招标代理服务投标方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章高效项目管控策略

第一节招标采购项目全过程管理措施

一、招标前期准备工作

第一条招标代理机构的准备工作

1、请招标代理机构提交工作小组成员的拟定名单，以确保顺利接手工作。

2、详细列出委托人应提供的资料清单。

3、本次招标推荐采用的招标方式及其对应投标申请人资质规定。

4、提议明确标段划分方案，规定施工进度安排（或供货期限），并阐述报价策略与方法。

第二条建设方的准备工作

1、请列出本次招标项目的关键联络人员或工作团队成员清单，以确保顺畅的沟通与协作。

2、本次招标所需的相关资料将由主要联系人负责提供。

招标代理机构可预先获取委托人提供的上述准备工作内容，从而确保其后续流程的顺畅进行。

第三条招标前的双方工作洽商

在招标代理机构完成初步准备工作并按照进度提交相关计划后，委托方将统筹安排会议时间，主持与会各方进行研讨会。会议的核心讨论内容包括：

1、本项目的招标工作能否顺利展开，关键在于委托方是否已准备好详实的前期资料。若资料不充分，请提供具体的完善方案。

2、本次采用的招标方式。

3、本次招标投标申请人的最低资质要求。

4、投标申请人的公司及项目是否须接受现场考察？若需，考察的具体内容与实施手段如何界定？

5、标段划分、施工工期及报价方式的确定。

6、核心内容的招标文件概述，以及评标策略的深入讨论与权衡其优劣，旨在明确并确定最终的评标细则。

7、招标代理机构负责组织相关资料，着手编制严谨的招标文件，随后进入实质性的招标工作实施阶段。

8、我们遵循招标流程的既定步骤，配置相应的专业团队，并依托公司的专家资源库，随时调派在工程技术领域具有专长的专家，为委托方的工程建设项目提供全程的招标咨询与服务。

9、依据严格的评标专家抽取程序，从行政主管机构的专家资源库中实施随机抽取，确保公正进行评审。

二、招标工作计划

第一条前言

依据项目具体情况，并参考我司丰富的招标经验和工程进度管理规范，本次招标工作划分为时间序列的四个阶段：工程启动、服务采购、设备及材料购置，随后跟进安装环节。

第二条工程

一、施工招标的条件

1、施工图设计已经完成。

2、建设资金已落实。

3、主体施工已经封顶，主体验收即将进行。

二、采取的招标方式及时间安排：

1、招标途径：公开招标作为首选，但对于投资规模相对有限或非国有资本投资项目，可考虑采用邀请招标的形式。

2、时间安排：按照甲方安排制定。

三、施工招标文件主要内容包括：

1、概述项目基本信息：涉及的工程项目名称、性质、地理位置、建设规模、土地利用详情以及资金来源等关键要素的阐述。

2、投标人须知。主要包括招标范围及工期要求。资金性质和来源。投标人资格的要求及资格审查条件。发售招标文件、招标答疑、踏勘现场的时间和地点。投标文件的签署和密封要求。投标保证金（保函）、履约保证金（保函）的要求。开标、评标等招标程序的规定和日程安排等内容。

3、招标内容和施工图纸。

4、工程造价计算方法和工程结算办法。

5、拟签订合同的主要条款及合同格式。

6、评标标准和方法。

7、投标文件内容和编制要求。

四、施工评标的主要内容：

1、投标价格。

2、投标人的业绩和资信。

3、财务状况。

4、施工项目经理及技术负责人的经历。

5、组织机构及主要管理人员。

6、主要施工设备。

7、质量标准、质量和安全管理措施。

8、施工方案（或施工组织设计）与工期。

五、中标侯选人的推荐标准：

招标过程可采纳综合评估评审法或最低投标价评审制度。建议的中标候选人需符合如下标准：

1、力求全面契合招标文件中所设定的各项综合评价标准的要求。

2、投标方案充分契合招标文件的核心需求，并在评估后展现出最低的报价。然而，需明确投标价不得低于成本价这一原则。

上述方法可根据项目的具体情况选择不同的评标方法。

第三条服务招标

服务类招标投标涵盖了工程与货物采购之外的多元范围，包括但不限于：建设工程的勘察、设计及监理项目的招标，专业中介服务如工程咨询、财务顾问和法律顾问的服务竞标，项目业主、代建机构和特许经营权的授予，科技项目与科研课题的实施，国有资产产权转让，物业管理，以及金融保险领域的服务招标。在这些活动中，招标方着重考察投标人提供劳务、技术、智力服务的能力、水准、经验和业绩，评审标准依据项目的特性而异，尽管对资质的要求必不可少，但具体标准并不统一，导致各类服务招标投标的规则存在显著差异。随着招标投标制度的普及深化，服务招标投标的领域持续扩展，政府部门如国家发展改革委及相关部委已制定了一系列详尽的规章制度来规范这一领域的交易行为。

依据：《国家发展计划委员会第3号令》第七条，对于涵盖第二条至第六条规定的各类工程项目，如项目的勘察、设计、施工、监理，以及工程建设相关的关键设备和材料采购，若满足以下任一条件，均须实施公开招标：

(一)涉及工程单项合同的预计造价超过200万人民币的项目。

(二)涉及重要设备及材料等大宗采购的项目，单笔合同预估金额如高于一百万元人民币

(三)采购的勘察、设计及监理等服务，其单个合同估算价若超过50万人民币

(四)如单项合同估算价虽低于以下标准： 1. 第一项所述金额 2. 第二项所述金额 3. 第三项所述金额 然而，项目总预算超过3000万元人民币大关，需特别留意。

如需对建设项目进行勘察、设计，当采用特别专利或专有技术，或者涉及独特的建筑艺术形态时，经项目主管机关核准，可免于招标程序。

第四条设备及材料采购、安装招标

设备与材料是本项目招标的核心内容。大型基建项目的设备材料招标旨在严谨把控质量、规格与价格。针对工程特定设计需求，明确设备的技术性能指标与设备清单的详细性，确保无遗漏，严格规范设备制造商的报价透明度，防止任何可能导致业主损失的模糊报价。招标过程需确保投标单位提交的产品与其声明的规格、性能相符，符合设计图纸标准和行业规范，且须通过相关部门的验收。所有投标产品必须附有产品检验合格证和出厂证明。此外，厂家的安装调试能力和售后服务能力也是评估的重要环节。

一、设备及材料采购招标的条件

1、施工图纸的设计工作已全面完成，设备及原材料的采购清单已逐一确认并实施。

2、技术经济指标已基本确定。

3、所需资金已经落实。

二、采取的招标方式及时间安排：

1、设备与材料的购置与安装招标流程，可根据项目的规模灵活选用公开招标或邀请招标。鉴于投资规模相对较小的项目倾向于采用邀请招标以节省时间，本工程项目则倾向于采取公开招标的形式，确保广泛的参与和竞争。

2、工作进度如下：施工图纸设计已顺利完成，设备及材料的采购清单已确定并得到落实，随之即将启动设备采购与安装的招标程序。

三、招标文件中关于设备及材料采购与安装的关键组成部分应详述如下：

1、概述项目基本信息：涉及的工程项目全称、项目属性、以及资金获取途径等关键内容。

2、投标人须知。主要包括招标范围及工期要求。资金性质和来源。投标人资格的要求及资格审查条件。发售招标文件、招标答疑、踏勘现场的时间和地点。投标文件的签署和密封要求。投标保证金的要求。开标、评标等招标程序的规定和日程安排等内容。

3、招标内容及要求。

4、以下是投标文件的关键构成要素与编撰规定： 1. 投标文件结构与格式：详述组成部分及其相应格式要求。 2. 报价及货币单位：明确投标报价的货币种类以及计量单位的采用标准。 3. 语言规定：规定投标文件所使用的官方语言。 4. 资格证明文件：投标人需提供的所有相关资格证明材料说明。 5. 商务和技术响应性：阐述对招标文件中商务和技术要求的响应方式和具体内容。

5、拟签署合同的主要条款和合同格式。

6、评标标准和方法。

7、以下是构成投标文件的主要组成部分：投标书、开标报价表、详尽的投标货物描述表、精确的技术响应文档、完整的投标人资质证明、有效的授权声明以及所必需的投标保证金等。这些文件的格式需严谨遵循规定。

8、通常，设备及材料的招标文件应分别就商务条款和技术规格进行详细编撰。

四、设备及材料采购评标的主要内容：

1、投标价格。

2、投标人的业绩和资信。

3、财务状况。

4、质量标准及质量管理措施。

5、组织供应计划。

6、售后服务。

五、中标侯选人的推荐标准：

通常，设备采购与安装项目的招标过程倾向于采用综合评审机制，目标是优选那些最能全面符合招标文件所设定的各项评价标准的投标方，作为中标候选人的推荐人选。

三、招标工作中应遵守的法律、法规

以下是必须遵循的国家及省市相关法律法规，以确保招标工作的合规性：

1、《中华人民共和国招标投标法》。

2、《中华人民共和国政府采购法》。

3、 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》。

4、《评标委员会和评标方法暂行规定》。

5、《招标代理服务收费管理暂行办法》。

6、《工程建设项目施工招标投标办法》。

7、《工程建设项目货物招标投标办法》。

8、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》

9、发改委项目批文

10、其他相关的法律法规

四、招标工作程序

第一条招标前的准备

1、招标代理机构依据委托方提交的预备性资料，包括项目可行性研究报告批准、土地利用及工程规划等，依据各招标项目内容及投标人特性，审慎抉择公开招标抑或邀请招标的实施策略。

2、对于预计参与人数众多的公开招标项目，通常实施资格预审；而对于预期投标人较少的公开招标或采用邀请招标的情形，则普遍采用资格后审机制。

3、通常，资格预审应在招标流程启动之前独立完成，作为前置步骤。相比之下，资格后审则倾向于内嵌于招标文件的规定之内，允许与招标过程同步实施。

4、针对各个阶段的招标特性，我们将依次制定并编纂资格预审文件及招标文件，同时统筹规划相关公告与投标邀请的发布工作，确保信息传达的准确与全面。

第二条发布招标公告或投标邀请书

依据各阶段特有的需求，定制并编排相应的招标信息公告与投标邀请函，经业主审批及监管部门备案后，通过指定媒体公开发布招标公告，或向已邀请的投标人分发投标邀请函。

第三条报名

响应招标邀约的投标者需按照公告或邀请书中规定，提交相应的申请材料并完成报名登记程序。

第四条编制资格预审文件

在预期可能面临众多潜在投标人导致开标与评标任务繁重的情境下，实施资格预审显得尤为适宜。其目标是通过预先筛选出符合条件的有限竞争者，从而有效缓解开标和评标的压力，有利于从较少的候选人中高效甄选并推荐中标候选人。因此，在编制资格预审文件的过程中，必须遵循公开、公平、公正以及择优的准则。

第五条发售资格预审文件

向符合招标公告条件的投标申请人分发资格预审文件，招标人履行其职责。

第六条资格预审

招标人依据资格预审文件的严格评审标准，对投标申请人的资格预审申请书进行评估。凡通过审核的申请人将收到资格预审合格通知书，从而具备参与投标的资格。

第七条编制招标文件及工程量清单

负责依据各个阶段的招标需求，编撰详尽的招标文件及工程量清单，并提交给业主及相关部门进行审阅与官方备案。

第八条发售招标文件

所有通过资格预审的投标人都将获得经官方备案的招标文件。

第九条投标单位勘察现场

投标人，在获得招标人许可的前提下，可自主安排现场考察，旨在收集与投标文件编制及合同签订相关的场地信息。然而，投标人需明确，此类行为不应导致招标人承担任何责任或遭受损失。踏勘现场的责任、风险及费用将由投标人自行承担。招标人所提供的场地数据和资料，仅为现有可供投标人利用的信息资源，招标人不对投标人基于这些资料做出的推断、解读或结论承担责任。

第十条组织答疑

1、投标人需依据招标文件及现场勘查的实际情况，在指定的时间范围内，以书面形式向招标人提交任何疑问。招标人在投标截止时间之前，将对每位购标者的问题作出详尽的书面答复。

2、所有招标文件的澄清、修订或增补事项，其有效性皆以书面形式的明确规定为准。如招标文件、其后的澄清、修改或补充在相同内容上出现歧义，应以最终发布的书面文件为准执行。

3、为了确保投标人能有充足的时间深入研究招标文件可能的澄清、修订或增补内容，招标方可能会相应延长投标文件的提交截止期限。具体的延期日期将在相关文件的修改或补充通知中详述。

第十一条招标文件的编制与递交

投标人需按照招标文件及后续补充文件的指示，严谨编撰投标文件，并确保在规定的时间期限内将其提交至指定接收地址。

第十二条开标、评标、定标

招标过程将严格遵循招标文件的指引，包括公开开标、公正评审及确定中标方。评标专家将依据规定从行政部门的专家库中随机抽取，并在此环节后推荐出中标候选人或预中标人选。

第十三条预中标结果的公示或通知。

招标人，无论是通过公开招标还是邀请招标的方式，都将通过规定的媒体平台公布预中标候选名单。对于公开招标，公示会在指定媒体上发布；而对于邀请招标，预中标结果会直接传达给所有的受邀投标人。

第十四条签发中标通知书

中标候选人一旦收到招标人的中标通知书，即正式成为中标人。此后，中标人享有与招标人平等协商并签署合同的法定权利。

第十五条提交招标情况书面报告

确保按照规定时限向行政监督部门提交完整的招标情况书面报告，同时保存副本以便查阅。

招标情况书面报告一般应包括：

1、招标项目基本情况。

2、投标人情况。

3、评标委员会成员名单。

4、开标情况。

5、评标标准和方法。

6、废标情况。

7、公示的评标委员会按照评选结果排出的中标候选人序列。

8、中标结果。

9、分析未决首中标候选人确认为中标者的具体原因

10、其它需说明的问题。

十六、负责协调招标方与中标单位订立施工（或供应）合同

招标代理机构将依据招标文件中规定的主要合同条款，协助招标人与中标方签订施工（或供应）协议。

第二节项目介绍

一、需求概述

1.计划选定的代理机构总数：正式入选10家，同时保留备选资格的机构亦有10家，总计20家合作伙伴。

2.通过综合评估参选方的得分，按照评价结果的高低顺序，实施量化优选策略，以确定代理机构的委任。

3.代理机构的选用：选方在开展政府采购业务时，除按规定必须由广东省政府采购中心代理或代建项目外，需委托代理机构采购的项目，一般采用随机抽选的方式确定招标代理。代理机构的选用和管理按照湛江幼儿师范专科学校相关规定执行。选方不承诺入选方代理项目数量，针对紧急项目，若入选方不能承诺在规定时间内完成，则遴选方可以委托其他入选方，入选方不得提出异议。

4.服务年限：2年。

5.每一项招标采购项目均需单独签署一份招标代理委托协议。

二、服务要求

根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律及遴选方的管理制度，本方案的执行者将为遴选方提供全面的招标/采购代理服务，旨在保护遴选方的合法权益并接受其监督。服务内容涵盖但不限于以下方面：

1.采购咨询、采购需求公告、采购需求调查、采购实施计划、协助招标（采购)意向公开；

2.负责对采购项目的详细需求、物品清单、预算估算、品牌规格表、设计图纸、资质要求以及业绩评价标准等内容进行全面审阅与优化，并提交详细的书面审核意见，包括审核对照表。同时，应采购申请单位的邀请，参与需求分析会议。

3.以下是我们的采购方案构想：首先，我们将制定详尽的采购工作计划；其次，若有必要，将全力支持采购申请方的申报流程；接着，我们将负责处理任何必要的监管机构审批程序。根据不同项目特性，我们将提供定制化的采购策略建议。

4.负责采购文件的编制、发布，并对文件进行详尽的解读；组织论证活动，如招标文件需经过论证或按规定需进行备案，相应的手续亦将有序办理。

5.在相关政府采购监管部门、主管机关及采购单位指定的媒体平台上公开发布采购通告、澄清或变更通知、评审结果公示以及中标公告等各种资讯。

6.公开发布采购文件，面向潜在供应商开放报名流程，涵盖响应文件提交及相关保证金的收取与退还服务。

7.筹划并执行澄清与修正文件的工作，视情况安排详尽的现场考察及答疑会议。

8.按照法律法规及采购文件的明确要求，组建评审委员会。

9.组织接收投标（响应）文件，并安排开标（公开报价）会议。

10.筹备并主持评审会议，完成评审报告后提交给采购方进行确认。

11.公示与公告的发布工作完成后，向中标方传达《中标（成交）通知书》，并同步将评审结果上报至相关监管机构备案（如有必要）。

12.对中标（成交）供应商的纸板采购文件进行审阅，包括确认其中标（成交）证明，如采购文件有要求，还需检查提交的原始文件。

13.在适当的时候，我们将协同采购方与中标方进行合同签署的相关协商。

14.负责项目相关问题的解答、质疑的处理及投诉的管理工作，必要时将质疑材料提交给相应的监管机构。

15.负责在政府指定的交易平台上进行项目采购，严格按照法律法规及相关规定，办理各个环节的招标采购备案，并组织相应的采购工作。

16.根据采购方的指示，负责编撰并整理归档文件（包括电子文档）

17.根据采购方的指示，我们需为其组织在指定地点进行开标（公开报价）和评审会议（除非采购方另有特定评审场所要求）的服务。

18.所有与采购人工作职责相关的费用，需由供应商承担，具体涵盖如下方面：除在指定报纸上发布招标（采购）公告的费用外，还包括招标（采购）文件的制作成本（含工本及资料费）、文件审核费用、开标过程中的行政费用、评审会议的组织费用、专家的交通和差旅开支，以及必要的劳务报酬等。

19.对于采购文件的制作费用，我们遵循承诺，将向中标（成交）的代理项目供应商收取相应的采购代理服务费用。

20.协同并响应遴选单位或项目审批部门对采购项目的定期审查，以及根据需求提供必要的资料查询、补充或完善工作。

21.负责协调处理超出委托代理权限的采购招标项目组织管理工作。

22.处理与招标采购程序相关的所有后续事务。

三、服务响应时间

1.项目启动与协作流程：在收到招标（采购）人委托后，代理机构需在1个工作日内提交招标（采购）工作计划表，而初步招标（采购）文件草案应在3个工作日内准备就绪，惟涉及回避规定的情形除外。当选方需指定专门人员负责与采购方的对接与协调任务。

2.在招标（采购）文件的编纂阶段，代理机构须在不超过三个工作日内完成草拟，并将文件提交给招标（采购）人，除非双方另有特别约定。经过相关部门的严格审核后，代理机构需在后续一个工作日内对外公开发布采购公告。

3.在答疑澄清阶段，代理机构在接收任何询问或质疑后，将立即于1个工作日内以书面形式向遴选方提交回复，并在规定的时间框架内组织详细的答疑与问题澄清活动。

4.采购过程中的公示与评审报告阶段：在评审工作完成后，代理机构须在两个工作日内提交评审报告给遴选方。一旦采购结果得到采购人的确认，代理机构应在随后的一个工作日内发布中标或成交的公告，并向采购方传达采购结果的通知。对于机电产品国际招标项目，评审结果公示应在采购人确认结果后的同一工作日内进行。

5.在收到中标通知书后的15个日历日内，按照遴选方的指示，我们将完成项目归档资料的整理与移交，这些资料涵盖各类文件文档及信息数据，确保全程招标采购文件档案的完整保存期限不少于15年。

6.任何关于咨询或对文件进行修订的需求，务必当日作出回应并迅速办理。

7.项目委托代理协议明确，招标（采购）过程应严格遵守完成时限规定。

四、服务人员配置

入选方需指定一位专责人员作为与遴选方的联络及全面协调代表，确保团队的专业配置得当，核心成员需不少于如下配置：项目负责人1名，且项目经办人不少于3位。

在代理服务协议有效期内，入选方不得无故替换核心团队成员。任何人员变动需经遴选方审批，新加入的人员需具备相应的专业资质和实践经验，否则，遴选方将有权中止代理服务并可能进行重新评估。

五、代理费用的收取

1.中标方已顺利发布采购结果的中标（成交）公告，且公告阶段未接收到任何质疑或投诉。依据选定的成交条件，中选方需向中标项目的服务接受者——中标供应商，收取相应的采购代理服务费。服务费的计价货币与中标（成交）合同约定的货币一致，如为外币，则以投标截止当日北京时间零时后中国银行公布的最新现汇卖出价折算。若因项目流标、废标或其他原因导致多次招标采购，中选方仅按代理合同约定收取首次的招标（采购）代理费用，后续不再重复计费。

2.项目已完成评审程序，若非中选方责任导致项目未能按期启动（例如，因财政预算调整或中标者主动退出等），选方有权对中选方已产生的专家评审费用、交通费及差旅等相关费用进行补偿。具体的补偿额度将由双方进一步协商确定。

3.经选定方授权，招标（采购）程序已正式启动，中标方已按照选定方的指示完成了招标（采购）文件的编制。然而，若非中标方自身责任导致项目未能公开发布采购公告或进入评审阶段，如财政预算调整或中标者主动撤回投标等情况，遴选方将不提供相应的补偿。

4.供应商在参与投标过程中，制作并提交采购文件所需的费用将依据实际发生的制作及邮寄成本进行收取，确保费用的合理性，而非以盈利为目标。

5.支付代理服务费用的涵盖内容：涉及的费用包括如下几个方面：公告发布在指定媒体的相关费用，依据法律法规执行；评审专家的劳务报酬，包括但不限于评审费用、当招标采购采用非招标方式时，为获取专家对项目评审及提供相关意见所需的费用，以及在招标采购未能成功时，专家对招标文件合理性分析论证的费用；评审专家的保险费用、评审期间的餐饮补贴、交通和住宿等差旅开支。这些费用涵盖整个招标采购过程中的所有必要支出。

6.招标（采购）代理费用的计算方法：参照国家发展计划委员会颁布的《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格号）、《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格[2003]857号）及国家发展改革委颁布的《国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》(发改价格[2011]534号)规定，以中标（成交）金额为基数向具体项目的中标人(成交供应商)收取。项目的采购代理费用按差额定率累进法计算后下浮20%收取。一个项目的代理服务费不足5000元的，按5000元收取。资格入围项目、合同期超过1年的延续性采购项目由双方根据实际情况商定采购代理费用的收取标准。因代理机构原因造成流标（招标采购失败）而不再招标（采购）的，不得收取采购代理费用。

第三节与项目相关的部门及联络人

一、招标人

(1)根据《中华人民共和国招标投标法》的条款，法人或其他组织作为招标主体，负责发起并实施招标活动。

(2)招标主体类型分为两类：一类为法人单位，另一类为其他社会组织。然而，自然人并不在招标人范畴之内。

法人概念解析：法人是指经合法注册成立，具备独立的民事权利能力和行为能力，依法行使民事权利并承担相应义务的各类组织，涵盖企业法人以及机关、事业单位和社会团体法人等实体。

此类组织特指那些依法设立、具备一定组织架构和资产，但法人地位未被赋予的实体。

自然人含义：是在自然状态下出生的人。

二、隶属于项目所在地的行政管理机构及公共资源配置的有形交易市场

项目所在地的行业主管机关，依据投资规模与管理归属，负有监督与备案的职责；同时，招标信息的公告发布及招标投标活动的全程见证，将由项目所在地的公共资源交易中心执行。

三、本项目所属地的监督部门

(1)按照《中华人民共和国招标投标法》第7条规定，招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

(2)监督体系分为四个类别：一是主体参与的当事人监督；二是政府实施的行政监督；三是司法机关主导的司法监督；四是社会力量构成的社会监督。

四、公证机构

(1)国家特设的公证机构，依法履行国家公证职责，代表国家进行公证证明工作，其性质属于司法证明组织。公证处作为法定机构，享有独立的法律实体地位，专责处理公证事务及其相关的法律服务。

(2)在招标与评标的重要环节，公证机构执行开标仪式的公证职责，并对评标过程实施全程监督。

五、评标委员会

(1)根据《评标委员会和评标方法暂行规定》第九条，评标委员会构成应由招标人或其授权的招标代理机构委派的，具备相关业务知识的专业代表，以及在技术、经济等领域具有深厚造诣的专家共同组成。

(2)在评审流程中，支持评标委员会整理并打印相关评标表格，汇总必要资料。

六、投标人

(1)根据《中华人民共和国招标投标法》的条款，法人或其他组织作为投标参与者，响应招标并参与竞争的称为投标人。

(2)投标人类型主要包括：一为法人实体；二为其他社会组织；三为具备完全民事行为能力的个人，即自然人。

(3)招标公司负有接收投标人的报名职责，报名过程中会严格审核其是否符合招标文件所列的资格条件。

第四节深入理解招投标流程与专业要求

一、招标代理实施方案、流程及服务措施

1.签订采购代理合同。

2.接收招标人委托。

(1)确认采购项目名称；

(2)下载采购要求和图纸。

3.召开采购项目前期工作准备会。

整理并创建项目档案，深入研究采购相关资料，最终确定项目方案。

时间：接收委托当天。

4.编制工程量清单

整理并创建项目档案，深入研究采购相关资料，最终确定项目方案。

时间：接收委托后3-5天。

5.编写采购文件（送审稿)

负责依据技术规格与项目实施方案编撰详尽的采购文档，并确保经过严谨的校对与审批流程得以完成。

项目周期：1至2日。对于成熟度较高的项目，我们承诺在1日内完成并提交给采购方；而对于较为复杂的项目，则需2日内确保完成并送达采购单位。

6.采购文件审核

内容：交付采购人初步审核；

7.采购文件修改、确认

内容：根据采购人审核意见修改。

8.采购文件定稿

内容：采购人对采购文件最终审核并定稿。

9.发布招标公告并接受报名

内容：和采购人确定开标时间，在网》、《中国招标投标公共服务平台》上传招标公告和附件，联系采购人确认通过，发布公告，接收报名，发售采购文件。

时间：3个工作日或5个工作日。

11.答疑和质疑（如有）

确保在投标截止日期前两周内响应投标人的咨询，及时妥善处理任何疑问与投诉。

12.准备开标会资料

内容：签到表、评审表等

13.专家抽取

在招标活动的开标日（或前一天），将从招标代理机构的专家库中随机抽取评审专家参与评审工作。

14.开标会

按采购文件规定的时间、地点组织招标会。

15.评标

评标委员会依据采购文件所规定的评标程序，对各投标文件进行全面评估，最终制作评标报告，并从中优选出中标候选人。

开标评标全过程录音录像。

16.采购人复函

采购人根据评标报告确定中标人。

17.中标公示

中标/成交信息将依据采购人回复，在金采网及中国招标投标公共服务平台上正式公告，公示期限为3个工作日（或者1个工作日），随后将同步寄发中标/成交通知书。

18.处理质疑和投诉（如有）

参照《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法（发改委令第11号）》、《政府采购质疑和投诉办法（财政部令第94号）》处理质疑和投诉。

19.资料归档、备案

按照采购单位的指示，我们将整理并提交完整的招标资料及投标文件供其审阅。

二、招标代理进度计划及保障措施

招标基本流程见图示

注释：  表示采购人参与

字表示供应商参与

字表示管理机构参与

1.接收委托

(1)操作要求

在接受委托后，我们详尽地研究项目的基本情况、明确的技术规格以及市场供应商的动态，尤其对于复杂项目和关键采购参数，我们确保与委托方保持即时有效的沟通。

(2)控制要点

委托要求须清楚，形成《项目定案表》。

2.采购文件编制

(1)操作要求

1)符合国家有关法律、法规要求；

2)合理设定供应商资格要求

3)确立精确、适宜且具有操作性的评估标准与实施策略。

4)提供对应的投标文件格式。

(2)控制要点

1)文件的完整性在多方面体现了对相关法律法规精神的精确贯彻与引用

2)供应商需满足设定的合法且与采购需求相契合的资格条件标准。

3)评估标准的严谨性和公正性，确保评分项的中立且无偏颇的分值设定。

4)本投标文件结构严谨，内容详尽，确保与评分准则紧密契合。

3.发布公告及采购文件发售

操作要求

供应商需按照采购文件的要求，在指定时间内通过网络准确提交相关信息，并及时公告采购文件的获取情况。

4.采购文件答疑

(1)操作要求

对供应商所提出的书面问题，我们将给予逐一清晰详尽的回应。

(2)控制要点

1)答复具体内容应与所提的问题相符；

2)答复应按时发放给每个供应商。

3)公告内容将在金采网及中国招标投标公共服务平台上予以发布。

5.开标会

(1)操作要求

1)根据采购文件所确定的时间及地点，将如期举行公开的开标仪式。

2)按采购文件规定的开标程序进行；

3)做好开标记录和开标现场影像；

4)拒绝不符合要求的投标文件。

(2)控制要点

1)筹备会议，明确各部门职责，并构建应对突发状况的应急计划。

2)筹备会议开标环节，具体涉及：场地布置、安置开标相关文件及设备，同时进行细致的设备检查。

6.评标会

控制要点

(1)严格按规定抽取评标专家，并保密；

(2)需积极支持评标委员会的评审进程，但严格遵守，不得含蓄提示或影响其公正裁决。

(3)制定评委迟到、临时请假等突发情况；

(4)阐述并详尽解读采购文件，若有必要，将对相关法律法规进行诠释说明。

7.中标公示和中标通知书

控制要点

(1)经公开发布于金采网及中国招标投标公共服务平台的中标复函，公示期设定为三个工作日（或者一个工作日），随即向中标/成交方颁发中标/成交通知书。

(2)通知中标/成交单位。

(3)各供应商将收到关于其在公开招标项目中的评分与排名的详细通报。

8.投标保证金退还

控制要点

(1)未中标/成交单位公示后。

(2)合同签订生效后的五个工作日内，中标单位需履行退款义务。

9.备案、存档、归档保存

(1)操作要求

完成招标工作后，所有流程相关文件（包括采购文件、答疑记录、中标通知书、评标表格、评审报告以及电子文档）应整理成完整档案，递送至采购单位以便存档，并同步进行内部公示及归档。确保归档的文件资料严格遵循招标代理工作的规定标准及公示归档的规定要求。

(2)控制要点

1)各类表式填写的客观真实性和完整程度；

2)归档资料的完整性、条理性和清晰程度。

10.关于质疑

操作要求

(1)对于遭遇到质疑的供应商，应当展现出热忱的态度，详尽记录其问题，耐心地提供解答，并迅速采取行动予以解决，杜绝任何回避或推卸责任的行为。

(2)对于提出的质疑，我们积极进行详实的证据核实，一旦质疑经确认成立，立即按照相关规定和程序进行修正。

三、招标代理质量保证措施

1.任务下达接收管理程序

(1)专项项目负责人需将招标代理的委托协议书或合同及相关采购文档提交至招标部管理员，由其负责进行登记。随后，管理员将为该项目分配项目编号，并编制《项目实施流程审批表》及《采购项目实施审核情况记录表》。

(2)在确保项目资料完整无缺且所有必要手续齐备，符合招标执行的要求后，公司的高级管理人员对相关文件进行了审批并亲笔签署确认。

(3)项目负责人依据任务性质、项目特性和复杂程度，合理分配对应级别的人选负责执行。

(4)项目管理员需在公司项目管理系统中录入所有相关资料，并确保招标代理委托协议书或原始合同存档于办公室，同时，项目负责人需保管招标代理委托协议书或合同的复印件以及其它相关文档。

(5)项目运作采用项目主导责任制，依据公司《项目实施流程审批表》，对项目全程进行详实登记并确保签字记录的完整性。自任务接收至项目招标阶段，项目负责人需全程负责，除非出现特殊情况，经公司主管领导批准并办理正式交接手续，否则项目负责人须对此承担责任。

(6)任何未经网上注册及公司主管领导审阅批准的项目招标行为，严禁擅自开展，否则将由相关责任人自负其责。

(7)若遇任何不可预见的情况需偏离上述条款，须事先获得公司主管领导的批准方可进行招标活动，后续需补办相关手续。

2.招标工作计划方案管理程序

(1)项目执行人需依据项目实施规定，草拟一份详尽的招标工作计划书，此计划书须严格遵循国家相关法律法规，且需在接收到任务后的24小时内完成编撰工作。

(2)招标工作计划方案需经项目负责人初次审阅（一阶段审批）后，由技术负责人进行二次核查（二阶段审定），最终获得公司主管领导的批准，方能予以执行。

(3)招标工作计划方案盖章后送项目委托单位和监督管理部门，需要进行评审的项目须在招标工作计划方案上注明预算金额和评审时间安排。

3.程序管理包括招标文件的编撰、审阅与修订，经过严谨的评审与审批流程后，进一步进行印刷制作。在必要时，对文件进行适时的修改和补充，并确保对任何疑问提供详尽的解答。

(1)项目负责人依据招标项目的特性和需求，从招标管理部门获取公司标准模板进行编制。在编写过程中，应保持与业主的密切沟通，以确认招标需求清单的准确性。招标文件的制作务必遵循国家的法律和法规，严谨细致地校对以确保无误。同时，招标文件的格式排版需遵循规范化要求。规定的时间节点是在资料准备齐全后的下一个工作日内完成编制任务。

(2)完成的投标文件依次经由项目负责人审阅，随后转交给招标代理部经理进行初步审核，技术部门负责人进行详细审查，最后由公司主管领导审批通过后，提交给项目委托方确认。

(3)按照项目委托单位的反馈，招标文件由项目负责人负责进行相应的修订。修订完毕后，须遵循公司的审核流程，经过招标代理部长的批准，方可进行印刷并公开发布招标文件。

(4)在完成招标文件的印刷后，要求提供经公司相关领导亲笔签署并审核通过的《项目实施流程审批表》以供盖章，否则将不予办理印章手续。

(5)一旦招标文件发布后需进行任何修正、增补或答疑，须经项目委托单位书面确认。所有涉及的修订、补充和答疑事项，必须在通过严格的招标文件审核流程后，以书面形式传达给所有已购买标书的投标供应商。

4.招标信息发布管理程序

(1)技术责任人的主要职责在于管理和发布招标信息。

(2)招标信息的公开流程涵盖招标公告、招标结果公示等各类资讯，以及其他相关通告内容。

(3)项目负责人的初步审核确保了招标信息的准确性，随后经过招标代理部部长的一审和技术负责人经理的严谨二审，方可公开发布。

(4)项目负责人需遵循既定规范，详尽列出信息发布的内容、明确时间节点及相关要求，同时需提交打印版与电子文档。待审批通过后，由技术负责人的信息管理员确保及时在指定网站上予以发布。

(5)信息管理员需严格遵循国家法律法规的规定，进行招标信息发布。

5.评委抽取和监督人员的管理程序

负责评标、谈判与询价的委员会成员统称为评审专家。

(1)项目负责人需提交《政府采购专家抽取申请表》，该表须经过招标代理部长的初次审阅及技术负责人经理的二次审批后，方可由技术负责人的经办人员办理抽取手续。建议至少在抽取前两个工作日将《政府采购专家抽取申请表》送达至技术负责人经办人处。