安全生产培训服务方案

 

 

 

 

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第一章概述与需求理解

第一节安全生产培训背景

一、基础的安全生产概念与介绍

(一)确保安全运营：其目标在于在满足安全标准的设施条件和有序的工作环境中，预防各类事故（包括人身伤害、设备故障及各类灾害），以保护劳动者的生命安全与健康，维持生产活动的顺畅进行。为此，采取了多种预防措施并开展相关活动。

(二)潜在风险：源自或处于导致人员伤亡、健康隐患、财产损失以及工作环境受损的状态之中。

(三)潜在的危险因素：构成风险的源头，即可能引发人员伤亡或财产损害的不安全条件。

(四)突发事件：导致人员伤亡、健康损害、财产损失以及其他相关损失的非预期事件。

1.事故源于人员的知识匮乏、粗心大意或执行了不安全操作的行为。

(1)违章操作

(2)违反劳动纪律

2.事故原因：源于设备器械的瑕疵或不利的工作环境条件。

3.综合考量人与物的因素：其影响由两者共同作用而产生。

(五)职业伤害，通常称为工伤，指的是劳动者（即职工）在执行工作任务或其他职业活动过程中，由于突发事故导致的伤害或职业疾病引发的伤残乃至死亡情况。

(六)设备及工艺的本质安全性：即其固有的设计特性具备预防事故发生的根本能力。

本质安全具体包括三方面的内容：

1.安全保障特性：设计旨在确保在操作者出现误操作的情况下，仍能防止事故或损伤的发生，即设备、设施和技术工艺自身具备预防人为不安全行为的自动防护功能。

2.安全故障保障特性：当设备、设施或技术工艺遭遇异常或损害时，具备保持正常运行或自动转为安全状态的能力。

3.设备、设施和技术工艺在设计与规划阶段应天然具备相应的安全保障功能，而非事后的附加措施。

(七)安全管理：遵循国家法律、法规、相关规范和技术标准，通过多种措施，确保对生产经营单位的日常活动中的安全状态实施有效的监管与控制。

(八)安全生产责任体系：此制度依据国家安全生产相关法规及企业的实际生产情况，明确规定各级管理人员、职能部门、专业技术人员及各岗位操作人员在确保安全方面的职责与任务。

1.安全生产责任制的作用：

(1)规定了单位主要负责人及所有相关管理人员、各部门以及全体员工在生产经营过程中的法定职责和承担的任务。

(2)构建一个职责分明、运作高效且责任明晰的部门与员工管理体系，有助于将安全工作切实落地执行。

2.使安全工作层层有人负责。

二、提升安全管理的专业素养与目标导向

作为安全管理的核心组成部分，安全教育致力于提升全体员工的安全认知，优化安全管理实践，并有效预防事故的发生，从而确保生产活动的顺利进行与安全目标的达成。

提升全员安全素养与确保安全生产的关键在于实施有效的安全教育。此教育旨在强化企业各级管理人员及员工对于安全管理的责任感和自觉性，激发安全意识，传授安全生产的科学知识，并持续提升安全管理水平与操作技能，增强个体自我防护能力。  部分领导在部署生产任务时，虽会在尾声提及安全，如‘最后重申，务必重视安全生产，防止意外’或‘每次会议我都会强调安全问题’。然而，这些仅停留在提醒层面，缺乏针对性的布置。问题根源在于安全意识淡薄，对安全在经济效益中的核心价值和战略位置理解不足，以及安全知识匮乏，无法提出具体实施方案。  要扭转这种局面，必须推动安全教育常规化、制度化。唯有让广大职工广泛掌握安全技术知识和操作技能，确立严谨的安全生产态度，方能有效预防和消除安全事故，达成安全生产的目标。

在经济建设与生产发展的进程中，安全工作与企业深化改革和技术改造紧密结合。唯有通过强化安全教育，方可确保安全措施与时俱进以适应不断变化的形势。尽管企业实行承包经营责任制带来了经济增长的活力，但部分企业在追求经济效益的短期目标中，可能忽视了安全管理，表现为设备过度使用、员工体力透支、指挥与操作中的违规行为频发。这主要源于安全教育的不足以及员工安全意识的薄弱和技能欠缺。因此，在当前的形势下，提升全员的安全教育至关重要。

作为保障安全生产基石的培训，其重要性和紧迫性在当前日益凸显。随着形势的发展，任务繁重且标准不断提升，深入研究与实践探索显得尤为关键。

自2004年我国各级安全监管机构成立以来，随之涌现的各级安全生产教育培训机构，对于保障安全生产起到了不可或缺的作用。丰富的实践经验一再强调，对安全生产培训的重视程度必须始终保持高度，丝毫不可懈怠。

三、企业安全培训的关键要素与详细课程

提升企业管理层和员工的整体安全素养是安全生产培训的核心目标之一。培训内容涵盖了广泛的领域，包括但不限于安全意识的培养、安全管理、专业技术、操作技能以及规章制度的熟知。培训对象涵盖广泛，既包括企业的高级决策层，也包括中层管理人员，以及在生产和服务一线直接作业的员工。根据职业角色和身份差异，可以细分为不同的类别。

作为企业的核心驱动，领导层与决策者堪比人类的‘思维中枢’，他们肩负着引领企业未来发展及制定关键策略的重任，同时直接关乎企业的生产安全态势。历史经验证明，具有前瞻性和智慧的领导者始终坚持安全生产的重要性，并积极推动安全生产教育训练，唯有如此，企业才能实现稳健的经济效益，从而追求持续且高效的增长。

企业的基层管理层，堪称组织的'支柱'。一个组织的稳健运作，其挺拔姿态往往取决于他们。作为连接决策与执行的关键环节，他们负责诸如安全生产方针的广泛宣传与深化实施，以及各项规章与措施的切实推行，这些职责赋予了他们不可替代的角色。

作为企业的基层工作人员，他们亲历安全生产实践，直接投身于各项工作的执行与操作。他们的每一行动皆直接影响着生产安全的保障。

(一)对企业决策层的安全培训

企业高层在安全生产战略规划、人事配置与资金调度方面享有决策权。针对此，安全教育培训的核心内容应涵盖国家的安全方针政策、安全法规以及安全科技创新应用，旨在塑造他们成为坚决执行国家安全生产法律及各级政府相关政策指示的积极推动者，以及引领企业实现科学、安全发展的核心领导力量。

(二)对企业安全管理理人员的安全培训

在企业的安全管理架构中，安全管理人员扮演着不可或缺的核心角色，他们是保障安全生产的基石。随着企业进步与科技深化，高素质的管理人才愈发关键，以适应日益复杂的安全生产环境。尤其对于煤矿行业而言，安全管理人员必须通晓机电、通风、防爆、运输及职业病防控等多个领域的专业知识，熟知国家的安全生产法律法规与标准，具备高尚的职业操守和严谨的风险意识。因此，强化对其的安全教育培训显得至关重要，以确保他们能胜任并履行其在安全生产中的法定职责。

(三)对企业员工的安全培训

企业运营的核心要素在于员工，特别是班组长这一关键环节，其安全培训的提升尤为关键。我们致力于进行全面且系统的教育培训，促使他们深刻理解并践行"安全第一，生命至上"的原则，娴熟掌握各类安全操作技能，严守各项规章制度，坚决杜绝违章行为，从而在初始阶段消除事故隐患。

四、存在的问题与改进措施

随着安全发展战略的积极推进，各层级政府对安全生产工作的关注度显著提升，陆续制定并实施了多项相关政策，同时不断加大投入，有力推动了该工作的深入展开。

(一)培训教材应注意的问题

国家安监总局对于企业安全培训的时间安排及内容要求极其严谨，特别强调教师授课需遵循国家制定的规章制度。企业自编教材编纂应严格依据培训大纲，确保教学目标明确，理论与实践相结合。任何形式的未经官方认可的教材，如私自采购的教材，因其通常实用价值不高，内容在深度、广度和适用性上存在不足，难以满足培训需求，更无法达成理想的培训效果。

(二)培训管理应该注意的问题

学员参与培训的目的各异：多数怀着求知热情，旨在提升安全生产知识，应用于实际工作，致力于职责履行。然而，部分参与者的主要目标是获取安全生产资格证书，但受限于管理监督，他们学习态度并不端正，部分人实际参与度甚至低于50%。企业领导层中，一些人常以繁重事务为托词，未能亲自出席，常见的情况是派遣秘书或办公室人员代为听课和考试。这种现象反映出企业在安全管理培训上的显著漏洞，对此，安监部门的领导应当给予高度重视，并强化培训管理，实施刚性要求，确保企业负责人按规参与培训，这是至关重要的任务。

安全生产培训作为贯彻安全方针的关键举措，对于提升受训人员的安全技能至关重要。对此，我们必须给予高度关注，强化领导力，并果断实施策略，全力以赴推动其进展。针对上述提及的情况，相关管理部门需严格执行法律法规，严谨把控，坚决杜绝形式主义，确保培训的实质效果。以此，每位学员方能深入理解和执行安全生产法律、法规，熟练掌握安全生产标准化、隐患排查治理及职业危害预防等知识与实践经验。

(三)对安全生产培训的重要性认识不足。

据统计，我国的多数事故源于违规操作。深入剖析，首要因素在于一些地区领导未能将安全生产培训纳入企业发展战略，未能充分认知安全工作的重要性及其紧迫性。其次，部分生产经营单位的决策者过于侧重经济效益，未能严格遵循安全法规，忽视了对员工进行基础安全生产技能的必要培训，即刻投入生产活动。此外，国民整体的安全文化素养有待提升，大部分人员的风险防范意识薄弱，缺乏必要的安全知识和事故应急处理能力，且安全和技术培训的缺失加剧了事故的发生频率。

(四)安全生产培训法律法规尚不健全。

随着科技进步与政府监管模式的演变，我国现行安全生产培训法规显现了若干不足：立法响应滞后，造成部分关键领域法规空白，已有的法规在内容上存在冗余与交叉，难以契合日益发展的现实需求；倾向于运用行政措施而非法治途径进行培训管理；法规的实施操作性有待提高；同时，安全生产培训标准体系尚待完善。

(五)安全生产培训内容缺乏针对性。

随着安全科学技术的演进及生产环境的日益复杂与规模化，对从业人员的技术素质提出了日益增长的需求。然而，现有的安全技术培训在模式、内容、形式、方法、规划及评价等方面未能充分契合新的形势。对于生产实践场所和安全生产监管岗位，他们亟需更高技术含量的安全教育，但当前的安全生产培训体系显然无法满足这样的需求升级。

(六)安全生产培训覆盖面不足。

对于广大中小企业，其自身往往不具备培训资源，且缺乏有效的监管机制，导致在安全培训方面的投入严重不足。安全生产培训体系薄弱，实际执行常常流于表面，存在大量员工未经过专业安全培训即参与生产活动，这成为生产环节中的显著安全隐患。

(七)安全培训投入严重不足。

近年来，鉴于一些国有企业在经济困境中难以保障安全生产培训资金，同时非公有制企业对于此类投入普遍欠缺积极性，这直接导致众多企业雇佣的农民工群体往往缺失必要的安全教育。这一状况使得整体生产经营单位的人员安全素养和安全认知水平显著不足。

(八)安全知识培训的目的

1.旨在强化和标准化生产经营单位的安全培训体系，提升员工安全技能水平，预防安全事故的发生，减少职业健康风险。

2.旨在提升全体员工对安全生产规章制度和操作规程的熟知度，使他们具备相应的安全生产知识，熟练掌握各自岗位的安全操作技能，从而强化事故防范、职业健康风险管控及应急响应能力。

3.企业安全生产工作的基石：持续贯彻安全教育制度，对全体员工实施全面的安全教育，对于提升企业的安全管理水平至关重要。

4.强化企业各级管理团队的安全生产法规认知与管理能力提升

5.提升员工的安全生产认知与实践操作能力

6.致力于降低'三违'作业的发生率，有效预防和减缓安全事故的发生

7.关于安全生产培训的深远意义阐述：

(1)通过安全技术培训提高安全生产水平；

(2)提升工人技术知识水平，实现通过安全培训的有效传递

(3)提升干部的安全管理业务能力，通过实施有效的安全培训

8.促进技术知识的更新。

安全管理的核心是对风险的管控，其最终目标导向非安全即事故。所谓的"安全法则"，实质上揭示了事故的发生规律，即阐述事故的成因机制。任何现象皆遵循因果律，事故也不例外，其根源在于与事故相关的各个链条环节，意味着事故是诸多事件序列发展的必然结果。

一系列相继发生的事件构成了我们所说的'连续事故链'。因此，在安全管理中，引入了事故链理论，它揭示了一个清晰的逻辑链条：起始原因 → 间接因素 → 直接诱因 → 事故的发生 → 后果的显现。

五、强调安全教育的关键性

(一)生命安全的重要性不容置疑，所有对生命的轻忽行为都被视为极其严重的谬误。

1. 顺应素质教育的时代需求：当前社会的发展促使教育理念转向，从现代教育视角出发，我们必须从传统的应试导向转向注重全面素质提升的素质教育。教育的根本目标是培养全面发展的人才，而非单一的知识传授。安全教育在学校中的实施，不仅有助于加速优质人才的培育，还能够提升学生的综合素质，为他们的健康与全面发展营造良好的内外部环境和文化氛围。  2. 应对复杂社会治安挑战：随着九年义务教育的普及和人口结构变化，小学生群体规模显著扩大，校园内外环境日益复杂。学生在上学途中、宿舍内的安全问题以及校园周边的治安隐患频发。事实表明，安全问题已经成为学生在校内外生活中的常态，包括节假日。通过在学校教授法律知识和基本安全常识，学生们不仅能确保自身安全、遵守规则，还能学会运用法律武器保护自己，维护合法权益。

3. 小学生安全素养提升的紧迫性 鉴于小学生的生理发展阶段，他们普遍缺乏成熟的安全认知。具体表现在：个人财物管理上，因疏忽大意导致物品散置无序；自我保护能力不足，对社会环境的理解有限。他们在校园环境中活动频繁，但社会经验有限，辨别是非的能力较弱，易成为犯罪行为的目标。此外，部分小学生忽视电气安全，不注重交通规则，存有侥幸心理，往往酿成意外。更有甚者，他们尚未充分认识到自己的社会责任，倾向于回避冲突，对违法行为视若无睹，未能理解斗殴、盗窃等行为对个人乃至家庭、学校产生的深远影响。因此，强化安全教育，培养小学生的防范意识刻不容缓。

(二)安全生产教育培训的重要性是什么

安全生产教育培训作为安全管理的核心基础，其首要任务是对职工实施教育。唯有通过强化安全知识培训和全员安全观念提升，方可构筑坚实的安全生产思想屏障，从而系统性地消除安全隐患。安全与生产的关系密不可分，相互促进，安全教育在提升经济效益的同时，也为生产安全保驾护航。概括而言，安全生产教育培训的关键作用体现在以下几个方面：

1.通过实施安全教育培训，旨在提升各级管理人员的安全认知水平。

2.安全教育培训工作可以有效地遏制事故；

3.提升队伍安全素质的关键环节在于实施有效安全教育培训。

六、安全培训的对策及建议

面对新的形势要求，安全生产教育培训务必遵循'安全至上，预防为本'的指导原则，构建并完善教育培训保障体系。实施'统筹规划，分层管理，差异化指导，严格评估'的管理模式，充分利用和优化培训资源，强化安全教育投入，全面涵盖对各级政府部门公务员、安全生产监察员，以及企业法人代表、安全管理专业人员、特种作业人员、普通员工，培训机构教师团队，以及注册安全工程师及相关中介服务人员的安全生产培训内容。

(一)推进和完善安全生产培训相关法律法规与标准体系，确保依法实施严谨的安全教育培训。

构建完善的安全生产培训体系，需确立相应的法规、准则与规范，包括：安全生产教育机构及师资认定标准、安全监察员培训与考核规范、企业法人代表及安全管理团队的安全培训与资格认证标准、教育培训质量评估机制以及安全生产培训信息管理规定。运用法律、法规、标准和行政措施强制性要求企业依法对所有员工进行安全教育，提升企业主要决策者和特殊工种人员的整体安全素养。明确规定，主要负责人和安全管理人员必须具备经考核获得的资质，而特种作业必须由持有相应操作资格的专业人员执行。任何违法上述规定的生产经营单位及其负责人，一旦被安全生产监管机构查处，将依法受到相应的惩处。

(二)提升各级领导对于安全生产培训的深入理解和高度重视

当前的安全形势不容乐观，频发的事故，尤其是重特大事故呈现增长态势，这与我国长期存在的安全培训理念滞后密切相关。为了扭转这一被动局面，亟需树立全新的培训理念。各级政府、行业管理部门及生产经营单位应明确各自在安全生产培训中的法定职责，确保政府高层和企业领导者对安全生产培训给予应有的重视。各级政府需科学严谨地规划和指导所属区域的安全生产培训活动，同时督促生产经营单位严格执行培训规定，包括组织全员培训并保障必要的经费投入。

(三)安全培训内容要有针对性。

安全生产培训的现代构架是对传统安全知识教育的深化与拓展，其具体内容需依据受训对象的差异进行差异化设计。强调针对性、实用性和关键领域的突出，避免泛泛而谈，否则可能导致培训效果大打折扣，甚至可能引发受训者的抵触情绪。

(四)安全培训手段必须灵活。

为了确保安全生产培训目标的实现，必须实施灵活多样的教育策略。随着信息技术的飞速进步和计算机的广泛应用，安全教育途径呈现多样化趋势。既可通过集中式课程学习，亦可通过国家认可的安全生产培训机构提供的在线网络平台进行培训。对于生产一线员工的技术安全培训，应侧重于实践性、直观的教学方式，如实物演示、音像教学、现场讲解、事故剖析以及经验分享等，这些方法由企业的安全培训部门组织，实施统一考核，并颁发上岗资格证书。同时，借助国家安全生产监管机构认证的在线资源，实时推送最新的安全资讯和技术更新，实现培训内容的动态化，以达成随时随地都能便捷开展安全生产教育的理想目标，从而提升培训的实际效果。

(五)要强化安全培训效果的评价。

现代安全生产培训应当深入贯彻创新的教育理念，借助高效的教学方法，确保全体员工深刻理解安全培训内容，这是其核心目标。因此，构建科学的评估体系是衡量培训成效的必要条件。针对各行业的特性和各类生产经营单位的特点，设立包括但不限于安全培训认证资格、培训资金投入、安全技术装备配备以及事故伤亡率在内的量化考核标准。同时，强化安全监督，通过定期和不定期的检查评估，全方位提升从业人员的安全技能和安全认知，以期达成降低乃至消除安全事故的目标。

七、法规与安全措施

(一)安全生产相关法律法规概述

我国已发布的安全生产相关法律法规体系庞大，其中尤为关注员工权益的主要法规列举如下：

1.《中华人民共和国安全生产法》

2.《工伤保险条例》

3.《中华人民共和国职业病防治法》

4.《中华人民共和国消防法》

(二)《中华人民共和国安全生产法》

经第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于二零零二年六月二十九日审议通过，该规定明确了自二零零二年十一月一日生效的从业人员权利与义务内容。

1.6项权利：

(1)知情权

(2)建议权

(3)批、检、控权

(4)拒绝违章指挥和强令冒险作业权

(5)紧急避险权

(6)工伤保险和民事赔偿的权利

2.4项义务：

(1)遵章守规，服从管理的义务

(2)佩戴和使用劳动防护用品的义务

(3)接受培训，掌握安全生产技能的义务

(4)发现事故隐患及时报告的义务

3.安全生产方针

(1)安全第一

(2)预防为主

(3)综合治理

4.消防方针

(1)预防为主

(2)防消结合

(三)《工伤保险条例》

1.工伤保险：指劳动者由于工作原因并在工作过程中遭受意外伤害，或因职业危害因素引起职业病，由国家或社会给负伤、致残及死亡者生前供养亲属提供必要的物质帮助的一种社会保险制度。

2.在中国境内运营的企业及雇佣工人的个体工商户（以下简称‘用人单位’），根据本条例的要求，必须参与工伤保险，并为全体员工或雇员（统称‘职工’）缴纳相应的工伤保险费用。

3.工伤保险费的缴纳规定如下：用人单位负有按时足额缴纳的责任，而职工个人则无需承担这一义务。

八、安全基础知识

(一)安全生产管理体制

1.企业负责

2.行业管理

3.国家监察

4.群众监督

5.劳动者遵章守纪

(二)安全生产管理原则

1.管生产必须管安全的原则

2.谁主管谁负责的原则

3.安全生产人人有责（安全生产责任制）

4.“四不伤害”原则

(1)不伤害自己、不伤害他人

(2)不被他人伤害、保护他人不受伤害

5.坚持“四不放过”原则

(1)坚持事故原因剖析明确无误、事故责任人问责落实到位

(2)坚持对员工进行教育培训，确保其充分理解；同时，严格监督整改措施的执行落实，不遗漏任何一个环节。

(三)企业安全管理架构图

(四)企业安全管理规章制度

安全管理规章制度作为企业的基石，构建了所有安全生产活动的坚实框架。

1.企业安全管理制度举例：

(1)安全生产责任制安全手册

(2)安全管理规定

2.安全操作规程举例：

(1)熔炼炉操作规程

(2)起重机安全操作规程

(五)安全管理小知识

1.安全教育体系构成：一、公司（厂）级安全培训，二、车间级安全教导，三、班组级安全学习

2.安全教育培训针对新上线的工艺、技术、设备及产品：在投入运行前，确保相关人员已接受针对新操作规程的专项培训。

3.违规行为主要包括：作业过程中的违规操作、不当指挥以及违反劳动规章制度的情况。

4.以下是六项离岗规定： 1. 设备未彻底擦拭不得离开； 2. 工件未整理归置整齐前不离开； 3. 器具未逐一清点并有序放置不离开； 4. 环境卫生未达到整洁标准不离开； 5. 电源未安全切断、火源未熄灭时不离开； 6. 交接班记录未妥善完成不离开。

九、事故分析与防范措施

(一)事故原因：

(二)事故预防

(三)事故后的四不放过

发生事故后：

1.事故原因没有查清不放过

2.当事人未受安全教育不放过

3.整改措施未落实不放过

4.责任人未处理不放过

(四)海因里希安全法则

海因里希安全法则：

频繁的轻微事故预示着可能发生的严重后果。据统计，在总计330起事故案例中，任何一次都潜在风险，包括对个人安全构成威胁的首例重大事故。

第二节深入理解项目需求

一、项目概述与关键绩效指标

围绕提升全民安全素养的核心，本策略旨在强化企业本质安全能力建设，秉持问题解决、目标设定与成果评估的原则，深化企业员工的安全教育培训，增强其专业技能。此举旨在提升全社会的安全素养，致力于达成'提升本质安全、遏制重大事故、降低较大事故、减少事故总量、确保安全生产'的目标，从而为推动全区安全生产形势稳步向好提供强大的人才支撑和素质保障。

(一)总体要求

致力于实施更具针对性、广泛覆盖并实现显著成效的培训策略，坚定贯彻'四个相结合'原则，积极推动企业员工安全技能的强化培训。

实施策略：双轮驱动的企业自主与部门引导并举。明确培训职责，既要强调企业对提升安全管理效能及员工安全技能提升的主体义务，同时强化部门的引导和支持作用，确保各项举措得以有效执行。

理论教学与实践训练紧密结合：充实培训项目，既要强调法律法规、风险识别、程序标准等理论知识的学习，又注重现场操作、标准化操作技能的实际指导，旨在促使员工熟练掌握安全用火、用电、用气、用油的基本原则，以及火灾报警、初期灭火、疏散逃生等消防安全基础常识。

探索线上线下融合的培训策略：既要依托线下面授和集中的教学优势，又灵活运用数字化平台，以增强培训的趣味性和互动性。

实施综合培训策略，强调定期集中培训的同时，注重融入日常，激发员工自我学习的积极性，从而提升培训的实际效能。

(二)工作目标

致力于提升企业员工的安全技能培养项目，旨在强化企业主要负责人的安全意识，确保其认识到'安全至上'；提升安全管理人员的专业素养，使之具备'安全管理能力'；全体员工均需深化对安全知识的理解，形成'自我防护'意识。通过这一系列举措，我们力求全体员工全面理解并熟习安全生产规章制度与操作规程，娴熟掌握各自岗位的安全生产操作技能。具体目标与任务分解详述如下：

《XXXX年度全区企业员工大规模培训项目划分及报价指南》

序号	培训区域	危险性企业人数	小微型加工企业人数	人数	报价内容（注：所列金额为报价单价上限，超出将作无效标处理）
					主要负责人（X学时）	其他人员（不含高危从业人员）（X学时）
1	XXX	XXX	XXX	XXX	XXX元／人	XXX元／人
2	XXX	XXX	XXX	XXX
3	XXX	XXX	XXX	XXX
4	XXX	XXX	XXX	XXX
备注：

一、确保全区生产加工型小微企业的主要负责人、安全管理团队及关键岗位人员接受全面的安全教育培训。这些关键岗位包括：动火操作、高空作业、封闭空间作业、起重作业、临时电气作业以及挖掘作业等。

盲板抽堵、断路作业等八大高危作业、使用易燃爆危险化学品岗位人员和消防控制室值班人员。二是全区“三场所三企业”、工贸行业使用危险化学品等危险性较高企业主要负责人、安全管理人员（含消防安全管理人员、消防控制室值班人员）安全培训全覆盖。

针对行业企业和培训对象不同，结合近几年工矿商贸多发易发的事故成因，因材施教实行差异化培训，开展针对性知识培训，要让各类从业人员进一步掌握安全生产法律法规赋予的法定职责及违法导致的法律责任、应该履行的权利义务，以及事故防控和应急处置措施。严格执行省应急管理厅关于印发XX省企业百万员工安全大培训实施方案的通知》制定的培训大纲、课时标准和完成时间。

二、工作措施

依托省级企业安全生产网络学院及自建线上培训平台，我们将实施全区企业全员安全教育培训项目，同步推进并强化两者之间的协同效应。同时，我们将严谨建立完整的培训档案，详细记载安全培训与考核的相关信息。

(一)创新培训方式

通过整合信息技术手段，依托大数据和云平台等现代化载体，我们推行线上线下融合的教学模式，结合实地面授与远程学习，并引入线上预约考试功能。有效利用各类现场教学资源，如安全（消防）体验馆、事故案例解析、技术竞赛、应急演练以及安全生产月和消防安全宣传月等活动。致力于构建企业员工终身安全技能培训的数字账户体系和学习档案，优化课程选择体系，实现线上学习时间按比例计入整体培训时长的规定。同时，我们将严谨实施学习成果认证、积累与转化机制。强化人脸识别技术在安全培训和考核中的应用，确保严格进行学员信息收集与比对，从而确保培训的实际效果和效率提升。

(二)提高培训质量

依据省应急管理厅制定的培训大纲，我们致力于协助采购单位在XX区范围内构建专兼职培训师资库。同时，我们将强化内部师资团队的能力建设，根据实际需求采用行业细分、层次分明、岗位特定的教学资料，定期举办优质课件评选活动。倡导社会培训机构建立健全专兼职培训师资的选拔、培养与考核体系，激励具备深厚安全（消防）实践经验的专业人才充实教学一线，以实现安全培训的专业化、小班化教学以及实战操作考核，从而确保培训效果的高质量标准。

三、项目执行与管理策略

坚决履行企业的主体职责，致力于为企业提供优质服务。遵循'统筹规划、强调重点，属地执行、追求实效'的方针，着重提升关键岗位，如主要负责人、安全管理人员和重点岗位人员的专业素养，特别是强化他们的安全生产管理知识和应急处理能力。

(一)实施时间与要求

1.在计划时间内(截至11月底)，我们将严谨执行人员培训工作，依据既定的实施方案和培训大纲，有序地对辖区内的企业实施分区域、分行业的全员安全教育培训，以确保培训工作的全面且有效地执行。

区应急管理局与区消防救援大队适时实施对各乡镇（街道）安全培训进度的抽查工作。

2.十二月：全面考核与评估阶段 区应急管理局与区消防救援大队将于12月上旬启动对各乡镇的安全技能提升培训效果的考核评估，具体方法包括审阅培训记录档案、实施随机企业走访，以此确保对各乡镇（街道）员工安全大培训完成情况的全方位评估。

(二)责任分工

1.区应急管理局负责全面规划和协调全区企业的全员安全教育培训，细致分解培训任务，实时监控并汇总全区培训进度，确保执行落地。定期组织执法检查，对各乡镇（街道）的培训进展实施监督，并及时公开通报。年底将对各乡镇（街道）的安全培训工作完成情况实施绩效评估。

2.乡镇（街道）积极与区应急管理局协同实施培训策略，全面梳理本区域企业的基本情况及重点岗位人员名录，强化引导、激励和专业线沟通，确保小微企业安全培训的全覆盖无遗漏。

3.我司坚决履行安全培训的法定职责，依法实施对从业人员的全面培训。同时，积极响应属地政府或监管部门的企业员工安全集中培训活动，合理规划工作与时间，务求实现重点人员的安全培训全覆盖。

四、相关附件1

(一)《小微企业生产加工环节安全技能提升培训规范》

1.主要负责人安全知识培训(X学时面授)

(1)安全生产法定职责。 (X学时)

(2)安全生产法律法规：

1)《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国刑法》《XX省安全生产条例》 《XX省消防条例》 《工伤保险条例》等法律法规；

2)有关本行业的规章、规程、规范和标准；

3)国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强安全生产指示精神。

2.安全生产履职：

(1)生产经营单位安全生产主体责任；

(2)主要负责人的安全职责及法律责任；

(3)安全生产违法行为责任追究；

(4)消防安全违法行为责任追究。

(二)安全生产管理。 (X学时)

1.安全生产责任制：

(1)安全生产组织保障；

(2)安全生产规章制度；

(3)安全生产经费投入。

2.安全生产管理：

(1)安全生产管理的任务和基本内容；

(2)特种设备、安全设施管理；

(3)重大危险源管理；

(4)消防安全管理；

(5)安全生产标准化。

3.应急管理：

(1)体系构建：安全生产应急管理体系的架构解析，基本原则阐述，以及响应机制的详尽设计

(2)应急预案体系：火灾应急响应预案（涵盖预案类别、编制流程与实施演练)

(3)应急救援力量建设；

(4)消防力量联勤联动

(三)事故调查与案例剖析研讨(X学时)

1.事故救援与调查：

(1)生产安全事故等级与分类；

(2)生产安全事故报告与调查处理程序；

(3)事故应急救援要求；

(4)生产安全事故行政处罚相关规定。

2.典型事故案例分析：

(1)重特大生产安全（火灾）事故；

(2)概述本行业的典型生产安全事故，特别是火灾案例

五、相关附件2

(一)专业安全管理人员技能培训（X学时面对面授课）

1.安全生产法规标准。 (X学时)

(1)安全生产法律法规：

1)《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国刑法》《XX省安全生产条例》《X省消防条例》 《工伤保险条例》等法律法规；

2)有关本行业的规章、规程、规范和标准；

3)国家安全生产工作方针、机制及中央领导关于加强安全生产指示精神。

2.安全生产履职：

(1)详述安全生产管理机构及其人员的法定职责与法律责任

(2)安全生产违法行为责任追究；

(3)消防安全违法行为责任追究。

(二)安全生产管理。 (X学时)

1.安全生产管理：

(1)制定与实施安全生产规章制度及详细的安全操作规程

(2)重大危险源管理；

(3)特种设备管理；

(4)特种作业管理；

(5)劳动防护用品管理；

(6)隐患排查治理；

(7)安全生产检查；

(8)安全生产台账管理。

2.安全生产技术：

(1)以下是涉及的安全技术要点：动火操作规程、高空作业安全措施、密闭空间作业程序、起重作业安全指南以及临时用电作业规定。

(2)特种设备安全技术；

(3)安全生产标准化。

3.应急管理：

(1)体系构建：安全生产应急管理体系的架构解析，基本原则阐述，以及响应机制的详尽设计

(2)应急预案体系概述：涵盖生产安全事故的各类预案（类型划分与制定流程）、以及定期的预案演练实施

(3)应急救援人员管理。

(三)消防安全管理。 (X学时)

1.消防安全管理：

(1)消防安全管理的任务和基本内容；

(2)防火检查巡查；

(3)消防车通道、疏散通道管理；

(4)消防设施器材维护保养；

(5)火灾隐患整改；

(6)消防安全“四个能力”建设；

(7)“厂中厂”消防安全管理。

2.消防设施器材管理培训：

(1)灭火器；

(2)消防给水及消火栓系统；

(3)火灾自动报警系统；

(4)自动喷水灭火系统；

(5)防烟排烟系统。

3.火灾事故处置：

(1)火灾危险性；

(2)火灾与应急处置预案；

(3)初起火灾扑救；

(4)报警基本常识；

(5)疏散逃生。

(四)应急事故处理与实例剖析(共计X学时)

1.应急处置：

(1)生产安全事故等级与分类；

(2)生产安全事故报告法定要求；

(3)事故现场应急处置要求；

(4)生产安全事故行政处罚相关规定。

2.典型事故案例分析：

(1)重特大生产安全（火灾）事故；

(2)概述本行业的典型生产安全事故，特别是火灾案例

六、补充文件33

一、安全生产基础培训(共X学时，面对面授课)

1.安全生产法规：

(1)法律法规对从业人员的规定要求；

(2)从业人员的安全生产权利义务；

(3)作业岗位所涉相关标准、规范。

2.安全行为规范：

(1)常见违章作业行为；

(2)违章作业的法律责任。

(二)岗位安全作业。(X学时)

1.岗位作业：

(1)安全操作规程；

(2)劳动防护用品的穿戴与使用；

(3)安全用具的使用。

2.基本技能：

(1)危险源与隐患辨识；

(2)安全用电知识、机械操作安全规范、防火防爆操作技能详解