建筑工程审计服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

1. 企业基本情况

我们的造价咨询服务亮点与核心优势体现在：凭借深厚的的设计咨询实力、丰富的招标代理阅历以及稳固的地方化资源支持。

1.1. 公司资质与信誉评估

作为XX建筑设计研究院的专业分支，XX工程造价咨询事务所专注于工程造价及咨询服务，凭借国家计委与建设部授予的甲级工程咨询与造价咨询资质，该机构被XX高级人民法院首批认定为工程造价类的社会鉴定权威机构，并荣膺中国工程造价协会的理事单位。其麾下，贵州公明建设造价咨询有限公司更是实力非凡，持有建设部颁发的工程招标代理甲级资格，以及省财政厅认可的政府采购代理资质。同时，该司隶属于中国勘察设计协会招标投标分会，是XX勘察设计协会招标投标分会的常务理事成员，其造价咨询和招标代理业务在省内率先通过ISO9001—2000质量管理体系认证，彰显了卓越的服务品质和专业信誉。

1.2. 项目涵盖的业务领域

本机构坚守严谨负责、公正透明及廉洁从业的准则，致力于为社会提供全方位的咨询服务。

1.建设项目可行性研究及经济评价分析；

从事建筑安装工程的标底编制，包括概算与预算的编撰，工程结算的审定，以及工程造价争议的鉴定服务。

项目管理中的全程造价控制策略

涵盖勘察、设计、施工、监理以及重要设备采购的全程招标代理服务，以及政府采购的物资和工程类别采购业务。

1.3. 强大的人才和技术实力

我单位具有一流的技术人才，拥有五十多名技术经济人员，包括具有二十年以上工作经验资深的高级工程师8名，中国注册造价工程师16名，房地产估价师、资产评估师6名，各专业注册工程师、设备工程师、质量工程师、省级造价工程师及经济师20名；其中包括参编《九八定额》、《2004建筑安装工程计价定额》专家、中国勘察设计协会技术经济委员会副主任委员，中国工程造价管理协会理事，XX土木工程技术经济委员会理事及XX建筑业协会招投标分会常务理事等若干人。

凭借我们专业团队的卓越实力、深厚的专业素养与丰富的实践经验，我单位始终致力于为客户提供全方位、全过程、高效且优质的咨询服务。

2. 详细的技术解决方案

2.1 项目概述

2.1.1项目名称： XXXX

2.1.2项目业主：xxxx责任公司

2.1.3 项目详细描述与关键要素

负责工程设计概算、预算、结算、竣工结算的编制与审核，以及工程招标控制价、工程量清单及其控制价的制定与审定。

提供工程造价管理与咨询服务

3)提供工程造价信息服务；

4)与工程造价有关的其他服务；

2.2详细审查计划

作为造价控制的重要手段，工程审计的有效性与直接性不容忽视。审计质量的优劣直接影响着国家资金的使用安全与资源效率。为此，我们承诺以严谨的科学精神，依托丰富的实践经验，严格遵循相关法律法规，进行精细的编制工作。

项目全过程造价咨询的节点控制主要包括以下几个工作环节：

针对上述五项造价咨询服务，我们制定了详细的工作方案。

2.2.1 招标文件与合同协议解读

审查勘察设计招标的合规性，是否遵循了《招标投标法》及《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等相关国家法规；同时，合同内容需确保符合《合同法》及其配套国家规定的要求。

检查勘察设计招标文件及设计合同或协议的内容完整性，是否遵循国家和行业的相关法规，设计控制标准是否明确（包括设计总建筑面积、设计总估算等)，是否实施了限额设计策略。

评价与设计招标文件中的评分标准是否具有公正的经济效益竞争性，其合理性如何得以体现？

勘察设计任务书的内容详尽性与意图表达的清晰度如何。

2.2.2 参与设计审查并提供改进方案建议

相关资料研究表明，在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为;在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%~75%；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为20%~30%，因此，在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。而设计阶段造价管理的重点在于限额设计、设计方案比选和优化及设计概算的审查。

造价与设计团队紧密协作，依据设计任务书的造价预算需求，对多种技术经济方案进行深入评估。在确保功能完备的前提下，遵循国家规定、相关设计规范和标准，每个设计阶段和专业设计均严格执行。一旦造价超出预期，造价专员迅速反馈成本信息，并提出改进设计的建议，积极影响设计进程，从而有效控制项目造价。为了达成造价管理目标，我们协同设计，使限额设计贯穿设计全程各节点。

2.2.3 详细设计预算估算与工程量清单咨询服务

2.2.3.1咨询设计概算

检查设计总概算的完整性，确保其内容与设计图纸的一致性，同时需核查是否存在概算与图纸不相符的情况。

(2)审核采用的定额及缺项估价是否准确

合理性评估：各项收费规定是否经严谨审核，以及后续可能的调整系数是否精准无误

(4)工程其他费用的列项是否齐全

检查工程其他费用的计算基数比例是否符合相关文件规定

评估工程预备费的计算比率的合理性，以及预备费计算基数的精确性。

(7)贷款利息是否计算准确

2.2.3.2咨询编制工程量清单

整理并搜集用于工程量清单编制工作的相关资料。

检查工程量清单的各分部分项是否依据招标文件及图纸的明确规定进行细致编排，确认清单项目涵盖全面，工程量计算的精确性是否达标，同时项目特征描述的详尽与清晰是否满足要求。

(3)编制分部分项工程量清单时，项目编码不能重复，一个编码只能对应一个相应的清单项目和工程数量。

对招标文件、图纸以及实地考察结果进行全面审查，确认所列出的措施项目是否完备无遗漏。

2.2.4 分析招标文件中的关键问题，提供咨询建议，督促相关部门制定应对措施

审查工程的工期设定是否具备合理性，同时关注其质量标准与规定是否明确且公正；技术规格和需求应严谨并确保易于理解。

项目造价合同条款在招标文件中的表述是否具备清晰性、合理性、严密性和完整性？

审查招标文件中关于标的划分的合理性，以及暂定价的设定是否具备公平、精确的依据。

2.2.5 我们负责为各类项目合同提供造价咨询服务，支持业主决策

施工合同作为工程造价管控的关键依据，其严谨性在合同签订阶段尤为关键。通过强化施工承包合同的签订并实施有效的合同管理，方能确保造价的合理性与合法性，降低甲乙双方在执行过程中可能产生的争议，从而保护合同双方权益，实现对工程造价的有效控制。

施工进程中，务必确保技术资料的完整性，并同步建立详实的技术档案，以利于动态监控工程造价控制的执行状况。针对分析得出的结论，我们将采取积极且主动的管控策略。

按照2008年发布的《计价规范》第4.4.4条，发包方与承包商应在合同的专用条款中明确约定相关事项。

关于预付款项的分配、支付时间节点以及相应的扣除机制

工程款结算与支付方式、金额明细及时间节点的规定

调整工程价款的原则、操作步骤、依据、支付规定与时间节点

程序流程：索赔申请与施工现场签证的操作步骤；金额确认与付款时间节点的规定

(8)发生工程价款争议的解决方法及时间；

关于风险责任的界定及其超限处理规定：

(10)工程竣工价款结算编制与核对；

关于工程的质量保障与保修金的规定：包括其额度、预扣机制以及相应的扣缴时间安排。

关于合同履行与价款支付的相关其他事宜

2.2.6 应对工程变更与现场签证

在项目实施阶段，应对工程变更事项迅速进行书面文档记录，搜集并整理相关变更资料，确保按照规定的要求准备设计变更申请所需的完整文件，以便作为造价管控的基石。

对设计单位提交的变更方案进行深入研究与详细评估。

为响应建设单位的设计变更需求，我们将根据不同情境提出专业建议，供领导作为决策依据。

2.2.7 价格调整造价咨询

评估物价波动是否超越合同预设的风险阈值，计算应依据投标截止日前28日的市场价与施工期间的实际价，对因物价波动导致的价格调整，仅限于超出既定范围的部分。

(2)承包人提出价格调整时，发包人、监理单位及审计单位应及时核实不同价格时段的实际完成量，并形成会签资料；

对于因法律变迁引发的价格调整，应根据不同的实施阶段分别核算，对于法律变更前已完成施工的部分，价格不应做调整。调整依据合同条款以及现行法律法规执行。

2.2.8 造价管理与风险防控策略

2.2.8.1工程索赔程序

根据GB50500-2008《建筑工程工程量清单计价规范》，承包人的索赔处理流程如下： 1. 承包人需在合同规定期限内提交费用索赔意向通知书给发包人； 2. 发包人指派专员负责收集相关索赔资料； 3. 接着，承包人在约定时间内提交详细的费用索赔申请表； 4. 发包人指定专员对申请表进行初步审核，若索赔合理且证据确凿，且符合合同条款，将予以接收； 5. 随后，专员进行费用核算，造价工程师复核索赔金额后，双方协商一致并由发包人批准； 6. 发包人代表需在合同约定时间内签署费用索赔审批表，或通知承包人补充提交详细索赔资料，待资料齐全后，将再次按照上述步骤进行处理。

2.2.8.2索赔控制及预防造价咨询

合同管控策略：在工程实施中，频繁出现因合同纠纷导致的索赔事件。强化合同管理体系被视为有效管理和防止此类索赔的关键。为此，应构建一套健全且合理的合同管理制度，包括严谨的合同审议与审批程序、详尽的合同解读与执行机制（如合同会签、审批流程，以及合同履行过程中的各项规定)。

(2)加强现场施工管理

(3)强化工程材料及设备采购管理

(4)健全基本建设资金集中支付体系

2.3 审计与质量管理控制策略

2.3.1 质量控制目标及质量保证措施

秉承着执业公正、成果严明、诚信守法以及对卓越的不懈追求，我们已建立健全了一系列严谨的规章制度，包括《质量手册》、《程序文件》以及详实的《标底编制的保密措施》。

凭借深厚积淀，我单位在招标代理及造价咨询业务领域积累了丰富的资料。我们构建了一个动态且详尽的造价信息数据库，这一资源不仅确保了造价咨询服务的专业水准，也提升了招标代理的精准度与信赖度，为业务的顺利开展提供了坚实的物质基础和宝贵的经验支持。

我单位已建立健全完备的技术资料数据库和造价信息资源，以及高端的办公设备，确保工程投资的精准度与稳定性得到了实质性的支持。我们成功借鉴并整合了上海在造价管控方面的卓越经验和国际通行做法，形成了一套高效且适应本地特色，兼容国际先进理念的服务模式和管理体系。秉持以客户为中心的理念，我们公开了质量与服务监督热线，致力于为业主提供更为贴心的咨询服务。

我司已成功取得ISO9001-2000质量管理体系认证，并在合同中向业主庄严承诺全面的质量保障与保密措施。我们致力于确保造价咨询服务严格遵循相关技术标准及国家政策法规，同时承诺在整个服务过程中提供专业且周到的服务。

依托专业的人员配备及丰富的实践经验，我们实施审计项目时采取了严谨的三级控制体系：自校、校核与审核阶段的有效协作。

在数据处理阶段，编制人员首先确保自我核查的准确性，排除显著误差、遗漏或非必要的重复计算。所有数据运算均需遵循一致的表格规范，且要求填写详尽无遗漏。

1. 详细列出每个步骤的计算公式，并确保留存原始计算草稿以备查证。2. 编制人员需将自我核查无误的编制数据及相应的计算依据与公式提交给校核人员进行复核。校核人员需填写校核反馈表，同时监督编制人员对发现的问题进行修正。校核过程中，校核人应严谨对待以下要素：

严谨审验编制人员的提交成果，依据相关编制原则进行详尽核查： 1. 评估工程量是否遵循计算规则，项目划分的准确性，以及是否存在定额子目错误套用的情况； 2. 确认工程计算的完整性，排除遗漏与重复计价，核实工程量和计算结果的精确性； 3. 深入审核材料单价的设定是否恰当合理。

审查'三材'用量的合理性：各部分项是否存在对'三材'的详尽分析及潜在遗漏；确认F格式的完整性和准确性，编制说明的完备性是否达到标准；同时，检验其是否严格遵循相关审核规定，条款表述是否清晰易懂。

在编制人员完成修正后，校核人员对其进行详尽复核并确保无误，随后签署确认，提交给审核人员进行进一步审查。

编制人员需接受服务产品的详细评审，随后填写相应的审核意见表。审核过程中涵盖的内容如下：

检查设计图纸、招标文件及其相关计算依据与审查结果的一致性；其次，评估所选用材料的单价、取费标准以及调价文件是否符合当时的地方法规。

审核补充定额的设定与市场价格的一致性： 检查其准确性及合理性，若与同类项目存在偏差，需深入分析其产生的原因。

在编制人员完成相应修改后，审核人员会对修订内容进行严谨核查并确认无误，随后签署并准予通过。

项目负责人严谨地对完成的服务产品进行逐一核查，确认无误后亲笔签署，予以最终放行许可。

2.3.2 审计咨询的关键挑战与重要关注点

2.3.2.1前期设计审计咨询

在设计协同下，对各建设方案进行详尽的技术经济评估、竞优分析、优化设计及限额设计工作。

1、总体方案的分析。

本项目将对设计依据的科学性、设计规模的适宜性、项目布局的合理性、设备配套的完整性、占地面积的有效利用、环境保护措施的合规性以及造价概算的经济合理性进行全面审核，以确保其与项目决策和可行性研究报告的整体水平高度契合。

2、专业设计方案的分析。

评估涵盖建筑设计构思、结构设计原理、给水排水系统、通风设施、动力供应、热力供应以及废弃物处理等工程设计内容，着重审核其设计的理论基础、参数设定、执行标准、设备与构造的选择、功能实用性和美学考量，同时确保其在适用性、经济效益、外观美感、安全性及可靠性方面均达到规定原则。

2.3.2.2施工合同管理咨询

施工合同作为工程造价管控的关键依据，其严谨性在合同签订阶段尤为关键。通过强化施工承包合同的签订并实施有效的合同管理，方能确保造价的合理性与合法性，降低甲乙双方在执行过程中可能产生的争议，从而保护合同双方权益，实现对工程造价的有效控制。

施工进程中，务必确保技术资料的完整性，并同步建立详实的技术档案。此举旨在实现对合同履行期间工程造价的动态监控，通过数据分析，我们将协同业主实施相应的管控措施。

2.3.2.3造价偏差管理咨询

预测与分析项目实施过程中可能产生的偏差因素

造价审核与评估：在项目特定阶段，进行造价的计算与核查，从而确定当时的工程造价.

通过比较项目已完成部分的预算造价与实际造价，我们揭示了两者之间的差异，并计算出了相应的偏差数值。

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任务解析：对比较结果实施详尽剖析，测定其偏离程度，并探寻产生偏差的根源。

修正策略：针对项目特定环境与偏差分析的深入评估，我们将提出适宜的建议或实施纠正行动，以确保造价偏离在可接受的界限内，或者对项目总成本目标进行适时的优化调整。

2.3.2.4工程量清单造价咨询

1、工程量清单的重要性

工程量清单，作为招标文件的核心组成部分，详列了拟建项目的分部分项工程、措施项目及其他项目的名称与对应数量，对于编制和审定预算控制价具有至关重要的作用，同时也是投标报价、施工合同制定的基础，以及调整工程量、支付工程款项、竣工结算处理及施工争议解决的关键依据。因此，确保清单控制价的准确性需首先对工程量清单进行严谨审核，否则仅在事后补救，将事倍功半，难以达到预期效果。

2、工程量清单的重点、难点

项目编码、项目名称、计量单位与工程量明细：

按照设计施工图纸及《计价规范》，严谨编排工程量清单。核查清单中所引用的附录及项目编码的准确性，确保其与项目名称、计量单位的一致性：确认工程量清单中项目的命名与施工图项目名称吻合；对于《计价规范》中涉及多元单位的项目，确认清单中选定的单位与工程量计算标准相符。各项细节均需逐一审视无误。

严谨梳理并列项目清单，确保无遗漏，同时核查是否存在冗余或重复的条目。根据《计价规范》、技术规程、标准图集以及施工图纸，按照工程结构的划分，详细列出15个关键环节。

施工部位和使用材质及规格，合理划分并列出项目名称。如一般情况下是将基础垫层单列；对做法复杂的屋面，一般也是将保温隔热、防水和块料装饰面层都单列；同时认真核查有无漏项，多列或重复列清单项目，如工程量清单中常漏措施钢筋和砌体钢筋；还有一种情况是在编制工程量清单时，有的工程师未抽钢筋，而是按《计价定额》来估算的，计量不准确暂不说，可能会出现施工图中没有的钢筋种类在工程量清单中列出等现象。

项目特征描述：工程量清单的关键要素 其精确性和完整性对后续价格估算（控制价、投标价、合同价及结算价）具有决定性影响，任何不准确或误解可能导致施工争议、索赔等问题。项目特征应具备明确性、详尽性，需严格匹配施工图纸与规范标准。对于特征描述模糊不清或细分项目界定不准确的情况，可能需要对工程量进行相应调整。尤其在计量要求、结构特性、材质规格和安装方法等方面，务必提供详尽无遗的描述。

在遵循施工图纸及项目特性的同时，本工作需严谨依据《计价规范》中的工程量计算法则进行工程量核算。作为工程量清单编制的关键步骤，其复杂性和重要性不容忽视，因为工程量的精确性直接关乎清单控制价、投标报价乃至合同价款的准确性。因此，工程量清单计量工作的严谨执行至关重要。

(2)措施项目清单

在工程项目施工过程中，措施项目清单涵盖了施工前及施工期间的技术、生活和安全保障等内容。其编制需基于对具体工程特性和施工场地的深入理解，依据《计价规范》、《计价定额》以及招标文件，确保列出全面且适宜的项目明细。例如，在建筑工程中，需根据地质勘查资料判断是否包含施工排水、降水等技术措施；而在市政工程中，项目清单可能包括诸如围堰、临时筑岛、施工围栏、便桥和便道等，这些都取决于现场实际条件的评估。

(3)其他项目清单

在编制过程中，务必针对具体工程内容和招标文件，逐一核查预留金、材料购置费、总承包服务费以及零星工程项目费用等细节。确保其他项目清单的完整性与准确性。关于总承包服务费的考量，需视项目中甲供材料的存在与否而定；预留金的设定或比例确认，应全面评估设计变更、现场签证、可能遗漏的清单项，以及市场动态和物价上涨因素，特别对于施工周期较长的项目，建议在预留金中包含物价上涨调整系数等相关条款。

(4)工程量清单编制说明

以下是主要内容概述： 1. 工程概述：详细阐述项目的整体背景与设计蓝图。 2. 招标与分包范围：明确招标的详细内容以及允许的分包策略。 3. 工程量清单编制依据：列举清单制定所参考的所有法规和技术标准。 4. 质量管理：对工程质量控制的标准和预期目标进行详尽说明。 5. 材料与施工说明：介绍选用材料的规格、来源及施工工艺的执行规定。 6. 其他重要事项：列举可能存在的特殊要求或需特别关注的问题点。

3、清单控制价

清单控制价，作为完成招标工程的预算上限，依据招标文件、施工图纸、《计价规范》、《计价定额》及其相关解释与配套文档、造价数据、工程量清单编撰而成，涵盖分部分项工程费用、措施项目费用、其他项目费用以及规费和税费。清单控制的本质是基于工程量清单和综合单价的造价核算方法，因此，清单控制价的关键挑战在于精细管理各项费用中的价格成分。

(1)分部分项工程费

工程费用的构成主要包括各分部分项工程量清单中工程量与相应的综合单价的乘积总和。综合单价的计算则基于工程量清单、施工图纸，并依据相关《计价定额》引用对应定额编码，经过对人工费用和材料单价的调整后确定。因此，综合单价的考虑因素包括以下几个方面。

A、选用《计价定额》和正确套用定额编码

首先，根据工程量清单的项目编码及详细特性描述，同时参照施工图纸，对《计价定额》和相应的定额编号进行编排制定。

在评估工程量清单时，首要关注的是项目特征的准确性。确保定额编号的适用性，避免遗漏、重复或错误地选用，例如：对于基础土（石）方的运输，清单中的项目特征通常允许投标人自行考虑运输距离，但需根据施工场地实际情况确定，并据此计算运费，绝不可忽视这一细节。同样，处理块料面层地面时，若其特征包含C10混凝土垫层和找平层，投标人在编制时必须遵循《装饰定额》中找平层和贴面层的相关定额，同时还要参照《建筑定额》中的混凝土垫层定额规定执行。

B、计量单位与工程量

由于《计价定额》与《计价规范》在部分分项工程的计量单位和基本原则方面存在差异，所以在应用定额编号时，可能产生单位不统一及工程量计算的不符。因此，针对这些情况，需对工程量进行重新核查计算。

C、综合单价中的人工费、材料费

综合单价定义为完成工程量清单中单个指定计量单位项目的费用构成，主要包括人工费、材料费、机械使用费以及管理费和利润。对于机械费与人工费，我们将遵循省工程造价管理总站的相关规定。材料费则依据省工程造价管理机构发布的材料价格信息及相关市场价格（除非招标文件特别标明部分材料有上限价格），值得注意的是，甲供材料的单价不应纳入综合单价计算范畴。

(2)措施项目费用

起始步骤需严格遵循现行文件规定，首要任务是编排文明施工与安全施工措施，以及临时设施费用。接下来，逐项对照工程量清单和《计价定额》，逐一核查其他措施项目的准确性，防止遗漏、重复或错误计费，特别注意如装饰外脚手架这类可能被忽视的部分。对于《计价定额》未涵盖且缺乏明确文件指导的措施，例如成品保护费和夜间施工费，这些非标准项目需基于对项目特性、施工环境条件以及施工时段的深入理解，进行科学的费用估算。

(3)其他项目费用和零星工作项目

在处理其他项目费用及零星工作任务的费用估算时，我们主要依据招标文件、工程量清单以及拟建工程特性，严谨审慎地编定各项费用的真实性和合理性。

(4)规费和税费

在编制规费时，应按《计价定额》规费标准幅度的上限计列，对《计价定额》未规定标准或没有规费项目，发生时按政府和有关部门的规定计取。税金按工程所在地的费率计算。

2.3.3 质量控制措施

2.3.3.1前期阶段

在项目初期阶段，主要职责在于对工程的规模、周期及造价等核心要素进行决策。造价咨询服务在此环节扮演着重要角色，包括协助业主搜集相关资料，对工程造价预估方案进行深入剖析，并制定初步的资金规划目标。

搜集并整理国内外与项目性质相似的工程造价资料，进行详尽的综合分析与估算，以便为业主提供造价参考指标的制定支持。

根据业主的初始设计规划，我们对建筑工程费用、土地获取成本、设备购置支出、管理费用以及预备金等建设造价进行详细的估算与计算，旨在为业主的后续决策提供坚实的数据支持。

对现有的建设造价估算，我们将依据业主的初步建设方案进行深入的分析与评估，以确保其合理性和完整性，并在此基础上提供具有建设性的改进建议。

负责依据项目造价规模，协助业主策划初期的资金使用规划，科学调度建设成本预算。

2.3.3.2设计阶段

(一)设计阶段造价咨询主要任务及工作措施

我行造价咨询业务在设计阶段的核心职责主要包括：对各阶段设计概算进行严谨审核，以支持业主对限额设计实施效果的深入剖析与对比；并在此基础上提供富有建设性的改进建议。此外，我们还将协同业主规划总体造价管控策略，逐步明确并优化造价控制目标。

1)方案设计阶段

在业主的授权支持下，我们致力于协同业主开展方案设计招标及其相关项目的全面管理工作。

审核设计单位提交的造价方案估算，其核心内容包括：核查估算的完整性，各组成部分费用分配及其额度的合理性，以及估算总额是否符合预先核准的整体预算是关键。如需进一步评估，我行将适时召集相关专家进行评审，最终形成并提交给业主造价估算的审核报告。

根据造价估算审核的反馈，我们将向业主提交关于本工程项目成本管控的建议策略，该策略基于审定的造价估算，旨在兼顾节省建设资金与保持合理预留空间。通常而言，这一阶段的造价估算允许约20%的浮动范围。

2)初步设计阶段

在业主的授权支持下，我们协同业主开展设计委托任务，包括设计招标及其相关工作流程的全程配合。

依据国家相关法规及设计图纸、适用概算定额与费用标准，针对本工程的实际状况，我方将对设计单位提交的初步设计概算进行详尽审阅。审阅要点主要包括：设计概算的完整性、工程量计算的精确性与可靠性，各项费用计取的合理性，以及设计概算总额是否符合造价估算的合理区间。如有必要，我行将组织专业专家组进行深入评审，最终形成并提交给业主设计概算的审核报告。

负责实施限额设计，根据审批的控制预算，将整体费用按照单位工程与单项工程进行细分并分配。在设计方案未发生实质性变更的前提下，各细分工程的综合概算与总概算须严格遵守预先设定的各自目标成本和造价预估值，不得超出。

审核设计单位因设计初衷及非预期因素产生的设计变更预算，协同业主对重大变更进行深入的经济与技术评估，并对限额设计的控制额度进行适时的调整。

根据设计概算的审核反馈，我们将向业主提交关于本工程项目造价管理的建议性调整方案，旨在细化并优化控制目标值。通常情况下，这一阶段设计概算的允许误差范围在百分之十左右。

3)施工图设计阶段

依据国家相关法规及设计图纸、适用概算定额与费用标准，针对设计单位提交的施工图设计概算，本机构将进行全面审核。审核要点主要包括：设计概算的完整性、工程量计算的精确性与可靠性、各项费用计取的合理性，以及设计概算总额是否符合初步设计概算的合理范围。如需进一步深化，我方将组织专业专家组进行详尽评审，最终向业主呈交审定的设计概算报告。

负责协助业主执行限额设计任务，对设计概算进行详尽的评估与对比分析。核心内容包括检查各单项工程和单位工程的综合概算以及总概算，是否超越了预先设定的分项目标和造价预估。在此基础上，我们将向业主提供具有建设性的改进建议。如遇实际情况需要，我们亦将对限额设计控制额进行适时且合理的调整。

审核设计单位因设计需求和非预期因素产生的设计变更预算，协同业主进行重大变更的经济和技术评估。

根据设计概算的审核反馈，我们将向业主提交关于本工程项目造价管理的建议性调整方案，明确下一阶段的成本控制目标值。通常而言，这一阶段的设计概算允许的误差范围大约为5%。

致力于履行对业主提出的本阶段额外工程造价咨询服务的相关任务。

(二)设计阶段造价优化管理

在建设工程项目的造价构成中，设计阶段扮演着核心角色，其造价管控尤为关键。我们的职责在于于该阶段为业主提供造价优化管理的支持服务。

在项目设计阶段，造价优化管理的核心是对设计方案的精细评估与造价的合理分配。设计时需平衡经济实用性和技术创新，深入应用价值工程的理念与工具，旨在实现这两者之间的和谐统一。在预算约束下，我们致力于提升项目的功能性，同时兼顾长远考量，确保功能设定既满足当前需求，又预留适度扩展空间，以降低未来使用成本。全面实施限额设计管理模式，将项目估算造价作为首要的成本控制指标，逐级细化限额设计执行，严格管控设计变更，从而为全程造价管控打下坚实基础。

1、协助业主组织设计方案招标

针对项目总投资目标与业主的建设愿景，我们将协同业主制定设计招标的经济与造价基准，确保招标过程能筛选出兼顾合理性、先进性和经济性的理想设计方案。我们还将支持业主开展设计方案的优化比较，对各方案的造价指标进行详尽剖析，并建议采取专家评审机制。由专家团队运用科学方法，依据经济实用、美观大方的标准，以及技术领先、功能完备、结构合理、安全适用，同时满足节能与环保的要求，全面评估并确定最佳设计选项，确保中标方案的估算成本控制在预设目标范围内。  在设计流程的各个环节，我们将严格监控设计变更和方案调整，对每项变动即时进行造价评估，明确其对整体造价的影响，为业主的决策提供准确的依据。如有必要，可组织项目部专家顾问团队，运用价值工程的方法，从经济和技术角度深入论证变更方案的合理性和经济效益性。

2、协助业主方全面推行限额设计。

在设计初期阶段，我们对设计单位提交的造价分解报告进行审阅，从造价控制的视角审视其设计任务书的合理性和可行性。我们协助设定并监督各专业设计的预算限制，一旦遇到重大设计变更或费用超出预设限额，会迅速进行造价评估，并协助业主调整方案。同时，我们对设计概算进行严谨审核，确保限额设计的执行情况。在施工图纸设计过程中，我们持续监控设计成果及变更，并进行造价效益分析，以确认是否符合预算管控要求。对于业主方提出的任何变更，我们会立即提供相应的造价分析，以支持他们的决策制定。

(三)风险控制

1)风险的来源

在工程项目造价的关键环节中，设计阶段发挥着决定性作用。针对新展览中心建设工程，其设计阶段造价管控的主要风险因素主要包括：

图纸设计的详细程度是否符合预设的标准规定？

(2)主要的部位设计方案是否经济合理；

(3)设计概算是否准确可靠；

设计图纸的精确度和完整性如何，能否在初次制定时即达到零误差，以减少大规模或频繁的修订？各专业图纸间是否能无缝衔接，确保不存在逻辑冲突？

2)风险的控制措施

在严格遵循业主要求的前提下，对设计概算进行详尽核查，并在此过程中向业主揭示存在的预算问题，深入剖析这些问题对工程造价的具体影响。

在必要时，我们将支持业主对设计方案进行技术与经济的深入评审与分析，通过对各备选方案的对比评估，优选出技术上具备可行性、经济上效益显著的方案。

负责与业主共同核查设计图纸，以确保无误。

凭借我行专家顾问团队的专业专长，对设计选项进行深入分析和比较，为业主提出切实可行的优化方案。在确保功能完备的前提下，致力于成本的有效控制与资金节省。

2.3.3.3招投标阶段

(一)建立概算——合同对应体系

在新展览中心造价管控中，我们计划在招标投标阶段通过构建预算-合同对应管理体系实现精细操作。该体系的核心在于按照分部工程的详细设计预算进行分类管理。在实施过程中，我方将依托过往大型工程项目合同管理的累积经验，同时紧密结合本工程的具体特性，对合同架构进行深入剖析和定制化设计。

在合同拆解完成后，我们将依据各分部设计概算，针对施工承包合同、专业分包合同及材料设备采购合同等类别，凭借丰富的工程造价管理实战经验，精心制定详尽的造价控制目标评估报告。该报告将深入剖析各类合同中常见的及潜在风险因素，明确工程进程中至关重要的造价管控重点。

负责与业主共同审定招标文件，承担工程量清单的编制或严谨的评审工作，以及工程标底的制定

作为招标投标流程中的核心要素，招标文件的编撰至关重要。其质量直接关乎施工阶段的成本管控成效。凭借我行在建设工程招标代理领域的丰富经验，我们将从以下几个方面为业主提供专业服务：

负责审阅并支持业主检查招标文件的完整性与合理性，评估评标办法对选拔具备实力和信誉的承包商的影响，并向业主提供建设性的改进意见。

负责协助业主审阅合同细节，主要关注条款选择的合理性、制定的严谨性，以及在最大程度上保障业主权益的实现。核心审核内容包括：工程造价调整机制的合理性、措施与额外费用的明确规定及其可行性、设计变更签字确认程序和调价范围的设定方法、确保工程款项支付方式明确易懂，便于业主管理，以及工程技术描述的精确完整度。

3)工程量清单的编制（审核）

工程量清单作为招标文件的核心构成，其精确性乃造价估算的主要依托。清单编制质量的优劣直接影响施工阶段的成本管控进程，对于工程整体造价目标的达成具有至关重要的作用。在工程量清单的编审环节中，我们着重实施如下策略，以把握这一阶段成本控制的核心要素。

(1)编制原则的确定（审核）

按照国家建设部的文件规定，工程量清单的编制应执行国家标准《建设工程工程量清单计价规范》，因此工程量清单的编制必须符合《规范》的规定，工程量清单的内容和格式要符合《规范》的要求，项目编码严格按照《规范》执行。

(2)编制（审核）质量的检验

1. 严谨计算工程量清单，以降低对业主的工程量不确定性风险； 2. 对工程项目特性详尽描述，确保报价的精确性； 3. 项目清单完备无遗漏，杜绝缺项或错误，措施项目及其他内容需设定周全，真实反映工程实质。

(3)标底的编制

标底编撰须严格遵照招标文件的规定，以及《建设工程工程量清单计价规范》，真实体现材料、设备及人工的市场平均价位，同时兼顾市场动态，合理评估风险因素，确保计算精确，定价公正。以此为基础，比较投标者的报价合理性与独特性，有利于业主择优选取具备强大综合能力和高效管理水平的承包商。标底作为业主控制工程造价的重要参考，需与造价控制的整体目标一致，且应在合理界限内，对工程造价的有效管控发挥关键作用。

负责与业主共同进行合同谈判并处理签署相关事务，提供专业咨询建议。

(三)工程招标阶段造价优化管理

在工程招标过程中，我们着重提议通过精细界定工程承包范围及审慎选择合同模式，实现造价的优化提升。

在严格遵循我国《建筑法》及所有相关工程建设招投标法律法规的前提下，针对新展览中心工程的实际状况，我们按照工程划分的细致标准，将项目拆分为总承包、专业专项分包与物料设备采购三大核心类别。

(1)施工总承包

作为施工总承包方，其对'新展览中心'项目的主导作用直接关乎关键控制目标的顺利达成，因此必须谨慎对待。我司承诺将在招标前期协同项目管理者，为业主逐一核实建筑工程施工招标所需的必要条件。鉴于工程的特性——规模庞大、单体建筑众多且施工技术复杂，选择总承包单位需坚守公开、公平、公正的准则，旨在激发投标人的良性竞争，优先选择那些综合实力强大、信誉卓越的施工单位，以确保工程质量优良、成本控制有效。同时，我们将根据工程实际，精细划分招标标段，以分散施工风险，确保建设资金的安全。施工招标策略可能涵盖全工程总承包或剔除非核心专业后的大包形式。

(2)专业分包

作为工程总承包方，我们通常以主体结构为核心任务，对于剩余的专业工作，则倾向于委托给具备相应专长的施工单位执行。鉴于我国建筑行业的实际状况，并针对新展览中心的具体分项工程，我司将提供关于各专业分包领域的咨询意见。在电梯安装、消防设施、室外环境、园林景观以及部分弱电工程的外包选择上，我们倾向于推荐那些已获得国家相关部门资质认证的专业分包商，以确保工程质量与竣工验收的顺利进行。

(3)材料设备采购

业主采购及主控的材料设备可按以下类别划分：业主供货的材料设备（甲供材料）、业主控制的材料设备（甲控材料）、承包方自行采购的材料设备。甲控材料可分为甲控A类和甲控B类：A类指重要及价值较大的，业主及项目管理人参与采用招标形式采购的材料设备；B类价值较大的，非甲供及A类的材料设备，由承包方自行组织招标工作，但招标入围厂家资格预审及中标厂家价格必须经业主和项目管理人确认的材料设备。

2、合同形式的选择

本工程施工阶段的造价控制及整体造价目标的有效达成，在很大程度上依赖于合同形式的选择的恰当性。

鉴于本项目的宏大建设规模，然而施工期限相对较短。若设计工作能迅速完成并广泛采用标准化设计，使得各个单项工程的分类和工程量清晰明确，为了规避风险并简化管理，业主有鉴于此，可以选择采用固定总价合同，从而有效地锁定工程造价预期。

当工程涉及高复杂性，且实际工程量可能显著偏离预期时，若单项工程的具体内容与工程量不够明确，为了有效管控造价风险，我们建议业主选择单价合同。在此基础上，施工过程中应强化监督管理，确保工程造价维持在适宜且可控的范围内。

(四)风险控制

1.风险的来源

在工程项目生命周期中，招标投标阶段被视为至关重要的步骤，它是施工造价管控的起点。这个阶段的造价控制风险主要源于：

(1)招标方式的选择是否合理。

本项目评标办法的设定应严格遵循公开、公平、公正的核心原则，旨在优选出实力雄厚、信誉卓越且管理高效的工程承包商，以承担项目的建设任务。

审查合同条款是否契合工程实际需求，承包方式的选取是否经过深思熟虑，以及条款设计的严谨性如何。

项目的工程量清单编制的精确性和完整性是评估的关键要素。

2.风险的控制措施

本阶段工作首要任务是对招标文件及合同条款进行深入审查，旨在消除可能存在的漏洞，强化合同条款的严谨度与执行可行性，同时科学地分配和转嫁建设过程中的风险隐患。

对工程量清单的编制质量进行严谨审核，以防止遗漏或错误的项目存在。

根据专业理论与工程实践经验，向业主呈递针对招投标工作的可行性建议。

2.3.3.4施工阶段

作为我行参与新展览中心工程的关键任务之一，施工阶段的造价管控显得尤为关键。尽管直观上节省成本的空间可能有限，然而施工阶段恰恰是建设成本实质性形成的过程，其潜在的造价浪费风险不容忽视。

(一)施工阶段的造价控制的基本措施

项目组织架构管理：我中心确立项目部的组织结构，依据岗位职责原则配置造价控制专员，明确每位成员的分工与职责，并制定详尽的造价控制操作手册与工作流程图。

以下是经济措施的主要内容： 1. 制定造价资金使用规划，明确造价控制的总体目标，并将其细化为各个施工阶段的具体控制指标。 2. 根据工程进度进行精确的工程量核算，确保支付工作的准确性，签发工程款项拨付的相关证书。 3. 对施工过程中的任何索赔事项进行有效管理与处理，维护项目的正常进行。 4. 实施动态造价管控，定期对比实际费用与计划目标，及时识别并分析偏差，采取纠正措施。 5. 对施工过程中的成本支出进行深入分析和前瞻性预测，定期向业主提交详尽的报告，内容包括造价控制现状、遇到的问题以及相应的改进策略建议。

1. 技术性评估与管理：对设计变更实施技术与经济的深入剖析，严谨控制变更的发生频率； 2. 技术创新与成本挖掘：通过技术创新探寻设计潜力，寻求节省造价的有效路径； 3. 施工方案审查：详尽审核承包商提交的施工组织设计及施工策略，重点进行经济效益与技术可行性分析。

1. 合同修订管理：负责合同的修改与补充，着重评估其对造价的影响。 2. 工程造价文档维护：严谨记录造价信息，有条不紊地收集并保存相关资料，以便于后续处理潜在的索赔事务。 3. 索赔事项处理：严格按照合同规定，妥善处置可能出现的索赔问题。

(二)施工阶段的造价控制的重点工作

负责业主的招投标工作，包括材料与设备采购及工程分包的全程支持。凭借专业的知识和信息资源，迅速为业主提供市场行情资讯，并针对招投标工作提出专业策略。积极投身于合同谈判与签订过程，从造价控制的角度全力协助业主确保项目质量。

负责按照设计变更及工程分包的阶段性需求，编撰并严谨审阅工程量清单与预算，以确保满足业主实时了解工程造价最新信息的需求。

按照计量工作流程图的程序，审核承包商提交的每月工程量完成报表，经业主确认后，该报表将作为当月工程付款的重要依据。

工程计量工作的要点：

对招投标项目中的计量，依据合同约定及各相关单位确认的工程进度进行严谨的核查。

(2)开口合同付款的计量

在处理开口合同项目时，工程造价咨询机构需首先接收业主要求和项目管理人审定的工程预算表及详细的计算书，此步骤发生在计量申请之前。

工程造价咨询服务依据施工监理等各相关方确认的工程实际进度进行计量。

(3)工程变更的计量

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