建筑工程审计财务咨询服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一部分：理解项目服务的关键需求

第一章对服务总体要求理解

我司全面契合招标方对造价咨询服务提出的所有需求，详情如下：

1、在收到委托后，我公司将立即着手制定针对政府投资项目的初步设计概算审核工作实施方案，具体内容涵盖专项资金项目的整体布局与基本原则、评审的相关依据、审核的覆盖面、详细评审内容、适用的评审方法、组织结构以及评审流程等环节。

2、我司将以严谨遵循预算评审操作规程，有序开展评审作业，生成初步评审结果。在评审过程中，如遇任何问题，我们将立即与委托方进行有效的沟通，并在深入交流后，形成正式的评审报告，随后递交给委托方。

3、本公司在严谨秉持客观真实性原则下形成的评审意见，充分契合财政管理的精细化与科学化导向，我们对评审结果的真实性与精确性承担严格责任，并相应履行法律责任。

4、我司将根据评审结果与委托方的反馈，编制严谨的项目预算评审报告。报告结构涵盖项目概述、评审准则、评审细节、评审流程、预期绩效指标、评审结论、管理优化建议以及关键事项阐述等部分，力求公正、如实、详尽地展示待评审项目的全貌。

5、本公司承诺在委托合同约定的时间范围内提交项目预算评审报告至委托方（项目有效期为两年，实际执行日期依据合同为准）

6、我司将独自承担项目的全面预算审查工作，确保绝不委派任何第三方中介机构参与执行。

7、我司将严格履行对涉密项目的保密承诺，承担知晓项目机密的信息安全责任，确保信息不被对外披露。对于包含国家秘密等特殊性质的项目，我们尤为谨慎，绝不启用外包或临时聘用人员。

8、我司已构筑完善的项目预算评审内部复核体系，对于评审过程中出现的重大学术问题或评审周期超出预期的情况，我们将迅速向委托方呈报，并附以详细书面解释。

9、我司将委派具有卓越资历与丰富经验的专业造价师参与专项资金项目预算评审工作。依托我公司的专业特长，我们将全力以赴，确保每个受托项目的预算评审得以高效且精准地执行。

10、确保严谨的前期筹备：在接到委托任务后，依据要求时限内组建项目团队，针对项目特性定制审核流程与策略。在约定的期限内独立开展作业，并提交初步的成果报告。

确保结论的准确性、合规性和完整性，如遇非公司责任导致的任务延误，应及时向委托方呈交书面说明，经其同意后，按期提交最终报告。报告的编制需遵循如下准则：严谨、全面、详实，真实反映项目的实际进展，结论内容应客观且完整。务必编制并妥善保管工作底稿，形成业务档案。底稿应在报告出具时同步存档，便于委托方随时查阅核验。业务档案由专人负责管理，遵循委托方的整理和归档要求，全程保持档案的完整无损。严守法律法规和行业规范，坚守职业道德，依据执业原则，独立、公正地执行工作。  对于在执行任务期间，本单位员工发生的任何违法、违规行为，包括滥用职权、疏忽职守、不正当行为或泄露敏感信息，我方承担全部责任。在履行委托合同期间，接受委托方的指导和监督，合同中关于政策解读的权利归委托方所有。在项目开始前，需充分理解项目详情，收集关键材料和设备的市场参考价格。在预算控制价的编审和评审过程中，接受财政局的监督，并严格遵循相关考核管理制度。如有对审核结果的异议，须在规定时间内通过委托方向区财政部门反馈。  收到申报材料后，立即进行核查。若发现资料不齐全，应及时通知委托方，并督促相关单位和人员在1个工作日内补充完整。

第二章深入解析服务整体概念

一、工程造价预结算的意义

工程造价预结算审核是一项专业任务，由造价工程师依据国家相关政策法规，运用其深厚的专业知识与实践经验，对施工过程中各类物资费用及定额进行严谨的控制、监督和核查。这项审核的重要性和有效性直接关联到工程造价与建筑业的整体经济效益，同时对施工质量的保障也发挥着显著的影响。

国家致力于提升国际形象与增进国民福祉，不断加大对诸如央视大楼、体育场馆、道路交通设施等大型公共建设工程的投入。因此，强化工程造价预结算审核不仅能够为工程实施提供精准有效的数据支持，而且对于优化资金运用效率和确保建筑施工质量具有深远的实际价值。

二、工程造价预结算的特点

(一)政策性强

为了确保建设资金的有效管理和最大效益，国家制定了一系列关于资金运用与管理的规章制度。严格遵守并恰当地实施这些法规，是实现建设资金妥善管理和优化利用的关键，同时也是预结算审核人员开展工作的基本准则。

(二)涉及面广

工程造价预结算审核涵盖资金运用、流通与中间结算的全程动态，以及材料提供、设计变更、国家政策变迁及价格波动等多元环节的深入细节。审核工作者在履行职责时，务必对各环节实施严谨、实事求是的调查、审核与确认，确保精确无误。

(三)技术性高

审核工程造价预结算的要求极高，需具备深厚的工程图纸解读能力、精确的工程量计算技能、综合单价的精准设定知识，以及对规费税金的计算和项目全过程中工程技术环节的深入理解。准确理解和运用这些专业领域，直接关乎工程造价预结算审核的品质。

三、做好工程造价预结算审核实施工作

(一)重视项目环境监测

在项目审核正式启动前，首要步骤是开展详尽的调查研究。目标是掌握建设项目的基本信息，包括建设单位的管理团队（管理人员）、设计团队（设计人员）、监理与质检人员以及施工承建商等关键角色，明确他们之间的协作关系，并深入剖析可能影响审核业务质量的环境因素。

(二)优化审核力量配置

在组建审核团队时，应确保：团队规模需与审核任务的规模及预期完成时间相匹配；人员构成需与待审项目的性质和专业特性相协调；并且，审核组长或主审的领导力应与项目审核需求相适应。

(三)落实一线勘察责任

在审核竣工结算时，在实际勘察中要做到“五查”：一是查竣工项目是否按原设计图纸施工，有无未施工项目、未完成工程量；二是查实际变更是否与变更签证相符，所办签证是否合理，与工程量清单中所包含内容是否有重复计算；三是查实际施工、工程做法是否与设计相符，有无偷工减料、低档替代现象；四是查变更工程量增减情况，看有无虚报、多报情况；五是查实际使用建设、安装材料规格、品质、等级情况。

(四)建立完善市场价格调查机制

1、构建建筑安装工程材料价格调研信息系统，通过互联网平台及与当地主要商家合作，建立全面的价格信息采集网络。

2、审查施工企业材料成本账；

3、调查了解建设单位当地市场情况；

4、直接向供应厂商调查取证。

四、建筑工程造价预结算重点审核的内容

工程造价预结算审核的核心任务是依据国家的法律法规，依托于施工图纸、合同协议以及材料设备价格签证等关键文档，对建筑项目的工程量、定额选用的单价和各项费用进行严谨核查。以下是其主要内容概要：

(一)工程量审核的严谨性：工程量的估算通常会产生一定程度的偏差，然而，此类误差需严格限定在规定范围内。在审核过程中，必须遵循详尽的图纸和计算准则进行复查，并且依据工程实际状况进行适当调整，以确保工程计量完全契合施工项目的具体规格要求。

第一：审核应针对其应用范围受限的具体子工程项目进行

第二：对于工程计量规则容易混淆工程进行审核时，要避免计算的重复性；

第三：审核人员在面对施工方未严格遵照施工图纸、设计变更或签证指示进行施工的情况时，必须亲临施工现场进行详尽的核查，以确保工程量计量的精确无误。

(二)审核定额应用：作为一项合法、科学且权威的程序，工程造价的套用要求审核人员严谨依据规定的形式、数量和内容基准进行细致核查。

第一：审核人员需对所引用的定额项目的名称及工作内容，尤其关注其与图纸标准的一致性，包括但不限于断面形式和力学特性等要素进行细致核查。

第二：对工程项目是否重复套用进行审核。

第三：对换算的定额单价进行审核。

(三)审核工程费用标准：鉴于工程实施的地域多样性，审核过程应依据当地工程造价管理机构的规定文件及合同约定展开。关键点在于核查费用计算的准确性，尤其在评估总价或费率浮动的项目时，需细致核对相关项目的变更是否相应地进行了同步调整。

第三章专业咨询实施方案

第一节咨询服务目标

1.1 依据项目已获批准的初步设计概算及其详细的分项预算，我们在工程总投资的既定框架内实施严格的费用管控。

1.2 致力于达成客户满意度并追求效益最优化。具体而言，在限定的投资预算内，全面实现项目的各项功能性目标，充分展示产品的卓越品质，而非单纯以最低报价作为造价管理效能的唯一评价标准。

1.3 构建以预防为主的造价管控体系，旨在对委托人在项目初期阶段、招标阶段及施工过程中实施精细化的造价监控，确保项目的总投资额严格遵循审批设计概算的预算约束。

1.4 构建一个层级分明、逻辑清晰的分阶段造价管理体系，旨在通过本项目的顺利实施，确立一套全面的造价管理流程模型。

1.5 确保本项目在造价控制环节严格遵循所有适用的法律和法规规定，协同委托方平稳通过监管部门的审阅与审计检验。

第二节咨询服务依据

1、《中华人民共和国合同法》与《中华人民共和国建筑法》

《中华人民共和国审计法》与《中华人民共和国招标投标法》

、《中华人民共和国政府采购法》等；

2、《建设工程造价咨询规范》(GB/T 51095-2015)

3、关于《建设工程造价咨询招投标规范》：T/LESC-01-2020标准指南

4、管理办法：2020年修订版的《工程造价咨询企业管理办法》

5、管理办法：2020年修订版的《注册造价工程师管理办法》

6、 《山东省工程造价咨询业务操作指导规程》；

7、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)及相关各专业工程的工程量计算标准

8、财政部财建号《基本建设财务管理规定》；

9、相关政策和规定文件，须遵循市有关工程造价的执行标准

10、招标文件和投标文件；

11、项目建议书及各种批复文件；

12、其他相关法律、法规；

13、处理计量支付、变更事项以及处理商洽索赔等相关规定的官方管理制度和文件，均由委托人颁布。

第三节咨询服务内容

本合同造价咨询服务内容为：

(1)在施工过程中，协同委托方协调变更事项，共同确认变更口径、审查原则与方法，及时提供变更审核意见并参与相关会议，提出建设性指导。施工图纸完成后，依据工程实际，迅速编撰施工图预算，或对图纸进行工程量核算，按合同规定对新增项目定价，确保合同已标价工程量清单的实时更新，详析各项工程量和费用增减情况。随着工程推进，严格审核施工阶段的计量、支付、变更、洽商及索赔是否符合合同约定，为改进工程变更方案提供建议。对计量、支付、变更等关键环节的工程量与造价进行严谨审定，并协助委托方进行审批决策。建立全面的工程造价管理台账，维护并动态管理计量支付系统，每月向委托方提交详尽的分析报告，内容涵盖当期计量、支付变更、洽商与索赔状况分析，以及合同执行偏离详情及其应对策略。同时，整理并按委托方档案管理规定归档相关计量、支付变更等资料。负责进行工程造价指数的相关统计与分析工作。

(2)负责策划并严谨执行工程分阶段和竣工结算文件的编制与审核，确保对合同区域内的工程施工图纸、设计变更及签证等相关价款变动资料进行精确计算与审核。参与现场设计变更、签证和计量争议的鉴定与计量工作，同时进行工程量和综合单价的核算、确认以及费用汇总，形成详实的工作过程文档。制定并适时调整工程分阶段结算与竣工结算的整体工作计划，实施动态监控与管理。在结算过程中，高效收集、整理并反馈相关信息，确保信息流通的畅通无阻，促进各方有效沟通。全面负责合同规定范围内各阶段结算及竣工结算的审核任务，与相关人员进行协商，直至达成共识。如有必要，协调外部专家进行评审并承担相关费用。协同委托方完成政府审计所需的配合工作，并进行工程造价指数的相关统计与分析。

(3)审查并分解项目全寿命周期各阶段的预算概算，同时进行详尽的对比分析。并致力于相关工程造价指数的统计与深入剖析。

第二部分：详细服务规划

我司郑重声明：若能荣幸中标，我们将全面履行招标文件及采购人所有的要求。

服务宗旨

(1)秉承服务性、公正性、独立性和科学性的核心理念，我们迅速且严格地遵循国家对建设工程审计的法规要求，始终坚持《工程造价咨询合同》的条款以及公司内部关于审核的规章制度，致力于依法保障建设单位及相关实施方的合法权益。

(2)严谨规划和监控工程投资执行，实施即时的防弊纠偏措施，防止超出预算与设计规模，以此优化建设投资效益，确保其最大化的实现并真实反映投资成效。

(3)负责监控项目实施过程中的内部控制体系与管理制度执行情况，全程跟踪并记录项目的执行动态，识别并建议业主修正实施过程中出现的偏差，迅速处理项目实施中的争议事项。致力于降低工程造价，提升投资效益，最大限度减少投资风险及由此产生的经济损失。同时，监督所有项目建设相关方严格履行法定和约定职责，确保依法合规操作，从而提高工程质量，推动项目建设管理向法制化、制度化和规范化迈进。

(5)源头防控不正之风与腐败现象，同时兼顾工程造价管控与成本削减，旨在提升国家投资效益，这些举措将产生积极的影响。

(6)规划审计策略，明确跟踪审计的职能定位，确保监督工作的全面履行，既不失位也不过度干预，坚持监督与服务的双重目标，着重保障工程造价的准确公正性。

我公司为确保审计服务工作的高效实施，现制定初步计划，后续将根据项目进展进行适时调整。

(1)制定审计工作计划

在接受业主的委托后，我们遵循委托方指示，充分考虑工程实际细节，于两工作日内精心拟制咨询服务策划方案，并制定了详实的审计工作进度计划。随后，该方案及计划已通过总工办的严谨评审，待进一步提交给委托方审议确认。

(2)成立审计小组

按照业主的既定需求，我们选拔技术精湛、职业操守优秀的造价人员，他们应具备工程和财务的双重背景，尤其在工程造价领域需通晓从初步设计概算到最终决算的全流程。这些人员的主要职责是进行审计，并明确各项任务的分工，同时构建有效的协调机制。我们将根据业主的需求和工程审计的实际需求，灵活调配人员，确保高效且高质量地完成所有项目任务。

(3)审前开展集中培训

在审计任务实施前，审计团队需与委托方进行预先沟通，明确审计内容、工作策略及进度规划。为此，我们将组织专题会议，对审计项目进行全面的前期调研。同时，对审计组成员实施详尽的审前业务培训，培训内容涵盖如下要点：委托单位对审计项目的具体需求，审计工作实施方案，相关的法律法規与政策制度，被审计单位的会计核算流程与方法，核心的专业规定，以及必备的专业技能和审计技术手段。

第一章对我们的工作理念与理解；

第一节对各项工作内容的思路和理解情况。

在获取到政府投资项目造价咨询中介机构框架协议征集文件后，我公司迅速组织相关人员对采购项目的详细内容进行了深入研读，以充分把握文件中所阐述的各项要点，并深入领会其核心需求。以下是关于本项目工作内容的思路与理解报告。

1.1.1 理解和解读本次采集文件中的采购需求策略

(一)业务流程规定，工程造价咨询服务需经委托后方可展开如下服务：初步设计概算的审核，预算控制价的编制与审定，以及工程结算的审核工作。

(二)中标的中介机构须与征集人签订框架协议合同，遵守政府采购及框架协议合同的规定。初步设计概算审核费用参照《山东省建设工程造价咨询服务收费标准》 （鲁价费发(1999）73号)，具体付费标准见下表。合同存续期间征集人不额外支付任何费用。如遇政策调整，按照最新政策执行。

项目	付费标准							备注
项目分档标准（万元）	概算500	500＜概算≤1000	1000＜概算≤2000	2000＜概算≤5000	5000＜概算≤10000	10000＜概算≤30000	概算＞30000
基本付费比例（）	3	2.8	2.6	2.4	2	1.8	1.6	按送审额分档计取，累进计算
审减付费比例（％）	5	4.5	4	3.5	3	2.5	2	按送审额对应的审减率计算。
付费上限（万元）	4	7	12	27	47	120	200

(三)要求中介机构委派具备专业胜任能力的人员参与。在项目实施过程中，需熟练应用国家相应的法律法规、财务及建设工程造价管理政策，结合丰富的专业知识与实践经验，秉持高尚的职业道德，始终保持审慎态度，坚持客观公正，确保所有操作符合理性、合规合法，并严格遵循事实求是的原则。同时，必须执行回避制度，严格遵守国家保密规章制度。

(四)项目团队的专业构成需保持稳定性：中介机构应确保配备完整的专业技术人员，其中项目负责人应具备五年以上与相关专业相关的从业经验，并持有注册会计师或一级注册造价工程师资格证书。在任期内，项目负责人及其专业团队成员的更换需遵循严格的规定。若遇特殊情况需进行调整，必须提前提交书面申请至青岛市财政局，并获得其书面批准，任何未经许可的擅自更换将被视为无效。

(五)中介机构需严谨履行准备工作职责。根据青岛市财政局的委托指示，自接受委托之日起三日内组建项目团队，依据项目特性拟定审核规划与实施方案，并提交市财政局备案。全面掌握项目的详细情况及项目单位的基础信息，搜集与项目关键材料、设备相关的市场价格数据。

(六)中介机构在接受委托后，需遵循委托方设定的时限，独立开展审核工作并确保按时提交初步结果报告。对于报告的结论，中介机构需保证其真实性、合法性和完整性。若因项目特性复杂、特殊情况或工作量超出预期导致无法在原定期限内完成，应立即向青岛市财政局呈交书面延期申请，经批准后，可在延长的期限内完成并出具报告。

(七)在编制中介机构初步结果报告时，必须遵循如下准则：报告需严谨、详尽且全面地反映项目实际建设情况，其结论部分应当客观、完备。若中介机构因疏忽或蓄意提供误导性或虚假的报告，导致出现任何后果，包括引发诉讼和争议，中介机构需无条件承担全部经济与法律责任。对于招标人委托的咨询服务，中介机构需确保咨询成果的真实性、准确性和公正性，并为此承担相应的法律责任。任何因咨询成果失实、错误或不公正所引发的损失，均由中介机构全额承担。

(八)中介机构需执行工作底稿的编纂与保管任务，构建严谨的业务档案体系。工作底稿伴随结果报告一并归档，以备随时供青岛市财政局进行核查。业务档案的专管人员需确保其按照财政局规定流程进行整理和归档，全程严禁任何修改或损坏行为。

(九)中介机构应当具备高效的风险应对机制，包括设立应急处理流程和相应的应急预案。尤其在处理青岛市财政局委派的紧急任务时，务必确保能在规定的时间范围内顺利完成，展现其专业响应能力。

(十)中介机构在履行职责时，必须严格遵守相关法律法规和政策，秉持职业操守，遵照执业规程，确保工作的独立性、客观性和公正性。对于工作人员在受托期间可能出现的违法行为、违规操作，如滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或泄露国家及商业机密，中介机构需承担全部责任。在与青岛市财政局签署委托合同时，中介机构同意在整个履约过程中接受其管理和监督。关于政策的最终解释权，归青岛市财政局所有。

(十一)中介机构需服从青岛市财政局的严格监管，后者依据相应的中介机构考核管理规定实施评估。中介服务机构禁止向建设单位或施工单位索要任何费用，且禁止非官方渠道的交流。若中标中介在合同履行期间存在违纪违法行为或重大疏忽，一旦确认，其委托接受资格将被立即撤销，并依据相关政策提交给相关行业管理部门进行处理。

(十二)青岛市财政局在特殊情况下，有权对已委派项目的竣工财务决算报告实施复审。

根据本次招标文件的核心需求，我司积极响应并郑重承诺：如我公司有幸中标，将以国家及省级、市级的基建管理规范、工程造价准则，以及青岛市财政局制定的本招标文件为准绳。在坚持客观、公正的职业道德前提下，我们将全力以赴开展竣工财务决算审核工作，确保按时、保质、保量地完成任务，并对审核结果的真实性、准确性、完整性与合法性承担全面责任。

1.1.2 我们的理念与对初步设计概算审核服务的深度解析

项目投资过程中的关键节点：设计准备阶段的投资控制占据着工程建设项目总投资管控的显著地位，其影响程度高达95%至100%，相比之下，初步设计阶段的影响范围通常为75%至95%，施工图设计阶段的影响则在25%至35%之间。施工阶段的影响相对较小，仅占10%以下。因此，确保设计质量对于项目的投资控制具有至关重要的影响力。

长期以来，我们有必要反思并调整传统的工程投资管控策略，其主要聚焦于施工阶段的现象亟待转变。

在概算阶段造价咨询服务的核心职责与实施策略包括： 1. 对各设计阶段的概算进行严谨的审核； 2. 协助委托方深入分析和对比限额设计的执行情况，并提供相应的优化建议； 3. 参与制定全面的投资管控策略，逐步明确投资控制目标。

①方案设计阶段：

在获得委托人的授权后，我们将致力于代理委托人开展方案设计招标及相关的各项工作。

审核设计单位提交的方案投资估算，重点关注内容的完整性，费用划分与额度的合理性，以及估算总额是否符合预先批准的整体概算。如有需要，我公司将召集相关专家进行详尽评审，并向委托方出具投资估算审核报告。根据审核结果，我们将向委托方建议工程的投资控制目标，基本原则是基于审定的投资估算，兼顾节省建设成本并预留适度余地。通常情况下，此阶段的投资估算误差率控制在约20%以内。

②初步设计阶段：

在获得委托人的授权后，我们将支持并执行委托设计或相关设计招标的各项工作任务。

根据国家及地方的相关规章制度，依据设计图纸、适用的概算定额与费用标准，并结合本工程的实际状况，我公司将对设计单位提交的初步设计概算进行详尽审核。审核的关键点主要包括：设计概算的完整性、工程量计算的精确性与可靠性，以及各项费用计取的合理性。此外，设计概算总额需符合投资预估的合理范围。若有必要，我们将召集相关专家进行深入评审，最终将审核结果整理成报告，递交给委托方。

负责协助委托方实施限额设计，将审批通过的控制投资依据单位工程与单项工程进行划分，并确保在方案无实质性变动的前提下，各分项工程的综合概算及总概算不得超越预先设定的单位工程和单项工程目标及投资预算额度。

审核设计单位因设计初衷及非预期因素产生的设计变更预算，协同委托方进行重大变更的经济与技术评估，并对限额设计的控制额度进行相应调整。

根据设计概算的审核反馈，我们将向委托方提交关于本工程项目投资管控目标的建议性微调建议，旨在精细化目标值设定。通常而言，此阶段设计概算的允许误差范围大约为10%左右。

工作重点、难点分析及措施

在工程项目投资的关键环节中，设计阶段扮演着决定性角色。其投资控制的核心要素主要包括：

(1)图纸设计的详细程度是否符合预设的标准规定？

(2)主要的部位设计方案是否经济合理；

(3)设计概算是否准确可靠；

(4)设计图纸的精确度和完整性如何，能否在初次制定时即达到零误差，以减少大规模或频繁的修订？各专业图纸间是否能无缝衔接，确保不存在逻辑冲突？

控制措施：

(1)在遵循委托方的严格要求下，对设计概算进行审阅，并在此过程中向委托人揭示可能存在的问题，深入剖析这些问题对工程投资的具体影响。

(2)当需求出现时，我们将支持委托方对设计提案进行技术与经济的深入评估与比较分析，旨在筛选出在技术上具备可行性且经济效益显著的解决方案。

(3)负责与委托方共同审校设计图纸，以确保无误。

(4)凭借我司专家顾问团队的专业专长，对设计提案进行深入研讨与比较，为委托方提出经济高效的优化方案。在确保功能性的同时，致力于成本控制，实现资金的有效节省。

1.1.3 关于预算编审与评审服务的理念与理解策略

开展周密的前期筹备，系统收集并整理各类必要资料：工程地质勘查报告、地形测绘图、详尽的施工设计图纸及其解读、各类标准图集、实地考察施工现场，深入调查施工环境，精心编撰施工组织设计方案。同时，我们对施工方案进行了深入研究，并访问了定额管理部门，获取了最新的建筑安装工程预算定额、取费标准、一致的工程量计算规则以及地区的材料预算价格，明确了编制策略。

1. 精通施工图纸：首先，详尽研读定额总说明、册说明、章说明及子目附注，同时掌握定额问题解答，熟知工程量计算规则与子目分项步距。这为后续步骤奠定基础。 2. 计算工程量与套用单价：在深入理解图纸上，特别关注总平面布置图，全面把握工程整体布局，确保策略明确。 3. 分析专业图纸：持续领悟设计人员的设计理念和图纸表达内容，及时跟进设计变更，确保预算编制的准确性。 4. 避免错误：通过精确计算分项工程量，严谨套用单价，防止漏计、重计或误套，确保预算编制的精准性。 5. 提升专业素养：预算人员需不断加强现场实践，掌握施工工序，关注市场价格动态，并学习新技术、新工艺、新材料和新设备，以充实设计知识，减少重大疏漏的发生。

先要认真阅读和熟悉施工图纸、将建筑施工图，结构施工图，给排水、暖通、电气等各种专业施工图相互对照，认真核对图纸是否齐全，相互间是否有矛盾和错误，各分部尺寸之和是否等于总尺寸，各种构件的竖向位置是否与标高相符等。还要熟悉有关标准图，配件图集，设计变更和设计说明等，通过阅读和熟悉图纸，对拟编预算的工程建筑、结构、材料应用和设计意图有一个总体的概念。 在熟悉施工图纸的同时，还要深入施工现场，解施工方法、施工机械的选择、施工条件及技术组织措施和周围环境，使编制预算所需的基础资料更加完备。

在预算审核时的工作重点及方法

在工程量核算环节：工程量的确定严格遵循竣工图纸和国家统一的计量规则。主要误差源包括子目复核中的计数偏差、不同计算单位导致的工程量数值细微误差以及计算失误。

关于定额应用的注意事项：在处理定额缺失部分时，可能存在对子目引用或换算理解的差异，同时未能充分考虑定额的综合说明。在执行过程中，应避免不采用换算系数、过度提升定额。工程造价定额作为科学、权威且合法的规范，其结构、内容规定以及计量基准，任何使用者均须严格遵循，不得擅自增减。在审核预算单价时，需着重关注上述关键点。

1. 审核定额单价应用的一致性：首要关注项目名称及内容是否符合设计图纸标准，包括构件名称、断面样式、力学性能等级，以及混凝土或砂浆的标号等要素的匹配性。 2. 避免重复套用：检查工程中是否存在不必要的多次引用，例如块料面层下的找平层处理、沥青防水层的叠加、冷底子油在沥青隔气层下的使用，以及预制构件中铁件的计价，特别注意这些是否均涵盖在建筑工程的给排水设施等相关规定内。

审核补充定额的要点：首要评估其编制的依据和方法的准确性，其次考察材料预算价格、人工工日以及机械台班单价的合理性。

费用核算须依据工程造价管理机构发布的官方文件及相关规定，同时参照相应的配套文件，审慎核查取费标准的时效性、适用的计费表格是否契合工程特性，以及费率计算的精确性和取费基数的准确性。

1.1.4 我们的工程结算审核服务理念与解读

在工程竣工阶段，造价咨询的关键任务之一是对竣工结算进行严谨核查。这项核查的结果作为确定建设工程最终造价的核心依据，同时也是建设项目在验收完成后编制竣工决算及确认新增固定资产价值的基础。因此，必须严格细致地进行审核，具体实施步骤如下：

依据施工合同、竣工图纸、设计施工图纸以及工程指令和变更通知单，严谨核查各承建方、分包商及材料/设备供应商的工程决算。并协同业主妥善解决与承包商在结算方面的争议。

在本项目的工程竣工并进入免费维修保养阶段后，我们将根据合同约定或市场价格，提供针对缺陷整改方案所需工程费用项目的造价咨询服务。

完成工程结算的编撰工作，确保所有因修改或其它因素导致的价款增减均纳入结算文件。同时，生成详尽的最终审计结算报告，其中包括深入的经济技术分析、造价指标的详实展示，以及与同类工程造价的对比数据。此外，报告还将提出关于合同结算的专业建议，并对未来可能遇到的关键问题进行预警。

负责策划工程结算（审核）方案，详细设计技术实施策略、原则与程序，并制定相应的工作执行计划。

审验结算凭证的完整与合规性，核查依据如下：承包合同、合作协议、招标文档、中标通知书、变更协商记录、工程款项支付凭证以及任何相关法律文件。

严谨核查结算计算的精确性，以预防各类计算偏差，确保人材机费用调整的依据及计算结果的准确性。

致力于协调工程结算中的复杂争议，促进双方在法律保障、公正平等的原则下顺利完成结算过程。

工程结算审核过程中控制的重点及实施措施

质量控制在审核程序流程中的核心地位不容忽视，它对于确保审核质量以及有效降低审核风险具有决定性的影响。

在估算工程造价的过程中，严格遵循现行计价规范，依据施工合同及招投标文件，通过对竣工图纸的审阅，并综合考虑现场签证和设计变更等因素进行严谨核查。

准备工作：完备结算相关文档。造价咨询企业在对承包方编制的工程结算进行严谨审核时，该审核基于发包方提交的工程竣工资料，其真实性与合法性至关重要。因此，竣工资料的准确、完整和合规性直接决定着工程价款核算的准确性。

造价工程师应实地考察，详尽了解工程实时情况，对工程结算进行全面核查，不仅局限于图纸和变更的核算，还需深入施工现场，严谨核验，以保证结算质量的准确无误。他们需关注工程是否严格遵循图纸和变更设计，确认所有商定的工作内容均已实施，无遗漏变更事项且变更后的情况已得到及时更新。如有任何疑点，应及时亲临现场进行核实确认。

工程造价审查策略：作为费用核算的核心基础，工程量的准确性对造价影响深远。因此，造价审核的首要步骤是对工程量进行严谨核查。在执行审核时，需娴熟掌握工程量计算法则，并深入研究施工图纸，全面理解工程变更签证的内容。审核过程中，应注意检查是否存在超额或重复计数的问题，确保计算单位的一致性，以及所有计算是否严格遵循工程量计算规则。

现场签证的处理与审定：作为合同履行中易引发纷争且潜在风险的环节，现场签证的审核须严格遵循以下准则：首先，坚持客观性，对签字和各方意见的核实至关重要，同时需确保其真实无误；其次，执行整体性原则，将签证事项置于工程全局视角下审视，防止工程量的重复计列；最后，全面性原则要求我们既核查签证事项发生的事实，又核实其发生的准确数量。

材料验收与核查：在材料检验过程中，首要关注点在于价格的准确性，包括主要及特殊材料的定额消耗量是否严格依据图纸与定额标准进行计算，以及是否存在提高材料损耗率的情况。对于可凭实证调整的材料，我们将详查施工企业的原始采购凭证，尤其对装饰材料的审核尤为严谨。针对施工周期较长，材料价格波动较大的项目，我们将确保按照施工合同中约定的材料价格调整机制进行结算审计。

审核流程如下： 1. 验证定额选择的准确性和合理性。 2. 检查定额应用的严谨性，排除错误套用的可能性。 - 直接套用的审核：确认不存在抬高标准而不降低或过度套用多个定额的情况。 - 换算套用的审核：确保按照规定程序进行，并验证换算方法的合理性和准确性。 3. 审查是否充分考虑了定额的综合解释，避免未依据说明随意调整换算系数。

审核要点如下： - 现场安全文明施工措施的评审：着重查验相关部门的现场评估与文明工地认定结果。 - 大型机械设备进出场及安拆费用：要求提供详细的现场签证记录。 - 垂直运输机械费的核查：核实机械的实际使用时间是否符合施工合同约定的时间范围。

取费的审核：取费是按照企业资质及取费类别、工程类别确定的，进行审核时应首先熟悉施工合同、协议、工程类别核定；其次应仔细研究费用定额及相关取费文件，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按分别计算相应费用；最后审核建筑工程费用的计算过程，重点是审核各项费用在计算时所确定的基数，特别注意在结算审核时要考虑合同约定的关于质量、工期的奖罚条件是否具备，是否存在质量、工期索赔与反索赔，税金费率套用是否正确等。

项目价格变更审核规定如下： 1. 若合同中已包含变更工程对应的价格，应直接依据合同中的定价调整合同总价。 2. 如合同中有类似变更工程的价格条款，可作为参考依据，对合同价款进行相应调整。 3. 若合同中无适用或类似的价格标准，承包商需提交合理的变更价格建议，经工程师审批后执行。

甲供材料审核流程详解：  1. 价格确认：首要任务是对甲供材料的工程结算报价进行审验。 2. 扣除规定：通常，甲供材料按照预算价进行扣除，超出预算的部分由甲方自行承担。乙方在保管期间可收取适量保管费用。 3. 领用管理：如承包商领取量超过理论需求，超额部分需按市场价予以退回。 4. 税金核算：务必注意将甲供材料的税费纳入工程总价核算，然后在扣除税款后的金额中执行相应操作。 5. 审核难点及应对策略：在结算审核中，这些细节构成关键挑战，需妥善处理以确保合规性与准确性。

合同履行情况，包括约定的工作内容是否已完成，以及是否符合合同中关于价款调整的规定条件

审查材料价格的变动情况，尤其是那些价格波动大、对工程造价有显著影响的材料，其价格调整是否符合合同中的预先约定。

在固定价合同中，明确了风险责任边界及风险费用的计费机制。对于合同价款的调整，除非在专用条款中有明确的规定，否则将遵循此约定，对超出风险范围的部分进行计算，进而确定风险分担情况。

分析签证变更的合理性及计量、单价的合规性，着重考察其对工程造价的影响。对于投标清单中已包含的相同项目，采用原投标单价；若为相似项目，参照类似投标单价执行；若在清单中无对应项目，签证变更单价需依据施工合同、投标文件、计价文件以及工程量清单报价书等权威资料进行综合评估确定。

分析原工程量清单中部分清单项目的特征工作内容与实际施工的变更对造价的潜在影响；核查合同中关于质量达标和工期履行的奖惩条款是否适用，是否存在因质量和工期问题引发的索赔与反索赔情形；探讨甲供材料的供应量与工程定额消耗量之间的差异，以及对超出预定量的甲供材料的管理措施；同时，还需考虑土建与安装等专业单位间的交叉施工可能对工期和造价产生的协调处理策略。

<4>竣工决算审计阶段

审计项目：竣工决算的实质性与合法性的评估，旨在审验工程竣工财务决算的精确性与合规性，目标在于控制工程成本、提升资金效益，确保建设工程造价信息的真实、准确和完整性。通过严谨的审计过程，我们将提交一份详实、公正且全面的审计报告，为固定资产价值的最终确认提供强有力的支持依据。

竣工决算报告是以实物与货币为计量媒介，系统汇总自工程项目启动至完工期间的实际建设成果及财务状况的全面总结文件。

1)工作内容及工作重点

决算审核作为结算审核的后续步骤，其核心内容着重于以下几个方面：

工程项目概算执行情况；

财务状况概述：工程项目资金的流入、运用与结余明细

合同履行期间的工程进度与工期管理概况，以及合同质量控制等级的详细报告

交付使用资产情况。

具体包括：

A、建设项目的立项审计

审核项目是否已配备经官方核准的项目建议书，并确保项目调查报告已得到充分的论证支持。

审查技术可行性研究报告的技术规格与经济合理性，并对批准文件进行核查，确认投资估算是否严格遵循项目建议书所确定的投资限额。

评估并核查初步设计与施工图设计的批准文档，确保其概算与预算（涵盖设计规模、土地面积、建筑面积及核心工程量）均符合可行性研究报告的投资预估范围。

核查项目是否已列入国家、区域及相关部门的年度投资规划与计划之中。

B、建设项目的项目管理审计

检查了施工前的审计执行情况，包括是否提交了开工报告及竣工报告的相关资料

项目管理机构的建立是否健全，人员配置是否合理，以及项目管理大纲的制定是否完备？

是否严谨履行了设计、施工、采购及工程监理的招标投标程序与实施

是否已制定并实施了健全的工程质量、工程进度和工程投资管控体系及相关管理规定。

C、建设项目竣工决算审计

审查要点： - 竣工工程概况表的合规性 - 竣工财务决算表的准确性与合法性 - 交付使用资产总表的完整性 - 交付使用财产明细表的一致性：各项报表是否严格遵循规定编撰，数据的真实性与合法性，以及账表信息的对应性

数据的跨年一致性是否符合历年审批的报表记录，以及概预算和计划数据是否与已批准的设计文件及计划文档相吻合？

该竣工决算说明书的合法性、完整性以及真实性是否得以充分保障。

工程建设项目投资及概预算执行情况的审计：各类资金投入渠道是否合规，建设资金到位及使用情况；实际投资核算，包括建安工程投资、设备投资、待摊投资核算的真实和准确，待摊投资支出的合法、合规性以及分摊方法的合理性；对比与分析工程建设项目投资予批准的概算的增减变化情况。查清超支与节约的原因。如：建设规模、工程项目、标准是否予批准的设计相一致。审查重大设计变更、废止工程、施工事故、非常损失等原因造成的重大浪费。

项目成本审计概述：深入剖析总成本构成，对总成本的准确性、合规性和合法性进行全面审核；专项考察贷款利息的核算是否遵循会计准则，尤其关注待摊投资支出的合理分摊，如建设单位管理费、勘察设计费、土地征用费等前期费用的核算与分配是否依法合规，是否严格依据批准的预算进行管控；此外，我们还将审视建安工程成本，包括设计变更、现场签证及材料价差等因素在内，确保工程结算的合法性与合规性，同时确认其是否经过了审计程序。