安全生产社会化服务项目方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

一、项目实施保障策略与详细计划

1. 对理解当前采购项目的详细需求

1.1项目概述与基本任务需求

根据xx市应急管理局规定的"十五加五"安全检查项目，我方将协助采购单位对xx工业园区内的243家工业企业进行全面的安全生产审核。我们遵循隐患排查与风险管控双重预防治理的原则，指导企业实施相应的整改措施。同时，我们将通过电话、微信、书面及电子邮件形式，向相关企业提供专业的技术支持和咨询建议。在所有检查任务顺利完成之际，中标方将向采购单位提交详尽的检查记录资料。

实施全面的社会化安全生产服务策略，鼓励社会力量投身安全生产事业，充分发挥专业机构及专家团队在预防和遏制重大安全事故中的关键作用。通过实施政府购买服务项目，增强乡镇街道的安全生产保障效能与监管实力；并通过推广企业内部的社会化服务，强化企业的安全管理能力建设，提升风险防控水平，促使企业切实履行安全生产的法定责任。

1.2社会化的安全生产服务形成与发展

社会方面

随着社会的持续进步，确保安全生产已成为至关重要的议题。为了守护民众的生命财产安全，各级政府与社会力量积极推行安全生产社会化服务体系。此体系倡导政府、企业及社会组织等多元主体共同参与，通过多种途径和方法，向广大民众提供全方位的安全生产服务。这涵盖广泛的范畴，包括安全意识的提升与传播，安全设施的建设与维护，以及安全管理的规范化与监督等环节。

政府方面

在社会化的安全生产服务体系构建中，政府扮演着至关重要的角色。政府需强化安全生产的监督与管理，制定严格的法律法规和标准，并注重提升企业和个人的安全知识培训，从而提升全社会的安全认知与技能水平。同时，政府应着重投入安全设施的建设与维护，确保各类设施的正常运行，致力于营造一个更为安全的生产与生活环境，以保障民众福祉。

在安全生产社会化服务体系中，企业扮演着至关重要的角色。应强化员工的安全教育与培训，构建完善的安全生产管理体系和制度，严加监控和管理生产设备及生产流程，以保障生产活动的平稳与安全。此外，企业还应积极履行社会责任，为社会贡献更多的安全生产服务内容。

安全生产监督服务的实施涵盖了多元化的手段，包括政府、企业和社会服务机构的协作。其核心是对生产过程中的潜在隐患进行实时监控与检测，对潜在的危险和风险保持高度警觉。通过系统的检测与评估，我们能提前预警并有效干预安全隐患，从而有效预防和防止生产事故的发生。

提供个性化的安全生产培训服务，旨在根据个人需求，通过多样化的培训手段，提升受训者在安全生产领域的知识与技能，增强自我防护和风险防范能力。此类服务不仅有助于预防生产安全事故的发生，更为企业及个人在突发事故应对上做好充分准备。

概述：建立安全生产社会化服务体系具有显著的必要性和重要性。唯有借助社会化的服务途径，方能有效提升公众对安全生产的认知与技能，强化安全观念，从而达成提升生产安全的目标。安全生产的本质超越了单一的企业、个体或政府范畴，它是一项由政府、企业及全社会共同构建的系统工程。持续推动多方面的合作与安全生产能力的强化，是确保当前生产活动稳健、科学发展的关键所在。

在安全生产社会化服务构架中，服务机构扮演着至关重要的角色。它们能够整合各类资源，致力于为公众提供全方位的安全生产保障。具体表现在：一是实施安全教育宣传活动，提升公众的安全意识；二是提供专业咨询服务，满足群众对安全信息的需求；三是深度参与安全设施的构建与维护，致力于打造更为安全的生产与生活环境。

社会化的安全生产服务构想乃是一项集全社会之力推进的工程。政府、企业及各社会组织的通力合作，旨在保障民众享有更为安全的生产与生活环境，从而推动社会的可持续性进步。

广大人民对安全的需求

消防安全意识淡薄。群众消防安全意识较为薄弱，并且人员的素质水平也不尽相同，缺乏基本的消防常识，因此在发生火灾事故以后，无法及时进行逃生与报警，导致生命财产安全受到重大的危害。居住、办公及经营性场所等环境密集化、复杂化。由于居住、办公及经营性场所环境密集化、人员复杂化等，导致消防安全隐患信息采集难度大，不能全面掌握消防安全管理现状，很多消费安全隐患问题不能及时指导整改，消防安全隐患随时爆发性较高。消防设施存在缺陷。构建筑物经过较长的使用时间，且构建筑物本身耐火等级相对较低，场所存在可燃，线路老化、乱拉乱接电线、违规超负荷用电，场所环境防火间距过小、消防通道不通畅等问题，且因消防设施设备老化、过期失效未及时更替或消防设施设备配置不到位导致消防安全隐患的发生。

存在部分单位未能严格遵守消防安全管理规定及技术标准的现象。具体表现为：未确保消防安全投入和制度化管理的实施，欠缺消防应急预案的制定，以及消防安全教育与应急演练的开展，这些行为潜藏着消防风险隐患。

致力于强化企业生产安全（消防）监管，我们公司计划派遣专业的排查团队，全力支持xx市上溪镇工业园区提升协同监管效率与效果。目标包括推进风险分级管理、隐患排查治理的双重预防体系构建，以及推动生产安全标准化工作的智能化监管进程。

存在部分单位未能严格遵守消防安全管理规定及技术标准的现象。具体表现为：未确保消防安全投入和制度化管理的实施，欠缺消防应急预案的制定，以及消防安全教育与应急演练的开展，这些行为潜藏着消防风险隐患。

致力于强化企业生产安全（消防）监管，我们公司计划派遣专业的排查团队，全力支持xx市上溪镇工业园区提升协同监管效率与效果。目标包括推进风险分级管理、隐患排查治理的双重预防体系构建，以及推动生产安全标准化工作的智能化监管进程。

服务要求

强化企业对安全生产和消防安全的自我管理责任的履行

监督并推动本单位安全管理员顺利完成内部自检任务。

确保按照服务规定的要求实施日常安全隐患排查，并构建企业特有的安全管理档案体系。

根据规定，详细填写安全隐患排查清单，针对发现的问题制定有效的整改策略，并明确提出整改请求

位签字确认；

监督并引导存在隐患的单位实施隐患整治，并负责编撰相应的'隐患整改报告'

受上溪镇人民政府之托，负责审阅单位提交的隐患整改情况报告

核，完成隐患的闭环清零管理；

确保企业遵照标准建立并维护完备的安全生产记录，推动相关制度公开公示于墙

确保对每宗土地实施至少一次全面的消防安全培训和演练活动。

做好相应记录。

质量要求

强化认知，构建责任制：社会化的安全生产（消防）服务作为我镇深化安全领域改革与监管模式创新的重要举措，具有显著的创新性质。对此，我们需高度关注并切实强化组织管理，明确各部门职责，策划实施方案，实施有效措施，统筹协调本地区社会化服务的全面开展。

确保服务质量的完善与合规：安全服务机构需积极与综合监管中心人员及网格员保持紧密联络。对于企业对社会化服务表现出的不支持或不配合情况，应及时向相关镇街的综合监管中心进行反馈。

实施严格监督，务求实效。安全服务提供机构需定期向所在地综合监管中心汇报为本区域企业提供的安全生产（消防）社会服务状况，报告工作进展与成果，同时提出改进意见与建议，并协同镇街综合监管中心对发现的安全隐患整改进行督促指导。镇街综合监管中心则实行每季度的专项审查，对安全中介的实际技术服务执行情况开展监督和绩效评估。考核标准包括服务项目的完成量、服务质量以及服务的实际效果，力求公正与全面。

1.3项目服务时间框架

合同生效后，服务期限将由采购人在签订合同时明确约定，为期一年。

1.4地理位置：

xx市上溪镇工业园区内。

2.构建高效服务架构

2.1. 现场考察与详细检验

对企业安全生产（消防）实施现场核查，依据既定标准进行现场评分与分级评估。针对各主体单位，我们进行详细检查并提供指导，确保其整改项目的完成度。在巡查过程中，一旦发现违法案件线索，系统会通过移交功能实现100%的即时传递。接收到的线索信息促使相关职能部门迅速采取现场处理措施，我们积极导入PDCA循环管理模式，以此优化安全监管效能。

2.2. 构建专业服务团队

针对xx市上溪镇区域内的企业三标段（包括园2、园6、园7），我们将依据企业分布情况合理配置人力资源。实施分层分类的岗位安排，严格遵循质量检查标准与作业指导手册中的规范化操作流程，并借助系统优化提升工作效率。

我司针对三个标段配置人员共计四名，其中包括一名项目负责人和三名排查专员。人员部署策略依据xx市上溪镇区域内主体单位的数量进行合理分配，并实施分级分类的岗位设置。

项目负责人：我公司计划委派的拥有中级注册安全工程师资格的专业人士，其严谨负责，兼备出色的言语表达与沟通技巧。凭借丰富的同类行业工作经验，他有能力引领团队高效开展第三方监管合作任务。

该排查员持有中级注册安全工程师资格，娴熟地运用各类安全检查手段，并对相关知识有深入理解。

具备卓越的沟通与组织协调才能，秉持优质的服务理念和团队协作精神，工作效率高效，承受压力游刃有余。负责日常办公室行政管理工作，包括台账整理与各类报表编撰，对操作系统运用娴熟。

2.3. 着装规范

遵循严谨的检验标准与作业指南，同步运用信息化手段提升工作效率。

人员配置标准：专项服务队伍需配备四季通用的着装，以适应各类作业环境对温度的适应需求。

2.4. 组织架构设计与团队配置

采用垂直管理模式，更适用于现场作业。

2.5. 职务职责详细分配清单

岗位名称工作安排

项

目

统筹并高效管理整个项目运营，严格按照既定标准进行实施与推进。

关于xx市上溪镇工业园区企业安全生产的社会化服务采购项目

关工作；

2. 根据xx工业园区内工业企业的空间分布特性，合理配置人力资源

责

分配

人

统筹管理各岗位员工职责，严谨规划项目进度计划，优化项目服务水平

  务质量；

4.项目相关物资配备及人员考核的审批；

制定周期性的内外部专业技能提升计划，并实施有效监督与提醒，确保企业主的参与与跟进。

确保所有相关人员，尤其是负责人和安全管理人员，按照规定时间接受持证上岗培训。

消防演练，并做好相应记录。

致力于组织并积极参与对本区域企业的定期安全生产审核，提出系统的安全隐患整改建议。

改措施建议；

实时推送组织的基本情况，包括发现的隐患数量以及整改进度的统计数据。

实施针对重点企业的专项安全审核，提升检查频率与全面性。

急演练频次；

积极执行街道办事处的工作部署及其它分配的安全生产任务

事项。

排 1.根据标准要求开展xx市上溪镇工业园区企业安全生产社会查 化服务采购项目相关排查工作，检查情况第一时间报监管部员              门              2.积极参与对辖区内企业安全生产检查，提出安全整改措施建人议*33.每日，每周，每月报道数据汇总上报；4.督促企业落实安全生产和消防安全主体责任；5.指导、督促单位安管员完成单位自查工作；6.按服务要求完成日常安全排查，排查结果录入系统，指导企业建立一企一档、一企一码，并建立“一企一档”安全管理台账7.按要求填写隐患检查表，对存在的隐患提出整改方案，要求单位签字确认：

监督并引导存在隐患的单位实施隐患整治，并负责编撰相应的'隐患整改报告'

受上溪镇人民政府之托，我们对单位提交的隐患整改报告进行了审阅，并确保所有隐患得到闭环管理和彻底消除。

确保企业遵照标准建立并维护完备的安全生产记录，推动相关制度公开公示于墙

确保对每宗土地实施至少一次集中的消防安全培训与演练，并妥善记录相关活动过程。

承担区域内企业安全生产的现场核查任务，并针对发现的问题提出改进安全措施的建议。

监控并展示实时的基本情况，包括发现的隐患数量以及整改进度比率。

实施针对重点企业的全面安全审核，提升定期检查与应急演练的执行频率。

15.准时参加相关例会；

积极履行街道办事处的工作部署，全面配合并高效完成街道办事处交付的安全生产相关任务。

2.6. 队伍机制化建设

构建体系化的质量保证机制，实施标准化的职业资格认证，推动智能化的个体协作，并纳入纪检监察与绩效考核体系。

形成如下制度（部分参考）：

制度考核形成

《工作日常管理规范》 《岗位述职制度》

《例会制度》 《智能单兵管理制度》

《巡视与稽查工作制度》 《人工智能联动制度》

《派驻人员管理制度》 《内部督查纠察制度》

《商业秘密管理制度》 《排名战及末位淘汰制度》

《内部考核制度》 《廉洁制度》

《派驻岗位工作制度》

《回访制度》

《股权激励制度》 《薪资福利制度》

《可视化巡查联动制度》

《安全巡查员日工作节点事项量化规范》《远程视频轨迹监察制度》

《三规范、五律制度》

《工作规范汇总》

《值班制度》

《定期沟通制度》

《日常考勤制度》

《培训学习及分级分类上岗制度》

《合同管理制度》

《非工作时间自律公约》

《十大禁令》

《工作日报与信息通报制度》

《排名战制度》

《交流汇报制度》《台账资料管理制度》

《督查督办工作事项管理制度》

2.7. 专业资质认证

实施严格的从业人员准入机制，所有项目成员须持有中级注册安全工程师或安全评价师等相关资格证书，具备扎实的安全生产及消防安全法规知识，以此保障项目的顺利且合规运作。

2.8. 管理和协调方法

项目管理的核心目标在于最大化每个成员的效能，具体内容涵盖：

项目管理体系构建：通过识别并划分项目任务、明确各部门职责与报告关系，整理为任务分配矩阵、项目组织架构图、人力资源配置规划，同时配套详细的职责说明书和其他相关文件资料。

(2)任务分解：对项目成员按照原先预定的项目计划文档进行每周任务的分解，建立每周考核汇报制度，对未完成任务查找原因并制作项目偏移列表文件，加强沟通和交流，确保项目的顺利完成。

项目团队构建：涉及从内部或外部资源中选拔具备项目需求的专业人才，并将其分配至项目小组，构建完整的项目团队成员名录。

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该名单涵盖了项目团队的所有构成部分，包括专家小组与执行团队成员，以及他们各自承担的特定职责。

项目团队的构建与优化：聚焦于通过提升每个个体及团队成员的专业技能，以实现项目团队的最高绩效。这一过程涵盖了对团队成员个人能力的强化和团队整体效能的提升，直接推动项目绩效的提升。

鉴于本项目的高技术复杂度与管理挑战，我们强调严谨的管理需求。为此，我们集结了最精锐的技术团队和资深的项目管理专家，共同组建了项目执行团队。该团队在技术层面具备全面涵盖项目所需所有技术要素的能力，而在管理方面，他们胜任大型且复杂的项目管控，丰富的经验使得他们能娴熟处理繁琐流程的设计与实施工作。

我们的项目团队已精细划分了各成员的角色与职责，通过详细识别并分配项目任务，构建了一张详尽的任务与责任对应图，确保每个项目环节和相关人员的责任清晰明确。

我们团队成功构建了一套高效的技术交流与人员培训体系，借此提升项目团队的整体技术水平，从而有效地推动项目执行效率的提升。

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我们将对每个项目的关键技术要素与管理流程实施双人负责制度，设立'AB角'机制。

旨在通过完善的制度设计，有效管控人员流动可能对项目产生的风险与影响。

2.9. 定制化项目执行计划

2.9.1.项目实施策略

针对xx市上溪镇工业园区企业的安全生产社会化服务采购项目的需求，鉴于我公司的综合优势，我们特此定制了本项目的详细实施方案。

深度实施方案：对我司而言，首先对xx市上溪镇工业园区企业的安全生产及消防安全状况进行了详尽的调研，以充分理解招标方的实际需求和招标目标。在此基础上，我们精心设计了富有深度且实用的实施方案，精准把握服务的核心，旨在为招标人提供高效、优质的监管与合作建议。

(2)实施方案的科学性：本项目实施方案制定的服务依据包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《中华人民共和国消防法》、《职业病防治法》、《工伤管理条例》、《建筑设计防火规范》、《中华人民共和国环境保护法》、

依据《危险化学品安全管理条例》、《较大危险因素辨识与防范指导手册》以及国家的相关法规、标准和政策要求，我公司的实施策略充分体现了科学性和可行性。

合理性分析：本规划方案紧密结合xx市上溪镇工业园区的实际情况，确保了人员配置、监管机制、运作程序、配套保障与培训计划等诸多环节的科学合理性。

实施方案的合规性：本规划书的结构与内容完全遵循标准，我司已制定详尽的操作规程。项目团队成员严格履行招标方及公司内部的各项规定，确保日常行动有条不紊。

该实施方案详尽阐述了监管协作全过程中各环节的工作步骤、操作规程，明确了各部门的职责划分，设定了明确的时间进度表，并包含了详尽的培训与应急措施，展现出极高的实施可行性。

2.9.2.根据的服务条款

以下是相关法律法规概述： 1. 《中华人民共和国安全生产法》 2. 浙江省实施的《浙江省安全生产条例》 3. 《中华人民共和国消防法》 4. 关于职业病防控的《职业病防治法》 5. 调整工伤管理的《工伤管理条例》 6. 规范建筑设计防火标准的《建筑设计防火规范》 7. 保护环境的基本法《中华人民共和国环境保护法》 8. 针对危险物品管理的法律法规

化学品安全管理条例》、《较大危险因素辨识与防范指导手册》等要求。

2.9.3.强化企业对安全责任的自我执行

作为生产经营活动的核心执行者，企业肩负责任重大的安全生产与消防安全监管职责。我们通过引入第三方的专业指导与监督，强化对自身主体义务的履行和执行力度。

强调企业对安全生产和消防安全的法定责任提升：首要关注企业主要负责人的法定职责，包括法定代表人或实际控制人，推动企业严格遵循法律规定，确保全面执行国家、地方和相关行业标准的要求。

推动企业强化制度体系构建。深化完善各项安全生产及消防安全规章制度，确保其同步规划、同步监督与执行，确保各项安全措施落地实施。对于设立合规安全管理机构，或配备专业或兼职安全管理人员的企业，我们将严格督促其责任到位，明确企业主要负责人、安全管理责任人、分管领导以及各级管理人员在安全生产和消防安全方面的职责履行。

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确保安全责任的明确与履行，实施定期的适宜性审核与责任履行监督评估。

强化企业安全风险管理和隐患治理体系构建： 1. 定期实施安全生产与消防安全风险评估与危害辨识，特别关注受限空间、高危作业区域、消防设施、危险化学品、生产工艺及岗位，实施动态风险分级控制，严格危险作业安全监管，确保重点设施设备和场所的安全管控，同时强化危险化学品的全生命周期安全管理，包括采购、储存、使用和废弃环节。 2. 建立详实的设备资产管理档案，实施定期巡检、维护保养和维修，详细记录过程，并依据工作环境和安全风险特性，设立醒目且符合法规要求的安全警示标识和说明。定期检查和维护警示标识，确保其始终处于良好有效状态。 3. 严格执行隐患排查治理制度，建立隐患排查治理追踪台账，及时发现并消除生产与消防领域的安全隐患，以实现安全风险的有效预防和控制，确保风险在可控范围内。

推进企业严格履行员工安全培训职责。实施详细的安全培训规划，着重提升全体员工的安全教育水平，特别关注新入职人员及岗位调动员工的安全生产培训，确保所有员工具备必要的安全生产与应急处置知识和技能。

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任何员工在上岗前必须掌握并经过安全知识和技能的培训与考核，方能胜任工作。

强化企业的安全应急管理体系：企业需全面履行应急响应职责，根据潜在生产安全事故的特性与风险，精心制定并持续优化应急救援计划和现场应急响应程序。特别关注危险作业区域和关键设备的应急应对措施，确保在紧急情况下能够迅速反应，果断处置，提供强有力的保障，实现有效的救援。并且，定期实施应急演练以提升实战能力。

严谨要求企业恪守生产安全事故报告的相关规定。

公示结果促使安全生产和消防安全责任主体企业接受复查与问题转交，从而实现隐患管理的全程闭环，有效推动主体职责的履行。

2.9.4.引导并确保单位安全管理员执行内部自检任务

依托专业服务团队的技能，我们提供指导服务，协助园区内的企业单位安管员实施企业自我检查，确保单位充分履行其主体职责。

(1) 指导方式

一、实地辅导：在实地排查行动中，我们提供详尽的步骤，指导企业实施日常安全生产及消防安全自我检查。二、远程咨询：我们采用多元化方式，包括电话沟通、即时通讯如微信，以及书面指导，确保远程支持的高效进行。

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向相关企业提供技术指导和建议，通过电子邮件的方式实施。

(2) 指导内容

安全生产自查指导

消防安全自查指导

(3) 指导措施

致力于常态化的内部隐患自我排查与上报机制，确保对发现的问题实施‘五到位’整改，即责任明确、措施得当、资金保障、时限设定及应急预案完备。对于重大隐患，我们将严格执行‘分层管理、领导监督、追踪成效、逐一整治’的规定。我们将协同相关职能部门，推动单位深入整改，具体措施详尽如下：

实施周期性的公益讲座计划，无偿为单位提供法律法规知识普及，以及常见安全隐患的整改策略解析。

实施线上线下协同机制，定期向单位负责人报告隐患系统问题整改进度，确保其能实时掌握整改动态，并促进部门间的信息流畅交流。

设立并公开揭示企业责任公示牌，明确公示各安全隐患及其对应等级，置于公司显眼位置。

显眼位置，接受职工和客户监督，督促整改。

实施单位专属二维码系统，公众通过微信扫描即可即时查阅整改进度，实现公众监督机制，从而驱动有效整改的执行。

(4) 指导创新建议

我司可应需提供数字化管理系统，助力企业实施自我监督与纠正。具体操作流程如下：根据企业的类别级别，我们将定期执行企业内部审计，并设置临近到期的提醒功能，同时通过自动推送功能传递相关信息。企业可通过专属登录端口，利用内置的工作日历查阅自查任务，利用手机端进行线下隐患排查，并上传检查表、整改前后对比照片。系统支持一键生成隐患排查及整改报告，确保所有排查记录可追溯，分类归档，特别关注重大危险因素。借此，企业能够全面掌握安全生产（消防）第三方协管在检查过程中的发现、抄告的隐患情况，以及闭环管理的进度。一旦企业接收到现场隐患警报或第三方检查推送的隐患信息，可以自行整改并提交系统，完成整改验证和隐患关闭。通过数据分析和实时监控，系统自动评估工作日历任务完成的绩效，并对风险等级进行编码管理。

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2.9.5. 日常安全排查，并建立“一企一档”安全管理台账

本项目主要的工作内容为：

每月不少于一次的现场安全隐患排查；

概述企业安全生产的基础情况排查，以及风险与隐患的识别与整治措施

构建并优化企业专属的安全档案体系，实现电子安全生产台账的自动化生成；将相关信息准确无误地录入系统，并确保抄送和报告流程，确保企业及所在地（包括乡镇、街道和园区）能够及时接收并确认签收。

企业安全生产风险、隐患治理情况复查；

致力于构建和完善企业的安全生产及风险分级分类管理体系，我们的服务方案将重点关注以下核心内容：

我司已部署三名专业项目团队成员，负责对xx市上溪镇工业园区内的安全生产企业进行安全隐患的详细检查。我们采用资质齐全的检查专员进行企业级安全评估，涵盖企业基础信息、现场环境及文档资料的审核。在检查过程中，将实时拍摄并记录现场隐患图片和视频资料，随后向企业负责人反馈发现的问题，同时提供针对性的现场整改建议。

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针对无法立即改正的问题，我们将在《安全隐患现场排查原始记录》中详细记录，附上照片凭证，并依据《隐患排查指导手册2.0》设定合理的整改期限。在完成现场排查后，企业负责人需审阅并确认《安全隐患现场排查原始记录》的内容，亲笔签字存档。排查员返回后，将收集的信息准确录入系统，由此系统自动生成详细的隐患排查报告，并将报告分发至相关部门。以下是关于安全生产基础情况摸排、风险识别以及隐患整治工作的详细计划。

(1)基本情况排摸

在排查环节，我们详细核查企业的基础资料，包括但不限于冶金、高温熔炉、深井铸造、制冷设备（氨系统）、粉尘爆炸风险区域（如粮食加工和木制品生产）、饲料与塑粉生产设施、机械制造业的作业环境（喷涂和油漆作业），以及确保企业拥有有效的安全责任人和管理员的资质证明及履责情况。通过对基本信息的全面梳理，既明确了企业的现状，也为后续系统应用奠定了坚实基础。同时，我们引导企业完整录入安全生产相关的系统信息。

(2)风险辨识

在企业基本信息确认环节，我们综合运用了过去、现在和将来的视角。

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进行风险辨识时，我们需针对设备、环境、工艺及原料等企业相关要素，考虑正常、异常、紧急三种状态，并细分物理性、化学性、生物性、心理生理性、行为性和其他类型的六类危害因素，进行全面的排查与信息收集。

(3)隐患排查治理：

排查员依据既定的安全隐患清单，严谨执行核查任务，着重针对企业的文档资料和现场状况展开全面排查。在遵循xx市应急管理局制定的'15+5'详细检查目录下，特别关注：

1是否存在“三合一”现象。

2. 完善并执行安全生产责任制和安全管理制度，确保各级组织逐级签订安全生产责任书。

是否已按要求设立专门的安全管理机构，并配置充足的安全生产管理人员。

4. 检查主要负责人、安管员及特种作业人员的持证上岗情况，以及员工的安全教育培训记录是否齐全完整。

企业是否已制定完备的安全生产应急救援预案，并确保每半年实施一次应急演练活动？

6. 针对事故隐患，是否已建立并严格执行排查与治理机制，实施自我检查和纠正措施。

7. 检查生产区域是否采用可燃材料进行装饰或分隔墙设计。

8 生产仓储区域是否落实对明火管控措施。

检查厂区的消防安全设施，包括消防通道、安全出口及疏散通道的畅通状况，以及安全出口设置是否符合相关标准规定。

检查室外（内）消火栓的供水状况，确保室内配备的消火栓水带和水枪完整无缺。

11 应急灯、疏散指示标志是否完备有效。

检查灭火器配置是否符合标准，每50平方米需配备一组3A级及以上规格的灭火器。

13 机械设备防护设施是否完好，操作规程是否上墙，维护保养是否到位。 14 特种设备是否有使用登记证书及定期检测合格。

检查电气设备设施是否配备独立的电源开关、漏电保护器及可靠接地，电线线路安装是否遵循标准规定。

16 消控室值班人员是否持证上岗，消控主机是否正常运行，消控系统是否签订维保合同，泵房控制柜开关是否放在自动档。

作业场所是否实现与存在职业危害区域的有效隔离，并确保配备充足的个人防护设备。

在安全生产隐患排查过程中，排查员需拍摄并上传相关照片和影像资料至系统。这些资料与《安全隐患现场排查原始记录》一同录入，系统会自动对每项隐患进行严重、较重和一般的评估，以此计算动态隐患指数，构建企业的ABCD动态等级判定，并在定位地图上展示。同时，系统自动生成详细的隐患排查报告，被检查单位可通过专属账号查阅存在的隐患详情，包括照片、问题描述、整改建议及相关法律法规，以便及时提交整改照片，加速隐患处理流程的闭环确认。此外，系统支持对企业排查结果的公开公示，实现线上线下监管联动。为了提升主体意识，我们将定期组织行业内的集中培训活动。

在进行辖区企业安全排查前，我们首先组织针对企业负责人的统一培训。培训会议上，不仅详细讲解了安全生产的相关内容，还指导了企业如何注册并有效利用安全生产电子管理系统，以及如何构建‘一企一策’或‘一企一档’的电子台帐。这样的预先培训旨在使企业充分了解和准备。在排查过程中，我们同步收集企业的基础信息，并协助解决在系统注册过程中遇到的困难。此外，我们还提供了关于如何在系统中查询隐患及上传已整改事项的培训，确保企业能顺利操作系统的注册和‘一企一策’或‘一企一档’的安全电子台帐的建立流程。

在'一企一策'或'一企一档'的专项企业安全生产管理体系中，针对关键项目如设备设施详情、教育培训历程、安全生产责任书以及规章制度，我们致力于为企业定制详细的书面操作培训手册，以助力企业自主掌握台帐的上传与更新技能。

复查前期隐患排查与风险识别的结果，核实已整改隐患的状况，并记录任何新出现的隐患与风险。对于遇到拒绝整改、逾期未整改或不配合的单位，应及时上报相关部门。

(4)风险辨识相关情况的复查

在前期风险识别与对应措施实施的复查阶段，旨在确认风险管控的有效性，以及这些措施是否成功地降低了潜在风险。

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在作业条件风险程度评价LCED模型中，评判企业风险管控实施的有效性依据三个关键参数：事故发生的可能性L、员工频繁暴露于危险环境的频次E，以及一旦事故发生可能产生的后果C。以下是D值对应的风险评估等级划分。

险程度：

在复查过程中，企业风险控制状况将被详细审核并录入系统，随后，系统后台会据此对企业风险级别实施动态评估。这样，职能部门能够即时获取企业的风险信息更新。

(5)隐患治理情况复查

根据初期风险评估设定的整改时间节点，我们实施了差异化复查策略，优先或提前对那些动态隐患等级评级中问题严重、尤为显著的企业进行了复查。

复查的主要工作内容分为以下：

核查企业前期调查所揭示的问题是否已得到妥善整改，并确认相关问题资料已完整上传

实施对未解决事项的现场辅导，同时监督并推动企业完成问题的线上提交

3 复查过程中发现的新的隐患问题进行记录

4 复查过程中出现拒不整改、整改严重超期、不配合的单位上报职能部门。

致力于协助企业构建完善的安全生产和风险分级分类管理体系。在安全隐患的初步和复查排查行动中，排查专家在揭示隐患和评估风险的同时，践行"查"与"导"相结合的方法，确保企业在发现问题的同时，也能掌握相应的整改技能。

我们采取线上线下相结合的方式，为企业提供全方位的指导支持。

我们致力于在企业内部构建完善的安全生产与风险分级分类管理体系。在初次核查周期结束后，通过对辖区内的大数据分析，系统能够精准筛选各类问题，例如聚焦于那些‘安全生产记录不完整’的企业，实施集中培训，从而提供更为精确的问题指导策略。

根据对项目的深入剖析，我们旨在构建企业专属的'一企一策'安全生产档案体系。依托现有系统的功能，我们将整合企业基本信息、揭示的风险点、隐患识别、整改进程以及完整的制度记录，通过信息化手段进行系统化的规划与制定。

我们致力于进一步提升大数据处理、统计分析及实时监控的能力，以便全方位地服务于职能部门的相关需求。

每日例行检查务必遵循规定，填写完整的隐患排查清单，其内容依据xx市规定的'15+5'检查项目。针对检查中发现的问题，应向相关服务企业提供针对性的整改建议，并督促企业在指定期限内完成整改。每一项隐患检查表需经企业签字确认，并留存一份于企业档案。此外，特别强调对工贸企业如有限空间作业、船舶修造以及重大危险源的辨识、评估、分级与风险管控措施的严格执行。

(2)编制依据

《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《中华人民共和国消防法》、《职业病防治法》、《工伤管理条例》、《建筑设计防火规范》、《中华人民共和国环境保护法》、《危险化学品安全管理条例》、《较大危险因素辨识与防范指导手册》及其他国家相关法规、标准、相关政策等要求。

(3)工作原则

遵循风险管理核心策略，将风险防控视为工作的主导脉络。强调对风险的全面识别与评估，严格执行风险控制措施，以此构筑安全的第一道坚实屏障，有力地解决‘认知不足、预见局限’的关键问题。

遵循系统性原则，涵盖人、机、环、管四个要素，同时从风险防控与隐患排查双重保障着手，全面执行于生产运营的全程及产品生命周期管理。致力于将风险控制提前于隐患显现，隐患排查治理前置于事故发生，确保安全防线的坚实牢固。

3. 实施全员覆盖策略：将双重预防机制建设的各个环节任务明确并分配至各级管理层、各部门及每位岗位人员，确保职责分明。

4. 采纳持续优化理念：不断推进风险分层管理与动态完善，持续实施隐患排查与整治，推动双重预防体系的深化和发展，从而稳步提升机制建设的层次与效能。

(4)工作内容

构建切实可行且操作简易的风险管理与隐患排查体系，借助岗位安全风险提示卡及隐患排查明细表等工具，确保单位员工能够理解、迅速掌握并有效执行相关任务。具体步骤如下：

实施精细单元划分：依据生产工艺特性与作业活动模式，将生产系统分解为明确的识别单元，包括生产车间、存储区域、工艺流程、生产系统、设备设施、环境因素、工作场地、安全管理体系、操作规程及制度构建等，确保划分的科学性和精确性。

2 编制辨识清单。参照国家安监总局《较大危险因素辨识与防范指导手册(2016版)》，结合生产工艺和岗位特点及职业卫生防护要求，采取全员参与、专家指导相结合的方式，全面、详细地排查辨识各个岗位、各个生产环节存在的各类危险（有害)因素，并参照《企业职工伤亡事故分类》、《安全生产过程危险和有害因素分类与代码》等标准，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、 致害物、伤害方式等，编制危险（有害）因素排查辨识清单（附件1）。

3. 实施风险评估：根据实际情况，可以选择风险矩阵法或作业条件危险性分析(LEC)等评估工具，对识别的风险进行分级。风险级别由高至低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别对应红色、橙色、绿色和蓝色标识。随后，需编制详细的风险清单，并提交给行业主管机构，特别是对于重大风险，需单独列出清单，完整汇总备案。

4. 实施差异化管控策略：根据风险类别和评估等级，严格遵循风险分级管控原则，明确各级单位及具体负责人的管控职责。管控措施涵盖技术优化、管理强化、个人防护及应急响应等多个维度。同时，企业需建立详尽的安全风险分级管控明细表（参见附件2），列明风险点名称、地理位置、危险源名称、风险级别、责任部门和相应的控制措施等内容。

5. 实施全面的风险公示与警示策略。构建完善的安全风险公告体系，遵循公司（厂）、车间（班组）、岗位三级公告机制。针对风险评估结果，应在显著位置设立公告栏，对重大风险进行公司（厂）级公开，内容涵盖危险（有害）因素、预期事故类型、可能的后果、涉及范围、风险级别、管控措施、应急响应方案、责任人职责、有效期限以及报告联系方式等信息。同时，根据风险评估，通过红、橙、黄、绿四色标注在总平面布局图或地理坐标图上，明确各区域风险级别。对于较大的安全风险，应在显眼位置设立公示栏。每个岗位需配备安全风险提示卡，详细列出岗位主要风险、潜在事故类型、风险等级、管控方法、应急对策、管控周期及责任人信息。对存在较高风险的场所和设备设施，应增设明显的安全警示标