建筑工程项目代建管理方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章公司概览与项目背景

以下是详尽的内容构成：首先阐述企业文化与企业概览，接着深入介绍工程项目的总体概述，随后明确项目的关键环节及其面临的挑战，以及针对这些挑战所拟定的应对策略。

第二章项目实施方案

涵盖办理土地用地手续的实施方案办理规划手续的实施方案等内容

第三章项目施工及质量控制方案

包括土方开挖与质量管理、基坑工程与质量管理、地基与基础建设与质量管理、主体结构施工与质量管理、砌体施工与质量管理、节能措施实施与质量管理、消防安全施工与质量管理，以及最终的竣工验收与质量管理环节。

第四章项目代建管理和控制方案

涵盖项目团队配置和管理项目组织协调方案项目进度控制方案项目成本控制方案建设项目管理中的风险分析与防范各项验收方案等内容

第五章：严密的项目安全与文明施工管控 - 包含概述、详细内容及执行策略

第六章：项目保障体系详解 - 项目进度管理保障策略 - 成本控制与风险管理措施

敬请注意：在编制过程中，务必将内容根据项目具体情况进行相应调整。

第一章企业简介和项目概述

企业文化的深入探讨

一、我们的公司理念

1.诚信：诚实守信的品行。

2.博爱：博爱天下的境界。

3.负责：勇于负责的精神。

4.廉政：廉正无私的心境。

5.宽恕：宽仁恕己的心境。

6.创新：持续创新的思维。

7.共赢：合作共赢的格局。

8.专注：用心专注的态度。

二、我们的公司使命与价值观

1.企业理念：坚持以客户为中心，于广阔的市场精耕细作，打造卓越的产品。

2.我们的工作理念：致力于超越自我，精益求精，以全力以赴的精神和无微不至的专注践行每项任务。

3.团队理念：我们追求的不是成员间的冲突碰撞，而是如繁星点点，相互辉映。

4.行动原则：积极主动是我们的首选策略，消极被动只会导致空无所获。

5.资源管理原则：强调使用权的正当性，杜绝浪费的特权。

第二节公司概述

XX项目管理有限公司，创立于公元XXXX年XX月XX日，注册资本为XXXX万元。公司拥有广泛的业务资质，包括工程造价咨询的甲级资格、工程招标代理的甲级认证，以及中央投资项目招标代理的乙级许可。此外，公司的建设工程监理服务涵盖房建乙级和市政乙级，同时具备政府采购等相关专业资格。

业务涵盖：工程项目管理，工程招投及建设设备材料采购招标代理，提供技术咨询服务和技术支持；政府采招代理服务，包括水利项目招标代理；此外，我们还涉及项目建议书与可行性研究报告的编制，建设工程的概预算、竣工结算以及标底与投标报价的制作。同时，为司法机关和仲裁机构的工程经济纠纷鉴定提供专业服务，以及民用与工业建筑工程的全面监理服务。

公司架构严谨有序，拥有一套完整的组织机构，包括办公室、档案室、经营部、行政部、财务部、造价咨询部、招标代理部、企业文化部以及人力资源部等九个功能部门。公司配备了现代化的办公设施和各类专业软件，所有业务流程，如成果书编制、文件处理与审计报告生成，均采用计算机自动化操作和管理，从而显著提升了工作效率并确保了数据的精确性。

自公司成立以来，我们始终坚持诚信、守法、公平、公正、敬业、进取、独立、客观及廉洁的执业准则，以专业化的素养为基石，秉持热忱、细致与耐心的态度开展工作。在处理各类业务时，我们严把质量关，坚决维护国家利益和社会公共利益，确保企业合法权益不受侵害。

XX项目管理有限公司，作为一家生机勃勃的发展型企业，坚守"遵纪守法，以人为本"的核心理念，弘扬"诚信、博爱、负责、廉政、宽恕、创新、共赢、专注"的企业价值观，秉持"拓展提升，多元化"的经营理念，致力于推进"体系化组织、科学化决策、规范化管理、程序化工作、标准化效率"的集团化发展目标。

我们热忱期待与各界合作伙伴携手共进，紧跟时代步伐，积极推动事业发展，持续塑造XX企业的崭新形象。积极投身市场角逐，凭借卓著的社会口碑，先进的管理体系，以及严谨务实的工作态度，致力于卓越，以真诚奉献，全方位提供优质服务。

第三节项目基础介绍

1.项目名称：

2.项目性质：

3.项目地点：

4.项目概况及概算投资额：

5.项目涵盖的主要内容包括：初期策划与项目计划编制，报建手续的办理，以及后续所有相关工作的执行。涉及招标组织、施工监管、进度控制、质量保证、安全与环境管理、风险防控、沟通信息管理、现场运营，以及各部门间协作关系的协调。项目竣工阶段，将进行专项验收与整体工程验收。在工程实施过程中，全面履行"一协调（与合同相关单位的沟通协调）"，"三管理"（安全管理、合同管理和档案资料信息管理）以及"三控制"（投资控制、进度控制和质量控制）的核心管理工作。

第四节项目管理范围和内容

一、基础规定

项目管理人需依据国家现行的政策法规及项目管理委托合同的既定条款，全面支持建设方履行建设项目全程管理。这涵盖合同约定的职责，并包括在实施过程中因满足建设标准所衍生的其他必要工作任务。

项目负责人需构建完善的项目管理系统，并配备专业的项目团队，依据现行企业资质管理规定，限定在所持资质等级许可的工程管理业务范围内开展工作。

项目管理人依据《委托项目管理合同》的条款，全面负责项目的全程管理，涵盖设计管理、项目执行以及报审过程中各类手续的协助办理。我们致力于支持业主对投资项目和建设执行的运营管理，确保项目在安全、质量、进度、功能和成本控制方面的既定目标。针对本项目的特性，我们将项目管理工作划分为初期策划、执行实施与后期维护三个关键阶段。

项目启动阶段：自《委托项目管理合同》签署起，协同业主监督已进行的初步勘察与方案设计实施情况的管理工作。我们致力于优化勘察、设计（包括方案设计、施工图设计及专业设计）及运营策略，并向业主提供专业建议。同时，负责办理所有建设审批手续，以确保工程按预定进度启动，并按要求向业主及相关部门呈交相关报告。

实施阶段：组织施工图审核，组织招标工作的委托及办理，协助业主进行工程合同的治谈与签订：协助业主办理年度投资计划，负责完成项目开工和竣工验收所需的各项手续；协助业主按项目进度提出投资计划申请，并按月向业主报送工程进度和资金使用情况；协助业主组织完成项目竣工验收，按计划办理工程结算，将竣工项目和档案资料移交给业主；对工程建设实行全过程管理；实现本项目安全、质量、工期、功能和成本的目标；并按规定向业主及相关政府部门提交报告；

后期阶段：业主、项目管理人共同签订保修合同；编制完成竣工财务决算报告，配合完成项目审计工作。

二、项目管理涵盖内容

1.负责全面申请并办理各类规划许可审批手续，包括环保、消防、人防、园林及市政等相关审批程序；同时，亦需负责施工许可的所有审批手续办理。

2.统筹协调项目实施过程中的内外部关联方关系，确保建设环境的建立、维护与优化，有效处理工程实施过程中遇到的各种难题，同时协同业主进行文物调查、基础设施配套（如供水、供电、道路、通信）等前期管理工作。

3.协助设计管理；

4.负责协调业主进行工程监理、施工及设备材料采购的招标活动，并在必要时支持业主与工程项目总承包公司、施工企业以及建筑材料、设备和部件供应等相关企业的合同签订，确保流程的专业与高效。

5.全面负责项目的生命期，从建设质量、工期、投资到安全等各个关键环节进行全程监控与严格管理。

6.协助业主提出工程实施用款计划，进行工程竣工结算和工程决算，处理工程索赔等；组织工程各阶段及竣工验收、移交，以及节能、消防、人防、市政、环保及规划等政府要求的各专项验收，向业主移交竣工档案资料，并完成竣工备案；

7.管理项目在试运行阶段和工程保修期的各个环节，以及后续的项目后评估工作

8.项目管理合同约定的其他工作。

三、项目管理详情及规范

1.总体要求：

我们将运用科学的管控策略，确保项目投资的有效实施、质量的严格监控和建设周期的合理安排。在项目前后阶段，我们将协调相关单位，向业主提交详尽的管理工作计划和完备的建设管理服务档案。我们将主导工程的交付、竣工验收与综合评估，确保工程顺利投入运行。同时，将完成所有必要的产权证书办理工作。

2.项目前期管理内容及要求：

(1)协助业主确保现场按时达到施工条件；

(2)负责协调办理项目所需的规划许可、环境保护审批、人防建设备案、消防安全审核以及园林绿化和市政设施配套手续。

(3)协助业主完成“三通一平”；

(4)负责协调并支持业主开展地勘、监理、施工及设备材料供应单位的招标管理工作。

(5)规划许可证与施工许可证的申领流程策划

(6)负责与业主协同进行过程管理及各类合同的谈判，并共同签订相关协议。

(7)确保项目实施过程中所有相关手续的顺利办理与完毕。

3.招标管理服务内容及要求：

(1)负责协助业主开展招投标项目管理，包括发布招标信息，以及对投标申请人的资格审查等工作。

(2)协助业主完成招标文件的编制及审定；

(3)协助业主进行合同谈判。

4.工程、货物采购管理服务内容及要求：

(1)协同委托方，依据政府相关规章制度，共同开展施工、设备及材料采购的招投标管理工作。

(2)负责协助业主规划并执行采购程序，以及编制和管理招标与评标操作规程。参与评标与询价活动，并在中标结果确认后，处理与中标方及分包商的相关谈判事务。

5.项目后期管理内容及要求：

(1)施工过程项目管理服务；

(2)工程质量保修期的项目管理服务；

(3)工程建设信息资料管理服务；

(4)向业主移交项目；

6.项目施工管理服务内容及要求：

(1)负责全面支持工程建设合同的管理，对施工单位提交的分包单位资质审核以及分包项目进行严谨评估。

(2)负责依据合同条款，确保施工所需的必要条件由业主提供，并对工程承建单位的开工筹备工作进行核查。

(3)负责与业主共同审阅施工总体规划，对施工单位提交的施工组织设计和技术实施方案进行严谨评估，提出相应的审查建议，待业主批准后方可执行。

(4)负责审核承包商购置的建筑材料、建筑附件及设备的品质与合规性

(5)任务：支持业主制定工程进度管理计划，设定明确的工程进度目标。对承包商提交的施工进度方案进行审核，监控执行情况，推动承包商实施策略以达成合同约定的目标。对于出现的重大进度偏离，应及时向业主建议调整关键进度计划，经审批后负责落实调整措施。

(6)质量管理策略：支持业主审验承建方的质量管理体系及执行情况，核查相关质量文档。根据工程合同、设计图纸、技术规范及质量检验标准，对施工准备活动进行严谨核查，监控施工过程及资源分配。以单个项目划分，对地基工程、隐蔽工程及各阶段施工质量进行全方位检查、跟踪并实施评估。主持质量施工状况调研，对质量问题按类别分级，并审议质量事故的解决方案。

(7)工程造价控制：协助业主编制投资控制目标和季度、年度投资计划，报业主审定后报批。审核承建单位提交的工程量及费用等，经业主初审报相关部门审定后；或经业主审批后付款。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，并提出处理意见。授权处理合同与工程变更，经业主审定后下达变更指令。

(8)监督与管理职能：支持业主审核施工过程中的安全预防措施、劳动保护设备及环保设施，实施严格的监督和核查，确保其有效执行。主导重大安全事故的调查工作，深入剖析事故原因，并形成详尽的书面报告，对相关责任履行担当职责。

(9)主持与协调：在项目管理服务合同授权的框架内，负责组织并引导工程建设相关方的协调会议，编制并发布施工协调会议纪要。

(10)组织历经各阶段的系统及设备验收，确保质量标准的全面达成。

1)开展项目初步验收工作，并据此提出改进建议。

2)负责整理并综合竣工验收的相关文件，协同相关部门有效推进竣工验收流程的完成。

3)负责项目的竣工结算审核，编制详尽的项目竣工决算报告，严谨开展竣工决算审查，并协同推进审计工作的配合执行。

4)完成产权证书的相关手续后，将有序地与业主进行项目交接。

5)其他项目管理方需完成的工作。

①技术档案管理：遵循国家相关法规，实施项目各阶段（包括阶段验收、单位工程验收及竣工验收）的质量监督与管理，生成相应的工程建设管理服务报告。对设计单位和施工单位提供的竣工图纸及资料进行审验，并督促施工单位妥善整理并归档施工文件。

②项目信息管理：致力于提供详实的施工现场建设管理服务记录和实时反馈。根据规定，每月度、年度需编制严谨的建设管理服务报告，对工程相关资料及档案（包括影像资料）实施系统性的整理与保管。并在工程竣工验收或服务期限届满后，确保完整移交给业主单位。

③完成其他相关工作。

7.施工项目管理保修期服务内容

在工程质量的法定保修期限内，我们将履行质量监督职责，组织问题责任的评估，并督促相关单位进行维修整改。

8.信息管理服务内容

(1)每月施工动态报告：依据建设项目管理服务的工程范围与具体内容，我们按照施工进度向业主呈交建设管理服务月度更新，详述如下内容：

1)施工质量情况：原材料质量及检验情况；

2)工程进度情况；

3)进场施工机械设备及劳动力动态；

4)合同变更和工程变更情况；

5)工程款支付情况；

6)建设管理服务情况；

7)工程建设大事记；

8)其他。

(2)定期提交项目进展报告：根据服务执行的动态，向业主要求提交适时的报告，其核心内容涵盖服务的最新状态。

1)建议关于工程的优化设计、变更事项以及施工进度的策略

2)资金、资源投入及合理配置的建议；

3)工程进展预测分析报告；

4)合理要求提交的其他报告；

5)建设管理服务报告，包括阶段验收与竣工验收详细进程

(3)建设管理服务过程报告：

1)施工措施计划、施工进度调整批复文件；

2)项目管理协调会议纪要；

3)其他项目管理业务往来文件；

4)质量事故处理文件。

9.向业主移交项目：

在预定时间内做好项目移交工作。

四、基于的编制原则与参考

(一)招标文件；

(二)《中华人民共和国建筑法》；

(三)《建设工程项目管理规范》；

(四)《中华人民共和国招投标法》；

(五)《中华人民共和国合同法》；

(六)关于《建设工程质量管理条例》与《建设工程安全生产管理条例》的法规规定

(七)遵循的法规依据包括：国家发布的《工程建设标准强制性条文》，现行的设备安装与建筑工程质量评估标准，以及验收规定。

(八)官方核准的国家及地方政府建设工程项目的相关文件资料

第四节难点与解决方案

一、项目背景与管理概述

1.在工期、质量和成本的核心议题上，我们强调的是：优化的施工周期、符合标准的产品质量以及通过效益最大化策略实现的成本效益。这构成工程项目管理的核心要义，犹如项目的骨架。从本质上讲，工程的关键任务往往体现在工作量繁重、技术复杂度高且施工挑战大的项目上。由于这类项目伴随较高的技术风险和施工难题，因此有效风险管理成为项目管理中的关键挑战点。

2.在伴随我国市场经济迅猛发展的21世纪知识经济与管理新时代背景下，市场竞争日益严峻。国内施工企业面临着一项挑战：在新经济条件下的微薄利润环境中，项目管理者应如何运筹帷幄，确保企业在竞争中屹立不倒。市场机制的双重影响加剧了工程项目的管理压力，导致利润空间压缩，昔日的高额收益已成为历史。以施工项目为核心的行业已步入微利时代，这促使项目管理者需坚守合同基准，以管理为核心，强化对工程质量、工程进度和工程成本三大核心目标的精细化管控，并优化与甲方和其他合作伙伴的关系。同时，项目管理亟需从粗放型策略转向集约化运营。因此，精准把握工程项目的关键点并有效克服管理难点，是决定项目成功与否的关键因素，是当前工程管理人员亟待破解的现实课题。

3.工程项目管理的核心内容包括计划、组织、协调与控制。"三控制、二管理、一协调"的九字诀揭示了其核心职能，控制与协调作为两大支柱，相互依存又矛盾统一。有效的控制需建立在深入的协调之上，而有序的协调则源于严格的制度化控制。工程项目管理的独特性体现在项目管理者须在限定条件下，高效运用资源，按时达成目标，实现预期效果。这种管理具有一次性、不可逆的特性，容不得任何环节的失误，因此对项目管理者提出了高标准——优胜劣汰。工程的成功与否，不仅关乎经济效益和社会效益，还应追求利己、利国、利他的动态平衡，实现双赢。而这关键依赖于施工成本管理、财务管理以及质量管理的深度和精细度。

二、有效项目管理的关键要素

1.工程项目生命周期中的关键阶段在于实施阶段，期间业主或项目发起者通过公开招标的方式委派工程项目的施工任务予承包商。承包商负责统筹各项施工活动，包括构建施工项目管理体系、调度人力、财力与物资资源，严格依据施工图纸和合同规定执行项目。工程经济效益的达成，全赖于严谨的成本管控。在市场经济环境中，项目成本控制不仅是项目管理的核心要素，更是企业整体运营管理的关键。因此，强化工程项目施工成本控制显得尤为必要，它是工程项目管理的核心关注点。

2.在过去的计划经济时期，项目管理的主要特征是要素稳定，任务执行者的目标明确，按照国家定额进行操作，无需深入预测管理成本、财务或品质。工作依赖人际关系和个人承诺，典型表现为决策时‘三拍’：首拍决策、施工过程中的信心保证，以及出现问题时的无奈叹息，主要依靠行政指令协调。然而，现今已进入市场经济阶段，所有要素均处于动态变化之中。传统的管理模式已无法适应，现代项目管理不仅需遵循合同，还需展现出复合型人才的能力，既要精通技术，又需掌握成本控制，兼顾质量、进度与成本，始终以合同为准绳。这样的管理者需具备法规知识、专业技能、管理才能和商业敏感度，以便灵活调整策略，有效平衡质量、进度与成本的关系，推动业主履行合同义务，并确保及时付款。市场的规范化与非规范化特性同时对项目管理构成挑战。

3.在确保工程质量与最优工期的双重目标下，工程项目成本管理是一项科学的实践活动，旨在规划、组织、调控和协调项目的费用支出。其核心目标在于达成预设的成本目标，同时寻求成本的有效削减，以优化经济效益并最大化利润潜力。然而，长期来看，部分施工企业未能深入理解质量与成本之间相辅相成的关系：有的过分重视工程质量，对成本控制关注不足，导致质量提升的同时，质量成本增加，经济效益并未充分体现；另一些则过于追求经济效益，牺牲了工程质量，结果可能因质量问题付出额外的质量成本，这不仅加大了成本负担，还对企业的信誉构成负面影响。

4.在工程项目生命周期的关键阶段，业主或项目发起方通过公开招标的方式委托承包商负责项目的实施。承包商需组织并执行一系列施工活动，包括构建施工项目管理体系，有效配置人力资源、财力和物资，并严格依据施工图纸及合同规定进行工程建设。项目的经济效益目标，即成本控制，对整个项目管理和企业管理都具有决定性影响。因此，强化工程项目施工成本控制显得尤为关键。

5.工期目标作为工程项目管理的核心要素，施工企业的合同工期达成与否直接关乎其信誉的树立。每个工程项目均需符合特定的工期约束，而工期保障往往会对成本产生影响。若施工企业对工期成本的管控不足，尤其在缺乏对工期与成本深刻关联性的理解，盲目追求工程进度，必然会导致额外的工程成本支出。

6.通常而言，工程周期越紧凑，工期管理费用相对较低；然而，当周期压缩至一定程度，这部分成本会出现显著增长。相反，由于自然条件导致的工期延误，其损失程度相对有限，往往难以获得全额赔偿，这类损失在计算总成本时可以适当忽略。施工过程中内部因素如暂停作业、延误和返工所引发的工期损失，随时间推移和经验积累，将逐步减小。通过对工期成本各项因素的综合考量，我们得以确定一个理想点，即周期最短且成本最低的最优平衡点。这是工期管理最大的优势所在。

三、项目管理挑战

1.项目管理作为一项复杂的系统工程，其对施工周期、品质、成本与安全的关键调控不容忽视。它涵盖了如下层面：一是业主与投资者或业主与上级监管部门之间的组织协调风险；二是项目内部，包括所有参与方之间的协作与协调；三是外部环境下的沟通与管理。此外，工程参与者的工作技能、执行效率、责任感、道德素养以及团队合作精神均对项目产生深远影响。因此，施工项目的风险管理被视为项目管理中的主要挑战点。

2.工程风险，本质上属于传统的风险范畴。其影响因素随着工程规模的扩大和复杂性的提升而显著，施工环境、条件和恶劣气候等因素均会加剧施工管理的挑战。工程风险涵盖了项目从决策、设计到施工、试生产乃至移交运营的全生命周期，可能遭遇的风险点众多。因此，有效的风险管理对于项目各方参与者来说，是保障自身权益、提高项目成功率的关键要素。项目的技术复杂性、投资规模和工程周期的延长，使得外部环境的多变性增加了项目执行过程中的不确定性，进而催生了各种潜在风险。这些风险可能导致工程质量、工期、成本和安全方面的潜在损失。风险的本质是实际结果与预期目标之间的偏差，源于可能发生但未料到的事件，且往往伴随着某种程度的损失。风险的不确定性体现在事件发生的时间、影响程度以及其发生的概率上。

3.在工程项目实施过程中，承包商面临的关键挑战包括周期冗长、投资庞大以及工序繁复。这些特性直接决定了承包商收益的潜在波动。周期延长可能导致不可预知因素增多，内外部时间相关因素的变动可能延缓工程进度；巨额投资易受筹资策略、支付条件、利率变化或合同条款影响，从而增加成本，侵蚀承包商利润；复杂的工序管理如组织不当或需频繁返工，索赔事件频发，会严重冲击工程进度、成本和质量，从而损害承包商利益。因此，深入研究并有效管控施工过程中的风险至关重要。现实中，许多风险往往源于意外且难以预测，这在很大程度上是由于承包商风险管理机制的缺失。为此，建立完善的承包商风险管理体系显得尤为关键，它包括设立风险管理部门，实施阶段管理和系统规划，对施工全过程中进行监督、控制和决策，以实现风险的有效管理。

4.在项目风险管理中，索赔扮演着关键角色，旨在通过索赔活动推动全面管理。作为项目经济效益的重要增长手段，有效运用双赢策略进行索赔，对于项目的生存、竞争与长远发展至关重要。对于当前的项目管理者而言，面对任何业主，索赔的可能性无处不在，且所有项目均需考虑索赔。因此，索赔的筹备应自投标阶段开始，合同谈判中需为未来的索赔需求预先布局；施工过程中变更部分的详细签证记录必不可少，以确保结算阶段的权益得以维护。遵循索赔原则，首先要防范业主的反索赔策略，再寻求合理地向业主提出索赔主张。

5.施工方需应对业主的索赔主要基于工程质量与工程进度问题，因此强化项目管理至关重要。确保工程质量的履行和工程进度的如期推进是防范业主反索赔的关键。在严格遵循合同进行项目管理的同时，我们应始终保持对索赔可能性的敏感度。在与业主的谈判中，秉持‘三心’与‘三多’的精神，注重公共关系的建立，以达成索赔目标。

6.风险管理在工程项目中的核心目标，旨在通过系统的规划、组织、协调和管控，积极预防风险事件的发生，最大限度地降低风险带来的损失，从而确保工程项目总体目标的顺利达成。

第二章详细实施计划

第一节办理土地用地手续的实施方案

一、农用地转建设用地指标调剂申请

(一)办理程序

当涉及农用地转为建设用地的建设项目时，需向市土地局发展规划处提交农用地转建申请及相关文件资料。在市土地局完成审核并获得批准后，这些材料将递交给省自然资源厅，经过厅长办公会议审议，最终经省政府审批。审批通过后，批文将按层级逐一分发。

(二)需提交的资料

1.项目可研性报告。

2.农用地转建设用地指标调剂申请。

3.项目土地利用现状图。

4.项目基本情况简介。

二、建设项目用地预审（备案）

(一)办理程序

在预审建设用地项目时，需向市土地局发展规划处提交用地预审申请。相关文件及资料经过复核确认后，发展规划处将指派专人负责处理。承办人员会对建设用地单位提交的资料进行全面审核，并在实地考察后形成初步审查意见。发展规划处随后将此意见提交至局长办公会议审议。经局长办公会议审定后，承办人员会起草《建设项目用地预审批复》，经处长和分管局长逐一审核后正式发布文件。

(二)需提交材料

1.建设项目用地预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；2.建设项目用地预审申请表；

3.在申请审批的建设项目中，必不可少的文件包括项目立项批复文档及详尽的项目可行性研究报告。

4.土地利用总体规划图，详尽标示项目用地范围

5.资金证明，法人资质证明及相关文件；

6.规划局定点；

7.在进行工业项目投标时，必须附上环境影响评价报告，或者提交由环保部门签发的环境影响评价批复文件。

8.需提交针对土地利用总体规划修订的局部规划批准文件、会议记录等关联文档；以及经过指标调整后的批准性文书。

三、土地征用报批

(一)办理程序

在建设项目预审（备案）获得批准并伴随相关批复的下达后，市国土资源局会履行通知义务，指示管委会履行缴纳耕地开垦费或开垦保证金的程序。

由地区按照调剂指标确定项目建设需征用土地的范围、面积，协助区土地局编制征地安置补偿标准，办理听证及社保。办理完结后，将预审批复、征地申请、听证资料、社保方案及批复上报市国土局耕保处，由耕保处汇总编制《一书四方案》《土地补偿说明》《土地权属汇总》《农地转用和征用请示报告》《项目情况说明》《征地补偿听证资料》《勘测定界报告书》及有关图件上报省自然资源厅耕保处，经会审、厅长办公会审核通过后，上报省政府审批，审批同意后，向省自然资源厅下发批文。

在XX省自然资源厅完成土地转用和征收的审批后，管委会需按规向XX省自然资源厅缴纳相应的新增建设用地有偿使用费。随后，XX省自然资源厅会将土地审批文件，以省政府的名义向下级单位逐级转发，直达管委会手中。

(二)需提交材料

1.建设项目土地预审（备案）批复。

2.新征地农民养老保险方案。

3.新征地农民征地补偿方案。

四、土地征用

(一)办理程序

1.负责土地行政事务的主要职责在于，由市土地局执行并代理市人民政府发布《征用土地公告》和《征地补偿公告》，同时推进土地使用权的法定登记程序，并传达土地审批文件的相关内容。

2.在获取了征地许可之后，管委会将公开宣布征用土地的具体用途、涵盖区域、面积信息，以及相应的征地补偿标准、农业劳动力安置政策，并在被征地村庄进行公示。

3.根据已获核准的土地征收计划，我们将制定并公布详细的征地补偿与安置方案，随后在征地所在村庄进行二次公告，以便充分听取农村集体经济组织及村民对于此方案的反馈意见。

4.在公告所明确的期限内，土地所有权人及使用权人应携带土地权属证书，前往指定地点进行征地补偿登记手续的办理。

5.市国土资源局接受农村集体经济组织和农民的反馈意见后，区国土资源局对征地补偿与安置方案进行了相应的修订，并将修订后的方案提交给市局进行审核。

6.在收到区国土资源局提交的征地补偿与安置方案后，市国土资源局会对该方案进行审慎评估，并据此起草市人民政府的征地补偿与安置方案批准文件。随后，这份文件需依次经由耕保处处长、主管局长及局长的审批程序，待最终核准后予以发布。

管委会依据经批准的征地补偿与安置方案，负责实施补偿与安置措施，并在被征地村组完成对补偿清册的确认并签字盖章后，由村组向管委会办理土地交接手续。

(二)需提交材料

1.关于批准土地征用补偿安置方案的请求报告，区国土资源局敬启

2.获取省级及以上人民政府核发的农用地转用或土地征用许可文件

3.征用土地方案；

4.征地补偿、安置方案；

5.第一次公告；

6.第二次公告；

7.土地征收勘测定界成果；

8.其他有关资料。

五、土地出让

(一)办理程序

在完成征地程序后，市局储备中心需整理并向市局呈交土地出让申请及相关文档。这些资料经过市局土地利用处的严格审阅并获得批准后，市局将正式发布同意实施土地出让的文书。

(二)提交资料

1.省市区三级文件，即转发批文。

2.补偿清册。

3.出让计划详细包括：市规划局提供的规划指标，麦普与规划局共享的测量成果，土地评估报告，标准出让合同模板，法人代表的委托书范本，以及挂牌文件和补偿协议的样本资料。

六、土地招拍挂

(一)办理程序

1.XX市土地储备中心根据既定的出让供地规划、储备土地的整理进度以及用地单位的委托，构思并制定详尽的土地出让方案；随后，该方案经由本单位受理窗口递交给市国土资源局，待其审批通过。

2.在土地利用处，经领导对受理岗位提交的土地出让方案及相关文件、资料进行审慎复核并予以批准后，这些任务将指派给内部承办人员负责执行。

3.在详细审议土地出让方案后，承办人员提交审批建议，此意见随后经处务会议深入研讨并达成初步共识。

4.在土地出让方案经局长办公会议及市人民政府审议通过后，市土地储备中心将负责实施国有土地使用权的公开招标、拍卖或挂牌出让程序。随后，与中标者或竞得者正式签署《成交确认书》。

5.中标人及竞得人在《成交确认书》规定的时间内，需与市国土资源局依法签署正式的《国有土地使用权出让合同》，并根据合同条款履行土地使用权出让金及相关税费的缴付义务。

6.中标人及竞得人在完成出让金和相关税费的缴纳后，需凭缴费凭证向市人民政府申请并获取《建设用地批准书》。

(二)提交资料

1.国有土地建设用地申请书；

2.所需提交的材料包括：申请单位的法人资格证明、法定代表人的个人身份证明，以及委托代理人的身份证明文件。

3.国有土地使用权出让文件；

4.成交确认书（原件）；

5.出让定金（保证金）缴纳凭证（原件）。

七、土地证办理

在挂牌起始日依据公告指示，市土地储备中心在指定的土地交易平台上详尽公示待出让地块的详细信息，包括位置、面积、用途、使用年限、规划条件、初始定价、增价规则与幅度。竞买方需在公告规定的时间内通过填写报价单参与竞价。出让人会在挂牌截止时间锁定竞得者。在竞标过程中，增价幅度可能根据竞买人的出价动态调整。若在挂牌期内有多名竞买人报价，出价最高者将成为胜出者；如报价相同，则优先考虑先提交报价单的竞买人，但低于底价的报价将不被接纳。若到挂牌期限结束仍有多人请求报价，将进行现场加价竞拍，最终出价最高的竞买人获得土地。

流程涉及的最短周期不少于30个工作日（包括政府土地公示阶段的大约20日），在启动挂牌程序前，需预先支付挂牌保证金，具体金额通常应为拟出让地块土地出让金的20%。一旦竞拍成功（摘牌），则需与市土地储备中心签订土地出让合同，此时需缴纳土地出让金，同时契税按出让金的3%计算。

完成税费缴纳后，依次推进如下步骤： - 地域测量与备案：由市勘察测绘院负责实施，并进行相关备案。 - 地籍调查：工作流程在市土地局展开，以明确地块的土地属性。 - 界址确定：在市国测局或市土地测量中心进行，需征得相邻用地单位的印章确认。

在所有环节办理完毕并经市土地局利用处审核通过，获得土地证批文后，将批文及相关文件一并送至市委和园林局，以办理代征路及绿地的移交手续。

在相关手续完成并经XX市土地局地籍地政处审核无误后，将正式颁发国有土地所有权使用证。

第二节规划手续实施详细计划

一、依据

《中华人民共和国城乡规划法》

二、受理范围

1.新建、改建、扩建的建、构筑工程；

2.实施城市道路、桥梁、管线、隧道及河道的新建、改建与扩建项目

3.建筑外装修、改造工程；

4.户外广告牌匾设置；

5.城市道路沿线及广场、公共区域的城市雕塑建设项目

三、办理程序及应提交的文件资料

(一)设计申请须知：针对原地不动且用途不变的建设项目（包括但不限于建筑外墙装饰、改造工程、户外广告标识安装、雕塑装置设置以及管线设施更新）

应提交的文件资料：

1.填报建设工程设计要求申请表；

2.建设用地规划许可证；

3.建设用地的土地权属证件；

4.相关文件要求包括：原始的建设工程规划许可证与房产所有权证书（涉及外墙装饰、改造项目、原地建设工程项目以及户外广告所占用的媒体设施文件）

5.对于户外广告设施在构筑物上的安装项目，需提交构筑物所有权单位的交接协议以及与广告发布方的发布合作意向协议。

6.要求提交与原建设工程相符的外装修工程竣工验收资料，包括平面图、立面图及剖面图。

7.计划部门的当年投资计划。

(二)提交待审批的建筑设计规划或初步设计文件，包括配套的室外管线综合图及各专业管线详细设计图纸。

应提交的材料：

1.填报《建设工程设计方案申报表》

2.《建设工程设计要求复函通知单》原件或建设用地规划许可证和关于核发建设用地规划许可证的通知原件、土地权属证件原件

3.计划部门的当年投资计划

4.提交叁套设计方案及一套CADDWG格式的电子数据资料。

(三)申请办理建设工程规划许可证。

应提交的资料：

1.填报《建设工程规划许可证申请表》

2.《建设工程设计方案审核意见单》

3.工程施工图叁套及电子文件壹套

4.《建设工程规划申请附件》

四、建设工程设计要求办理

1.办理程序及期限：

在收到建设单位提交齐全的相关文件资料并完成窗口申请受理，发放立案回执后，我方将在法定工作日内完成十二个工作时段的审核流程。若审核通过，将颁发《建设工程设计要求复函通知单》予建设单位。

对于未获审核通过的申请，将分发一份详列拒绝理由的退件通知书。

2.在获取设计需求之后，建设单位应当关注以下几点：

设计方案需由具备相应资质的设计机构按照规定程序完成，并提交评审。提交的图纸应严格遵循规范化标准，必须包含设计单位的图签标识、设计单位的资格证书编号、设计者、校对者以及审核者的亲笔签名，同时附有相关部门出具的正式出图印章。

五、送审建筑设计方案或初步设计办理

1.办理程序及期限：

在收到建设单位提交的完整文件资料并完成窗口申请受理后，随即发放立案回执。审批流程将遵循法定工作日，预计二十个自然日内完成（但不包括市政府审批、专家评审及方案公示阶段），最终将颁发《建设工程设计方案审核意见通知单》予建设单位。

(1)建设单位需依据审阅反馈，对设计方案进行相应修订，并提交经修改的《建设工程设计方案申报表（第二次送审）》（第二次提交审批），提交至窗口待受理。

(2)请一并提交《建设工程规划申请附件》，如无修改需求。

2.在初步设计获得审批通过后，建设单位应遵循以下要点：

建设单位可按《建设工程设计方案审核意见通知单》要求组织施工图设计，并凭《建设工程规划申请附件》报相关部门审查同意后，填报《建设工程规划许可证申报表》报窗。

六、申请建设工程规划许可证办理

1.办理程序及期限

在收到建设单位提交的完整文件资料并由窗口接收并出具立案回执后，我方承诺在法定工作日内十五个工作日内完成相关手续。如审核通过，将向建设单位正式发放以下文件。

(1)《建设工程规划许可证》或临时证证件一套。

(2)通知：关于核发建设工程规划许可证的事项

(3)两份《建设工程规划批后管理跟踪表》

对于未获批准的申请，将会发出一份详尽阐明拒绝原因的退件通知书。

2.在获得《建设工程规划许可证》之后，建设单位应当关注以下要点：

(1)在获得建设工程规划许可证后，建设单位需在六个月内向建设局提交开工申请，待我局完成放线及验线程序后，方可正式启动施工。若届时未经许可而未申请延期，原建设工程规划许可证将自动失效。

(2)施工过程中，如图纸发生变更，须重新履行报批程序，经批准后方可实施。

(3)房屋所有权证书的办理并不依赖于《建设工程规划许可证》的持有。

七、项目规划手续办理流程示意图

土地预审

以下是提交国际局建设项目预审申请所需材料清单： 1. 填写建设项目用地预审报告 2. 提供项目地块的平面布置图 3. 附上项目建议书的批准、核准文件及相关备案证书 4. 项目拟占地的勘测定界报告及相应的勘测定界图 5. 建设项目所需建设规划许可文件

川地手续

建设单位需依据规划用地许可证，前往国家土地管理局依法办理土地相关手续。

选址意见书

建设单位需提交申请表，经申请人在填写完毕后，小型项目由建设局进行审议，而重大工程项目则需提交至开发区审议委员会进行评审。

建设川地规划许可证

建设单位需携带立项批文至建设局获取申请表，随后由申请人填写并提交给建设局进行审批。

第三章高效施工与严格质量管控策略

第一节高效土方管理与质量管理策略

一、质量目标

本工程质量管理的目标：合格。

二、质量控制原则

为了实现土方工程保质保量地完成所有预定任务，施工方必须严格遵循现行施工标准与指南，实施全面的质量管控措施。

三、施工管理措施

1.工程质量管理首阶段实施班组自我评估。作业班组需在每日收工前对已完成施工任务的质量进行自查，对不符合规定标准的部分进行修正。

2.在各工序完成之后，由相应的技术管理人员及质检员协同工(班)长依据相关技术标准进行严格核查。对不符合规定的工作，务必进行返工，且严禁未经上一道工序验收合格即启动下一道工序施工。

3.在各工序完成并自我检查确认质量达标后，应及时通知驻地监理或甲方代表进行验收，并确保完成相应的验收文档编制及资料整理任务。