建筑工程成本审计策划服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第二章 详细阐述的审计操作流程

阐述审计工作程序审计工作内控流程跟踪审计工作流程的重点控制审计工作进度安排

第三章 详细探讨的审计流程与工作任务

包括审计方法类型现场跟踪施工组织设计造价管理施工合同审核与管理、设计变更、现场签证的审核与管理主要隐蔽工程及工程验收的审核与管理相关费用的审核与管理竣工阶段审核管理资料手机、信息反馈和沟通协调

第四章 详细预算与服务提案

工作实施要点：详细阐述工作任务、采用的工作方法、工作流程以及工程概算的编制规范。质量标准详解

第五章 成本管理策略与执行方案

包括造价确定和控制的重点、难点分析、造价控制阶段性目标和总目标

第六章 方案评估与实施策略

详细说明项目全周期管理下的造价咨询服务工作流程、实施策略与规章制度

第七章 全面的财务结算审计策略

1. 审核依据与程序：详尽阐述关键性问题及其评估标准 2. 问题与难点剖析：深入解析重要环节及解决策略 3. 人力资源配置：明确人员职责分配及任务分解 4. 工作内容详解：详细列出各阶段的任务内容与执行计划 5. 质量管理：严格执行的质量控制流程与标准 6. 保密措施：确保项目信息安全性的严格规定

第八章 风险管理与评估策略

概述工程造价审计中的主要风险工程造价审计风险评估方法造成工程造价审计风险的原因工程造价审计风险的防范措施

以下是第九至第十一章的内容概述：审计保障机制、审计管理体系以及项目团队人员管理和物资筹划。

敬请注意：在编制过程中，务必将内容根据项目具体情况进行相应调整。

第一章 全面审计策略与初步设计

第一节 深入剖析审计服务详情

一、项目概况

1.拟建项目位置：

2.项目名称：

3.建设单位主管单位：

4.建设地点：

5.建设用地面积：

6.总建筑面积：

7.建筑层数：

8.建筑高度：

9.概算总投资：

二、特性评估与关键要素解析

(注：根据具体项目、招标文件要求编写)

三、深入剖析审计服务的关键特性

(一)审计的全过程具有复杂性。

审计人员在实施追踪审计时，应审慎设定审计项目的优先级和关键领域，积极探索优化审计机构架构与执行策略，严谨管控审计过程中的潜在风险。

审计全过程的复杂性主要体现在三个方面：

1.审计参审人员多。

本次审计项目具有显著的资金规模，涵盖了广泛的投资项目，并且周期跨度较长。

3.审计点多面广、领域众多、信息量大。

为了确保审计工作的全面性，审计机关及审计人员在实施跟踪审计时，务必关注并有效执行以下四个关键环节。

应科学规划跟踪审计的项目及关键领域，确保目标明确、针对性强。

审计项目的确定与核心关注点应紧密围绕审计目标的实施。例如，救灾款物跟踪审计的目标旨在"确保无重大失误，尽可能减少问题，确保问题可控"。针对遭受严重地震后的灾区，首要关注的是社会秩序的稳定和民众生命财产的安全。审计团队以此为目标，将"三无"困难群众的救济金、救助粮发放的公正性、地震遇难者抚恤金的标准执行，以及活动板房、帐篷的消防安全，以及地震引发的次生灾害隐患等列为审计关键领域，有效缓解了灾区的社会矛盾，维护了社会稳定和人民生命财产安全，赢得了良好的社会反响和广泛赞誉。  同时，审计工作还需聚焦于重点领域、主要内容和重大项目，例如在灾后重建跟踪审计中，民生工程、大型投资项目以及社会关注度极高的项目应特别予以关注。审计过程中，我们始终坚持全面跟踪并突出重点环节。

应推动审计组织模式的创新，并强化统筹协调机制，实施定期报告制度，以保障跟踪审计工作的顺畅进行。

在执行救灾款物的全程监督审计中，特派办公室与地方审计机构采纳了‘协同规划、联合行动、同步执行、统一汇报’的工作架构，有效调动了各级审计部门的集体效能。四川灾区尤为注重资源整合，组建了一支由各参与审计机构主要负责人组成的救灾款物审计领导团队，通过定期会议、发布审计动态通报等方式，迅速传达党中央、国务院和审计署抗震救灾的最新指导精神，审计中的优秀实践以及潜在问题预警。同时，建立了审计动态更新机制和快速反馈机制，基层审计分队遵循日报、周报和月报的报告制度，审计发现的问题实行即时报告。这种审计组织模式的创新设计确保了救灾款物跟踪审计信息的实时流通，从而保障了审计工作的高效有序进行。

(3)必须创新审计方法，提高工作效率。

审计实施过程中的全程跟踪策略强调了审计灵活性，即审计人员需依据审计的核心关注点和各行业领域的特性，巧妙融合审计常规工作与专项调查。特别是在灾后重建审计中，审计内容涵盖建材价格的专门核查与土地管理使用的深度剖析，尤其着重于审查土地政策在重建中的执行合规性，包括是否存在违规审批、滥用权限征地、无序扩大用地范围、打着重建旗号的非法占地行为，以及对土地出让金减免和土地市场交易的不当操作等关键问题。

务必强化审计风险管理，致力于提升跟踪审计的品质。

审计风险的三个关键来源在跟踪审计与常规审计的比较中显现：首先，专业素质与繁复审计任务及环境的匹配度构成挑战；其次，现行审计准则主要针对常态审计与事后的监督，与跟踪审计特性不符，导致优秀实践缺乏规范化指导；再者，跟踪审计侧重于动态过程的评估，旨在对事物发展进程进行科学、合理且有效的评判，然而缺乏明确的制度性规范作为支撑。鉴于此，审计机构和审计人员必须高度警觉并采取有效策略，严控并预防审计风险，从而提升跟踪审计的执行质量。

(二)跟踪审计的时间具有阶段性。

审计机关及审计人员在实施跟踪审计过程中，应依据审计阶段的特性设定相应的内容和重点。

审计过程的长期性促使项目划分为多个阶段，每个阶段均需针对性地设计审计路径。审计机构与专业人员需根据阶段特性，逐步明确审计内容与核心关注点，并灵活调整审计策略，制定详实的阶段性审计计划，采用适宜的审计技术和手段，以确保整体审计目标的顺利达成。在抗震救灾的审计进程中，救灾款物的跟踪审计尤为关键，其核心在于协助各级政府部门建立健全规章制度，监控救灾物资的合理管理，验证国家救援政策的执行有效性，并通过审计行动揭露和纠正可能的违规行为，强化审计的威慑力。而在灾后重建阶段的跟踪审计中，重点关注点包括国家重建政策的实施情况、资金的合理运用、民生工程的建设成果、土地资源的有效管理以及投资效益的评估等多元化领域。

灾后救援资金与重建项目的跟踪审计遵循阶段性的执行策略。其过程可分为三个关键阶段：初期审计着重于灾后重建政策的执行评估与改进，揭示政策不落实、不配套或存在缺陷的问题，并从宏观层面探寻问题根源并提出改进建议；中期审计的核心在于工程建设管理质量的监督，旨在推动重建工程按期且保证质量的完成；后期审计则聚焦于查处违规违法行为和经济效益评估，揭露潜在的犯罪活动，并对重建成果进行深入分析。针对每个重建投资项目，审计流程进一步细化为五个步骤：投资预估、设计概算、招标投标、施工过程以及最终的竣工结算审计环节。

(三)跟踪审计的目的具有预防性和建设性。

审计工作应紧密围绕既定目标，审计人员需迅速提出改进措施，推动被审计单位在审计期间即时改正。实施跟踪审计，审计机构需预先介入，通过对资金和项目管理潜在违规现象的识别，及时促使被审计单位强化制度建设，堵塞管理漏洞，防止单位过度开支与投资损失。因此，跟踪审计的本质具有预防性和建设性，其目标在于于事前发现问题并扼杀在初始阶段。审计过程中揭示的问题，尽管起初严重，但在被审计单位采纳建议修正后，将不再构成后续报告中的问题。这就要求审计机关及其人员在执行跟踪审计时，始终坚持审计目标导向，对所发现的问题提出具有针对性的建议，旨在实现实时纠偏、规范操作、提升管理水平，达到‘审计整改同步进行，规范提高并行不悖’的效果。

(四)跟踪审计的模式具有全新性。

审计机关和审计人员应强化对跟踪审计规模的深度理解和掌握，及时提炼并总结跟踪审计的经验、实施策略与教训。

近年来，跟踪审计作为一种创新审计模式，在审计署和地方审计机关的实践中得到了深入探究，积累了丰富的实践经验与有效策略。然而，鉴于其发展初期的特性，尚无成熟的固定模式可供遵循，特别是在汶川特大地震后的救灾款物和灾后重建全程跟踪审计中，无论是规模还是执行，都属于开创性尝试，犹如‘边行进边探索’。因此，迫切需要将审计实践中验证有效的操作方法转化为制度化的规范，明确跟踪审计的操作流程，以期实现持续优化和发展。

四、深入剖析审计需求与期望

(注：根据具体项目、招标文件要求编写)

五、关键审计挑战与重点剖析

(一)审计重点分析

1.合同签订情况

在审计介入阶段，合同管理需遵循严谨流程。首先，对新签署的合同草案进行预先审核，重点关注其经济合同内容的效力、真实性以及费用合理性。而对于审计介入前已存在的合同，审查焦点在于合同责任、权利、利益、质量、工程期限、收费规定、拨付款机制、奖惩条款、保修期限等各项内容的全面性、合规性和有效性，确保其成立并具备合理性；同时，还需确认施工合同的核心条款是否与招标文件及中标条件相一致。此外，还需核查与设计、监理等第三方单位签订的合同是否合法、合规，并评估相关收费的合理性。

2.合同履行情况

严谨审核合同执行的全面性和真实性，探究任何可能存在的偏差，并剖析其产生的原因。同时，审查是否存在违约行为，以及针对违约处理的结果是否严格遵循相关法规规定。

3.内控制度建立、执行情况

项目内部管理制度，作为保障项目活动有序进行、确保既定目标与质量标准达成、推动项目顺利竣工并有效控制建设人员行为的关键手段，构成了跟踪审计的核心关注点。为此，审计跟踪小组将对内控体系的构建与实施过程进行深入评估，特别侧重于其实际执行效果。他们通过定期监控制度执行动态，一旦发现偏离预期，审计小组会及时向被审计单位提交改进提议书。在施工阶段的审计重点中，我们尤为关注以下三个关键环节：

评估项目业务岗位责任体系的构建情况，包括各相关部门职责与权限的明确，以及对办理工程项目业务的关键岗位实施有效的不相容职务分离、制衡和监督机制。

评估项目工程管理中是否实施了严谨的授权管控体系，其中包括审批权限的确立，如授权方式、权限范围、审批流程与责任归属，以及对经办人员职责和工作标准的明确规定。

评估项目实施过程中是否已制定并执行了详尽的业务操作规程与相关规章制度，包括但不限于： - 施工招投标程序规定 - 工程材料询价与比价管理机制 - 重大事项集体决策制度（涉及工程材料与设备采购合同） - 建设施工、监理及设计单位的质量责任体系 - 档案管理责任制度 - 建设项目财务管理规定 这些内部管控制度旨在确保工程项目的有效管理和监督。

4.工程进度控制情况

检查施工许可证、建设及临时占用的许可证的办理是否及时，是否影响工程按时开工；现场的原建筑物拆除、场地平整、文物保护、相邻建筑物的保护、排水措施及道路疏通是否影响工程的正常开工；是否有对设计变更、材料和设备等因素影响施工进度采取控制措施；进度计划（网络计划）的制定、批准和执行情况，网络动态管理的批准是否及时、适当，网络计划能否保证工程总进度；是否建立了进度拖延的原因分析和处理程序，对进度拖延的责任划分是否明确、合理(是否符合合同约定)处理措施是否适当；有无因不当管理造成的返工、窝工情况：对索赔的确认是否依据网络图排除了对非关键线路延迟时间的索赔。

5.工程质量控制情况

重点检查有无工程质量保证体系：是否组织设计交底和图纸会审工作，对会审所提出的问题是否严格进行落实；是否按规范组织了隐蔽工程的验收，对不合格项的处理是否适当，必要时拍照取证，防止偷工减料而造成工程质量隐患等现象发生；是否对进入现场的成品、半成品进行验收，对不合格品的控制是否有效，对不合格工程和工程质量事故的原因是否进行分析，其责任划分是否明确、适当，是否进行返工或加固修补；工程资料是否与工程同步，资料管理是否规范；评定的优良品、合格品是否符合水利水电工程验收规范，有无不实情况；工程监理是否对施工承包合同的执行、工程质量、进度费用等方面进行监督与管理，是否按照有关法律、法规、规章、技术规范设计文件的要求进行工程监理。

6.工程投资控制情况

评估设计变更、工程计量、资金规划与支付、索赔及合同管理程序的完整性及其执行效率：核实预付备料款和进度款的支付是否遵循施工合同规定，金额准确性及手续完备性；深入分析设计变更对项目投资的影响；同时考察现场签证和隐蔽工程管理制度的设立及其执行效果。

7.设计变更控制情况

审查要点包括：方案评估与重要设计变更的比选及决策审批程序的完整性，变更单价的合理性与合规性，以及变更工程量的精确性。为了提升审计工作的执行效率，此任务委派给专业审计团队，他们将依据水利部和水利厅发布的变更管理规定及合同相关规定，确保设计变更自提出至验收的全程合规性管理得以贯彻。

8.材料、设备采购情况

审查材料设备的采购是否严格遵循招标投标的法定范围，确保招投标活动的合规性；对于非招标采购的设备，应至少与三家供应商进行询价并比较，确保在保证质量的前提下，择优选取最经济的报价方案。

9.索赔事件和基础数据的调查和掌握

严谨核查施工合同中的索赔规定，对已获批准的施工组织设计文件以及索赔事件中实际发生的现场人力资源、材料与机械设备运用状况进行全面审计调查，以确保及时获取基础索赔数据。

任何在项目实施过程中出现的违法行为、违规操作，以及以次充好、虚假行为，均需严格避免并严肃处理。

实施严格的法规对照机制，确保建设活动与相关法律法规的一致性，借此识别并改正任何潜在的违法行为；强化施工现场的监管和工程量验收，揭露并纠正施工过程中的假冒伪劣和欺诈行为，以保证工程质量的合规性。

11.竣工结算确定情况

审计的核心内容主要包括工程竣工结算的全面核查，包括工程量的真实性与完整性、定额项目的适用性和价格合理性，以及各项费用的计取依据、相关文件的精确执行和选定定额版本的合规性。此外，还着重评估建设项目概预算的最终实施效果。

严谨核对工程量，确保送审结算的工程计量符合理定的计算准则并精确无误。

对于工程项目中的测量任务，必须进行现场实测以确定工程量计算。

(3)检查变更单价组成是否合理；

核查工程费用计算是否严格依据预设的计费基数和费率标准

检查设备及材料的使用量是否符合定额规定或设计规格。

(6)有关材料调价是否按规定进行调整；

(7)核查结算项目是否与竣工图纸相符；

(8)检查竣工图纸与实际是否相符；

核查设计变更与现场签证是否包含重复计费事项

核查实际施工中采用的材料种类、规格及数量是否与提交的结算单据相符

12.建设后期，跟踪审计重点

在项目的后期阶段，审计关注点逐渐转移至对那些可能显著影响工程造价与品质的关键问题进行实时监控。

(二)审计难点及应对措施

跟踪审计作为对建设项目全程的实质性监控，要求审计人员在项目实施阶段频繁介入，实施审核并提出改进意见，以供建设单位采纳和优化。然而，这种频繁的干预可能使审计人员面临潜在的风险，即他们可能会无意间超越顾问的角色，涉足项目管理的实际职责领域。

1.审计难点

(1)违法违规分包和转包独立取证较难。

(2)主材质量抽查检测手段不足。

工程质量深受基础处理与材料设备的影响，而关键环节的工序检测在审计技术手段上面临一定的挑战。

经济效益分析中的重大与显著变更方案对比，乃是节省投资的关键与挑战所在。

责任划分面对重大索赔事件构成显著挑战，同时理赔费用的精确计算亦非易事。

2.应对措施

处理违法违规分包和转包问题（该行为可能阻碍建设目标的达成），因其隐蔽性和取证难度大；审计组采取策略性方法，通过非直接调查获取信息，实施专项审计检查。具体措施包括对比项目部关键人员的投标文件，利用网络资源追踪疑点，并在审计报告中公开相关发现。同时，审计组会密切关注整改执行的动态及其效果。

质量主体材料的抽查策略：鉴于当前检验手段的局限，我们将主要依赖于外观质量评估、质检文件抽样审查以及出厂产品合格证明的严格核查，以此来确保影像质量目标的达成，并预防因材料品质下降导致的使用寿命缩减及维护成本增加的风险，以防止低质材料混入项目中。

审计过程中，对于关键工序的检测面临技术手段的挑战。应对策略是审慎选取具备相应资质的检测机构进行抽样复核。为确保这一审计环节的顺利实施，要求管理方和监理方的协同配合。审计团队进驻后，将立即与相关单位进行沟通，共同探讨并制定初步的解决方案。

经济效益评估中的重大变更策略，乃节省投资的关键与挑战。为此，我们采取的策略包括寻求专业顾问的咨询，从相关部门获取权威数据，实时累积各类有价值的信息，并进行多维度的经济对比分析，从而迅速提供造价咨询服务及建议。

处理重大索赔事件的责任界定与费用核算是一项极具挑战性的工作。策略应始于索赔事件的初期，详尽记录施工过程中人员、材料和设备的变动，强调并明确甲乙双方的权责划分，迅速进行损失评估。在审核损失清单时，务必积极主动且充分具备说服力，确保公正合理。

第二节 全面审计策略与实施蓝图

一、创新服务方案

鉴于XX工程项目施工周期漫长且技术复杂，为了保证跟踪审计的精准性，我公司实施了'三结合'的审计策略。

1.定员跟踪与现场跟踪相结合。

2.单项结算审计与财务收支审计相结合。

3.工程跟踪审计与基础审计制度相结合。

构建一种集审计、造价与管理于一体的综合管理模式，致力于为业主提供建设工程全周期的依法审计、造价管控以及专业的管理咨询服务。

二、我们的服务理念

秉承服务性、公正性、独立性和科学性的核心理念，我们积极响应并全面执行国家关于建设工程审计的相关法规，严守《工程造价咨询合同》的条款以及公司内部的审核规程，致力于在法律框架内确保建设单位及所有相关方的合法权益得到合法维护。

严谨规划和监控工程投资执行，实施即时的防弊纠偏措施，防止超出预算与设计规模，以此优化建设投资效益，确保其最大化的实现并真实反映投资成效。

负责监控与评估项目的内部控制体系及其管理制度的执行情况，对项目实施全程进行跟踪审计，详细记录各个环节的运行状况。在项目实施过程中，识别并提出改进措施以修正任何偏离预期的行为，迅速处理并解决可能产生的争议。致力于优化工程成本，提升投资效率，有效防止投资决策失误及其可能带来的经济损失。

确保各项目建设主体单位严格履行法定职责，遵循法律和规章制度，致力于提升工程品质，推动项目管理迈向法治化、制度化和规范化轨道。

源头防控不正之风与腐败现象，同时兼顾工程造价管控与成本削减，旨在提升国家投资效益，这些举措将产生积极的影响。

设计全面的跟踪审计规划，明确审计职责定位，确保监督工作的充分履行，同时保持适度，既不过度干预又不失职，坚持监督与服务并举，着重保障工程造价的准确公正性。

三、详细的服务实施方案

我们旨在高效地履行审计任务，初步制定了如下工作计划（后续将依据项目动态进行适时优化）：

1.制定审计工作计划

在接受业主的委托后，我们遵循委托方指示，充分考虑工程实际细节，于两工作日内精心拟制咨询服务策划方案，并制定了详实的审计工作进度计划。随后，该方案及计划已通过总工办的严谨评审，待进一步提交给委托方审议确认。

2.成立审计小组

按照业主的既定需求，我们选拔技术精湛、职业操守优秀的造价人员，他们应具备工程和财务的双重背景，尤其在工程造价领域需通晓从初步设计概算到最终决算的全流程。这些人员的主要职责是进行审计，并明确各项任务的分工，同时构建有效的协调机制。我们将根据业主的需求和工程审计的实际需求，灵活调配人员，确保高效且高质量地完成所有项目任务。

3.审前开展集中培训

在审计任务实施前，审计团队需与委托方进行预先沟通，明确审计内容、工作策略及进度规划。为此，我们将组织专题会议，对审计项目进行全面的前期调研。同时，对审计组成员实施详尽的审前业务培训，培训内容涵盖如下要点：委托单位对审计项目的具体需求，审计工作实施方案，相关的法律法規与政策制度，被审计单位的会计核算流程与方法，核心的专业规定，以及必备的专业技能和审计技术手段。

四、原则与基础审计准则

(一)审计原则

我们承诺，将遵循建设或代建单位既定的审批流程，不增设额外的审计审批环节，确保程序的顺畅进行。

致力于提供优质服务，积极与施工进程和程序无缝对接并严格执行。

3.分清轻重缓急，提高审计工作效率。

对症下药，进行深入探讨，对关键问题紧抓不放。

确保审计工作的独立性与专业执行，遵循权限界限，提倡频繁沟通与及时报告。

(二)审计依据

《中华人民共和国审计法》

2.《中华人民共和国建筑法》；

3.《中华人民共和国合同法》；

4.《中华人民共和国招标投标法》；

5.《中华人民共和国预算法》；

本项目涵盖的PMC项目管理服务委托合同、工程施工合同、设计服务合同、工程监理合同以及相关的法律协议

7.项目的工程招标文件、投标文件、评标报告、中标通知书；

8.批准的设计概算和修编概算书；

9.施工图、中间计量图、竣工图；

10.工程《设计变更通知单》及相关的工程变更文件；

遵循国家及XX省、XX市造价管理的相关规定。

相关工程文档，包括图纸审查纪要、设计变更通知、施工签证文件以及工程协调单等

特别提示：任何最新的法律法规或规范性文件，均须遵照其相关规定执行。

五、关键审计事项

熟知合同、协议及招投标文件是工程审计的基础

在进行工程造价审计时，首要步骤是深入研读合同、协议及招投标文件，明确工程价款的结算机制。合同根据计费模式的不同，主要分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同。总价合同进一步细分为固定总价合同和允许调价的总价合同；而单价合同则包含估价工程量单价合同、纯粹单价合同以及结合单价与包干元素的合同。首先需辨识合同的计价类别，然后详尽分析其调价条款，据此进行工程价款的审计核查。

在工程合同达成共识后，普遍的做法是甲方与乙方会签订补充协议。此类协议通常会对原合同的结算和调价条款进行详尽的增补或修订。施工方倾向于提供额外优惠，然而，在政府投资项目中，部分业主可能会提出增加工程造价的要求。

针对最高人民法院发布的关于审理建设工程施工合同纠纷案件的法律适用解析，评估补充条款的合法性。若补充内容仅限于合同主体条款和招投标文件的次要修正，通常被视为有效；然而，如对核心条款或基础文件有显著修改，背离了原合同及招投标文件的核心意图，将可能构成'阴阳合同'，被判无效。在审计过程中，审慎判断至关重要，如有疑问，建议适时咨询专业法律机构。

(二)费率的审核是审计的第一道关口

取费应根据工程造价管理部门颁发的定额、文件及规定，结合工程相关文件（合同、招标投标书等）来确定费率。审核时应注意取费文件的时效性、执行的取费表是否与工程性质相符、费率计算是否正确、人工费及材料价差调整是否符合文件规定等等。如计算时的取费基数是否正确，是以人工费为基础还是以直接费为基础，对于费率下浮或总价下浮的工程，在结算时特别要增加造价部分工作量是否同比例下浮等。

(三)工程量的审核是工程审计的基础

在建设工程造价控制中，常见的策略是通过剔除虚增和重复的工程量来实现费用削减。审减工程量作为关键的造价管理手段，其实施程序包括首先深入理解设计图纸，然后依据审计需求的精细度、时间约束以及团队资源，考量工程规模、图纸复杂性，灵活选取合适的审计方法。有效的方法包括全面核查法、重点抽查法、比较分析法、分项计价审核和筛选式审计等，每种方法都有其特定的应用场景和优劣势，需根据实际工程条件科学地加以运用。  对于图纸细节模糊的部分，现场实地测量是必不可少的，审计人员需遵循计量规程亲临现场。同时，隐蔽工程的核实则依赖于查阅完整的验收文档，以确保其实际完成状况的准确无误。

施工组织设计，特别是其在工程审计中的技术标准影响力，应予以高度重视。大型机械的类型、型号、进场及出场费用，土方挖掘方式、堆放位置、运输距离、排水设施，混凝土品种的选择及其浇筑工艺，以及与造价息息相关的实施策略，均可根据施工组织设计和技术资料进行评估和决策。

(四)定额子目套用的审核是审计重点

施工单位在估算工程造价时，常采用策略性手段如过度应用定额、重复使用定额子目、调整及增补项目清单。针对预算单价的审核，关键要点如下：      - 首先，需确保所套用的定额单价项目名称与设计图纸的规格相符，如结构组件的名称、截面形状、材料强度（混凝土或砂浆标号）、以及其安装位置等要素应一致。      - 其次，审核时务必检查是否存在重复计列的情况，例如沥青防水层、地面装饰层下的找平层、预制构件中的附件，以及建筑工程中常见的给排水设施等，这些应避免不必要的重复计价。      - 特别是在采用综合定额预算的项目中，尤其是在总包与分包之间存在联动时，更要警惕潜在的重复工程量计算，确保公正与准确的造价评估。

在审核定额单价转换时，首要关注的是换算的合规性，即换算项目是否被允许，这通常涉及人工、材料或机械费用的全部或部分。同时，审查换算过程的准确性，以及所采用的系数是否契合计价标准规定。

审核补充定额单价着重于评估其编制基础与方法的合规性，包括核查材料的类别、数量、预算价、人工工日的配比及其单价，以及机械台班的种类、使用量和单台班费用是否具有科学合理性。

(五)材料价格的审核是审计最难把握的环节

材料价格作为工程总造价的关键要素，其动态性对造价产生显著影响。作为工程造价的基础组成部分，材料价格直接关乎造价的浮动。在一般情况下，应依据合同中的规定策略，并结合甲方的现场确认来确定材料价格。若合同明示价格不可调整，审计过程中需遵循这一原则；若合同允许根据施工期间市场信息调整，可参考施工日志和技术资料，明确施工周期及各类材料的实际使用时段。对于工程周期较长或存在阶段停工的情况，可采用各材料使用期间的平均市场价格，以更准确地反映工程实际成本。

在信息价未涵盖或甲方尚未签证的材料费用方面，日常积累材料价格资料至关重要。如遇必要，可考虑与甲方及第三方共同进行市场询价以确认。随着社会进步及新材料、新工艺的广泛应用，建筑材料市场不断涌现新型材料，特别是在装饰领域，施工单位提交的价格可能偏高，因此，市场调查的重视程度不容忽视。

(六)签证的审核是放大审计成效的保障

施工单位常常采取较低投标价格获取项目，继而在施工过程中通过增列签证手段实现盈利。实际上，多数工程的最终结算额显著高于合同初始金额，部分甚至翻倍，这一现象的成因复杂，而签证无疑扮演了施工单位提升造价的关键角色。

首要审核签证的法律性和有效性，主要包括确认各项手续是否遵循既定流程，所有签字是否具备法定效力，比如确认索赔是否在法定时限内提交，以及相关证明材料的可信度和充分性。

第二，审核其内容的真实性与合理性，以及费用的归属问题。尽管某些签证流程完备且合法，但若其内容不契合合同约定，如涉及雨水排水费或施工单位为保证工程质量所采取措施的费用，不应照常计入甲方的结算范围内。

第三，需核查计算方法的准确性，工程量的真实性以及单价选用的合理性。例如，在处理索赔项目时，应注意在计算设备闲置费用时，不应简单地以机械台班单价乘以闲置天数，而应基于实际的机械闲置损失或租赁费用。对于签证的复审审计，这是一项耗时且要求精细的工作。审计人员需具备全面的施工技术知识、预算技术和现场管理理解，同时强化责任感，通过深入分析和严谨审核，以保证审计工作的高效和质量的精准。

六、强化审计管控策略

(一)投资目标

以施工合同中建设单位与施工单位约定的投资额为基准设定目标。

(二)工期目标

不超过审计合同约定的工作工期；

(三)质量目标

咨询服务文件严谨完备，其内容书写清晰规整，经由持有专业造价工程师资质的个人盖章确认，同时附有公司负责人亲笔签字以及官方公章，确保权威性和有效性。

2.成果文件格式满足规范要求；

项目成果文件的编制严谨，依据充分，内容涵盖全面且分类明确，所有计算均经精确评估，既不高于也不低于既定标准，确保无冗余或遗漏，从而保证了成果的高质量性。

工程量的精确核算与报价严谨对应，指标分析透彻且符合规范，全面契合招标方的需求与规定标准。

确保依据委托方的指示和本公司的质量管理规定展开服务，包括诸如'三级审核体系'之类的严谨程序。

6.委托方指令的其他要求。

七、我们的服务保证

我公司郑重承诺，为确保本项目按照建设需求顺利推进并达成造价咨询服务目标，我们将全力以赴履行职责。

(一)遵纪守法、热情服务

坚决遵循国家法律法规及行业标准指引，严格遵照建设单位的管理制度，主动接受其监督，杜绝任何违规操作。项目由总工程师亲自主导，择优组建一支富有经验的项目团队，致力于确保工程按期高效启动，同时充分满足业主要求。

在依法合规、实事求是、公正客观的原则指导下，我们坚守纪律，严谨把控质量，严格执行保密规定，坚决抵制任何形式的宴请和财物收受，将服务过程中的各个环节任务逐一细化并切实执行，以确保审计工作的按时、保质、保量完成。

(二)重视业主、诚信服务

致力于维护业主的最高权益，严格遵循法律法规，竭尽全力满足业主的各项需求。秉持诚信、真实、真诚以及热忱的态度，全方位提供优质服务。

在施工全程评审的进程中，我们将积极构建与业主的沟通渠道，以确保所有审计文件在经过业主审阅并确认后得以签发。同时，我司自愿接受建设行政管理部门及业主对我司日常运营的监督与核查。

(三)及时响应、高效服务

若我司有幸中标，收到中标通知后，将迅速与业主建立联系，以委托方的合法权益为导向，致力于提供即时响应的服务，确保随时待命，满足业主的所有合理需求。

(四)竭尽全力、优质服务

公司全力以赴，激励项目团队成员的积极热情，深入领会并响应业主对于本关键项目的各项需求。对业主已明确的需求，我们严格执行；对于业主可能未预见的部分，我们主动补充并提出富有建设性的建议。

依托我司丰富的信息储备、资料宝库及广泛的社会资源，我们承诺向业主提供优质的一站式服务，确保工作的高效完成：保质、保量并按时达至满意的咨询成果。

(五)技术支持、专业服务

依托本公司强大的信息系统和技术支持能力，我们将在价格公示、质量基准和技术规格等关键领域，提供翔实的信息和数据，以协助业主做出明智的选择。借此凸显专业咨询公司的专业优势，彰显本公司独特的服务特性，坚持差异化策略——人所未及，他人之优我更优，精益求精，力求在委托方的引导下，不断优化和升华我们的服务水平。

第三节 合理化建议和优惠条件

一、合理化建议

提升建设投资效益的有效途径之一便是实施造价监控

概述：社会中介机构，如造价咨询机构，在建设工程造价监控中扮演重要角色，他们受建设单位（发包方）之托，凭借专业技能，从项目立项直至竣工结算，提供全程且全面的造价咨询服务。该服务旨在通过造价监控动态影响工程决策、设计、预算编制、招标合同签订、施工进程及最终的竣工结算，确保投资资金的合理利用，最大化建设工程的投资效益。

针对该项目服务要求我们做出如下建议

在建设单位的引领下，与承包方共同踏足市场，明确本工程项目所需的主要建筑材料的类型、型号及单价明细。

针对设计变更及签证对工程造价的影响，我们将从专业技术视角出发，精心提出优化建议，供业主审慎斟酌选用。

在施工进程中，造价咨询公司将派遣专业人员定期进驻施工现场，监督隐蔽工程、核查材料真实性、细致记录建筑细部构造的变化以及所有变更工程，从而预先防止后期可能产生的纠纷，确保事事有据可依。

在建设单位的统筹协调下，我们完成了中间结算价和竣工结算价的办理，并由专业的造价咨询公司出具了'工程造价监控审核报告'，确保了流程的严谨与专业性。

在项目法人领导下，建设工程全过程造价监控工作有序开展。此过程尊重并维持建设单位对项目工程的决策权及在整个建设周期内的核心地位。然而，通过实施监控，实现了各工作阶段造价的精准管理，确保材料的真实价值得以体现，防止了额外费用的虚高，从而优化了建设资金的利用效率，最大化了投资效益。

探讨施工组织设计优化对工程造价精确控制的重要性

工程造价的合理确定本质上属于工程造价管理的职责领域，是一项集经济与技术于一体的过程。施工组织设计作为工程造价管理的关键组成部分，其作用显著：精细的施工规划、施工方案的优化、详尽的工期总进度计划制定、提升机械设备效能以及强化施工管理水平，这些举措均能有效控制并降低工程造价。具体实施策略包括：

施工组织设计编制质量的保障对工程造价具有决定性影响，其深度不足往往导致造价估算的复杂性与合同履行的挑战。为此，施工方案的选择在编制过程中不应单纯依赖行政指令，而应激发集体智慧，通过严谨的对比分析，从技术和经济效益双重维度进行全面评估。

施工组织设计的优化是工程造价管控的基石，其中施工方案的设计尤为关键。工程造价的有效控制在很大程度上依赖于方案的质量。在设计流程中，应细致评估并对比各类备选方案，经过深入论证后择优选取。有时，融合多方智慧，创新并完善现有方案，也是提升效益的重要策略。

在编制施工组织设计时，应深入探究工期、质量与工艺之间的相互影响。依据企业的实际情况，积极借助科技进步，勇于引入新型工艺、设备和材料。因地制宜，通过深化企业内部改革来确保既满足业主的工期要求，又保障工程质量。目标在于实现投入少、效益高的施工策略。力求在工期、质量和工艺方面取得显著的突破，并为工程造价的降低做出重大贡献。

工程造价的有效削减主要依赖于技术创新与工艺革新。在施工组织设计中引入新型科技、材料、工艺和设备，不仅能提升生产效率，而且直接有利于降低成本。例如，采用碾压混凝土筑坝、连续浇筑大体积混凝土，以及土工布和土工膜作为替代传统反滤料的新技术与材料，这些创新举措不仅能加速施工进程，节约资源，减少设备投入，还显著降低了工程造价。设计阶段应积极采纳先进的技术和设备，作为降低成本的核心策略。

(三)有效地进行控制工程造价

为了有效控制工程造价，项目初期应实施全面的监理机制，特别是造价监理，确保设计阶段的合理性，从而将成本控制在预定的预算范围内，实现最小投入与最大效益的结合。此外，推广‘限额设计’策略至关重要，这一实践验证的方法超越了纯粹的经济考量，本质上是技术经济的综合应用。通过实施限额设计，可以对整个项目的造价实施有效管控。要确保限额设计目标的达成，要求设计团队由具备丰富经验和技术经济素养的专业设计师组成，他们的设计需兼顾实用性、创新性与成本效益。最后，鉴于设计成果的渐进优化特性，多方案比较是衡量其适用性、先进性和经济性不可或缺的手段。

为了有效控制工程造价，需从多个维度实施策略：首先，从组织层面强化，即构建清晰的项目组织架构，明确造价管理者的角色及其职责，确保每个造价环节均有专人负责；其次，技术手段上要严谨，严格监控各阶段设计流程，运用技术经济视角审视设计提案，并深入探究节省成本的可能性；最后，经济管理上实行动态监控，对比造价预算与实际花费，对各项开支进行严格的审核，根据设计进度适时调整设计方案。

长期以来，我国工程设计领域的实践未能实现技术与经济的有效融合。设计人员普遍欠缺经济视角，设计理念相对保守，导致设计成果的经济性能未能充分发挥。为此，亟待我们在工程实施中明确以提升经济效益为目标，将组织管理、专业技术与经济效益紧密结合。通过经济评估、技术对比与效益评估，妥善处理技术创新与经济合理性之间的矛盾统一，力求在技术领先的同时兼顾经济合理性，以及在经济合理性的基石上追求技术创新。

造价管理在工程实施进程中扮演着至关重要的角色。造价工程师需全面理解和运用招投标文件、合同协议及相关设计与施工文档。凭借合理的工程量清单，造价工程师应着重监控计量支付这一核心环节，严谨审核支付申请，确保每一笔资金的合理控制与支出。在项目执行期间，他们还需实时掌握国家的工程造价法规，搜集各类物价信息，洞悉市场动态，并整理和分析造价资料。显然，这项工作要求造价工程师具备深厚的经济知识和扎实的专业技能。这无疑提升了他们的专业标准。

核心内容：市场导向的造价动态管控与管理构成了工程造价的核心要素。建设项目特性决定了造价计价的阶段性特征，每个建设阶段的造价随进程实时反映整体项目的造价情况。特别是在施工阶段，外部环境的变动可能导致设计预估的不足显现，引发设计变更，进而引发造价波动。因此，造价工程师需密切关注工程运营中的问题，迅速进行深入探究并采取矫正行动，以确保目标的顺利达成。

二、特别条款与优惠政策

我们为本项目配置了包括笔记本电脑、算量软件及数码相机等一系列设备，业主在需要时，我们将随时提供使用。

我司内部设有专门的政府采购部门、招标代理机构以及合同咨询服务团队，能够无偿为本项目在招标流程与合同管理方面提供专业顾问服务。

凭借对众多大型及中型工程项目造价的持续监控审计，我公司已经构建了一套详实的设备与材料市场信息数据库。此数据库能够为本工程所需的所有材料与设备，提供最新的市场行情和价格参考。

严格遵循业主的指示，按照业主的业务分配，配置专业且技能娴熟的团队成员，以确保业务执行的质量得以保障。

第二章 详细阐述的审计操作流程

第一节 全面审计指南

一、整理并核实相关数据

审核小组负责从委托方及关联机构收集开展工程造价审核所必需的文件资料，并编制《工程造价咨询项目资料清单》。对于资料不齐全的情况，经双方协商，可采取现场勘查等补充措施，以确保审核工作的严谨性和完整性。

提供的资料应符合下述要求：

委托人确保所提供资料的真实性及可靠性，对此承担相应责任。

项目资料的完备性：委托方需确保按照规定提交的资料能满足造价咨询服务的计量、确定及控制需求，强调资料的完整性与充分性不可或缺。

所有由委托人获取自第三方的资料，必须经过委托人的验证并确保其真实性及可靠性。

在项目负责人的指导下，业务操作人员负责搜集并整理开展审核工作的必要相关资料。

二、设计审核流程

在详细研究并逐步掌握项目工程的工程量计价清单及计算方法，以及施工合同、图纸图纸和施工现场的相关细节后，审核团队将制定详尽的审核规划，包括明确的审核内容范围、关键审核点、所需协作事项及注意事项，所有内容均记录在《工程造价咨询审核计划表》中。

三、项目审核执行策略

(一)项目实施过程中的投资控制

在项目的执行进程中，我们专注于关键环节的造价管控，主要包括：施工招投标与合同管理、严谨的付款监控、变更事项的控制以及价格审计。

1.施工招投标及施工合同管理：

进行现场勘查，详尽掌握施工场地的实际情况。

参与工程量清单及其招标控制价的合理性的审核，并出席工程标底（或工程量清单）编制的交底会议。

为工程招标的标段划分及相邻标段临界点设定提供建设性的改进意见，旨在通过优化委托方的施工组织管理体系，有效防止因招标遗漏事项可能引发的各种风险。

(4)审核工程招标资格预审文件、招标文件的商务条款是否合法、合规；结合工