农村环境长效保洁服务投标方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章 创新综合服务策略

第一节 概述与项目描述

一、项目职责与涵盖内容

一标段：XX镇XX村的农村环境全域秀美长效保洁项目涉及的区域为XX平方公里，包括约X户农户和X户出租户，下辖X个自然村落与X个村民小组。本区域内的村级道路总计X公里，镇村道路长达X公里，河域长度为X公里。保洁工作已实现环境卫生网格化全面覆盖，同时涵盖区域内河道的清洁维护。

第二标段：XX镇XX村农村环境的全程优美保持与长期维护

村庄概况：  XX村占地面积约为X公顷，拥有农户X户，其中出租住户数大约为X人，分为X个村民小组。村内道路交通设施总计X公里，包括村级道路和镇村道路，总计X公里。河流长度达到X公里。  环境卫生方面，本村提供XX街道的清洁服务，设有公共厕所X座，定期冲洗维护。同时，实施环境卫生网格化管理，确保全村范围内的保洁工作全面覆盖，其中包括对区域内河道的专项保洁工作。

二、项目需求与规格

(一)全域秀美长效保洁工作要求

按照微网格划分的包干区域，每X户（大约对应X个自然村落）配备一名专业保洁员，实施全面区域保洁服务。确保房前屋后的环境卫生无任何死角，严禁存在废弃物、建筑垃圾、废旧农用物资及秸秆等堆积杂物。田间地头始终保持整洁有序。对即时产生的废弃垃圾进行迅速清理，同时，及时收集和处理废弃农用物资和季节性农作物残余。

道路及公共区域的保洁标准须确保路面光洁，无视觉可见的垃圾堆积，两侧范围内的排水口清洁，无滞留污水，且无沙土残留、石子散布、杂草丛生、竹叶或树枝等杂物。此外，公共设施如垃圾收集容器应保持无明显污渍的高标准。

定期维护沙石路面及泥质道路，确保两侧空地周边视野范围内无白色垃圾残留，彻底清理卫生死角。

4.空闲地区要求无杂物、生活垃圾等污物；

在执行人工清扫任务时，务必严格遵循规章制度，注重安全防范。应根据天气条件选择顺风作业，避开路边阴井区域，确保着装规范整洁，操作工具则需统一存放在指定的位置。

6.保洁时间：夏季作时间为8小时制)；

冬季（工作时间为8小时制)

保洁标准需严守‘六无五净’准则，具体包括：路面无果皮纸屑残留，无土壤碎石杂草丛生，无积水淤泥积聚，无露天粪坑的存在，杜绝污水直排现象，同时需排除废弃船只的干扰，河岸周边禁止家禽饲养。一旦发现任何不符合上述要求的情况，应立即向所属行政村报告。

(二)村道路及公共区域保洁质量要求

道路及公共区域的保洁标准须确保路面光洁，无视觉可见的垃圾堆积，两侧范围内的排水口清洁，无滞留污水，且无沙土残留、石子散布、杂草丛生、竹叶或树枝等杂物。此外，公共设施如垃圾收集容器应保持无明显污渍的高标准。

定期维护沙石路面及泥质道路，确保两侧空地周边视野范围内无白色垃圾残留，彻底清理卫生死角。

在执行人工清扫任务时，务必严格遵循规章制度，注重安全防范。应根据天气条件选择顺风作业，避开路边阴井区域，确保着装规范整洁，操作工具则需统一存放在指定的位置。

4.保洁时间：夏季；14：30—17：30（工作时间为8小时制)；

工作时间安排如下： - 早班：7:00至11:00 - 中午班：13:00至17:00，两者均为每日8小时工时制。

保洁标准须严格遵循'六无五净'原则，即：路面需实现无果皮纸屑、无土壤杂物、无积水淤泥、无痰渍烟蒂、无堆积物、无乱贴乱画。具体要求包括路面清洁，无碎石、杂草、落叶和竹叶残留；行道树坑洁净，边角侧石整洁，井盖及其周围区域畅通且干净，环卫设施如果壳箱等均需保持有序且一尘不染。此外，路面应呈现其原有色泽，确保垃圾清理及时，滞留时间不得超过三十分钟。

公共区域及道路需实施全天候超过8小时的动态保洁作业，确保清晨8时之前完成初次全面清扫任务。

根据道路及公共区域的实际路况，安排路面冲洗工作。通常选择在夜间或黎明时分进行冲洗作业。

8.空闲地区要求无杂物、生活垃圾等污物；

所有道路两旁、公共空间、花卉种植区及林荫带均保持整洁，无任何杂草丛生，且废弃物清除响应迅速，滞留时间不超过二十分钟。

(三)绿化区域内保洁、养护质量要求

确保道路两侧绿化带及花坛区域内的废弃物清除时间不超过二十分钟。

2.雨后积水不超过2小时；

树木稳固且造型规整，未见任何倾覆或倾斜的现象，展现出良好的支撑状态及美学效果。

确保绿地区域内垃圾得到及时清理，严禁垃圾积存。

确保日常巡查工作的有效执行，一旦发现任何问题，立即报告并督促整改。

(四)公厕保洁

1.公厕保洁每天为，每2-3座公厕配备1名专职保洁员，每1小时打扫、冲洗1次；

保洁员在公共厕所的职责要求严谨，必须严守规章制度，秉持文明服务理念。他们需频繁维护内外区域的清洁，确保各类设施完善，并以礼貌的态度执行'四公开'原则。

公共场所卫生间清洁标准如下：确保无显著异味，墙面、地面、门窗及隔断表面洁净无尘，无积水痕迹，无乱贴现象。蹲位区域整齐有序，马桶设施内部干燥，无尿垢残留，排水管道畅通无阻。

卫生间内外须保持清洁，严禁堆放杂物，确保公共厕所周边三至五米区域无粪便污水残留。垃圾及任何违规张贴物需在三十分钟内清理完毕。

5.蝇孳生有效控制在目视范围内少于3只；

消杀工作安排在每年四月至十一月期间，确保每日执行两次。

中标单位需确保所有公厕设施与设备的维护保养及故障修复费用由其自身负责，承诺设施和设备的正常运行与使用效能。

8.所有公厕的水、电费用由招标方承担；

9.定期清理化粪池，做到化粪池不满溢。

10.公厕消杀、保洁要做好保洁记录

(五)河道保洁

所有纳入保洁范畴的河道水面均实行全天候不间断的巡回保洁服务。

水质维护标准需实现"三无三洁"准则。具体包括：河面无漂流杂物、沿岸区域无滋生的水生植物（如绿萍、水葫芦、瘟草及各类杂草）排除；岸边无明显垃圾堆积。同时，要求水面清澈、浅水区域洁净，堤岸整洁无垢。

每日河道打捞作业持续不少于八个小时，对于关键河段实施全天候保洁服务，目标维持水面清洁。特殊情况如重大节日或者上级部门有特别指示，将酌情增加打捞频次。

所有河道的进出口必须安装防洪闸门，对现有的拦污栅务必进行维护确保其完好。按照河道清洁管理规定，需新建拦污栅，其设置位置应尽可能选择在桥梁和道路两侧视线之外的适宜区域。在施工前，须经采购单位的审批程序，施工过程中中标方作业人员必须穿戴救生衣执行任务。

河道维护工作定期实施，确保河岸两侧及浜床环境整洁，无废弃树枝、非指定植物等阻塞物。清理作业后，所有的捞获物，如垃圾、杂草、水生植被等，应严格按照规定运输至垃圾中转站进行处理。

确保河道两侧以及桥梁承台周边两米范围内的环境卫生整洁，实施河道岸坡的深度清扫，严禁存在生活垃圾和丢弃的农作物。

当保洁员在水面发现任何漂浮的死亡动物时，应立即向招标方通报，并及时联络相关部门进行防疫处置。

响应市区部门的评估与监管，以及临时指派的上级任务，应积极服从监督部门人员的指导与协作，严格遵照指示执行河道清洁维护工作。

对于无法接纳大型保洁船的死潭、死浜区域，中标单位需采取相应的措施，即采用小型船只进行全方位的清洁作业，确保环境卫生的无遗漏。

10.河岸修枝

中标单位需负责本标段内河岸2米区域的枯枝与杂草修剪任务，建议一年内实施不少于两次的集中修枝活动，优选在雨季和冬季进行以提高效率。

(六)清理乱张贴要求

维护区域环境卫生：负责道路两侧建筑物外墙、地面、桥梁表面，包括电线杆、栏杆及灯箱在内的公共设施，以及树干上清除乱贴、刻画和涂鸦的城市标识——各类未经许可的广告、宣传品和电话号码，以净化城市视觉环境，根治‘牛皮癣’问题。

(七)田间地头清理

任务内容：整理并清除道路两侧农田周边的农药化肥包装物、废旧农膜、显眼的白色泡沫以及各种生活垃圾，特别关注对堆积的农业废弃物的处理。

(八)卫生巡查员

卫生巡查专员在本行政村区域内全力支持业主单位实施‘四位一体’全方位的环境卫生监督任务，严谨进行日常巡查，并详实记录，切实履行岗位责任。他们深入细致地巡查，积极搜集公共卫生动态信息，迅速了解、掌握并跟进相关状况。对于巡查过程中发现的任何问题，他们会立即采取拍照证据，并确保现场整改，每月定时提交巡查报告。

三、检查、考核

招标方将依据事先约定的评估标准和相应的奖惩机制实施考核。

根据工作特性及行业最新的标准规定，招标人有权对考核标准进行相应修订。

承包方需严格遵循约定的质量规格进行日常保洁工作，并始终保持待检状态，以便招标方随时进行检验与评估，积极提供便利的核查条件。

4.考核办法：

项目质量的评估将采取多元化的监督机制，其中包括镇级、村级以及公众代表的共同参与，主要分为日常绩效评价与联合审查两个主要环节。

(1)日常考核

项目月度评估实行非定期且无限制次数的巡查机制，一旦发现任何问题，将立即实施罚款，不累积扣分，所扣款项将纳入当月项目费用结算流程。

(2)联合考核

实施由镇、村及群众代表组成的联合抽查机制，覆盖各村的不同网格区域，频率每两个月至少一次，采用满分100分的评估体系。在每次的联合考核中，针对现场发现的问题，对第三方保洁服务单位进行相应的扣分处理。

根据联合考核评分标准，若得分在95分（含）以上，则不予扣款。分数区间85分（含）至95分（不含）内，每下降一分将扣除X元。对于75分（含）至85分（不含）的成绩，每降低一分同样扣除X元。在65分（含）至75分（含）之间，每一分的扣款额度相同，均为X元。若得分低于65分，将以递减的金额扣款，直至扣款总额达到上限。计算方法采用累计差额法。

若作业质量不符合规定标准，发包方将首先给予整改通知，设定明确的期限。若承包方未能在规定期限内完成有效整改，或者整改结果仍不能满足要求，将在次月的日常评估中实施双倍扣罚。此时，发包方有权委派其他施工队伍进行修正，相关费用将从承包方的合同价款中扣除。

整改通知书针对发现的问题，要求保洁公司进行限时整改。若未能在规定期限内完成整改，将处以罚款，具体金额为X-X元。

若承包方在考核期内连续X期得分低于80分，或出现连续三天未履行清扫义务的情况，发包方保有权利在无需任何附加条件的前提下，单方面解除合同。接到发包方的通知后，承包方需在24小时内无条件撤离现场。由此产生的所有损失，将由承包方自行承担。

若项目执行过程中遭遇显著偏差，导致实施品质严重下滑，对社会产生重大不良影响，或者中标单位在运营活动中，由于管理不善或违规违纪行为致使我方无法保障项目质量，招标方将有权中止本项目的合同履行权。

第二节 创新全面服务策略构想

根据我公司对本保洁服务项目实际状况的深入分析及业主单位的招标规定，我们将确立我公司的服务定位方针。

一、独特项目特性

本项目的特点在于其长期的保洁需求，涉及领域广泛且点多面广，作业区域遍布各地，对人员管理和绩效评估构成较大的挑战。

尽管作业任务看似简单，但由于庞大的保洁范围，确保作业质量实际上颇具挑战性。

二、明确服务特色与目标

按照业主单位的招标需求及XX片区村落的具体情况，我司明确了以下的服务定位：

致力于提供持久的服务理念，摒弃短期视角与行为模式。本项目将以城市中心区域的市容环境卫生标准为基准，目标是实现农村环境的长效保洁需求。我们将依据业主单位对本项目具体保洁管理规定，逐步建立健全严谨的保洁服务规范，并严格执行。力求使本项目的保洁环境品质达到城市的同等标准，非重点区域的保洁质量将在现有基础上显著提升，并逐年稳步提高。

三、全面策略构想

严格遵循国家、省级和市级现行的保洁相关法律法规。依据招标文件及项目服务合同的规定，我们确保全面执行国家、行业的技术标准、规程与规范，切实履行合同义务，实施‘全方位管控、精细管理、现场监督、文明服务、严谨态度’的保洁策略。我们积极维持与政府环卫管理部门及其他相关部门的良好日常沟通，无条件接受XX乡镇环保部门的监督和专业指导。对于上级临时性和实质性任务，我们将全力以赴，对XX乡镇环保部门提出的建议立即响应并实施改进措施。在服务区域内，我们果断应对任何违反城镇环境卫生管理法律法规的行为，采取有效劝阻和处理，并及时向XX乡镇环保部门报告相关情况。

环境卫生状况，乃一地文化内涵与文明层次的直观反映，亦映射全县民众的文化素养与生活品质，更是社会经济发展与居民健康生活的晴雨表。因此，提升城乡环境卫生工作，实为环卫工作者承担的崇高且重要的社会责任。我司项目团队对于此项目的环卫服务承诺，坚毅且满怀信心。敬请各级管理部门和领导安心，我们将严格遵循环卫作业服务的质量标准与评审规程，一丝不苟地精细执行每一环节，从规划到运营，管理到实施，服务至善，确保每个细节精益求精。

构建一套切合实际、有序且高效运作的农村环境持续保洁管理体系，设计出切实可操作的作业流程。强调细节、过程和绩效的整合管理，以此确保XX区乡村保洁工作的持续优化。同时，我们将定期实施职业素养培训，致力于培育一支卓越的专业保洁队伍。在强化工作评估体系的同时，引入激励机制以提升保洁服务质量；并积极营造项目部的文化环境，推行月度、季度及年度的‘星级’员工评选和班组、队列流动红旗竞赛，以激发团队活力。

四、我们的服务理念与全面需求概述

1.高效、环保、可持续

为了构建成'美丽中国'的愿景，实现民主富强，农村环境卫生的提升与保护至关重要。通过有效整治与优化，提升农村环境质量，推进城乡统筹发展，方可达成这一宏图大业。

2.改善民生，保护环境

致力于提升XX区农村居民的生活环境品质，致力于减少生活垃圾对环境的负面影响，我们推行农村环境的持续保洁项目。目标是建立一个融合和谐农村、城乡一体化、技术适宜、实力雄厚且环保达标的保洁服务体系。

3.因地制宜，合理布局

项目部依据本方案的规划部署，针对各村落的实际情况，制定出切实可行且具有针对性的农村环境持续保洁行动计划。我们将因地制宜地设计保洁操作方式与方法，审慎选取适宜的设施设备，并合理配置人力资源，从而全面推动农村环境的长效保洁进程。

4.资源化、无害化原则

在农村生活垃圾管理中，我们须坚守资源化与无害化的双重目标，逐步推进垃圾分类的实施，包括分类收集、分类处理以及垃圾资源的再生利用，以实现环保与效益的双重提升。

构建一体化的生活垃圾管理体系，包括统一收集、清运及集中处理，并注重资源化利用。引进高效机械化清扫设备，力求实现全天候垃圾收集、运输过程的全程封闭，确保日产日清，杜绝落地现象，从而提升村庄环境整洁度。

第三节 公司运营管理策略

一、管理目标

我们的服务定位严格遵循业主单位的期望，致力于实现以下的管理目标：

致力于维持XX区村落内保洁作业区域的环境卫生优良，以确保整体环境质量持续保持并追求卓越，从而营造出适宜广大居民的优质人居环境。

确保以下各项标准得到满足：道路路面光洁无尘，周边建筑立面整洁无显眼的‘三乱’现象；河面清澈，无明显漂浮垃圾；公共厕所设施完好，内部清洁无异味；环境宜人，绿地区域无杂物；公共空间内无显著的废弃物遗落。

致力于与业主单位紧密合作，全面参与可能实施的优质服务活动，以实际行动助力塑造业主单位的卓越形象。

致力于与业主单位一道参与各项卓越品质提升活动，全力支持城市综合竞争力的提升工作。

二、详述的管理服务条款

1.设施完好

我司保洁服务致力于确保管辖范围内所有设施、机械设备的始终良好运行，以实现它们持续有效地服务于人。为此，我们将严格监控保洁人员对设施、机械、设备的日常维护，鉴于他们与这些资产的直接交互，他们需密切关注其功能状态。一旦遇到任何可能导致停用的问题，保洁人员应立即报告给公司及业主方，以便迅速安排维修，确保其正常服务性能。特别强调，公共厕所设施的完好性是我们的关键管理指标。此外，业主提供的车辆、工作装备、果壳箱和垃圾桶等设施的维护也同等重要，均需保持在优良状态。”

每日保洁期间，保洁人员需对所有设施进行全面检查，一旦发现任何设施的功能存在异常或损坏，应立即将其自行修复，如无法处理则须依据程序进行报修。

2.环境整洁优美

一旦我公司有幸中标，将立即实施一套严谨的服务管理新标准，确保在所有服务范畴内严格贯彻执行。

环境卫生达标，区域内无杂物乱扔、乱堆、乱倒现象，河面清洁无漂流垃圾，且排污设施运行正常。

环境卫生状况优良：绿地保持整洁，废弃物得到有效清理，垃圾箱管理得当，无显著异味；周边地面清洁，未见任何污染物。日常环境中无尘沙飞扬，雨后排水迅速，无积水现象。

卫生间内部设施完善，门窗及四壁清洁无尘，无蜘蛛网踪迹，冲洗设备（如冲洗斗）和洗手盆光洁明亮，地面干燥，排水顺畅，地漏功能正常，无堵塞现象。

卫生间设施检查：间隔板完好，蹲位洁净无污渍，便池及便斗清洁无残留尿液、痰迹，排水沟槽畅通无阻塞。

在四月至十一月的指定消毒期内，严格遵循相关规定实施消毒杀菌措施。

(6)根据需要配置其他必要的提示性标志。

(7)保证垃圾桶及其他公共设施的完好；

坚持以人为本，致力于提供卓越的服务理念——尊崇人的价值

本公司秉承首要原则——对人的尊重，致力于将这一理念贯穿于服务工作的全过程。我们诚挚期望业主单位及社会公众在日常运营中对我司进行监督与指导，我们始终敞开大门，接受任何有价值的反馈，包括投诉建议。

服务应秉承对人的尊崇，这是现代社会不可或缺的核心价值观。

(1)与他人说话一定要“请”字当头。

在寻求他人理解、协作与支持的过程中，务必不忘表达感激之情，道一声‘谢谢！’

在寻求他人协助时，务必采用礼貌用语，如‘能否请您让一下’、‘非常抱歉’或‘劳烦您一下’。当获得他人支持后，务必要表达感激之情。

在执行清洁任务时，力求最低限度地干扰或不干扰他人的生活与商业运营。

作业人员执行保洁任务时，身着得体，言语举止文雅，表现出高度的礼貌待人之道。

任何情况下，未经确认无他人时，不得擅自进入异性公共卫生间进行清洁工作。

在异性公厕进行保洁工作的保洁人员，遇到如厕的异性时，应立即中止作业，礼貌地致歉后迅速撤离现场。待适当时机再重新进行保洁操作。

在服务过程中，保洁人员遇到老人或残疾人如厕时，应积极主动地予以关注，并提供适时的扶持，展现出极高的热情与专业服务态度。

在公共卫生间进行卫生清扫作业时，保洁人员应适时放置指示标识，诸如‘敬请稍待，正在进行保洁’、‘谨防滑倒！’等提示语。

在遇到公共厕所部分设施临时性故障或正在进行维修的情况下，应当公示‘设施故障，暂停使用，敬请谅解’或‘维修进行中’等相关提示。

管理人员与作业人员应展现出对居民群众的热情，推行友好的微笑服务，日常交流中频繁运用诸如'您好'、'再见'、'欢迎光临'、'感谢您的合作'等礼貌用语，营造温馨的沟通氛围。

三、我们的质量与服务保障及承诺

我公司将按业主单位要求，做到如下承诺：

确保按照业主方设定的保洁作业评估准则，提供卓越的服务品质，垃圾收集后严格遵循业主方的处置规定。

在执行道路清扫任务时，保洁人员身着统一的安全工作服，严格遵循规定的工作时间与操作流程，确保不越出既定工作区域，严谨履行职责。

按照招标文件的要求，我们的服务涵盖XX村的全面环境卫生保障，包括道路、建筑物、沿街商业店铺的清洁；河道及其两岸斜坡的保洁任务；公共厕所的卫生维护；针对乱涂乱贴现象的清理工作；对于无物业管理区域的环境管理；以及在绿化养护期之外的绿化区域内有色垃圾的清扫。同时，我们将实施垃圾分类政策。

四、优质保洁服务评估准则

第四节 项目的关键挑战、重点与特色亮点探讨

一、关键项目要点探讨

(一)有效激活组织

在保洁项目的运营管理中，人员管理占据重要地位，其核心目标是提升组织活力。员工的工作效率与积极性直接决定着环境卫生的质量。为了实现‘劳动密集型’模式的最大潜能，必须优化人员管理策略，强化管理效能，并以此激活整个团队。

应对措施：

1.组织机构调整机制

实施区域管理责任制与竞聘机制，赋予保洁服务部区域运营经理及组长相应的职责权限。

为了有效提升保洁项目的管理效益及服务质素，我们实施区域运营经理的专属责任制。该岗位将通过公开竞聘选拔，依据各区域报名人员的数量，采用答辩形式进行。经过详尽的面试与答辩评估后，我们将参考乡镇主要领导人和村委会管理层的意见，由公司作出最终决定。当选者将进行三个月的试用期，试用期结束后，将正式颁发聘用合同，合同期限为一年，并进行年度绩效考核。

设定严谨的员工选拔标准，确保符合岗位需求。

以下是各岗位的主要职责及其对应的严格且差异化的招聘标准： - 车辆驾驶：应聘者需年龄不超过60岁，且近期体检结果优良，具备合格的操作技能。 - 道路清扫：同样要求年龄不超过60岁，身体健康，且须有良好的工作技能和清洁作业能力。 - 品质巡查：候选人需经过全面体检，操作技能达标，同时在品质管理方面表现出色，得到广泛的认可。 - 区域协调：岗位要求申请人具有良好的协调能力和团队合作精神，年龄不限，但需近期体检无异常。 - 人员管理：此岗位着重于选拔具有领导力和人际交往能力的人员，年龄限制同上，体检结果需符合标准。

2.人员绩效考核和“多头管理”

在人员内部管理方面，我们实施细致的多层次绩效评估体系，着重强调规章制度的执行，精细把握每个环节，并特别关注关键人员的表现。

项目涵盖范围广泛，包括XX区的广大农村地区，其中车辆设备投入繁重，员工队伍庞大，且日常垃圾产生量巨大，同时需应对频繁的检查任务，对周边美丽乡村及街道区域的环境卫生标准有着极高的期待。因此，对于项目的日常运营管理和内部控制系统，我们提出了严苛的要求。凭借丰富的实践经验，我公司已成功构建了一套适用于数百名保洁项目员工的绩效评估体系。这套体系旨在为项目各级人员设定明确的奖惩绩效考核方案，依据各岗位职责与日常品质标准进行精细管理。

(2)对区域运营经理的考核

区域运营经理的绩效评估采用评分绩效制度，其月度考核的重要依据包括由区县、乡镇政府联合进行的定期检查评分结果。此外，还会综合考虑当月项目部品质团队的日常巡检情况，以及实施的区域责任制与连带责任制原则，共同决定区域运营经理的绩效薪酬。

(3)对保洁组长的考核

保洁服务部的保洁组长月度绩效工资的核算，综合考虑项目部每月两次的内部检查评分排名，以及日常的每日工作报告机制、下周工作规划机制、品质监督反馈机制和全面的材料考勤管理制度，这些都紧密结合了组长的岗位职责和工作标准。

(4)对保洁员的考核

制定详尽且明确的保洁员奖惩规定，包括日常街道清洁质量标准、垃圾投放的及时性、着装合规性、出勤状况以及垃圾桶维护责任，同时依据村委会卫生服务评分标准，评估保洁员的工作表现，并据此调整定制专属的村内保洁服务计划。

通过与月度薪酬紧密相连的明确责权制度，配合严谨的奖惩机制，激发全体员工的积极性。这一全面且公正的绩效评估体系旨在最大程度地调动员工的工作热情。

岗位管理层次分明：区域运营经理负责全面监督与评审，受乡镇政府主管领导及项目部品质组双重核查，对保洁组长和保洁员负有直接责任。保洁组长需对接区域运营经理，同时接受品质组日常监督，并向下指导和管理保洁员，还需与乡镇和村委领导进行协作审查。保洁员则处于项目部管理人员日常监管与村委实际反馈的双重管理之下。

该绩效评估体系，凭借其全面且公正的奖惩机制，显著激发了全体员工的工作热情。同时，对于表现出色且生活拮据的保洁员，它亦开辟了一定的增收途径。

3.人性化针对性细致管理

在实施农村环境长效保洁项目的管理中，我们强调对保洁员的差异化、精准性和人文关怀。品质管理部门在常规巡检过程中，详细走访村落的各个角落，详尽调查每位保洁员的居住地与服务区域的距离、家庭经济背景、是否需承担照顾老人或接送子女的责任、健康状况与工作经验等，以此确保工作的合理分配和针对具体问题提升环境卫生质量的实效性。

(二)机械、设备支持

凭借丰富的保洁项目运营管理经验，我们公司设备设施储备完善，且运营技术方案设计周详且科学。

1.车辆

(1)电动三轮保洁车

主要用于保洁员的日常清扫任务，包括即时垃圾搜集，并能支持临时性小型工具的运输，从而提升保洁工作的执行效率。

(2)后道路垃圾压缩收集车、后挂垃圾压缩收集车

负责的主要任务是汇集并压缩来自各村庄的240升垃圾桶所收集的废弃物。车辆配置策略依据区域地理特征及垃圾产生量进行科学调度。

(3)自装卸式垃圾车（小勾臂）

主要承担各区域小型勾臂式垃圾箱的装载任务，将其运输至垃圾中转站，实施垃圾倾倒与集中压缩后的大宗外运工作。

(4)勾臂垃圾转运车

承担垃圾中转站的垃圾搜集任务，并确保其安全高效地输送至最终的垃圾处理工厂。

(5)道路清扫洒水车

主要负责市政道路的清扫、洒水和喷雾降尘。

(6)办公用车

致力于服务于双排车和面包车的运输需求，主要负责日常工具及物料的迅速、短途配送，同时涵盖日常品质巡查以及办公支持任务。

2.保洁设备及耗材

保洁工具与耗材的配置依据服务人员数量实行定额供应，而设备的配备则依据区域地理条件进行灵活调整。具体的配备明细与数量可根据运营实际情况实时优化，以充分保障服务需求的满足。

个人防护用品包括：1.每人一套全新的大竹扫帚与小笤帚；2.一次性口罩与棉质口罩各一；3.配备手心胶纸手套、长款胶皮手套及帆布手套，更换式供应。

以下是个人配备的清洁工具及安全装备： - 清理与垃圾投放的铁锹：1把/人 - 垃圾捡拾与维护用的垃圾夹子：1副/人 - 日常垃圾桶清洗工具：刷桶刷，1把/人 - 安全防护服装：包含橘色反光条标识的上衣和帽子，1套/人

防护装备：每位管理人员及道路保洁员配备一套雨衣和雨靴。

3.科技手段监管

实时车辆追踪管理系统：所有车辆装备GPS定位装置，实现远程监控，涵盖运输路径、行驶速度及清洁作业频率的动态监控。

智能定位设备：为管理者和关键区域的保洁人员配备员工智能定位工牌与GPS定位手环，通过上岗签到、实时地理位置追踪、紧急联络与报警等特性，实现实时员工工作监控，优化人员调度，并确保人员安全无忧。

(三)优化内控体系

项目涵盖XX区广阔的农村地域，其特性包括重资产的车辆设备投入、庞大的员工队伍，以及显著的高垃圾产生量。此外，频繁的迎检任务与对美丽乡村及周边村庄、街道区域高标准的环境卫生需求，使得项目的日常运营管理和内部控制面临严峻挑战。为此，采取的应对策略是：

项目部内部月度品质联查方案：

每月，项目部执行两次内部卫生抽查，月底时依据累计的两次评估结果与排名，对区域运营经理、保洁组长及保洁员的绩效薪资进行核算。我们实施多样化的月度卫生巡查计划，频繁调整检查模式，旨在防止各区域因应对检查而产生临时应对行为。

一、实施策略：协同乡镇区域运营经理进行全面核查 项目部品质团队与各乡镇区域运营经理携手对整个项目的地域范围进行联合巡检。通过乡镇区域运营经理之间的相互考察、交流，整合所有参与联查人员的评价分数，对所巡查的各个村庄实施评分并进行排名。

策略二：携手政府部门的联合核查。项目品质团队与各乡镇卫生管理相关部门及负责人协作，实施乡镇卫生的全面巡查，通过此举，从多维度揭示保洁服务存在的各种问题。

第三策略：项目品质管理团队实施隐蔽抽查。由项目品质组人员在随机选定的时间与区域执行突击检查，旨在防止保洁工作的例行应对和形式主义表现。

第四提案：实施周度精品村庄整改与精细核查。精品村庄定义为不论其经济发展水平、人文环境或基础设施状况，皆按美丽乡村环境卫生标准进行整治，力求达到各村庄在现有条件下的最优美丽乡村卫生水平。各区域保洁负责人需每周提交一份关于重点改进和提升的精品村庄名单。品质管理部门将协同所有区域运营经理，对提交的村庄进行详尽的检查与评估。我们坚持每周全面整治并重点维护，以此持续优化服务质量，提升整体服务水平。

(四)替班模式保障

人力资源是保洁项目运营的核心驱动力，其关键在于团队管理。为了保证运营流程的顺畅运行，我们确立了人员保障体系。鉴于保洁项目基层服务人员众多，且面临如迎检、节假日等特殊工作任务与活动的高频需求，我公司特别构建了一支灵活的替班队伍，实施按需、非定向的轮换制度，从而确保团队成员的连续性，高效完成突发任务。

设立X个保洁员替班岗位，由品质监察员直接负责监督与调度。各区域运营经理需依据本区域实际需求，向品质监察员申报人员补给事宜。品质监察员将根据申报情况统一分配临时替班人员，草拟初步方案，随后提交项目经理进行审批。待项目经理批准后，品质监察员将组织并引导替班人员迅速填补各区域空缺。最终，经区域运营经理和品质监察员共同确认无误后，相关资料将由项目部综合办公室存档备案。

岗位配置：设立X个驾驶员替班岗位，由车队长直接管辖。替班驾驶员需具备全面的各类环卫车辆驾驶技能并持有相关资格证书，任职年限需超过X年，具有丰富的实践经验。车队整体由车队长统一领导，确保各区域车辆与运营经理和保洁组长的有效协作，以保障垃圾清理工作的顺利进行。在驾驶员及跟车人员临时缺席的情况下，车队长需及时调度替补人员，确保‘人停车不停、垃圾清运持续不间断’。车队成员的调休、请假、替班信息，均由车队长负责记录并获取相关人员签字确认，每月随同考勤表一并提交至办公室备案。

鉴于保洁工作的特性，其服务需全天候(24小时)保持高效品质。为此，替补人员需负责履行原保洁员和驾驶员的日常调休职责，以确保所有岗位员工能周而复始地获得休息，且每日均有专人值守。

日常工作规定：替班人员需严格遵循岗位替代管理规定及相关规定，在替班期间需接受所在岗位主管的指导，并与团队成员协作，共同确保工作任务的完成。替班人员的考勤由品质监察员进行管理，其考勤记录需与日常替班记录相符。项目经理对各部门员工的管理及考勤监督负有重要职责。

二、项目挑战解析

(一)坑塘、沟渠卫生整治方案

村庄内部及周边地带常见坑塘与沟渠，地势低洼，易于积水，长期缺乏维护，导致杂草丛生、废弃物堆积严重。加之管理疏漏，村民时常将生活垃圾、生产废料及建筑残余倾倒在这些水体中，这一问题具有持续性。这些因素共同造成了坑塘、沟渠普遍面临卫生条件恶劣、改造工程艰巨以及保持环境卫生的挑战重重。

为了持续优化服务品质并全面改善农村环境卫生，实施对坑塘和沟渠等关键区域的深度清洁是不可或缺的举措。

应对措施：

实施全面清理：与村委紧密合作，组织专业保洁队伍与村民共同对坑塘进行深度彻底整治，不留死角地消除坑塘及周边沟渠长期累积的生活垃圾。此举将显著降低后续日常维护的复杂程度。

实施安全围栏装置：与村委会合作，对已完成整治的坑塘和边沟安装防护设施，旨在确保村民出行居住安全，并预防村民向这些区域乱倒垃圾的现象，从而达到双重效益。

实施宣传教育策略：与村委会合作，确保在坑塘防护围栏及村内宣传栏等显眼位置粘贴或展示明确禁止向内丢弃或任意倾倒垃圾的警示语。同时，利用村内的广播系统广泛播报关于坑塘和沟渠严禁垃圾倾倒的规定。此举旨在提升村民的环保认知，倡导养成保护环境的良好行为习惯。

实施制度与安装监控系统：协同村落内的执法机构，制定严格的坑塘管理规定，对违法倾倒垃圾的行为执行罚款等制裁措施，运用制度力量确保坑塘环境的洁净；同时，在坑塘区域安装监控设备，利用科技支持以保障规定的有效执行。

实施明确的责任体系：按照村庄划分，对每个坑塘和沟渠实施精准责任人制度。在坑塘围栏醒目位置设立标明负责人及其联系方式的公示牌。该责任人需承担日常清洁维护、环境卫生监管以及防止随意丢弃杂物的任务，以确保在整治完毕后，坑塘和沟渠能有效防止二次污染。坑塘和沟渠的卫生状况将直接影响到负责人的绩效薪酬挂钩。

(二)内街小巷、边沟卫生整治方案

1.原因分析

城市区域内的狭窄街道和巷弄主要分布着商业店铺与住宅楼，日常生活中产生的废弃物较多。随意丢弃现象普遍，垃圾桶周边常常可见散落的垃圾，导致垃圾暴露严重。电线杆、树木和建筑物表面无序地散布着各类张贴物，这些现象对城市环境的美观与整洁构成了负面影响。以下是问题的主要根源：

(1)居民无环保意识，垃圾收集点少；

当前面临保洁人力资源短缺的问题，导致保洁工作的执行频率难以满足日益增长的垃圾产生量需求。

(3)看管意识不严，乱张贴现象广泛流动。

清理边沟地带面临一定的困难，其内部杂物繁多，且时常