建筑工程造价审计与咨询服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章、项目实施策略

第一节、详细实施计划

一、项目概述

(一)服务内容：工程结算审计与造价咨询服务

(二)项目编号：***

(三)项目地点：****

(四)服务期限：****

(五)验收要求：符合国家相关规范。

(六)具体技术要求

1、履行工程结算审阅职责：依据提交的工程结算文档，严谨核查综合单价、设计变更及经济签证等相关内容的真实性与合理性，并据此生成审核报告。

2、根据工程实际情况进行详细的现场勘查。

3、参与工程造价审核的有关会议。

4、负责及时与业主协调审阅设计变更及现场签证产生的费用，并据此适时调整造价管控目标。

5、承发包双方提出索赔时，为业主提供咨询意见。

6、为业主提供建议性的材料与设备价格咨询与评估服务。

7、与造价控制有关的其他服务。

(七)相关法律、法规依据

1、《中华人民共和国造价法》。

2、《中华人民共和国建筑法》。

3、《中华人民共和国合同法》。

4、《中华人民共和国招标投标法》。

5、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》。

6、《从事基本建设工程、预算、结算、决算审核暂行办法》。

二、全面规划方案

(一)总体服务计划

1、负责审慎而公正地处理设计及工程变更，以及现场施工签证的相关工作，确保客观严谨的执行流程。

2、对施工单位提交的工程联系单及工程款支付申请进行严谨的评估与核查，提出公正、客观且明确的审查建议和处理方案，呈报给委托方。

3、负责在既定工作范畴内组织并参与各类沟通与协调会议。

4、负责协助建设单位应对各类突发、不可预见或不可抗力事件，尤其关注可能产生的施工单位索赔事宜。

5、负责协调建设单位与施工单位的合同纠纷解决，处理施工单位提出的索赔事务，并对施工单位提交的已完成工程量及进度结算进行审核。

6、我们承诺提供24/7的咨询服务，确保现场团队的工作时间与委托方保持一致，全程参与工程结算流程。

(二)施工过程造价控制服务计划

1、在施工阶段，依据项目特性制定详细的服务行动计划，包括现场变更签证的严谨评审，工程变更的结算审核，对隐蔽工程实施全程监控，以及有效处理工程索赔事务，同时把控各阶段的进度款支付与分期结算管理。

2、在业务需求的指导下，亲临施工现场进行实时考察，严谨核查工程进度，严格执行规范的签证程序，对施工过程中的隐蔽工程及变更签证实施有效监控与审评。

3、在工程施工进程中，我们将与业主、监理和承包商密切协作，对隐蔽工程实施即时联合测量确认。对于工程量的计量记录，我们将严谨地进行核查。

4、在审核索赔报告的过程中，应当严格按照合同文件中的相关条款以及适用的法规文件进行详尽参考，公正、客观地依据事实判断索赔请求的合理性。

5、已将实际完成工程的造价报送给业主，该造价将作为业主按进度支付工程款项的基准依据。

(三)竣工结算审核服务计划

1、依据工程合同的协议及委托单位的指示，我们将适时制定工程竣工结算阶段的审核进度表。

2、依据委托合同、竣工图纸、工程验收资料、招标文档、投标文献及竣工结算书等所提供的相关参考资料，按照施工合同既定的计价规则或计算手段进行审阅与核查。

3、审核过程中，对于工程结算中存在的过度计费或项目重复的部分，应当实施相应的扣除；如结算结果与竣工图纸或实际施工情况不符，应依据实际情况进行修正，并据此生成详细的工程结算审核报告。

4、审查竣工结算资料的完整性，核查编制依据是否符合国家法律法规，确认竣工工程内容是否满足施工合同约定，核实工程量计算的准确性，检查分项工程结算单价是否吻合合同或招标文件的条款，确保量价分离项目取费的合规性，验证设备与主要材料价格是否与事先核准一致，审定费用、利润及税金的计算是否遵循相关规定，细致检验各项费用的计取和可能存在的计算误差，同时确认合同变更价款的计算真实无误，以及材料价差和实际结算的计算正确性。

5、依据施工合同、竣工图纸、设计蓝图及工程变动指令，严谨核查承包商的工程结算，并协同业主妥善解决与承包方可能存在的结算争议。

(四)项目服务指导

1、本公司秉承服务性、公正性、独立性和科学性的原则，于项目审核工作中依法保障建设单位的合法权益。

2、依据合同约定的权限与职责，从组织管理的视角出发，运用经济、技术和法律手段，秉持公正立场，确保项目合同目标的全面达成，并严格控制工程审定过程中的误差率，使之符合国家法定标准。

3、全面实施对项目施工过程造价控制及竣工结算审核服务的系统性管理，严格遵照国家、地方的相关规范、标准、法律法规，以及公司内部的规章制度。

4、致力于以高标准、高质量和高效率的标准履行所有服务职责，全方位支持本项目的管理运营。同时，严格恪守保密义务，确保工程相关的商业机密信息安全无虞。

5、致力于提供全过程造价管理服务，包括施工过程造价控制与竣工结算审核；全面开展询价工作，确保材料质量与价格认定的准确性；并协同建设单位，严谨审核工程签证及推动工程进度款审批流程的顺畅进行。

6、组建由经验丰富的项目管理和造价管理专业人士构成的高效团队，确立明确的项目管理架构，设定管理目标，并详细划分各部门岗位职责。

7、依托公司优势，优化过程管控，提升项目信息管理水平。通过精确的信息管理，确保竣工结算审核的精准执行，有效化解造价争议，从而顺利达成项目管理的既定目标。

三、目标与原则解析

(一)项目服务目标

1、我们承诺，依据国家及地方法律法规，秉持公开、公正、公平的原则，致力于施工过程造价管理和竣工结算审核服务的实施。我们将恪守时间规定，严肃履行职责，不负委托单位的厚望，有效地控制建设项目工程造价，以严谨的态度为委托方提供高质量的项目服务报告。

2、通过全方位的策略实施，包括组织架构优化、技术创新支持、经济效益考量、合同严谨管理以及信息化手段的应用，清晰定义项目构造、任务分配和管理职责。在经济层面实施有效监控，及时调整偏差，以确保项目管理目标的顺利达成，从而最大化委托方在工程品质、投资回报等关键领域的收益。

3、根据投标文件和服务合同的既定条款，我们将致力于为工程施工阶段的造价管控与竣工结算审核提供优质且精准的服务。服务期限将遵循招标文件和服务合同的规定，确保满足业主对项目造价审核进度的所有需求。

4、在职业实践中，始终坚持国家政策导向，严格遵守国家及地方相关法律法规，秉持公平、公正与诚信的商业精神，严谨履行合同义务，竭力提供优质服务。以此赢得客户的信赖与赞誉，恪守客户的技术与商务机密，致力于维护客户的利益。

5、构建针对本工程项目特性的工作体系，确立专门的组织机构及高效团队，采用预先、执行中和后续审核策略，设定明确的工程造价控制目标。在设备和材料采购环节，兼顾施工进度与品质，有效控制工程成本，以期实现建设单位投资效益的最大化。同时，确保所有审核工作的资料制作和保存完整无遗漏，致力于达成高效优质的目标，全面履行审核职责。

6、严谨管理变更、洽商与签证流程，确保其有效控制并进行合理的费用审查，实时监控物料价格动态，从而有效防止工程索赔，力求将成本控制在预定的目标额度内。

(二)项目目标分解

1、结算审核工作中，工程量的计算堪称最为繁复且耗时的关键环节，它作为结算的核心依据，对结算结果的精确性具有决定性影响。

2、精通计算法则，严谨核查竣工图纸的工程量，尤其需明了综合单价背景下，工程量清单计价规范与定额计算规则之间的异同。需深入解析两者各自涵盖的内容特性及其区别。

3、务必核查计算构件的尺寸与图纸所示尺寸的一致性，以防出现计算误差。

4、在签证核查过程中，首要关注的是手续的完整性、真实性，特别是对隐蔽部分签证的核实，确保其与客观实际情况相符。还需检查现场零星工作的签证与原合同条款是否一致，各签证内容是否存在冲突。在详尽审阅各类文件资料之后，为防止遗漏和计算失误，还需亲临工程现场，以实际状况为准，纠正任何与资料记载不符之处。

5、审查过程中，核查结算是否采用了项目适用的定额标准，定额应用是否严格遵循相关规定和合同条款，同时确认取费标准与范围是否符合相关文件的规定及合同约定的范畴。

6、依据同期市场价格参考及地方造价管理部门发布的官方指导价，与甲方和乙方协商确定的主要材料（人工）费用进行核实，确保其合理性。

(三)阶段性控制目标

1、项目管理过程划分为三个关键环节：事前控制、事中监控与事后纠偏，它们共同确保目标标准的达成并维持实施状态的稳定。

2、项目实施应以事前管控为关键，始于初期阶段。管控状态具有动态性，在施工全程中保持不确定性，诸如设计修改、物料价格波动、薪酬标准、机械设备运用以及费率等变量均可能对审核结果产生影响。

3、确保在施工阶段和竣工结算阶段，严格遵循批准的造价限额，对工程造价实施动态管控，及时调整偏差，以确保项目管理目标的顺利达成。目标是实现各建设项目中人力资源、物质资源和资金的优化配置与有效利用。

4、构建一个有机衔接的整体架构，明确各阶段工程造价控制与审核的目标，其间目标间形成相互制约与补充的关系：前一阶段的目标对后一阶段起到控制作用，后一阶段则予以补充，共同构建起完善的工程造价咨询服务与结算审核目标体系。

5、确保严格履行施工合同中规定的合同价、单价及约定的工程款项支付条款。

6、对于报验资料不完整、不符合合同约定以及未经质量检验确认合格的情况，我们坚持遵循相应的审核标准和程序，不会予以通过或计量处理。

7、在处理因设计变更、工程协商、合同修改及违约索赔等因素导致的费用增减时，务必遵循公正与合理的准则。

8、对于可能引发争议的工程计量与款项核算，建议通过协商达成共识，并确保该决议得到建设单位的明确确认。

9、工程量的核查与工程款项的审定，以及工程款的支付，须严格遵循施工合同约定的时间框架执行。

10、依据委托合同约定的工程总造价，根据监理规划及详细实施方案所明确的管控要点，按照投资控制流程开展工作。

11、分析并预见可能引发工程风险及索赔的症结，为此制定预防性应对措施。对工程变更提案进行全面评估，包括造价控制、项目功能性需求、品质标准和进度管理，确保在实施变更前与业主和承包商就变更的费用达成共识。

12、构建月度工程及工作任务完成度报表，通过对比实际完成量与计划指标，实施相应的调整策略。

13、依据施工合同中关于工程量计价与支付的条款，执行工程计量工作，并搜集整理相关文件资料，严格遵循合同中的竣工结算审核规定。

(四)目标控制措施

1、依据提交的竣工文档，严格遵循现行结算审定准则，逐一核查工程变更的真实性，确保计费原则与合同条款一致，工程量计算的准确性，以及材料、设备单价的合理性。以此为基础，秉持公平、公正、严谨的态度，完成了工程结算的审定工作。

2、在造价工程师的实际操作中，始终坚持诚信为本、追求卓越的品质与高效执行，积极倡导创新精神，不断探索并优化工作策略，以实现事半功倍的工作效果。

3、对设计变更及签证费用进行严谨审核，主要评估其合法性与合规性，包括手续完备与否、是否符合现行规章制度、施工合同约定以及招标投标的基本原则。审核内容需确保信息精确无误，避免任何形式的重复计费。同时，对文字表述进行定量分析，以保证其清晰易懂，避免引发新的争议。此外，还需核查费用计算方法和最终结果的准确性，以及相关附件的完整性。

4、首先，深入理解项目的特性、收费标准和优惠政策；继而，对工程结算进行细致核查，包括定额（换算）材料价目表的费用评估与取费标准的审定；接着，逐一审核设计变更和经济签证产生的额外费用；最后，对工程图纸相关的费用进行精确核算。

5、首先，对各分部工程逐一进行计算，随后汇总至单位工程层面，借助统筹方法，确保避免工程量的重复计列。在处理过程中，我们优先采用前期已计算得出的数据，力求计算步骤清晰，每一步的计算公式直观明了，既有利于查阅回顾，又方便核查和讨论。这样的做法有助于规范化管理，严格遵循预设的工作流程执行。

6、造价工程师在施工现场及相关施工会议与协调活动中，直接或间接地提供造价控制问题的口头咨询服务。此外，他们负责编写包括变更费用审核意见、签证费用确认、材料价格咨询以及各阶段工程结算审价报告在内的书面咨询报告，最终撰写全面的工程造价咨询报告。

7、审核策略严谨有序，结构层次分明，遵循主次分明的原则，即首要关注主要问题，其次处理次要事项，以简单易懂的问题为始，逐步深入复杂难题。思路具备灵活性，既坚守基本原则，又适当地适应变通，依据市场定价的导向，并综合考虑市场价格波动的差异，确保原则性和灵活性的和谐统一。

8、进行费用审查，首先实施定性评估，随后进行定量核查。若设计变更与签证费用已被合同条款或相关定额标准（直接费用或综合费率）涵盖，将无需重复定量审核。工程结算费用的审计流程为：先审阅设计变更确认单（签证）及其相关费用，继而审查工程图纸相关的费用，以此避免对设计变更和签证费用的重复计费。

(五)实施方案的原则

1、确保造价咨询服务的独立性得以充分履行，同时有效发挥其监督功能。

2、在造价咨询的业务进程中，务必坚守独立作业的原则，全面呈现工程项目的实际情况，迅速揭示任何发现的问题，并针对这些问题提供专业见解与建议。

3、我们将通过定期提交进度报告与对重大事项的即时通报，动态地向建设单位传达造价咨询服务的实施进展，确保其功能的有效发挥。

4、凭借我公司长期积累的造价咨询项目经验，我们专注于捕捉审核工作中的核心要素。

5、严谨审阅报价的公正性，以防止施工单位借助非正当途径谋取不应得的收益。

6、本部分将详尽阐述总包单位的工作范畴，明确其与建设单位以及其他相关方的法律关系，同时界定在项目进度、质量和造价控制方面的权责划分，所有依据皆源于合同法及相关法规。我们的目标是支持建设单位履行合同义务，推动承包单位严格履行合同条款，从而有效预防在合同实施过程中可能产生的重大造价管控风险。

7、1. 现场签证管理：确保积极参与并监督签证过程，着重真实性及时效性。2. 预防性措施：强化索赔预见性管控，降低索赔发生频率。3. 索赔处理：索赔事件一旦出现，需公正评审并迅速结案。4. 材料价格控制：过程中材料价格的确认是关键，务必与其市场价值保持一致。

8、凭借我公司长期积累的造价咨询项目经验及工程结算审核专长，我们致力于突出在支持政府部门执行政府投资审计过程中的核心能力，尤其注重关键审核环节的把控。

9、依托我公司的管理与制度优势，严谨履行内部审核程序及规定，我们致力于为建设单位提供优质、高效、创新的服务，确保专业标准的贯彻执行。

10、我们将通过定期提交进度报告与对重大事项的即时通报，动态地向建设单位传达造价咨询工作的实时进展，确保咨询服务功能的有效发挥。

四、详细实施规定

(一)实施准备

(1)为了确保施工阶段的工程造价准确估算和提供优质咨询服务，项目组需搜集以下关键资料： - 项目各阶段（勘察、设计、施工招标）产生的造价关联咨询成果文档和报告。 - 按照合同规定，从委托方获取项目招标文件和投标文件。 - 项目所有相关合同及其有效的附件材料。 - 完整的设计文件和图纸，包括图纸会审及交底记录。 - 图纸变更的相关文件。 - 投标报价的详细分析报告以及投标过程中的澄清文件。

(2)项目组依据造价咨询合同所界定的服务范畴及具体内容，精心编纂施工阶段的造价咨询服务操作细则。

(3)项目小组需搜集与项目合约关联的计费文档、定价基准及市场资讯。

(4)召集业主方、施工单位、监理机构以及相关单位的代表共同举行初次施工现场协调会议，明确各自的工作职责、流程与规定，并形成详尽的会议纪要，确保经所有与会者签字确认后分发给各相关方。

(二)工程进度款的审核

(1)项目组需监督承包商按期提交工程进度付款请求，包括已完成并验收合格的分部分项工程费用、工程量清单中的措施项目与其它项目的相关费用、应支付的主要材料及设备款项，以及经过项目组审阅并经委托方确认的签证变更或索赔费用，以及甲供材料相应的抵扣金额。

(2)在接收到现场监理工程师签证并确认工程量及质量符合标准的初步工程进度款申请后，项目组需在规定期限内进行细致的验工计量。根据发承包合同中的支付条款，我们将严谨地履行审核职责，最终形成工程进度款付款建议书。

(3)我们承诺，项目团队将遵照总承包及分包合同的规定，提供专业支持，对专项分包工程的进度款进行审阅与协助。

(4)项目组已完成并呈交给委托方的工程进度款核算表详细列有以下内容：累计已完成工程进度款项、已验收合格项目的累计工程量进度款、累计措施费用、累计其他相关费用、变更金额累计、主要材料和设备的已支付款项，以及累计建议的付款总额（包括预付款）。本次应付金额为建议付款总额与已付款项的差额，即本次应支付款项。

(三)工程变更及签证的审核

(1)项目组在执行工程变更时，须履行价款增减的审核职责。在变更实施前，项目组需向委托方呈报工程变更对工程造价可能产生的影响评估，以便委托方做出决策。

(2)在启动审核流程之前，项目咨询小组须搜集并核实所有相关工程变更信息，这些信息涵盖发包方签发的工程变更指令、设计单位提交的变更图纸与详细说明、承包商提出的变更实施计划、施工现场的签证记录以及监理工程师的审阅反馈。

(3)在接收到工程变更价款申报后，咨询项目团队需在规定期限内严谨审核变更事项及签证的完成量与相应的价款调整。对于在确定价款后未能在约定时间内提交变更工程价款报告的当事人，咨询项目组将适时给予提示。

(4)价款调整源于工程变更，项目团队须依据发承包合同中的规定进行计量与定价。若合同未明确标明，涉及工程量清单遗漏或设计变更导致的新项目，承包方应提交相应的综合单价提案，经发包方认可后作为最终结算的基础。

(5)当工程量清单的工程量出现偏差，无论是由于清单错误还是设计变更导致的增减，如在合同约定的幅度范围内，应维持原投标综合单价。若超出合同约定范围，承包商应对增量部分或因减少而遗留的部分工程量提出新的综合单价。在发包人的监督下，承包商可提交或与项目组协商并接受审核，最终经发包人确认的单价将作为结算的基础。

(四)施工阶段造价咨询报告书的编制和归档

(1)项目负责人需编撰详尽的项目跟踪与审计报告，内容涵盖项目全程审核的概要概述，详细的结算汇总表，变更事项的汇总清单，以及对项目合同执行的深入剖析。这其中包括对投资造价增减变动的详细阐述及其背后的原因分析，同时附带结算审计的建议环节。

(2)以下是需整理及管理的关键文档： - 跟踪审核档案的验收和归档流程及相关文件 - 项目各阶段（勘察、设计、施工）产生的造价咨询成果和报告 - 工程资金使用详细规划报告 - 发包与承包合同，包括施工总承包合同、专业分包合同，以及发包方提供的或指定的材料和设备供应合同 - 关于工程进度款支付的付款建议书

(3)以下是各项关键文档的详细清单： - "工程变更与现场签证审批报告" - "费用索赔审核报告（工程费用部分）" - "成本分析与调整详报" - "竣工结算审核报告（工程项目）" - 施工全程及跟踪审计相关的所有原始资料和凭证 - 拍摄并存档的影像资料光盘 - 咨询服务产生的"咨询报告书" - 所有文件均需按照国家及省级工程造价咨询档案管理规定，执行归档和验收标准，确保合规性与完整性。

(五)造价咨询服务要求

1、按照发包人的要求，参与涉及设计、工程及成本控制的各类会议，包括设计会议、工程会议以及成本研讨会，并在会议上提交关于成本控制的相关建议。

2、为了满足项目需求，我们需迅速开展市场调查，搜集各类相关资料，其中包括但不限于：

(1)搜集与工程造价相关的地方法律资讯，涵盖地方政府的方针、政策以及所有可能影响造价的法规、规章等细节。

(2)进行工程造价市场研究，其中包括向当地施工企业及供应商进行询价，对同类工程的造价基准、物资及劳动力市场价格进行深入调查。

3、根据项目的进展与发包人的需求，灵活调整服务以契合发展计划。

4、全面遵照发包人制定的成本工作规范，具体包括但不限于：执行发包人指定的成本划分标准、根据工程特性引用的相关招标文件和合同文件，以及参照的动态成本月报样本要求。

5、积极主动地向发包人提示成本控制的关键环节，同时提出切实可行的工程成本缩减策略。

(六)工程结算审计阶段方案

1、在工程竣工并通过验收后，根据验收报告、竣工图纸、结算申请、变更记录、索赔文档、施工合同以及所有相关的文件资料，包括施工单位提交的工程结算，将按照我公司的规定，制作并提交结算审核书及结算审核报告。

2、与施工单位进行详细比对和确认，针对核查过程中出现的异议问题，逐一记录并编制质疑清单寻求明确，随后组织与发包方及承包商的专项会议，共同研讨并制定争议解决方案，所有相关事项均整合进最终的结算表单中。

3、在评审流程中，针对承包商、监理机构及设计单位提出的关于成本和技术的质疑点，我们发放了详尽的问题清单，并将收到的澄清回复整合进最终的审核建议中。

4、进行详细核算，包括但不限于工程量的复核、变更文件的核查、施工图纸与招标图纸的异同比较、暂定数量和单价的调整、暂定金额的确定、项目选择、甲供材料的确认以及索赔金额的核实。以此为基础，确认合同的最终结算数值，并将其与合同约定金额、初步设计或估算金额进行严谨的对比分析，形成审核意见后送达给发包方。

5、负责按照发包人的需求，精确核算工程造价细节，制作详尽的分析报告，并协同发包人进行结算后的绩效评估工作。

6、审核工程结算须严格遵循施工发承包合同中规定的结算程序，针对不同类型的合同（如单价合同），采用相应的审核策略。对于以单价合同为基础，运用工程量清单单价法编撰的竣工结算，本章节的审核原则尤为适用。

7、在工程结算的审核过程中，除了依据合同约定的方式，还应当遵循相应的规定，对分部分项工程费用进行审定。

8、在工程结算审核过程中，如遇到原招标工程量清单描述存在模糊不清的情况，或者项目特征发生变动，以及变更部分和新增项目的综合单价，其确定原则如下：

(1)综合单价在合同中已明确规定，应遵照既定的综合单价进行确认。

(2)可根据合同中已有的类似综合单价作为参考基准来确定.

(3)在合同中未规定相应的综合单价时，承包人需提交一套综合单价方案，待发包人确认后方能实施。

9、在工程结算审核过程中，对于设计措施项目的费用调整，应遵循合同中预先约定的项目与金额。对于变更或新增的措施项目，其费用核算依据合同约定的计价机制。特别关注安全文明措施费用，需确保其计算是否符合国家或省级、行业建设行政管理部门的相关规定。若施工合同中未明确措施项目费的结算方式，审核时则参照如下步骤进行：

(1)对于与分部分项实体消耗相关的规定项目，其审核应遵循工程实体量的动态调整，确保结算基于双方确认的工程量以及合同中明确的综合单价基准进行。

(2)检查合同约定的独立性保障措施费用是否依据其在总价中的对应项目进行结算。

(3)评估综合措施项目的费用结算，是否依据投标报价的基数和费率进行，对建设项目进行全面审核。

10、工程结算审核中涉及其他项目费用的调整时，按下列方法确定：

(1)本部分旨在核查承包商是否依据发包人实际签认的工程量、投标时所承诺的计日工单价，以及已确认的相关事项进行结算。

(2)检查材料单价在暂估价中的处理，确保其已依据发承包双方最终确认的价格，在各分部分项工程费用的综合计算中得到调整并计入对应项目明细。

(3)审核专业工程的结算价款应当依据中标合同价或者发包人、承包人与分包单位共同确认的分包工程定价进行结算。

(4)审查总承包服务费的结算是否符合合同约定的计费模式，固定总价的总承包服务费保持不变，而以费率形式设定的费用则需根据专业分包工程的中标价，或者由发包人、承包人与分包方最终确认的分包工程造价，结合总承包单位的投标费率来核算总承包服务费。

(5)核查合同约定的各项费用计算标准，确保实际发生的金额准确无误地归入对应的单项工程费用及措施项目费用类别。

11、相关费用，包括工程量清单的缺失项、设计变更及工程协商等，应根据施工图纸及发包方与承包方的签证文件所确认的数量，并参照合同中规定的计价规则进行结算。这些费用将被纳入对应的分部分项工程项目费用或措施项目费用之中。

12、在工程结算审核阶段，设计索赔费用的核算须基于发包方与承包商共同确认的索赔事件以及合同中明确的计费规则，该费用应纳入相应的单项工程费用或措施项目成本之内。

13、工程结算审核中设计规费和税金时的计算时，应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算并调整。

五、结算审计执行策略

(一)竣工结算审核工作目标

1、真实、合法、有效。

2、满足审核对象经济特征本质要求。

3、满足审核功能最优发挥。

4、满足委托者对审核工作的要求。

(二)竣工结算审核原则

1、依据现行工程造价管理规定，并参考施工合同条款、补充协议、会议纪要，结合竣工图、隐蔽签证、现场签证及设计变更资料，对工程量进行详尽的审核与核算。我们旨在核查所有工作是否严格按照图纸和合同要求完成，是否存在未履行的工程项目。对于每项工程变更，我们将严谨核实其实际执行情况，确保增项有据可依，减项合理合规，以实事求是的态度审定工程结算。

2、在竣工结算阶段，我们坚持实施详尽的过程监督与记录，确保其精确无误、公正透明。我们将严谨核查可能存在的不合理因素，如工程量估算过高、单价滥用、重复计费、项目拆分不当以及任何违反规定的操作，以维护结算的公正性。

3、对主要材料的选用实施严谨审查，防止出现替换核心材料的行为。

4、在结算审核阶段，我们将秉持严谨与细致的态度，依据施工过程中翔实的记录，对工程量进行精确核算，坚持与现场核实，以确保无误。为了强化质量把控，我们实施了双重复审机制，即工程结算复审制度和尾款会签制度。最终，我们将编制一份详尽、公正的竣工结算审核报告，详析工程造价状况，供建设单位及上级审核部门作为决策参考。

5、秉持法律依据，坚持事实求是，以公正、客观的态度确保委托人权益的合法维护，对委托人履行应尽的责任。

(三)竣工结算审核依据

1、建设工程有关法律、法规及文件规定。

2、《工程造价咨询业务操作指导规程》。

3、《建设工程预结算审核程序》。

4、现行的工程量清单计价标准、建筑工程造价估算定额及其相关配套费用标准

5、相关工程造价计价文件。

6、涵盖的设计文档、招标文档、投标申报文件以及施工合同等相关法律文书

7、相关工程文档，包括图纸审查纪要、设计变更通知、施工签证文件以及工程协调单等

8、竣工结算是一项动态的核算任务，其计算基础源自工程的实际完成量与预估值。它经严格审查后，成为了确认建设工程造价的重要凭证，并在建设项目竣工验收之后，用于编撰结算报告及确定新增固定资产的价值基准。

(四)审核的程序

1、遵循'全面审核，强调关键点'的原则，我们制定月度审核项目规划，基于委托单位的工作日程，指派项目组负责人，并选拔审核团队成员。随后，项目组需编撰详尽的审核执行方案，作为实施特定审核任务的操作指南。

2、项目组需依据审核通知书的要求，按照项目进度分阶段提交相关资料。审核过程中，我们将运用多种审核手段，收集并整理形成审核证据材料，同时编制详细的审核工作底稿。针对审核结果，我们将提出审核意见及报告，遵循'审核-分期报告-快速反馈-及时改进'的工作流程，定期或根据实际情况提供审核意见或建议，并以书面形式出具分期和最终的审核报告。

3、我司工程审核流程规定如下：遵循'谁主管，谁报送'的原则，各工程概预算由工程管理部门负责提交至审核部进行审核。在报送前，工程管理职能部门的相关经办人员或随工人员需先行进行详细审查，尤其是工程量部分，并确保经审核人员签字确认。只有在得到本部门负责人批准后，方可提交至审核环节。

4、在接受工程概预算后，审核部门首要步骤是对提交的文件资料和报建审批文件进行严谨核查。若发现资料缺失或审批手续不完整，将予以退回并要求补充。对于任何未经批准、虚构项目的行为，审核部门会通知送审部门，取消相关项目，并向公司高层汇报。对于资料完整、手续完备的项目，受理登记人员会迅速接收，并交由专业人员进行详细审核。

5、在审核流程中，务必坚守原则，严谨细致地进行审查，对关键疑点需深入探究，实地核查，确保彻底查明。对审核内容，要求论证充分、数据精确、定价公正。被审核部门与提交部门需全力配合。审核完成后，审核人员需出具明确的审核意见，递交给相关人员进行审议、会签，随后及时通报给被审部门。经无异议后，方能加盖审核专用章予以生效。

6、审核完毕后，应及时将概预算资料退还给相关部门，并为重要项目保留复印件以供存档。通常情况下，非关键的概预算审核仅需在登记簿上备案，供日后查询。工程竣工后，务必及时办理竣工结算，施工单位负责编制结算书。结算书的送审流程和要求与初次审核一致，遵循前文所述的规定。

7、在收到结算书后，审核部门首先执行资料核查程序。对于资料不完整的申请，将予以退回，要求补办齐全。对于尚未竣工或竣工验收未获通过的工程项目，将暂不进行结算处理。而对于资料完备且已完成竣工验收的工程，将立即办理受理手续，随后由专人进行细致审核。

8、按照“全面审核、突出重点”的方针，确定年度审核项目计划，根据委托方的工作计划，指定项目组组长，选派审核人员，项目组编制审核实施方案，作为实施某一具体审核项目的作业依据，下发审核通知书，要求被审核单位在审核过程中，根据项目进展程度逐步向项目组提供有关资料，项目组应用各种审核方法实施审核并收集、形成审核证明材料，编制审核工作底稿，提出审核意见、审核报告。

9、项目组遵循"审核-分期报告-快速响应-适时纠偏"的工作流程，定期或根据需要提交审核意见或建议，同时制作书面的分期进展报告和最终评估报告。我们获取并审阅每年度工程项目的投资规划、新增施工合同以及现场监理的施工进度信息，以此对照预算项目和年度批准投资计划，核查是否存在超出预算的项目。

10、审核"在建工程"科目累计发生额的真实性和是否存在超出预算的其他工程项目支出。要求每年度生成并编制详细的"在建工程-土建工程","在建工程-在安装设备","在建工程-其他支出"明细表，同时与总账及明细账进行核对，确保数据一致性。此外，还需实地考察工程实际进度，与概算指标进行对比，深入剖析超预算或节省成本的原因。

11、审核项目是否已完成预计使用条件，但尚未完成竣工结算及会计核算程序；同时，需核查支付款项是否依据合同、协议以及工程进度报告分阶段实施，支付授权和审批流程是否完备，会计处理的准确性是否得到恰当执行。

12、审核工程物资领用流程： 1. 确认领用是否经过审批程序； 2. 评估会计处理的准确性，确认生产所需备件和材料是否计入建设项目成本； 3. 检查已完工程结算的会计处理是否合规，相关资料是否完备； 4. 严格审查是否将超出预算的设备、工具和器具计入本工程项目范畴。

13、具体审查建设单位管理费列支是否合理，是否存在擅自提高标准、扩大开支范围的现象，审查土地征用的数量是否合理，有无擅自多征土地的问题，土地征用及迁移补偿是否按规定的标准和范围支付，有无弄虚作假的问题，勘察设计费是否按照国家有关规定支付，有无调高收费标准或以其他名义虚列设计费的问题，审查研究试验费支出是否按有关规定使用，有无计划外项目和应由生产单位、施工单位等单位负担的费用混入，借款利息支出是否合理，办公生活家具、器具购置支出是否控制在概算数之内，有无利用投资为生产单位购置工器具的情况。

(五)工作计划

1、以下是合同协议的主要条款： 1. **造价咨询服务基础与准则**：明确造价咨询的依据和基本原则。 2. **咨询目标与覆盖范围**：详细阐述咨询的目标及其涵盖的工程项目领域。 3. **工程造价明细**：列出具体的造价咨询服务内容。 4. **双方权利与义务**：规定委托方与我公司的责任和义务。 5. **咨询服务期限**：确定咨询工作的起止时间。 6. **费用安排**：详述咨询费用的计算和支付条款。 7. **保障措施**：涉及保密、权益保护等相关保障内容。 合同一旦签署，我公司及专业造价团队将严格遵循协议，造价咨询项目负责人需根据协议要求，在每个阶段开始前制定详细的咨询行动计划。

2、项目概述包括建设项目的性质、类别及规模，承建方式的详情，招标决策（是否进行招标）及其采用的具体招标方式，以及招投标执行的全程记录。此外，我们关注造价咨询服务所需的资料获取便利性，以及工程主要材料的供应链管理，特别是对重要材料和设备采购是否实施了招投标程序的明确规定。

3、以下是详细的造价咨询服务内容概述：  1. **造价咨询服务计划制定与审核**：确立明确的工作流程。  2. **明确造价咨询目标**：设定项目成本控制和效益提升的目标。  3. **阐述造价咨询目的**：解释咨询服务在项目中的核心价值和预期成果。  4. **界定造价咨询范围**：详细说明咨询服务涵盖的工程领域和任务。  5. **造价咨询策略设计**：精心规划降低成本、提高效率的方法和手段。  6. **关键领域的造价咨询**：深入剖析可能遇到的主要问题及其解决方案。  7. **工程进度与费用预算**：设定并监控项目的阶段性目标与预算分配。  8. **团队分工**：造价咨询小组成员的角色划分与协作机制。  9. **重要性强调**：重申造价咨询在项目成功中的不可或缺性。  10. **风险评估**：识别并评估可能影响造价咨询效果的各种风险因素。

4、以下是详尽的造价咨询服务构想： - 目标设定：明确的造价咨询服务定位 - 程序设计：详尽的咨询流程规划 - 执行团队与时间表：指定的执行人员及其预计实施日期 - 工作文档索引：编制完整的咨询工作底稿编号体系

5、目标与任务：明确造价咨询服务目标，详尽阐述服务范围；时间管理：审查时间表的合理性，以满足委托合同与业务约定；焦点设定：评估咨询重点设置的适宜性；策略构建：评价咨询策略的科学性和可行性，确保其具备实施条件；团队配置：考察咨询小组成员的专业分工，以保障工作的顺畅执行并确保服务质量；合规性检验：核查是否遵循招投标文件的各项规定。

6、评估造价咨询流程的有效性对于达成咨询目标至关重要，其适用性需契合各具体造价咨询项目特性，同时强调对关键咨询领域的确立与咨询程序的精准匹配。

7、本工程项目跟踪审核、竣工结算（结算）审核及其他造价咨询服务主要依据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国审核法》、《建设工程施工发包与承包计价管理办法》、财政部《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、结算审核暂行办法》、《基本建设财务管理规定》、《国有建设单位会计制度》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招投标法》办法以及我公司所获取的与审核相关的各类资料等。

8、为了确保工作品质符合审定标准，本工程项目实施全程现场核查，包括跟踪审核、竣工结算（结算）审定及各项造价咨询服务。审核团队将在业主场所对各阶段所需审查内容进行详尽且深入的检验，以获取直接、真实且完整的审核依据。

9、在完成工程跟踪审核、竣工结算审核以及各阶段的造价咨询服务后，我们将向委托方提交相应的审核报告，详述本阶段工程项目的情况及审核结果。在委托方确认无异议后，将出具各阶段的专业审核定案表，汇总工程造价后形成最终的审核报告。建设单位、承包商与我公司将共同参与并签署这一过程。

10、根据中国注册造价师的独立审核标准，遵照财政部发布的《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、结算暂行办法》，及合同协议的明确规定，本机构将生成各个阶段的审核报告，包括但不限于开工前审核、建设过程中的各阶段审核以及竣工结算审定。我们承诺，提交的所有审核报告均确保真实、合法，详尽记录了执行的主要审核程序，并准确表达了相应的审计意见。

11、合法性审核报告的规范要求包括：其制定与发布需严格遵循中国注册会计师的独立审核准则，以及财政部发布的《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、结算暂行办法》等相关法律与行业规范。

12、审核报告需涵盖约定书中规定的各项审视要点，分为审核报告与管理建议两部分。其中，工程造价审核报告应详实呈现计量支付表、变更令等相关文件的送审金额、核减金额及其相应理由、最终核定的建设结算书或竣工结算资料。管理建议书则着重于内部控制体系的评估，以及识别出的主要问题及其改进策略。

13、在施工准备阶段的监控中，我们遵循已批准的施工组织设计与进度规划，着重核查各项制度的完善落实、人员配置及其培训效果，以及材料设备和工器具施工设备的筹备状况。

14、在工程实施过程中，我将参与并记录所有与造价管理及合同相关的会议。重点关注隐蔽工程的跟踪，对设计变更和签证进行造价咨询服务，包括因现场图纸修改导致的费用增减及工期调整的预估。同时，针对市场材料价格波动引发的施工方费用索赔问题，我将提供专业咨询。协同业主对承包商的施工和材料报价进行市场调查分析确认。此外，我还将协助业主收集施工方在工期延误、工程质量等方面违约的证据，以进行有效的反索赔。定期与不定期巡视施工现场，详实记录各项情况。

15、负责按照工程进度实施计量工作，管控工程进度款的支付，支持业主对工程进度款项进行审核并处理签证事宜，定期向业主汇报项目资金运用详情。在跟踪审核过程中，密切关注实际进度与计划进度的差异，深入剖析其对工期和工程造价可能产生的影响，以防止过度支付的情况发生。

16、合同约定的工程量及变更部分需经双方协商确认并核实其真实性和合法性。审核工程项目的综合单价是否与清单报价相符。对于图纸与实际工程量不符、施工状况偏离合同规定或施工材料发生变动的情况，必须获取相应的洽商签证。在审核过程中，可能需要对相关项目进行调整。

17、进行工程设计变更的计量与价值评估，旨在探析各潜在变更对造价的潜在影响。通过对多种备选方案的深入剖析，我们将甄选出在实际操作中可行且经济效益显著的变更策略，并准确估算设计变更可能产生的费用增减幅度。

18、针对设计存在的质量问题、遗漏或与实际施工环境不符的情况，若确实需进行修改，必须遵循设计变更流程。对于变更提议，即使在技术经济上看似合理，亦需进行全面深入的评估。在分析变更后可能带来的效益的同时，还需权衡因现场变更可能导致施工单位提出的索赔，从而提出兼顾经济效益的建议。

19、评估工程变更所导致的造价增减幅度是否符合预定的管控标准，若预期外的变更可能导致超出控制范围，敬请业主留意。

20、积极与业主要求及监理机构保持紧密协作，极力减小设计变更的必要性。若施工过程中确实需做变更，务必提前完成，以防止产生索赔纠纷。

21、负责实施现场设计变更的实时监控与关键事项记录，详细记载变更的起源、背景、发生时间，包括涉及的人员、受影响的工程区域以及提出变更的单位，以此确保为最终的竣工结算提供详尽且可信的支持依据。

22、所有设计变更的执行情况如何？若变更在设计图纸实施之后出现，涉及的费用将包括对原设计施工的人工成本、材料费用以及可能产生的拆除费用。反之，如果原设计图纸未被执行，需相应扣除变更实施前的相应费用部分。

23、在拆除作业中，对于已完成拆除的材料、设备以及尚未安装的成品、半成品，我们敬请业主关注其回收事宜。特别强调，如遇到项目调整或取消，业主需签署相应的设计变更文件，以确保在结算阶段能相应扣除相关费用。

24、造价工程师需与业主共同参与，就设计部门因错误或缺陷导致的变更产生的费用，如返修、加固、拆除等补救措施费用，与施工单位进行磋商，评估是否启动索赔程序。

25、在执行过程中，如因监理单位疏忽或不当指导导致的设计变更，相关费用需由监理单位承担。若材料质量瑕疵源于设备或材料供应单位提供的不合格产品，其产生的额外费用应由该供应商负责。然而，若变更源于施工单位的过失，如施工不当或错误，变更费用将不被接纳，需由施工单位自行承担。此外，任何对工程进度、品质或成本产生负面影响的情况，可能涉及施工单位的反索赔责任。