城市环卫设施清洁保洁服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一部分 创新与定制化的服务提案

第一篇 详细的工作职责执行流程

第一章、详尽的一站式服务构想

第一节、全面的项目服务体系构想

一、服务宗旨

遵循招标文件所设定的保洁标准，依托公司的微信管理平台，借助各级网格工具，本项目保洁工作将以"作业区域划分、管理单元明确、服务点位固定、质量与薪酬挂钩"的核心理念和"网络构建网格、网格配置人员、职责分明"的策略，全面推行网格化管理体系。我们重点关注五个关键要素：网格定位精确、团队协作紧密、服务形式多样、信息化手段运用以及全面覆盖，以确保城市环卫保洁服务管理工作达到标准化、精细化和常态化的高水平运行。

二、整体设想

自公司成立以来，我们始终坚守"以客户满意为永恒追求"的服务理念，致力于全面满足客户需求。秉持诚信合作，竭诚服务，凭借全体员工的团结协作与辛勤付出，我们成功完成了众多道路清扫保洁项目，向项目方提供了高效优质的劳务，显著提升了保洁区域的环境卫生，赢得了市民们的赞誉。针对本项目的特性，我们特此提出以下策略与建议。

(一)抓好技能培训、强化服务意识

若我司有幸中标，我们承诺将致力于提升城市环卫保洁服务质量。为此，我们将着重进行员工的招聘与专业培训，包括深化保洁技能操作规程、强化服务理念及礼仪教育。这旨在提升员工的专业技能和个人素质，激发他们强烈的服务意识，从而有效提高整体服务水平和执行能力。

(二)抓好难点突击、注重协调沟通

城市环卫保洁服务的主要特征包括：道路繁多、路面宽阔且延伸区域较长，时常面临建筑垃圾随意丢弃的问题。为了应对外围清扫保洁的挑战，我们计划实施网格化分工、机动灵活的作业策略，并适时组织集中清理行动；同时，我们将积极与城市管理、交通执法等部门以及各类建设工地建立紧密合作，共同应对沿途废弃物的散落问题，从根本上扭转环卫车辆驶过后路面混乱、垃圾堆积的不良状况。

(三)严格检查考核、确保服务质量

我司采用‘定人、定岗、定路段、定职责’的精细划分策略，确保每位员工对责任区域（包括医院、学校、商业设施）实施深度保洁，严格遵循《日常作业管理方案》中的操作规程与流程。作业流程涵盖从工作计划制定、执行阶段监控、过程检查以及绩效评估的闭环管理，特别强调在考核环节严守质量把控。我们通过班组长巡检、质安专员全面审核、主管和项目负责人抽样核查，以及公司定期与不定期相结合的多重检查手段，确保深度保洁工作的高质量执行。对于不符合标准的部分，我们坚持‘即知即改、限时整改’的原则。同时，通过严谨的考勤管理和完善的激励惩罚机制，深化深度保洁管理规范化，提升工作的执行力和落地效果。

三、质量管理

严格遵循并实施《城市市容和环境卫生管理条例(2017修订)》、《城市生活垃圾管理办法(2015修正)》以及《城市道路清扫保洁质量与评价标准》等相关现行法律、行业技术规定与规程。按照招标文件中项目服务需求的明确规定，我们承诺全面履行合同义务，坚持‘全面控制、细节管理、现场督导、文明服务、严谨执行’的环卫工作原则。通过强化员工技能培训，优化管理制度，提升考核标准，致力于提升项目管理效能。我们将追求卓越，确保满足城市管理综合行政执法局设定的保洁标准和管理规范，以期达到市民和领导的双重满意。

我司庄严保证：将提供高效、专业的保洁服务，致力于为XX市南岗区荣市街道打造无可比拟的整洁、舒适且宜人的生活环境。我们将持续提升清洁服务的标准与品质，为此特制定如下绩效目标。

四、管理体系

本项目保洁管理工作的高效实施，旨在实现市民满意度提升、业主单位认可，同时兼顾成本节省与绩效增长。为此，我们依据项目特性，精心构建了这一管理体系。一套完善的体系不仅需理论扎实，更需紧密结合实际，以便在未来的项目管理中充分发挥效能。我们坚持以此目标为导向，致力于塑造本项目的独特管理特色。

本管理体系依据'决策-组织-领导-控制-创新'的逻辑架构进行构建。决策与创新在我们的管理理念中占据核心地位，我们认为，任何计划实质上都是决策策略的体现。

在提炼过往保洁项目管理精华的同时，我们专注于本项目的独特管理特性，对其进行深入的研究与剖析，致力于在实际操作中持续积累并推动进步。

本管理体系充分认识到道德与企业文化在管理中的不可或缺性，因此融入了公司独特的文化理念，致力于培养一支高效且具备高度专业素养的环卫团队。

(四)为了保证本管理方式在实际管理中能够正常的运作，我们将以IS09001《质量管理体系》、IS04001《环境管理体系》和OHSAS18001《职业健康安全管理体系》为基础，建立了一系列的管理制度，为日后的管理工作提供了有力的保障体系。

五、管理定位

根据项目实际状况的深入剖析与业主的委托指示，明确我们的管理定位策略。

(一)本项目保洁工作中应该关注的特点

鉴于本项目的广阔性，涉及环节众多且分散各地，其人员管理和作业考核面临显著复杂性与挑战。

尽管作业内容相对基础，但由于地理位置特殊——位于XX市南岗区，作为新区，部分区域居民仍保有部分农村生活习惯，且哈西区周边与农村接壤，居民及外来务工人员的文明素养与城市标准间存在差距。这些因素共同导致作业规模可能庞大，作业完成的挑战也随之提升。

针对城市表面的'牛皮癣'乱涂乱写问题，这项看似基础的任务实则蕴含复杂性。因其犯罪手法类似游击战术，行动隐秘且无规律，往往在你清理完毕的瞬间，新的涂鸦又迅速浮现，构成难以根治的困扰。此外，涂料种类繁多，不确定性极高，每种都需要针对性的清洁剂来应对。

针对涂鸦问题的主要清洁手段分为两大类别：有机溶剂清洗剂。然而，这类清洗剂普遍具有显著的挥发性，并伴随着对使用者可能的刺激和潜在的危害，具体包括丙酮、三氯乙烷、四氯乙烯、香蕉水，甚至包括汽油等物质。

鉴于其高昂的价格、快速挥发导致的清洗成本提升，以及它们释放出的有害气体对健康和生态环境构成威胁，这些物质在本项目中不具备广泛适用性。我们坚持采用表面活性剂作为清洁剂的基础，然而，表面活性剂种类繁复，每种配方针对特定目标设计，因此，唯有选择合适的配方才能实现理想的效果，即需‘针对性使用’。

涂鸦所使用的材料种类繁多，且各类被涂物材质对清洗处理的要求各异。例如，不锈钢、花岗石、大理石、未经涂漆的木质表面以及已上漆的木制品，其清洗方法与适用的清洁剂各不相同。

针对花岗石、大理石等石材表面，毛糙与抛光处理的差异尤为显著。这类材质的清洁难度本已不菲，加之其通常应用于高档装饰，对清洁标准提出了更高的要求。在此需特别指出，对于光泽度极高的光面花岗石、大理石等云石表面，若遭受不当处理，如长期被矿物涂料覆盖，将可能导致无法逆转的永久性损害。任何清洗手段都无法使其恢复至原始状态。

对于本行业而言，并非属于高端领域，从业人员普遍不具备高学历及深厚的化学专业知识，因此，要求他们独立鉴别各类涂鸦并针对性处理，其难度是显而易见的。

(二)我们确定的管理定位

鉴于业主的招标需求及南岗区XXXXXXXX的实际状况，我们明确如下作业定位与目标设定：

1、树立长期服务意识

致力于树立长期的优质服务理念，务必将临时性观念排除在外。依据我市中心区域的市容保洁典范，针对业主对本项目特定的保洁管理需求，我们将逐步制定并完善严格的保洁服务规范。目标是让本项目的重点街区环境卫生达到中心区域的标杆水平，而非重点区域的保洁状况将在现有基础上实现显著提升，并逐年稳步提高服务质量。

2、明确的作业目标

根据业主的招标需求与实际状况，我们设定以下的工作目标：

在与业主签订严谨的保洁委托合同后，我们将依据合同中详尽的保洁服务质量条款，制定精确的作业规范、管理体系及考核机制。以此为基础，确保各项工作的执行与管理严格符合业主的期望，致力于将南岗区荣市街道打造成为环境卫生标准的典范，使之成为整洁亮丽的典范区域之一。

六、管理目标

我们的工作目标将严格遵循业主的期望，致力于实现以下的管理标准：

致力于维护南岗区荣市街道区域的保洁作业区环境卫生，确保其始终保持在先进的水平线上，从而营造出一个适宜广大居民居住的优质生活环境。

要做到：

路面整洁一尘不染，周遭建筑立面呈现出清爽的外观，无显著的‘三乱’现象。

2、河道清洁无明显漂浮物；

3、公厕设施完好，干净无臭环境好；

4、各处绿地无污物；

5、其他公共场所无明显废弃物。

致力于与业主紧密合作，全方位提供可能的各项优质服务活动，以积极的姿态支持塑造业主卓越的形象。

致力于参与各项城市优胜创举，协同推进城市综合实力的提升。

我们作为专业的环境卫生维护企业，热切期望获得该项目的保洁服务合同。我们坚信，我们将不负所托，全面满足业主设定的各项标准，从而确保XX市南岗区荣市街道始终保持崭新与洁净的形象，持续为市民提供优质的公共服务。

七、服务细节

(一)设施完好

确保我们所管辖的所有设施始终保持完好，使其能持续有效地为人们提供服务，尽管我们的核心任务是保洁而非设备管理。然而，我们将强调保洁人员在日常工作中对所维护设施功能的留意。鉴于保洁人员与设施的直接互动，这是至关重要的。

当察觉到任何设施的功能障碍影响了其为人们提供服务的效果时，应及时向业主报告，申请维修，以确保其正常使用功能。尤其是公共厕所设施的完整性至关重要。我们将公共厕所设施的完好性作为管理评估的重要指标。同时，业主提供的环卫车辆、工作装备、果壳箱与垃圾桶等设备应始终保持良好的运行状态。

保洁人员在每日的工作过程中，须对所负责的所有设施进行全面检查。如遇任何设施的功能异常或损坏，应立即将其修复，如个人无法处理，则需按照既定程序提交报修申请。

(二)环境整洁优美

在接受本项目委托后，我们将着手制定全新的作业管理规范，旨在确保所有工作范畴内的操作严谨执行。

环境卫生达标，区域内无杂物乱扔、乱倒、乱堆现象，河面清洁无漂流垃圾，且排污设施运行正常。

环境卫生状况优良：绿地保持整洁，废弃物得到有效清理，垃圾箱管理得当，无显著异味；周边地面清洁，未见任何污染物。日常环境中无尘沙飞扬，雨后排水迅速，无积水现象。

卫生间内部设施完善，门窗及墙面保持洁净，无尘埃累积和蜘蛛网痕迹，冲洗设备如冲洗斗和洗手盆光洁无污渍，地面干燥平整，排水设施畅通无阻。

卫生间设施检查：间隔板表面光洁，无尿液、污渍或痰迹残留；蹲位区域洁净干燥；便池及其周边区域清洁无异味，倒便斗设计合理，档墙维护良好，沟槽畅通无阻，无堵塞现象。

在四月至十一月的指定消毒周期内，严格执行消毒杀菌措施。

6、根据需要配置其他必要的提示性标志。

确保无障碍设施的公厕设施完备，各区域通行无碍。

(三)以人为本服务理念

本公司秉承首要原则——对人的尊重，这一理念贯穿于服务工作的全程。我们热切期待广大业主及公众的持续监督与指导。

服务应秉承对人的尊崇，这是现代社会不可或缺的核心价值观。

1、与客人说话一定要“请”字当头。

务必在获得宾客的理解、协作与支持后，表达由衷的感谢之词：‘谢谢！’

在执行任务时，务必以礼貌的方式寻求客人的协助，例如说‘敬请移步’、‘抱歉打扰’或‘劳烦您一下’。每当获得客人的配合，务必要对他们表示由衷的谢意。

在执行清洁任务时，力求最小限度地干扰或不干扰营业人员的正常商业运作。

作业人员执行保洁任务时，身着得体，言语举止文明，始终展现出礼貌的待客态度。

任何情况下，未经确认无他人时，不得擅自进入异性公共卫生间进行清洁工作。

在异性公厕内进行保洁工作的保洁员，遇到如厕的异性时，应立即暂停作业，礼貌地向其致歉后迅速撤离现场。待适当时机再继续进行清洁工作。

在服务过程中，保洁人员遇到老人或残疾人如厕时，应积极主动地予以关注，并提供适时的扶持，展现出极高的热情与专业服务态度。

在公共卫生间进行卫生清扫作业时，保洁人员应适时放置警示标识，诸如‘正在进行清洁，请稍待片刻！’、‘谨防滑倒！’等。

在遇到公共厕所部分设施临时性故障或正在进行维修的情况下，应当悬挂标识，如'设备故障，暂停使用，敬请谅解'或'维修进行中'，以确保信息明确。

管理人员与作业人员应积极以亲和态度对待每一位居民，推行微笑服务，日常交流中频繁运用诸如'您好'、'再见'、'欢迎光临'、'感谢您的合作'等文明用语，营造友善的氛围。

八、质量保证

确保按照业主方设定的环境卫生保洁作业评估准则，提供优质服务，垃圾收集后严格遵照业主方规定进行处置。

道路保洁人员执行作业时，身着统一的安全工作服，严格遵守规定的工作时间及操作规程，确保无擅自超越工作区域的行为。

按照招标文件的要求，实施关键路段的动态保洁策略，确保路面清洁无杂物、无残留淤泥，垃圾滞留时间严格控制在三十分钟以内。对于清扫出的大规模垃圾，严禁现场焚烧。同时，务必保持垃圾箱外围区域干净整洁，每日至少进行一次桶体清洗，清洗完毕后有序排列，并维护其两米范围内的环境卫生优良。

根据二、三级管理要求，公厕实施差异化的环保清扫，确保每日至少两次的清洁维护。内外环境务必保持整洁。在规定的消毒期，即每年4月至11月，消毒工作需按日执行，确保两次消毒覆盖。公共厕所的男女标识鲜明且符合标准，无破损现象。无障碍设施公厕应始终保持畅通，所有设备设施须保持完好状态。卫生间内照明设施完备，贮粪池设有盖子，一旦发现设施损坏，应及时进行修复处理。

确保井与下水道的畅通，即遇堵塞立即处理，要求雨污水管疏通作业的合格率不低于85%。要求客井沟眼清洁，井框周边整洁，下水道无阻塞，且在降雨期间排水顺畅，无溢水情况。此外，雨污水井盖完整无损，对雨污水积聚的泥层深度检查应控制在5至8厘米以内。

对于保洁区域内的果壳箱和垃圾桶，要求箱体外部需保持清洁，无积尘和污渍；内部底部严禁积水、积泥和残留垃圾。如发现箱体存在破损、损坏或缺失的情况，应及时通报给南岗区XXXXXXXX。

所有位于保洁责任区域内的表面乱象，包括但不限于两侧路立面的‘三乱’问题（即乱贴、乱涂、乱写），须及时进行彻底清理，并确保整洁无误（常见于墙面、电线杆、垃圾桶及果壳箱等设施）。清理工作需严格遵循南岗区荣市街道市区‘三乱’清除工作的质量验收标准进行。

(八)以下标准可以作为本项目的参考

1、清洁保养的检验标准

鉴于本公司过往在众多相似项目的卓越管理经历，我们特此建议以下基准作为本项目作业考核的参照依据。

扫进2公尺，垃圾桶及垃圾亭四周保持干净，无陈积垃圾，基本无蝇。6、重点保洁管理路面要求无零星垃圾、烟蒂、纸屑、沙石，不焚烧垃圾侧石无积泥，无陈积污水，污水窨井无堵塞，井框四周干净。7、普通保洁管理道路保洁视线所及之内，无垃圾无白色物，人行道无杂草。8、按时清理果壳箱内垃圾，保持果壳箱外观干净，无漫溢现象，箱内底无积水积泥，及时调换内袋，发现破损及时上报。垃圾桶管理              发现损坏、遗失或垃圾桶不够用时应及时增补更换同等质量的垃圾桶。严禁出现垃圾堆积。公厕清洁              1、公厕有专人保洁，按规定日冲洗4次以上，群众满意度高，无举报投诉。2、公厕字牌、照明、排水等设施设备完好无损。自来水管子、水箱、落水管无破损、生锈、黄迹、烧破香烟洞，发现破损应及时修复或调换。3、公厕内外环境整洁，包括导向牌完整、无乱刻画、门窗四壁无蛛网积灰，地面无积水、便池无尿迹痰迹、沟槽无黄迹堵塞、地漏无堵塞、倒粪口无明显污迹、便池无漫溢、基本无蝇、无恶臭。

工具间内部整理得井然有序且洁净，确保不会对公共卫生间形象产生任何不利影响，实现了粪便的有效储存。

确保池体配备相应的封闭设施。在执行年度消毒周期（1月至11月），消毒操作人员需严格按照规程进行作业。

照规定每天消毒两次。

确保公厕周边两米范围内绿化区域整洁，无任何堆积的垃圾或白色污染

物。

1、下水道疏通，每月需有记录。

2. 确保污泥提取达标率不低于85%，并严格监控检查井内淤泥深度，不得超过8厘米。

规定要求，污水井内淤泥累积不得高于5厘米，而管道内的积泥则不得少于相应长度的五分之一。

确保雨水井溢流得到迅速排除，完成清掏作业后，对窨井周边环境实施彻底清洁。

确保及时清理和维护指定的保洁区域（涵盖道路两侧及立面的‘三’要素）

清除所有无序的牛皮癣、随意的涂鸦及不规范的张贴，确保整洁有序。

牛皮廯清除及  涂抹规范整洁。

2. 清运过程中严格确保垃圾密封无遗漏、洒漏，坚决防止偷倒和随意丢弃现象的发生

倒情况。

3、环卫设施设备完善，垃圾做到日产日清。

公共场所如小区通道保持着整洁，无纸屑及烟头等遗弃物的存在。

确保公共区域的环境卫生整洁，严禁出现乱张贴、乱涂鸦现象，且未经许可不得进行任何私自改动。

关于杂物占用及堆放问题，特别强调楼梯的扶手设施以及单元的防盗门管理需得到妥善维护。

保持洁净。

商业区域的运营管理井然有序，无违规设立的摊位、杂乱无章的广告标识以及随意张贴的告示。

乱画现象。

第二节 项目管理模式策划

保洁服务的管理工作实质上体现在其具体的职能执行模式、运营机制以及绩效评价体系之中。

一、运作模式

在本保洁服务项目中，我们将依据南岗区荣市街道的区域特性与保洁规范，整合专业保洁技术，并针对项目的特性和运作模式，定制独特的管理运营策略。

本项目管理职能关系示意图：

上述模式示意图说明：

我司致力于为本项目提供专业且标准化的垂直领域保洁服务管理，确保高效与严谨。

我公司与业主单位南岗区XXXXXXXX及其相关业务主管机构之间建立着监督与协调的合作机制。

我公司的保洁服务部门与南岗区XXXXXXXX的相关业务主管机关保持着监督与协调的职能关系。

二、运行机制

为了确保保洁项目的顺畅运营，一套高效的管理制度构建是不可或缺的。

(一)质量监管机制

实施全面质量管理，将质量指标精细分解至各个岗位与工作流程，乃至每位员工。通过严谨的质量监督与评估机制，持续推动工作质量的提升，以实现管理方的期望目标。

根据我司设定的管理指标与工作计划，质量管理部门及各项目部的职能管理人员将严格遵循质量标准，明确职责权限，确保实施过程中的监督与管控得以有效执行。他们将定期报告目标执行的进度、遇到的问题，以图表和书面形式呈现，实现目标的动态监控与绩效评估。同时，我们将目标成果与个人奖励制度挂钩，激励员工的积极性。此外，公司致力于通过多样化的教育宣传和持续的员工培训，弘扬敬业精神与职业道德，不断提升全体员工的专业技能和工作效率，从而直接提升工作质量和效率。

(二)协调机制

通过协调管理手段，该机制旨在处理管理服务过程中频繁出现的岗位间、工种与员工、以及员工与员工之间的分歧与冲突。

行政手段主要依靠行政职务权限，其基本表现形式为行政命令，并通过奖惩制度作为实施的强制性管理方式。

通过实施竞争策略，驱动相关方面的协作调和，例如，通过竞赛机制激发进步动力，促使落后者迎头赶上，共同达成既定目标。

(三)激励机制

激励机制乃是对激励活动要素在实施过程中所展现的互动关联、动态交互、相互制衡以及激励效应之间内在关联性的整合功能，其核心目标在于强化‘内在凝聚力’的提升。

实施精细化日常管理，确立明确的责任制，激发管理层的主动执行力；依据‘最优’保洁标准设定绩效考核指标，严谨监督各项工作的执行，确保奖惩分明。

构建激励体系：实行绩效奖金制度，其奖金分配与员工的工作表现和业绩紧密相连。同时，对于表现出色者，我们酌情实施破格晋升政策，以此激发竞争与激励氛围，提升整体员工的积极性。

实施管理与人文关怀相结合的模式，注重情感融入于管理制度之中。公司关注员工的日常生活，致力于援助他们解决家庭难题，消除后顾之忧，从而维持积极的工作心态，进而为业主提供卓越的服务质量。

(四)监督机制

保洁服务管理工作的有效实施离不开监督机制这一不可或缺的外部约束，它旨在预防并修正工作过程中的任何偏离，确保管理机构及其成员严格遵循规章制度行事。

管理人员对内部保洁服务的质量实施严谨的监督，确保各项标准得以严格执行。

质量管理部门，隶属于业主单位，实施全面的保洁现场及公共设施卫生监督与核查，构建了多元化的综合性监管架构。

构建一个全面的信息反馈监督体系，运用多种手段确保监督管理流程的闭环运作，从而保障公共设施保洁管理监督机制的有效执行。

三、考核模式

绩效评估：作为管理活动中的常规工具，它旨在对工作的执行效果进行评估，对员工的业绩进行衡量，以此推动工作计划的持续优化，提升工作效率，激发员工成长，并助力企业的整体进步与发展。

(一)考评考绩的目的

致力于实现高效的工作质量提升，优化人员配置机制，确保人事任命的公正性；强化内部沟通，有效激发员工潜能；构建一支具备专业素质的保洁团队。

(二)考评考绩的原则

实事求是，公正合理，提出建议，共同提高。

(三)考评考绩的内容：

评估体系关注点包括员工的品行与工作态度，以及实际的工作能力。尤为关键的是，对于工作业绩的定量评价，涵盖了员工在执行任务中的工作态度表现、作业质量的严谨性、业主对其绩效的评价反馈，以及公众的反响等多方面要素。

(四)考评考绩的标准

员工的品行与工作态度由公司规章制度和岗位作业指导书进行评估，而月度（年度）工作计划、临时任务及其设定的目标，则是衡量员工工作能力和业绩的关键指标。

第三节 项目合理化建议

随着社会经济的持续进步，公众对于城市环境卫生品质的需求日益增长。近年来，在市政府的悉心指导与市民的大力支持下，相关部门和环卫人员的辛勤付出使得市区环境卫生状况显著改善。然而，受限于多方面的内外条件，仍存在一些领域有待深化提升和优化完善。

一、城区环境卫生管理工作中存在的问题

近年来，尽管政府对环卫设施的投资显著增加，然而过去的遗留问题制约了其与城市化进程的同步发展。尤其在南岗区荣市街道区域的建设进程中，诸如住宅楼宇、小区和商业区的规划与实施中，公厕、垃圾转运站等环卫配套设施未能与主体工程的规划设计、施工建设及验收启用紧密结合，这直接导致了市民在如厕和垃圾处理上遭遇不便，对环境卫生管理构成严峻挑战。

二、完善环卫设施，夯实环境卫生管理基础

强化公共环境卫生设施布局：同步推进与住宅区建设的战略实施 通过与房屋建筑工程的协同设计，公共设施如公厕和垃圾中转站的规划与居民生活设施无缝衔接，旨在弥补现有设施的短缺，并有效预防因后期增建可能导致的社区接纳争议。针对南岗区荣市街道区域内的公厕和垃圾中转站短缺，建议在已腾出的搬迁区域部署封闭式垃圾储存设施，并充分利用空置土地，依据规划需求增设现代化的垃圾处理站与公厕。选址策略应兼顾服务覆盖范围与对周边环境的影响最小化。在南岗区荣市街道的建设项目中，严格遵循环卫设施设置标准，预先做好详尽的规划，确保预留足够的发展空间以满足未来环卫需求的扩展性建设。

严谨把控住宅区、商业区等开发项目的业主自建环卫设施的审批流程。建设单位需遵循国家规定，确保封闭式垃圾收集设施、公共卫生间及果皮箱等环卫设施的标准化建设。对于未同步进行设计与施工的环卫设施，验收将不予通过，严禁投入使用。因此，建议环卫管理部门介入建设项目审批管理，强化对环卫设施的监督与管理环节。

强化环境卫生责任体系：适应社区化进程与人口结构变迁 随着社区居住人口的急剧增加，包括暂住、流动和无固定单位居民的涌现，原有的依赖单位管理的环境卫生模式已显疲态，导致管理真空的出现。因此，构建完善的社区环境卫生管理体系势在必行。这一体系旨在整合社区内各单位、团体的力量，以及广大居民的积极性，共同维护各自社区的清洁环境。社区环境卫生管理的核心依托于社区居委会，充分调动居民的主人翁精神，确保环境卫生的持久和有效管理得以实施。

三、加强城市环境卫生管理执法

根据《XX市城市环境卫生管理条例》的规定，强化执法工作，在加大宣传的基础上，对违章行为予以重处。市政监察大队要成立环卫执法中队，专门负责环境卫生管理的执法，使之制度化、规范化。深化体制改革，逐步推行市场化运着模式必要性。城市环境卫生工作，无论是清扫保洁、垃圾清运，还是垃圾处置，政府部都要投入大量的资金。

为了优化我市环境卫生管理，顺应城市化进程，提升环卫管理体系的效能，我们提出以下策略。根据前期环卫市场化调研，遵循"政事分开、事企分离、管养分离"的原则，建立环境卫生作业公司，实施企业化、社会化和市场化运营，这是当前的必要举措。具体操作方案如下：      - 以"政府引导、企业负责、市场驱动"为指导方针，妥善平衡改革、发展与稳定的关系，稳健推进环卫作业的社会化和市场化进程。      城市环境卫生作业涵盖了广泛的街道与人行道清扫保洁，以及生活垃圾的收集、转运、运输和处置等环节。其中，街道清洁是环卫工作的起点，垃圾收集、转运和运输构成中坚，而无害化处置则是最终目标。对于街道清扫保洁，因其面积广大、标准严格，经费主要来自城市维护基金，属于非营利性公共服务。      相比之下，垃圾无害化处置已实行企业化运作，费用源自处置费，政府通过财政补贴填补可能的缺口，因此，这部分暂不在本次改革范围内。

当前阶段，我们专注于街道清扫、保洁以及水域生活垃圾的收集、转运和运输业务的市场化运营。具体而言，我们将环境卫生管理处的部分环卫职责，尤其是涉及街道清洁、垃圾处理的环节，分离出来，成立专门的公司——开县水域生活垃圾清运有限责任公司，实施专业化的管理和运营，实现服务职能与行政管理的剥离（管养分离）。

该方案旨在通过实施运营并逐步推向市场，采取公开招标和外包的形式，甄选具备经营实力的作业团队。此举旨在切实提升环卫作业的质量，顺应发展需求，同时降低运营成本。由此，环卫作业将实现"市场化运营模式、公司化管理体系和社会化服务水平"的实质性转变。

第二章、街道清扫方案

第一节、创新城市清洁管理方案

环卫行业的兴起顺应了社会主义市场经济的发展潮流，其发展壮大乃是大势所趋。环卫事业的进步离不开工整向上的企业文化与精神内核，这体现在其服务理念之中。唯有深化环卫工作者的服务理念，方能驱动环卫事业迈向更深层次的发展阶段。

一、提升服务理念

环卫工作的文化内涵主要包括：由环卫从业者在日常实践中塑造并共同遵循的群体精神理念、价值导向、道德规范、行为标准以及整体思想品质。

(一)着眼服务于民是环卫文化的精髓。

环卫工作承载着保障民生品质与推动环境经济可持续发展的双重历史使命。探索并高效运用各类手段，致力于环卫事业的繁荣发展，是我们面临的重大研究课题。在我看来，环卫文化的根基在于环卫精神，而其核心要义即在于提升服务理念。从本质上讲，环卫工作作为服务的实践，其文化内涵更是服务理念的直接反映。因此，我们必须革新思维，拓展职能，打破计划经济的框架和行业常规，强化全局视野、创新精神和服务导向，切实发挥环卫企业在经济社会发展中不可或缺的服务角色，以促进先进生产力的保护和进步。环卫文化深度揭示了环卫行业的专业特性，同时也凝聚了环卫人员应有的全局视角、创新精神和服务意识。

(二)提升服务能力是环卫文化的要求。

根本宗旨：环卫文化以民众为中心，对公众服务的要求不仅体现在服务形式、内容和方法的优化，更需深入其本质，提升核心服务能力。唯有服务能力的全面提升，服务质量达到极致，方能赢得人民满意的增长。为此，必须全面提升环卫工作者的整体素质，包括深化专业技能、法律素养、职业道德、服务策略等多方面，通过持续学习与实践，不断强化服务能力。目标是打造一支政治坚定、业务精湛、作风严谨、纪律严明、行动迅速、服务优良的高素质团队，从而为强化环卫管理和服务提供坚实的组织支撑。

(三)讲究服务方式是环卫文化的内涵。

以人为本，以文化引导为核心，环卫工作致力于激发环卫人员的积极热情，这种热忱应体现在对公众服务的深入实践中。最直观的展现便是实施一套科学且高效的运作模式。通过提供科学、合理且卓越的服务途径，环卫工作者将为环境卫生事业及经济进步贡献力量，施展智慧与力量。

二、开拓创新精神

在塑造卓越行业文化的历程中，关键在于紧跟时代步伐，持续推动创新。为此，环卫文化建设应积极拓宽思维视野，运用新颖的方法和理念开展工作，丰富环卫文化体系的深层内涵。坚守与时俱进的立场，意味着不断刷新思想观念，革新工作策略，积极探寻适应新环境的环卫工作新模式。从传统服务模式转向现代科技驱动的服务方式是其核心要义。真正的与时俱进体现在环卫实践中的创新实践。强化创新精神，使其贯穿工作全程，提升创新能力，改良工作方法和工具；加快创新探索，提炼优秀经验并推广示范案例；营造鼓励创新的环境氛围，激发员工的主动性和创造力，确保环卫工作的活力与活力常在。

三、树立以人为本的观念

在环卫文化的构建中，人扮演着核心驱动的角色。其本质在于坚持以人为本，运用文化导向，激发环卫工作者的工作积极性，推动工作的深化与拓展。顺应新时代的要求，应采取多元化形式强化思想政治教育，确保每位环卫人员能紧跟党的中心工作，深刻理解国家方针政策，掌握政治理论的武装。通过这样的学习，每一位环卫人员将肩负起重任，以国家和人民的利益为最高使命和行为准则，全心投入，尽职尽责，追求卓越，坚守岗位职责，不断提升自我。他们将以高标准的自律塑造优质的服务形象，立足岗位，争做先锋，无悔地奉献于环卫事业，既是主力军，也是辛勤的劳动者。

古人云：治理天下的关键在于人才，培育人才的关键则在于教化。推动环卫教育事业的蓬勃发展，对环卫工作者实施全面而有序的培训，包括政治思想教育、法制知识、服务理念以及环卫专业技能提升，是构建环卫文化不可或缺的环节。在推进环卫文化的现代化进程中，我们致力于将国际先进的管理模式融入员工的生活、学习与工作中，激发个体与团队的最大潜能，塑造一个鼓励学习、创新与发展的互动学习环境。同时倡导持续教育和终身学习的理念，从传统的填鸭式教学转向自主探索，从单纯的知识积累转向能力的培养。作为一项系统的工程，教育培训应不断迭代进步，在科学实践的引导下逐步深化。

第二节、街道清扫服务措施

一、建立健全安全管理组织机构

成立由项目负责人为核心的工程安全管理团队，该团队履行安全监察职责，直接管辖安全管理员，确保安全措施贯穿于班组活动的全过程。

遵循"安全至上，预防为要"的原则，将安全置于工作的首要位置，强化安全保障体系，切实执行各项安全责任制，并确保安全审计工作的全面实施。

所有特殊工程项目人员须持有相应资格证书，并着重强化各类安全教育培训，确保严格执行操作规程进行作业。

强化劳动安全防护：确保危险区域实施完备的防护措施，安装明显的警示标识；对于存在风险的工作地段，设置醒目的警示标志，以提升作业者对潜在危险的警觉。同时，着重提升现场人员的自我防护意识。

建立健全安全责任制和实施定期安全工作核查机制，严格执行每日例行检查及每周一次的安全活动日规定。针对检查中发现的问题，设定明确的整改期限并督促执行。

二、具体保证制度

(一)实行安全责任制

项目主管全面担纲安全管理工作，各专业班组的班组长则作为其所在专业领域的首要安全责任人，实施逐级监督与控制，确保责任分明，监管到位。

(二)进行安全教育

所有保洁组成员应具备三级安全教育培训经历，并通过相应的考核，确保其资格合格。

(三)购置保险措施

在保障员工安全方面，我们不仅实施全面的安全教育培训，并构建完善的安全管理体系，同时要求每位员工在上岗前购买个人意外保险，以此配套建立相应的保险制度。

(四)清洁剂的安全使用

关于保洁工程所需清洁剂（涵盖各类清洁剂、蜡液、去蜡剂、晶亮粉以及不锈钢养护剂，以下统称为清洁剂）的使用，须严格遵守如下规定：

所有选用的清洁剂须由正规制造商生产并确保符合国家规定的质量和环保标准。在投入使用前，必须提交相应的产品质量合格证书、质量标准以及产品检验报告。

应当严格禁止采用诸如天那水、汽油等具有低闪点且易燃的清洁剂。

3.严禁使用含强酸、强碱的清洁剂。

禁止采用可能引发物品损害、设备设施锈蚀、褪色或形变的清洁剂。如因使用此类清洁剂导致的物品损坏、设施腐蚀、色彩变化或结构变形等后果，使用者需承担全部相关责任。

(五)安全守则

员工在保洁岗位上严格遵循安全规章制度，积极响应管理部门的调度与指挥。在出勤前，他们确保充足的休息并严禁饮酒，以保持上班时的精力充沛。在遇到特殊情况时，他们主动出击，积极提供援助。

2.“五注意”

注意警示标志，谨防发生意外。

注意电梯运作，谨防夹伤。

注意地面积水、积油，谨防滑倒。

注意高空坠物，谨防砸伤。

对于设备的异常情况，务必做到迅速察觉并立即解决，以防止可能发生的事故隐患。

3.“五必须”

必须坚守岗位，遵章守纪。

必须按规定正确使用用品。

确保事前实施必要的防护措施，施工完毕后务必对现场进行彻底清理，恢复线路整洁。

堆放物品必须整齐稳固。

发现违章操作必须坚决加以制止。

4.“七不准”

不准携带易燃、易爆、剧毒等危险物品进入。

不准擅自移动改换防护装置、警示标志。

不准发出违章指令。

不准在追逐打闹、打架斗殴。