土地保护与管理服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章概述与指导原则

第一节编制依据

1.项目文档：包含招标公告、详细设计图纸、严谨的技术规格说明以及招标单位的合法法律文件

2.参考的国家建设法规、行业准则以及相关工程标准与规范

3.现场踏勘资料及标前答疑。

第二节编制目的

如我公司有幸中标本项目的建设，我们将严格遵照本《土地管护方案》确立的原则，并参照相关的维护与验收标准，精心制定详尽的《土地管护方案》，以确保项目在质量、安全和进度等方面的目标得以顺利达成。

第三节原则与实施指南

（一）

严格遵循国家的方针政策，按照国家基础设施项目的程序进行操作，同时确保所有活动均符合相关的技术标准、规程与规范，并且完全契合中国的招投标法律法规要求。

2.积极展开社会调研，广泛搜集市场资讯，针对工程特性，因地制宜制定维护策略，并进行详尽的技术经济分析。

3.致力于研发和推广创新技术、新型材料、精湛工艺及高效设备的应用。对于那些经过实践验证显示出显著技术经济效益的科研成果，我们优先采纳，旨在不断优化技术效益与经济效益。

4.通过精密规划与整合，兼顾各项子项目工程的均衡推进与协同管理，致力于达成业主设定的既定工期与品质目标。

5.在养护工作中，我们始终坚持将环保理念融入其中，致力于实施环保措施，以实现文明管理的目标。

第四节详细规划与实施指南

我司严谨研读了招标文件、设计图纸和技术规格，并对项目现场进行了详尽的勘查，确立了工作方针，据此精心编撰了维护组织策划：详细阐述了工程维护条件、总体平面布局、进度管理计划、核心维护策略、质量管理保障措施、组织管理体系构建、关键设备配置与劳动力规划、以及文明维护和环境保护等内容。

若我司有幸中标，承诺全面履行招标文件的各项要求。我公司将视该工程为核心项目，采取切实有效的策略，以确保各项管理目标的顺利达成。

第二章项目详情

第一节项目简介

本项目旨在提供XX市中心城区城市规划区国有储备土地的管护服务，涵盖一个服务包。为了强化并标准化市中心城区国有储备土地的管理维护，有效保护国有权益免受侵害，确保国有储备土地在出让时能按时交付，我们依据《土地储备管理办法》的法规要求，引入市场化服务团队参与相关工作。

第二节详细的土地维护规定

一、团队资源配置

（一）

所有安保队员需符合健康条件，且无犯罪记录。针对国有储备土地的实际需求，实施全天候24小时的看护巡逻任务，人员配置相对稳定。

2.投标人需为拟派往项目地块的人员提供充足的装备及办公设备，具体要求如下： - 统一的作业服装（包括上衣、下装、安全帽、防护鞋、武装腰带及反光背心） - 巡逻所需的巡更系统和设备 - 对讲机，确保通讯畅通 - 记录仪，用于工作记录 - 必要的管护设施设备 所有这些配置都应确保工作人员能顺利完成任务。

二、详细服务项目

（一）

预计需标识并管理的土地宗数大约为xx项，具体数量将根据实际委托进行调整。为此，我们将设置储备土地的显著标识及立式公告，明确规定禁行规定与相应的法律责任。

2.监控系统要求如下： - 每一宗地需配备不低于4个联网警戒球摄像机； - 至少配置4张物联网SIM卡； - 装置应安装至少4块64GB的TF存储卡； - 必须安装不少于4套太阳能供电系统。

3.实施定期的集中巡查与日常监督，迅速识别并遏止任何侵害国有储备土地权益的行为，严守国有储备土地的边界完整，确保土地权利不受非法侵犯。

4.安装储备地块围挡（高度不低于3米），围挡每50米设置广告牌，广告牌内容须经采购人审核后方可悬挂。

5.每块储备地块配备管护用房1个，面积不少于,并派专人24小时值班。

6.确保储备地块内裸露土地及扬尘源区域实施全面的6针防尘网覆盖，一旦发现任何破损情况，立即进行及时补遮。

7.确保国有储备土地的现有状态得以保全，对围栏、建筑物（包括结构物）、市政设施以及绿化等公共基础设施进行有效的管理和维护。

8.任何未经许可，在国有储备土地上实施的擅自搭建、非法种植、挖掘及堆积建筑废料的行为均被严禁。

9.确保按照市容环境卫生规定，对国有储备土地实施全面且严谨的环境卫生整治作业。

10.掌管所有地块出入通道的车辆与人员进出控制

（一）

（一）

倡导地块内人员主动向有关部门报告任何发生的案情，并积极协助警方及相关机构进行处置。

12.完成采购人安排的其他日常管理任务。

13.完成采购人委托的其他突发管理工作。

14.承担并执行按照招标项目要求的土地管理与维护服务任务。

15.在地块管护服务履行期间，管护服务单位须确保地块内的防火与防溺水等安全措施得到有效执行。

三、关于服务提供商的管理与维护标准

（一）

在签署合同时，管护服务供应商需提交详尽的夜间巡逻计划，并在日常管护作业中实施并建立维护记录，以便定期向采购方提交备案，接受绩效评估。

2.在地块管护服务过程中，管护服务单位应践行文明作业与安全监管，实施严格的防火、防电等安全保障措施。在合同有效期内，如遇任何导致的人身伤害、财产损失或安全事故，将由管护服务单位负责处置并承担相应的法律责任及经济损失。

3.对于管护服务单位，应当及时对不符合工作需求的员工进行调整。若管护员工无法胜任其岗位职责，采购人有权要求必须执行相应的人员调整措施。

4.管护服务供应商需确保员工接受详尽的岗位职责和安全培训，强化岗位绩效评估。如因管理疏忽导致设施损坏或财产丢失等安全事故，进而对采购方造成经济损失，供应商需依法承担相应的赔偿义务。

5.在委托管护期间，管护服务机构需严格遵守合同规定，不得擅自变动土地现有状况，禁止私自建造任何建筑物或附加设施。若管护服务单位未能按约履行职责，导致储备地块设施受损，须在发现损坏后48小时内立即进行修复。对于在委托管理的土地内发现的挖掘、堆积淤泥渣土、垃圾或土方行为，管护服务单位需立即进行整治，恢复原有景观，并承担全部相关费用。一旦发生此类情况，管护单位还需负责清理并将其移出管护区域，费用亦由其全权承担。

6.在委托管理期间，若管护服务单位识别到地块围墙遭受损害，应立即将此情况通报采购方，并由管护服务单位承担维修和重建任务。遇到严重破坏或刑事案情，须迅速报警并及时通告采购人。然而，如遇自然灾害等不可抗拒因素导致的损失或损坏，维修和重建责任将由采购人负责处理。

第三节明确项目目标

一、公司战略愿景

致力于通过有效实施施工项目管理，最大化公司的经营综合效益，提升社会形象，强化市场竞争力，从而谋求更为广阔的发展空间。

二、质量目标

致力于履行对业主的质量承诺，我们定位于行业翘楚，始终坚持按照合同约定及现行规范规程严谨施工。项目一次性验收合格率高达100%，优良工程占比超过80%，观感质量评分逾90分。整体群体工程荣膺优质等级。

三、项目进度计划

实施科学的施工规划，有效调度工序穿插，以确保合同约定的工程进度得以如期完成。工程定于XX年X月X日启动建设，安装调试阶段预计在XX年X月底展开，最终目标为XX年X月X日顺利竣工。

四、确保安全策略

1.致力于实现零重大安全事故的目标，严控月度伤害率低于万分之四，积极追求‘无伤亡’施工标准。

2.在中标后的施工进程中，本投标人秉持严谨的安全生产理念，着重强化'三工'安全教育，构建完善的规章制度，并严格执行各项预防措施。目标是坚决避免重大安全事故、管线事故以及任何可能导致的人身伤害事件，确保零工程事故和关键设备事故的发生。我们致力于达成'四无'标准，包括零因公死亡事故、零交通死亡事故、零火灾事故以及防范受压容器与锅炉爆炸事故，同时坚决消除违章指挥、违章作业以及惯性事故隐患。

3.我司严格遵守国家、地方及企业关于安全生产的法律法规，致力于强化安全管控，确保工程投入的安全措施费用符合或高于国家标准，并专设专项资金保障其专用性。

4.构建以项目经理为核心的专项安全施工管理体系，编制详细的安全管理体系文件，并设立专门的管理机构，配置充足的专职人员、设施及设备。确立有效的监控与检验措施，经发包人审批通过安全方案后，组织完成安全技术交底，方可开展施工工作。

五、目标协同

在项目的实施初期或进程中，与设计方、业主、监理机构，以及现有管线管理单位和地方行政管理部门的沟通与协作至关重要。我们需严谨地处理并建立良好的合作关系，确保工程的顺畅推进。通过内外部关系的有效协调，充分利用项目优势，并积极争取各方的理解和支持。

六、内业管理目标

明确各岗位管理职责，实现资料档案的计算机化管理，确保内业资料的完整性、准确性、时效性和整洁度，满足各方规定。工程实体竣工并通过验收后，我们承诺在一个月内向业主及相关管理机构提交完备的竣工资料。

七、环保与文明施工策略

（一）

本工程将严格遵循xx市招标单位设定的环保与文明施工标准，致力于控制施工过程中的污染，确保达到环境保护的要求。生产用水和生活废水排放均符合环保规范，竭力避免重大的管线事故。在施工过程中，我们将以预防为主，注重安全，坚持依法合规，全力保障作业人员的健康与安全。

2.实施规范化施工与管理，以确保符合XX市'标准化工地'的严苛标准。

3.严格遵循标准化工地建设的相关规定，现场实施严谨的管理措施。配置并公示'五牌一图'，确保安全警示标识醒目，施工区域周边设立完备的标准化围挡，临时设施布局井然有序。

4.严格遵循业主对总平面管理和施工现场布局的指导，对于现场设施的搭建，需预先向业主提出申请，并在获得审批后方可执行。工程竣工之际，务必及时撤除临时设施，确保施工完毕后场地整洁无遗留。

八、公司承诺的职业健康安全管理措施

（一）

诚信守法争创优质精品；节能降耗减少环境污染；以人为本确保安全生产；控制过程管理持续改进

2.在本工程项目中，鉴于施工人员频繁交叉作业及施工车辆动态频繁，确保人员与车辆在施工期间的安全被视为至关重要的安全管理任务。其核心安全目标定位于实现安全达标工地，目标坚决排除重大的火灾、机械事故、触电、坠落以及物体打击等导致的人员伤亡，并将轻伤事故频率控制在2%以下。所有施工现场须配备完备的安全防护设施，劳动保护用品的配发覆盖率需达100%，同时实现100%的安全达标率，杜绝职业病的发生，严格遵循并达到国家及地方的《安全文明工地》标准要求。

第三章土地储备与维护策略

第一节城市排水管道维护策略

一、施工准备

（一）

执行井盖开启操作，促使外界氧气流入检查井内，或者采用鼓风机进行通风换气；同时，对污水井管道的使用年限、堵塞状况、建筑物埋入部分及暴露在外的结构完整性进行评估，排查可能存在的损坏问题。

2.专业测量团队依据设计图纸所示的检查井施工位置，进行详尽的测量准备。他们专注于测定现有污水井的淤泥深度、管径规格以及管道走向，同时与图纸及设计文档进行精确的复核与比对，确保获取的测量数据精准无误。

3.按照施工进度规划，施工前已完成施工机具的配置，并对机械设备进行了详尽的检查、维护与保养，以确保其在施工过程中的顺畅运行。

4.确保施工过程的安全与文明：在施工开始之前，我们已经准备了全面的防护措施，包括设置各类围挡，定制施工人员佩戴的安全帽与工作服，以及悬挂醒目的安全标语，以保障作业安全无虞。

5.在施工过程中，我们将组建专门的安全文明施工团队，负责清理施工现场的泥浆以及车辆带来的泥土污染，强化围挡设施，以确保周边环境整洁。同时，我们也将积极开展交通组织的宣传教育工作，力求营造有序的公共环境。

6.在项目启动前，我们针对现场管理团队、机械设备操作人员及施工人员实施了专项的技术培训、安全教育及施工技术指导，旨在增强他们对本作业范围的专业理解，明确各自的责任岗位。

二、强化安全管理措施

致力于达成'双重零'指标：零事故率与零伤亡比例的双重保障。

三、项目设备与人力资源部署策略

1.人员安排

组长X人，施工工人人数XX人。

2.机械设备及材料

四、高效施工方法与流程

1.施工工序流程图

(1)降水、排水

采用泥浆泵技术，将检查井内的污水引流至井底淤积物。针对需疏通的管线，我们采取分段处理策略，划分依据为管径与长度的考量，同规格的检查井间构成一个处理单元。

(2)稀释淤泥

通过高压水车对分隔的检查井实施注水作业，其目标是向井室输送水分，同时借助疏通器在检查井与污水管道内进行有效搅拌，促使污泥得以稀释。在此过程中，人工与机械设备协同运作，持续搅动淤泥，直至淤泥充分融入水中，实现优化处理。

(3)吸污

首先，利用专业吸污车对两个检查井内的淤泥进行全面清理；随后，对井室内的残留淤泥采用高压水枪进行冲击处理，以增强其稀释效果，最终确保井内淤泥被彻底清除。

(4)截污

设置堵口将自上而下的第一个工作段处用封堵把井室进水管道口堵死，然后将下游检查井出水口和其他管线通堵死，只留下该段管道的进水口和出水口。

(5)高压清洗车疏通

操作流程如下：首先，将高压清洗车定位在上游检查井的底部，通过连接的水带延伸设备。然后，调整喷水口的方向，使其与管道内的水流方向保持一致，对管道内部进行强力喷射清洗。清洗结束后，污水管道的下游检查井将负责清除淤积的污泥。

(6)通风

在施工人员进入检查井作业前，务必确保井室与外界环境互通氧气，可通过自然对流或使用鼓风机进行强制通风，同时需检测井内氧气浓度。作业过程中，所有施工人员必须佩戴完备的安全装备，包括安全带、防毒面具以及氧气罐。

(7)清淤

在完成对施工人员的安全措施部署之后，我们着手进行详细的施工现场清理，主要包括对检查井内剩余的砖石及部分淤泥进行人工移除，直至清理工作彻底完成。

接下来，遵循既定程序，逐一清理各下游污水检查井，并在施工过程中对已完成初期清理的检查井实施封闭，以防止上游的沉积物进入管道或在下游施工期间向管道及上游检查井内溢出。

2.施工步骤

（一）

在进入施工现场后，首要步骤是在路口两侧设置醒目标志警示牌，并沿线路均匀安置警示桩，通过小彩旗串联各个警示点。接着，严谨进行现场安全防护措施的实施，确保全程由专人负责监管，同时安排专人疏导交通，保障施工区域的安全与顺畅运行。

(2)设备应整齐有序地安放于适宜的位置，随后依次开启各检查井进行通风，持续时间大约为30至50分钟。接下来，对检查井内的漂浮物和垃圾进行清理，并直接装车处理。

(3)首先，确保检查井内的鼓风机运行正常，以促进空气流通。随后，安装水泵以抽降积水。为了防止污水中的漂浮物进入水泵，我们在水泵进水口处增设了铁丝网过滤装置，有效防止杂物进入。在维持井内污水水位稳定的前提下，持续通风操作得以顺利进行。

(4)井下作业配置：红色快速卡扣连接一端，作为紧急备用，需妥善保管，白色绳索用于人员佩戴安全带下井，黄色绳索负责提捞淤泥。每个检查井配置五名工作人员，编号分别为1号至5号，他们明确了各自的职责与安全责任划分。

1号任务：组长需确保现场交通安全管理，包括设置警示标识（如警示牌、警示桩）、小彩旗，并负责晚间照明设备（如闪光灯）的安置与维护工作。

2号：井口安全员，检查井不间断送风，通风后，人下井以前，把有害气体探测仪用绳系好，放到井底10分钟后，提上来看各种有害气体的数值等)，达不到要求决不能下井；负责井口周围人员、下井人员配备安全装置是否达到要求，达不到要求的坚决不能下井；下井人员如有不良反应有1号及时拨打：120；110；119等求助。

第三职责：负责设备的调整与管理，确保工具的有效运用，同时执行井下及管道内部淤泥、废弃物的清掏，并组织其装车和后续处理工作。

4.1：承担与井下作业人员的持续通信任务，井下产生的淤泥垃圾需经捆绑于桶内或装入编织袋，由4号人员提升至地面，随后由3号负责装载车辆；每完成30分钟后，轮换至3号执行井下作业任务。

5号：负责下井，下井前确认自身安全带、安全绳的质量完好；有害气体探测仪的数值无误；氧气袋氧气充足畅通；下井后负责把检查井及管道垃圾淤泥清理干净，保证管道畅通。

(5)执行连续通风操作，细致清扫检查井，采用高压疏通车对管道实施冲洗。随后，利用竹片或穿线器将两侧井口相连，固定绳索于连接工具一端，通过绳索穿越，绳索一端绑缚托泥板。初始使用小型托泥板，逐步升级至适合的尺寸，以便有效地清除管道内的淤泥。清理完毕后，将淤泥提升至井口，由专业车辆进行外运处理。

(6)完成管道清淤作业后，采用高压疏通车对管道实施冲洗。施工流程按照自下游向上游的顺序逐步推进，直至达到终点。在施工现场清理完毕并验收合格后，拆除封堵设备，方可撤离现场。

第二节路面板块处理与修复策略

一、混凝土处理

（一）

针对混凝土板块严重损坏且厚度低于15厘米的区域，建议采取翻挖措施，替换为C30高强度混凝土。对基层的破损部分务必予以清理，并运用C15混凝土进行路面基层强化。新补强的混凝土表面应与原有路面基层地面保持一致高度。

2.在进行旧板拆除作业时，应尽量考虑其对周围板块的影响，并尽可能保留原有的支撑结构。推荐采用液压镐进行精细的混凝土破碎，同时确保及时清理产生的混凝土碎片。

3.处理步骤如下：首先，对基层的破损部分进行彻底清理，并确保基层得到充分压实。其次，对于局部受损的基层，推荐采用C15混凝土进行路面基层强化，补强后的混凝土表面应与原有路面基层地面保持同一标高。最后，在混凝土路面板块接缝对应的基层上，应施涂宽度为20厘米的沥青密封层。

4.一、混凝土替换与施工方法 1. 采用C30混凝土替换破损板块，确保质量与原有结构一致。 2. 运用商品混凝土，专用运输车配送至施工现场，通过插入式振捣器进行精细振捣，随后振动梁平整表面并人工抹光。 3. 混凝土表面处理遵循原有路面纹理，保持整体一致性。 4. 若原板块包含钢筋网，新换板块同样配置，并确保与相邻板块的拉杆连接正常恢复。 5. 施工后采用养护剂进行专业养护。 6. 对相邻板块接缝进行精确切割，深度达到1/4板块深度。 7. 清理接缝内杂质，严谨填充接缝材料，确保平整美观。

5.翻挖换板指老路上局部需翻挖的坏板块。

二、水泥混凝土板块修复策略

1.缝的处理

（一）

针对小于3毫米的细微裂缝，实施扩建注浆修复措施；首先，对裂缝进行适度拓宽，沟槽深度扩大至15至20厘米，确保填充物能覆盖超过板厚的2/3；接下来，清理混凝土碎片，填充洁净的石屑，随后选用适宜的灌缝材料进行填充。待填充物充分固化并达到预期强度后，方可恢复道路交通。

②针对尺寸在3mm至15mm之间的中等裂缝，我们采用条带罩面技术进行修复。在实施补缝操作时，切割的裂缝两侧需与原缩缝保持平行，并确保距离裂缝边缘不超过15厘米。接下来，需凿除混凝土并打入耙钉孔，清除缝壁上的混凝土碎片和表面杂质，包括尘土和裸露岩石。最后，施以混凝土浇筑以完成修补工作。

③针对宽度超过15毫米的严重裂缝，我们采取全面的深度修复措施，即运用集料嵌锁法填充。首先，实施平行切割技术，移除碎裂的混凝土块，接着强化路面基层结构。随后，进行水泥混凝土浇筑，确保其强度达到预期后，方可恢复交通通行。

2.边、板角的处理

（一）

在处理角断裂时，应依据破裂面的尺寸来确定切割范围。纵向切割的最小宽度为0.5米，最大限制为10米；横向切割则需从0.5米开始，直至达到行车道中心。在切割破损板块时，务必谨慎操作，以免对相邻板块造成额外损害。凿除损坏部分时，确保切缝为规整的垂直面，对原有的钢筋，如无法全部保留，至少保留20至30厘米的钢筋末端，且应交错分布。若基层出现松散状况，需先挖除松散部分，然后用C15混凝土作为新的基层材料进行填充。

②处理剥落板块：在遇到水泥混凝土面板边缘的清度磨损时，首先确保表面清洁，随后采用沥青混合料或专用接缝材料进行修复。

③处理板角破损：根据裂纹的尺寸划定切割范围，确保切口垂直，与原路面板的接缝线对齐。随后，施涂沥青密封处理，若为膨胀缝，则安装接缝板。接着，进行水泥混凝土灌注，待其强度达到规定值后，方可恢复道路交通。

④维修填缝材料破损：首先清理并移除原有的损坏填缝料，随后进行必要的修补工作以恢复缝隙的完整性。

⑤针对纵向接缝的维修处理措施如下：  - 当相邻车道面板发生小于10毫米的横向位移，导致纵向接缝开口时，选用聚氯乙烯胶泥、焦油类填缝材料以及加热施工的橡胶沥青进行填充。 - 对于接缝宽度在10至15毫米之间的状况，推荐采用聚酯类常温施工型填料进行修复。 - 当纵向接缝开口宽度超过15毫米时，应采用沥青砂进行填缝，确保接缝的稳固和路面平整性。

⑥维修纵向接缝裂纹：首先，对裂纹区域的外部边缘实施精确切割，确保切割线呈现预设的几何形状，且切割面与面板平面保持垂直。随后，彻底清除混凝土碎片，然后进行填充性修复作业。

3.水泥混凝土板块错台的处理

当注浆和裂缝处理完毕后，须对混凝土板块的错台进行处理。当错台时，采用机械磨平或人工凿平的方法进行处理。当错台时，采用先进行凿平处理，再加铺调平层，或局部翻挖新建的方法处理（要看现场实际情况而定)。

4.原水泥混凝土板块坑洞的处理。

针对局部坑洼，实施细致的修补工作，首先清理洞内杂物，随后采用适当的水泥砂浆填充，确保表面平整且密实无隙。对于大面积且相连的坑洞，采取薄层修复技术进行处理。对于深度超过6厘米的坑洞，需将其挖槽至6厘米深，然后进行充分振捣以实现密实填充，并确保修补后与原始混凝土面板的高度一致。

5.原水泥混凝土板块接缝的处理

混凝土路面的构造缝隙类型多样，主要包括纵向施工缝、纵向缩缝、横向施工缝以及横向胀缝。这些接缝部位因其特性，易遭受损害，本工程项目现场观察到大量接缝填缝材料破损或未能有效填充。在处理前，首要步骤是通过皮老虎或吸尘器清理缝隙内的尘土，确保缝隙清洁。随后，选用适宜的填缝材料——聚氨酯密封胶，实施填充灌缝操作。

三、确保安全施工的技术组织措施

作为施工安全的核心要素，全面实施的安全技术措施将贯穿本工程的全程作业。

1.其它安全措施

（一）

所有施工现场机械设备的布置与停放应严格按照施工平面布置图执行。设备的设置与运用必须严格遵照《施工现场机械设备安全管理规定》。确保现场机械配备显著的安全标识，并配置清晰的安全技术操作指南牌。

(2)施工现场需确保消防安全，确保消防通道畅通无阻，并配置充足的消防设备，符合消防安全规定。料场与库房的规划需科学且有序，易燃易爆及有毒物品应分别储存在专用仓库，设有专人负责管理，严格执行物料领取与回收流程。

(3)施工现场的电力线路配置与布局需严格遵循当地规定及用电布置图纸。电缆线路应实施空中敷设，穿越道路时，电缆应被防护套管覆盖并确保埋置深度不少于0.2米。所有电路采用标准的三相五线制。现场配备的配电箱内装有高效且可靠的漏