建筑工程全过程咨询服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章、详述的工程咨询全程服务介绍

第一节、项目概况

一、项目概述

1、项目名称：***全过程工程咨询服务。

2、项目规模：***

服务期限涵盖：从合同签署之日起，直至全过程工程咨询服务任务及项目竣工审计顺利完成（具体时间依据招标人设定的时限）

质量要求：严格履行国家、行业及地方现行工程施工质量验收达标规范，以及各专业验收标准的合格规定。

5、管理范围：

服务范围：涵盖项目审批支持、参建单位监督、质量管理控制、进度计划管理、投资预算管控、合同法律管理、信息数据管理、安全防护、环境保护、风险评估与防控、施工现场管理、竣工验收流程、招标采购执行以及全面协同招标人的各项任务。

服务范围：全面负责本项目的施工全程招标控制价编制作业、工程结算审核、工程审计以及形象进度款项支付等所有与工程造价相关的咨询服务工作。

全面履行项目从施工启动、建设过程直至保修期结束的全程监理职责，涵盖所有相关工作任务。

6、项目地址：***。

二、项目管理目标

1、工期控制目标

项目工期将严格遵循业主要求的预定计划，任何因市场变化等因素导致的工期调整，必须确保符合业主的整体进度安排。各专业工作的施工期限需严格限定于设计合同、施工合同、检测合同、设备与材料供应合同等相关工程合同所规定的时限内。

2、投资控制目标

确保全面达成招标人设定的经济效益指标，同时严格控制在预算范围内。

3、施工质量目标

确保工程施工的质量验收完全符合国家、行业及地方的相关规定，且满足各专业验收标准的合格要求。

4、安全生产目标

项目现场已成功实现并符合省级安全文明工地的评审标准，展现出卓越的安全文明管理水平。

5、进度控制目标

确保按照招标方设定的合理工期内保质保量地完成项目施工任务。

6、工程款支付目标

确保工程款项的准确无误，包括无误拨付、漏拨、延误拨款或超额拨款的情况得以避免。

7、工程验收目标

确保验收工作的顺利进行，避免因组织协调不力导致的延误或任何违规验收行为。所有类型的验收均能按预定计划顺利完成，并实现工程项目的施工质量目标。

8、档案管理目标

确保工程档案与建设进程同步，避免因档案资料的错误、缺失、遗失或损坏，且无法纠正的情况，从而确保工程质量评估和验收过程能按计划顺利进行并顺利完成档案验收。

三、创新的项目执行策略

1、项目实施整体管理架构

2、项目管理的理解及理念

在积累了丰富的实践经验，对众多管理项目进行了深入剖析与总结后，我们融汇先进的管理理念，提炼并构建了独特的项目管理理念与企业文化。

明确角色职责，确保业主对项目全程的管理和监督权益得以实现。项目部在项目管理中需针对业主、其他合作方及公司总部等多元参与者，精细定位自身角色，并有效协调各方面的关系。

作为项目的直接执行方，业主在项目管理中扮演着委托、授权与代理的角色。在业主的管理和监督指导下，按照已批准的建设性质、规模及投资额度，全面负责项目的全程管理工作。致力于确保业主对使用功能配置和建设标准的需求得以最大程度且优质地实现。同时，作为业主的智囊，我们致力于与业主的工作无缝衔接，为其提供全方位的支持。我们的工作目标是确保关键任务均有汇报，汇报前有详细方案，方案决策后有严谨执行，执行完毕后有明确成果，力求在职责范围内做到恰到好处，既不过度干预又不失职尽责。

作为项目的主导方，我们负责组织、管理和协调各方参建单位，这种关系体现在管理工作中的上下级互动、协调与服从、全局与部分的交织之中，尽管存在矛盾，但本质上是和谐统一的。

项目部作为公司的执行机构，其项目经理身份象征着公司的合同履行责任。项目部与公司各部门之间建立在明确的分工与协同基础上，形成相互支持与监督的运行机制。

3、成本和进度控制

项目预算需严格遵循：初步设计概算不得超出投资预估，施工图预算不得超越初步设计概算，而工程结算则需恪守已批准的初步设计概算。因此，对于政府机关及事业单位业主而言，成本管理和控制显得尤为关键。

政府部门和事业单位的建设项目，其本质上承载着特定的任务目标，必须在规定的时间内达成。政府部门强调严禁实施'三超'项目，施工方按时完成任务进度对于业主而言尤为关切。

鉴于当前国内外经济环境对企业效益的高效追求，工程项目的早日竣工显得尤为关键。它不仅有助于提前达成建设目标，迅速满足生产准备条件，还将尽早促使经济效益显现。

4、质量和安全控制

依据国家标准GB/T19000《质量管理体系一基础和术语》，质量被定义为：“产品或服务固有的特性在满足相关要求方面的程度”。从其基本术语特性来看，质量本质上是满足需求的度量标准。

建设工程的质量，首要目标是符合国家法律、法规、规范及标准的规定，同时亦需充分满足业主的使用需求。

工程质量象征着建筑产品的核心价值，其优劣直接关乎业主的根本关切，实际上，工程质量的卓越性是业主最大利益的基石。

鉴于建筑产品关乎民众的基本生活权益，作为公共产品的重要组成部分，国家和政府对此高度重视。他们持续制定并发布设计标准、施工规程及质量管理法规，同时设立专门的质量监管机构，并引入工程监理机制，以此强化对建设工程质量的全方位管控。

在项目的实施过程中，必须坚守'品质为本，着眼长远'的指导原则，确保质量至上。工程质量被视为神圣不可侵犯的基准线与严格禁区，每位工程建设参与者均需恪守这一基本原则。

在建设工程施工过程中，通常难以完全消除所有风险，因为追求无风险的工作环境并不现实。风险可分为不可容忍风险与可管理风险，它具有客观性，不受人为意愿所左右。

任何风险都蕴含潜在的不安全因素，可能导致安全事故的发生，进而导致人员伤亡和财产损失。鉴于此，国家安全监管部门高度重视安全生产，业主同样不愿面对安全事故带来的经济损失和工程延期。作为工程的管理者和建设者，他们同样关切自身的安全与经济利益，因此，对安全管理工作的严谨态度是不可或缺的。工程安全被视为最低标准和不容逾越的红线。

5、投资管理控制

优化设计与成本管控，确立'动态全面全程'的管理策略。项目实施过程中，方案设计的合理性、经济效益、安全性，施工质量的优劣，以及工程周期的长短，这些关键因素无不在投资的成本效益比中得以体现，直接关乎投资项目的成败。

项目管理工作应始终围绕投资管理展开，贯穿于立项决策（包括编制可行性研究报告并申请资金）的全过程，涵盖设计概算审批、项目执行期间的成本管控，直至竣工结算、决算及后续的项目投资清算各个环节。务必以投资为主线，积极争取资金支持，有效运用资源，严谨控制成本，以期实现投资效益的最大化。

在项目的初始设计阶段，对造价的有效管控被视为全程造价管理的首要任务，它直接关系到建设项目的最优经济效益。作为造价控制的核心环节，必须运用诸如方案与经济比较、功能与造价评估、价值工程以及限额设计等策略，以确保在设计阶段就合理节省成本，严格把控工程投资。

在项目设计阶段起始，即实施对工程供应、材料配备与设备安装的合理划分，编制详尽的工程界面划分明细和标段划分清单，并随工程推进持续深化和完善。这一工作策略将招投标阶段的时间点前置至设计阶段，确保项目投资预估、设计概算以及施工图预算均依据工程发包界面进行编制。这样，各细分工程的投资控制限额得以明确，确保了各阶段造价管控的连贯性。这不仅为全周期的成本控制和资金分配提供了精确无误的数据支持，还有效防止了因界面划分不明可能引发的重复投资或管理盲区。我们致力于实现一个动态、全面且贯穿始终的成本控制模式。

6、合同管理控制

项目管理工作须严格遵循项目管理合同的规定以及业主所授予的权限范畴。为了确保项目管理工作的顺利实施，合同签订阶段应明确规定项目管理单位的法律地位，并明确其在项目管理中的责任、权利和利益分配。

工作实行前台项目部与后台技术支持的协同模式，而非单一线性的前台独立运作。关键在于构建合理的组织架构，明确各部门职责，并理顺管理层级关系，从而有效利用前台对现场的深入理解及沟通便利性等优势。

依托公司后台的强大管理团队、丰富的数据积淀及技术力量的强力支持，我们旨在将前台与后台整合于单一项目平台，实现两者的协同作业，构建一体化运作。同时，确保前后台之间的衔接流畅，达成过程动态、实时、精确的管理和控制效果。

7、协调管理控制

每一项工程的建设过程中，集结了众多参建单位，少则数家，多至数百，构建出极其繁复的项目管理体系。

在项目执行阶段，鉴于各参与单位拥有各异的任务、目标与诉求，他们倾向于对项目施加指导与影响，以最大化自身利益，然而此举往往导致各方利益冲突，局面纷乱不堪。

项目管理者需通过有效的协调与管控，运用强力措施促使各方矛盾达成统一体，消除不协调和冲突，确保系统结构的均衡，从而保障项目的顺利进行与实施。沟通作为关键的调解工具，对于解决各类矛盾至关重要。

在沟通过程中，我们致力于厘清并解决技术、流程、逻辑、管理策略及程序中的潜在冲突与不一致性。鉴于沟通本质上涉及心理交互，此举措亦能有效消弭参与者间的心理障碍和行为争议，从而共同推动目标的实现，实现共赢。

1. 作为工程实施的关键要素，有效的沟通扮演着至关重要的角色，它既是信息获取的途径，也是确保项目顺利进行的基石。 2. 无畅通的交流，管理者将难以捕捉到潜在问题的迹象，无法及时采取措施消除隐患，维护项目的稳定运行。 3. 更进一步，良好的沟通环境有助于管理者释放心理压力，自如地运用管理策略，充分发挥项目管理的功效。 4. 沟通的高效性还体现在能整合参建单位的专业优势和资源，实现项目全方位的优化与整合，使各方专长得以充分发挥，为项目增值服务。

四、详述的项目管理职责与实施策略

(一)项目前期工作

项目管理部在项目筹备与实施过程中承担的关键职责包括：协同建设单位处理项目的申报、审批及许可事务；全面负责审批手续的办理；主导外部配套申请、专项审查及施工条件的落实；确保招标备案管理，涵盖施工、监理、设备及材料采购等环节；并积极参与工程专项验收、竣工验收的组织工作；最后，负责工程竣工备案和项目交接的管理工作。

1、项目报批管理工作原则

(1)遵守工程项目建设程序。

确保严格遵循国家及***省关于建设工程审批的相关法规要求。

(3)报送的申办材料齐全、规范、有效。

(4)符合法定形式。

(5)准备工作充分。

在确保遵循程序规定的时间框架内，高效完成审批手续。

在建设单位的积极支持与协同下，负责项目的审批管理流程

(二)项目报批方案

1、项目前期决策阶段

项目管理规划的构建：首先配备关键团队成员，确立项目管理体系、组织架构及运作流程。明确项目的工作范畴、预期目标、管控标准、实施策略、步骤、技术方法，预先识别潜在风险，界定与业主及利益相关者的协作关系，明确各方职责与接口。整体策划项目执行，制定详尽的总体行动计划。

全面涵盖项目管理与实施各环节的工作规划，主要包括：合同签订、内部协作会议的组织、风险防控策略的制定、初期数据的搜集与整理、项目计划的持续修订与完善，以及项目管理程序文件的编纂与发布等工作流程。

(3)协助业主办理项目立项报批手续。

(4)协助业主取得项目立项报批手续。

2、项目准备阶段

负责与业主协调开展现场勘查任务，涵盖工程测量、水文地质调查及工程地质探测等工作内容。

负责与业主紧密合作，统筹安排设计单位进行项目方案的设计并提交审批。

负责协调并协助业主完成土地出让金的缴纳相关手续。

(4)协助业主办理建设用地规划许可证。

负责与业主协作，促使设计单位完成项目初步设计文件的审批准备工作。

负责与业主共同协调，促使其设计单位完成初步设计概算的申报审批工作。

(7)协助业主组织项目报建。

(8)组织年度投资计划报批。

负责协助业主与设计单位共同推进建设工程项目的规划许可申请流程的协调工作。

负责与业主协作，监督设计单位完成施工图设计文件的申报审批工作。

(11)办理年度资金使用计划。

负责申办施工期间的临时供电与供水相关许可手续。

(13)组织办理监时热力站建设手续。

3、项目报批管理措施

项目报批工作的高效执行对于按期完成项目审批手续至关重要。为此，本项目管理部门特别配备了专业且经验丰富的报批管理人员，他们具备卓越的项目审批管理技能，具备出色的公关和沟通才能，对审批流程了如指掌。他们与建设主管机关及相关部门保持着稳固的业务联系，全面负责本项目的审批管理工作，确保流程顺畅进行。

界定并详述项目报批人员的职务责任、指定其具体工作任务以及设定明确的工作目标。

在项目审批流程面临繁重压力之际，公司鼎力支持，额外调配人力资源以增强报批专员的项目审批任务执行能力。

项目报批流程复杂，需协调众多部门，手续繁多且资料要求严谨：齐全、规范且真实。程序规定严苛，具有强制性。因此，项目管理部在制度制定、计划编排与组织协调上均需做足充分准备，并强化过程管控，这是确保项目报批顺利进行并按预定时间节点顺利完成的核心要素。

构建和完善项目审批管理体系，负责策划详尽的项目审批进度计划，编纂项目审批操作手册，对项目审批管理人员提供工作指引，设计项目审批工作规程与报批工作流程图，严格遵循相关法规程序开展项目审批事务。

项目前期建设相关资料的搜集与整理，由项目管理部执行，主要涵盖的内容有：项目可行性研究报告及其批复文件、立项审批文件等，均已完成分类并系统化编排。

项目管理部门有系统地搜集并整理国家及地方关于工程项目建设的法律法规、规章与标准文件。

整理并汇编来自***省发展和改革委员会、财政厅、卫生厅、建设厅、消防局、交通运输局、环境保护局、园林绿化局、市政管理局以及通信管理局等相关政府部门对于工程建设项目审批管理规定及程序的详细条例或操作指南。

对收集的资料进行深入剖析与研究，特别针对本项目的特性，详细分析可能制约项目报批的各种因素及限制条件，从而策划相应的应对策略及紧急处置计划。

(三)做好与各方的配合、沟通和协调

1、与建设单位的配合、沟通和协调

项目管理部在项目报批流程中，主动与建设单位保持紧密沟通。在拟定计划与方案的过程中，我们审慎采纳并征求建设单位的专业意见，随后提交经过审定的计划与方案予以执行。

项目管理部在项目管理范畴之外，积极协同建设单位进行项目报批相关事务，提供技术及管理层面的有力支持，助力其实现报批工作的顺利推进。

积极与建设单位进行适时的沟通、协商和深入研讨，以高效解决重大事项，确保项目报批的关键节点工作计划能按时甚至提前完成。这为项目的顺利实施奠定了坚实的基础，并提供了必要的前置条件。

2、与专业工作单位的沟通和协调

在项目的初始阶段，我们致力于与咨询机构、设计团队及测绘部门保持紧密协作，强化对各部门工作的监督与协同，迅速妥善处理实施进程中遇到的挑战与难题，从而为各项审批工作的顺利进行奠定坚实的基础。

在项目的初期设计阶段，积极与设计机构开展深度协作，同时有效调解建设方与设计方的交互，迅速解决在方案设计、初步设计及施工图纸设计审批流程中遇到的挑战与困难，以确保各设计阶段成果文件审批流程的顺利进行和按时完成。

在项目启动初期，我们着重与施工总承包商和监理机构进行有效沟通，有序进行合同备案、质量监督注册及开工许可证申请等关键流程，确保所有准备工作周全，为工程实施奠定坚实基础。

3、与审批主管部门的沟通与协调

凭借我公司积累的丰富工程项目管理经验及与政府部门建立的稳固协作关系，我们将全方位地为项目管理部在审批流程中提供有力的资源保障。

在着手各项目审批流程之际，我们优先确保与主管机关的有效沟通，并预先开展必要的筹备工作。这是顺应外在协作需求，同样至关重要的是，此举保障了本项目能够按期顺利完成审批程序。

在严格遵循审批程序的前提下，我们致力于争取主管机关对本项目的最大程度支持。力求在法定的报批期限内，有效地压缩各项审批环节所需时间，从而为项目的后续实施创造必要条件，以确保总工期的顺利进行。

第二节、组织架构与管理团队

一、创新项目管理体系

采用直线职能管理模式，项目由专门的领导团队全面负责，为了确保工程的全程高效管理，公司设立项目领导小组及驻场部门。公司领导团队的负责人在行政和技术层面上，代表公司对项目实施指导、组织协调，实施监督与控制，承担项目的总体管理责任。

作为驻场工作的核心领导者，驻场项目负责人在领导组总负责人的指导下，主导现场动态管理工作。项目管理部扮演着全程工程咨询服务的关键角色，驻场总负责人全面掌控现场运营。其下设的风险控制部、造价咨询部和监理管理部，作为专业职能部门，协同运作。这些部门根据工作需求配置了包括前台驻场团队和后台团队在内的高效组织结构。

在项目进程中，对于任何临时约定或需立即处理的事务，您需随时响应并出席。根据工程的实际进度与现场咨询服务的动态需求，灵活增配现场人员，以确保工程服务的全程无缝衔接、管理严格把控，最终确保项目的顺利实施和完成。

二、组织架构与职责分工

(一)项目总负责人应具备的素质

项目负责人概述：作为企业法定代表人的指定代表，项目负责人在全程工程咨询服务项目中享有单一的代理权限，全面掌管服务实施阶段的管理工作。理想的负责人需在政治素养、知识构成、专业技能、管理效能以及身心状态等多个维度展现卓越素质，详细要求如下表所示。

(二)项目总负责人责任制

1、项目总负责人责任制

项目实施的全程工程咨询服务，建立在以项目总负责人的核心责任制上，明确了其对目标的全面把控职责。

项目管理责任制度以施工项目为主线，项目经理为核心，依据项目管理目标责任书，旨在通过全程管理，从施工启动直至竣工验收与交付，追求项目产品的最优经济效益，涵盖了施工活动及售后服务的各个环节。

构建并优化以全程工程咨询服务为核心的市场经济责任管理体系。

界定项目经理在企业运营与员工福利中的责任、权利、利益与效益关联。

实施经济调控与法治策略，对项目进行标准化和科学化的管理体系构建。

项目经理人需提升其责任感与风险认知，全面承担工程品质、进度、成本、安全及文明施工等领域的全方位管理职责，确保项目的全程高效、优质且低消耗完成。

2、项目总负责人的任务

构建项目管理团队架构，配置相应的人员资源，编订严谨的规章制度，明确规定每个成员的职务职责，并由项目经理部统筹启动各项任务执行。

明确项目管理的整体目标，实施目标层层分解，规划全面策略，实施有效的整体管控，以确保施工项目的顺利推进与最终成功。

高效并精准地实施项目管理决策，涵盖投标报价的确立、合同的签订与变更、施工进度的调控、人员职务的任命、关键的技术与组织策略、财务管理以及资源的合理配置等工作环节。

负责统筹组织内部与各合作方的协同工作及经济技术交流，代表企业法人办理相关签证，并实施相互间的监督核查，以确保项目的质量、安全、进度和成本管理得以有效控制。

(5)建立完善内部及对外信息管理系统。

有序履行合同义务，有效管理合同变更、协商解决争端及处理索赔事宜，妥善协调总承包与分包的关系，并确保与相关单位的紧密协作与配合。

3、项目总负责人的职责

在企业运营中，全面提供全过程工程咨询服务，严格遵循国家及工程所在地法律法规和政策，确保企业规章制度的贯彻执行，致力于保障企业整体利益与经济权益的维护。

负责实施并确保《全过程工程咨询服务目标责任书》的签订与履行

负责项目团队的组建及项目经理部的构建，并制定详尽的项目管理制度。

负责策划并指导项目经理部制定全程工程咨询服务的执行策略规划。

实施对入场生产要素的高效配置与动态监控，积极引进和采用创新技术、工艺、材料及设备。

在授权范围内，负责与承包企业、协作单位、建设单位及监理工程师进行有效沟通，有序协调各方关系，迅速妥善处理项目实施过程中遇到的各类问题。

严谨管理财经体系，强化成本效益核算，积极推动工程款项的回收工作，并妥善协调国家、企业、分包方及员工的利益分配事宜，确保各方权益平衡。

严谨实施施工现场管理，迅速识别并妥善处置突发情况。

确保工程竣工后迅速进行验收、结算与详尽的总结分析，并接受审计环节。

(10)做好项目经理部的解体与善后工作。

参与并支持企业相关部门开展项目审查、评估等相关任务。

4、项目总负责人的权限

负责企业参与的施工项目投标工作及后续合同签订等事务。

项目经理部的组织形式由您全权决定，相关人员的选拔与聘用、包括管理人员在内，将明确其职务职责。实施定期的业绩考核与奖惩制度，管理人员任期届满后，将依据评价结果进行相应职务的调整或解聘。

在遵循企业财务规章制度的前提下，依据工程需求与规划，对资金投入与运用实施决策与规划。同时，对项目经理部的薪酬机制与分配策略，将在符合企业相关规定的情境下进行决策。

(4)按企业规定选择施工作业队伍。

依据《全过程工程咨询服务目标责任书》及《全过程工程咨询服务实施规划》，统筹指导项目运营与管理活动，负责工作部署、监督执行并适时进行调整。

代表企业法人履行代理职责，协调并管理施工项目相关的内外部事务。

企业经理及相关部门的任何违反合同的不合理摊派，您有权予以拒绝，并保有对由此产生的经济损失进行索赔的权利。

(8)企业法人授予的其他管理权力。

5、项目总负责人的利益

项目经理的权限和责任履行，实质上塑造了项目总负责人的最终利益，这在市场经济环境中彰显了责、权、利、效的和谐统一。

项目经理的薪酬结构主要构成基础薪资、岗位津贴及绩效奖金，其中绩效奖金的设计原则是与施工项目的经济效益紧密相连。

在成功履行完毕《全过程工程咨询服务目标责任书》中既定的所有目标，通过竣工验收并完成结算程序后，经过企业的评估与审计，将有望获得相应的物质奖励，包括但不限于经济激励，并可能荣获表彰、记功以及优秀项目经理等荣誉头衔，以兹精神嘉奖。

对于未能达成既定责任目标或导致经营亏损的情况，企业将依据相关条款承担相应的责任，并可能面临经济处罚或行政处分。

6、项目总负责人责任制体系

项目总负责人的责任制管理目标责任体系是确保责任制有效实施的关键组成部分，涵盖了项目总负责人与企业经理，以及各部门、人员和分包单位之间的多元化的责任关联机制。

项目总负责人责任制体系表

7、项目总负责人责任制考核

项目总负责人的任期内，企业将组建一个专门的考核小组，该小组由主管生产经营的领导、三总师及经营、工程、安全、质量、财务、审计等部门构成。此小组依据《全过程工程咨询服务目标责任书》（或年度《年度项目经理经营责任状》）对项目经理在考核期间的生产经营表现、责任制执行情况等方面进行全面评估。

行政性考核通常由经营管理部门按月依据统计报表及规章制度实施，而每季度则由考核委员会根据绩效评估与经济效益的综合评估进行。年度末，将进行一次全面的评审。

项目经理部负责实施的各类责任制，其组织与执行依据项目合同中的责任条款，按月度、季度及年度周期进行，严格遵循本项目招标文件的相关规定。

第三节、项目管理服务的关键挑战与解决方案

一、全面的项目管理职责概述

项目审批流程严谨把控，涵盖如下关键环节： - 勘察设计阶段的精细管理 - 法律法规下的合同订立与执行管控 - 投资预算与资金使用的精确监控 - 进度计划的科学制定与动态调整 - 招标采购程序的合规透明操作 - 现场施工的有序组织与协调 - 参建单位的高效协同与行为规范 - 验收标准的严格遵循与质量把关 - 安全生产措施的全方位落实 - 信息系统的集成与数据管理 - 风险识别与应对策略的实施 - 环境保护措施的同步跟进 - 其他必要管理环节的全面覆盖，确保依法合规运营

根据规定，本服务涵盖项目启动阶段至维保全程的管理工作，包括协助招标人组织并协调项目各方参与者——勘查、设计、施工、监理、造价和供应方的协作。我们致力于维护与地方政府、企业及项目周边社区的良好关系，预防因招标单位因素引发的安全生产、工程质量及环境问题。此外，我们将支持招标采购管理、工程合同管理、质量管理、进度控制、造价控制、系统集成、投资监管、信息管理、环境保护、风险管理等多个环节，以及涉及手续审批、竣工验收、决算、资产交接、保修期管理等关键节点的建设管理工作。我们将全面负责建设项目档案的搜集、整理，并及时移交至招标人及***城建档案馆等相关机构。同时，将配合招标人完成项目财政评审，以确保投资、质量和工期目标的按需达成，以及保障施工过程的安全管理。

二、关键项目管理挑战与策略探讨

1、主人翁管理思路必须贯穿项目始终

本项目采取不同于常规的管理模式，由业主全面委托项目管理公司负责。在项目管理运作中，务必从业主的视角出发，运用全局思维来解决问题，以管家般的责任感管理项目。要求具备强烈的主人翁意识，视项目如己任，确保所有员工将此理念融入日常工作中。为此，我们建议组建以各部门实际使用者为核心的项目功能策划团队，他们与项目管理公司共同协作，以高效协调各部门需求，明确项目整体使用功能目标。项目管理公司在此过程中扮演着至关重要的角色，即整合使用功能需求与建设安装设计的优化，同时将功能策划纳入项目整体进度管理体系中进行管控。

2、资金管理工作是核心

本项目乃政府出资项目，遵循严格的运作报告与审批流程，需符合招投标、采购管理及政府投资项目结算、审计与稽查等相关规定。因此，资金管理在项目管理中占据核心地位，其策略遵循"初期精准预算，后期严谨监控"的原则。首先，项目管理单位需运用专业技能预先进行详尽的成本估算，设定明确的目标成本，这是确保后续工作顺利进行的基础和保障，须经业主同意并作为项目的总投资控制目标。其次，项目执行期间，应实施全面的投资过程管控，科学编排年度投资计划，确保资金分配的合理节奏，并有效管理变更和洽商带来的费用变动。

3、前期手续是前提

当前中国正在进行的政府投资项目普遍面临前期基建管理手续办理的延误问题，即在实施过程中边申请审批边设计施工，这导致工程进度受阻，项目风险、成本以及管理复杂度相应增加。因此，项目初期管理的核心策略在于深入理解和遵循政府部门的政策规定与办事流程，同时结合地方特性和项目的实际情况，预先识别并规划潜在问题及其解决方案，以期优化审批流程，减少不必要的重复环节，确保项目高效进行。

4、设计管理是关键

主体设计合同过于细分可能导致设计间的协作复杂，引发实施难题与变更频繁的风险，设计阶段的成本影响占比超过60%，凸显其在成本管控中的核心地位。为此，应着重于审查设计质量，监控设计进度，实施限额设计以控制投资，并通过审慎选择设计方案。同时，必须严谨制定和管理设计合同，确保项目顺利进行。

5、合约管理是纲领

项目实施过程中，鉴于广泛的专项分包合作以及复杂的专业交互，强化项目合同管理和规划至关重要。在制定合约规划时，应依据项目实际情况，以明确工作界面、优化协调机制、降低运营成本并预防潜在的合同争议为出发点。首要步骤是精细划分项目任务，明确总承包与业主指定分包在施工、设计、材料和设备供应等领域的职责边界，并对这些指定分包的工作是否还需进一步细分进行深入剖析。

合同管理在确保质量、进度与成本控制目标的达成中发挥着核心作用。在合同执行阶段，管理公司需监督监理单位、施工单位及供应商严格履行合约义务和责任，适时预警业主，防止违约和索赔事件的发生。同时，合同管理还需协调解决合同争议，妥善处理索赔事务，并在必要情况下对原有合同条款进行详细解读、补充完善或修订，以确保各项项目目标的圆满实现。

6、择优选择参建单位是必要条件

鉴于项目的庞大投资与复杂的建设流程，其涉及多层次、多环节的功能，高度的专业性和众多参与方，对建设方责任的重大，有效降低项目风险成为至关重要的任务。为此，项目管理需贯穿项目策划、实施与收尾的全程，强调管理体系的构建与协同，旨在实现全面的造价控制、工期管控、质量保证、设计管理以及严谨的合同执行。同时，确保项目前期的行政许可、施工期间的合规操作和竣工验收交付阶段的合法手续完备，全程关注HSE（健康、安全与环境）管理。为了推动各方参与者秉持忠诚、专业、守法和团队协作的精神，高效运作，参建单位的筛选显得极为关键。在选择施工单位、监理单位及设备供应商时，务必优先考虑能满足工程需求、信誉良好、实力强大且报价合理的合作伙伴，坚决杜绝转包和挂靠现象的发生。

7、现场管理工作是重心

管理工作的核心关注点包括进度控制、品质保障、安全管理以及变更协商的有序进行。

进度管控：首要目标是确保工程实施进度与项目进度计划相吻合。为此，需制定详尽的总体规划、关键节点（里程碑）以及各阶段的具体行动计划，并在执行过程中实施严格的监控。对于任何偏离计划的情况，应及时提出并采取调整和纠偏措施，以确保工程项目的按时完成。

质量方面：实施全过程质量控制，以预控为重点，制定切实可行的管理制度并严格贯彻实施（包括：图纸会审和技术交底制度、施工组织设计及方案审批制度、现场质量管理制度、材料设备管理制度、质量培训和质量会诊及讲评制度等)，对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面的质量控制，督促质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系落实到位，严格要求参建单位执行有关材料、施工试验制度和设备的检验制度，不合格的建筑材料、构配件和设备严禁在工程上使用，工序质量不合格或未进行验收不予签认，下一道工序不得施工。

安全管控：秉承预防为主的原则，我们强制要求施工单位建立健全职业健康安全管理体系，并核实项目负责人及专职安全生产管理人员的持证上岗资格。我们将制定并执行详细的项目职业健康安全管理方案，定期对施工现场的执行情况进行核查，推动施工方持续优化安全管理。一旦现场发生任何意外事故，将严格遵循国家相关法规，及时向相关部门报告。

在变更管理策略上：我们将严谨执行变更洽商的审批流程，以防止任何非规范的变更行为，避免借此机会擅自增删项目内容或标准。我们强调对变更过程的积极主动管理，并在变更实施前进行费用预估，实施有效的预先控制。对于已发生的或预期的变更洽谈，我们将实时统计并进行动态跟踪。变更洽商的内容必须详尽明了，包括变更原因、涉及部位、数量、尺寸、轴线定位、功能用途以及相关附件等，确保信息完整无遗漏。

8、建设过程合法合规是基本要求

项目实施全程必须严格遵循国家、行业及地方的法律法规和相关规定，项目管理机构需确保所有环节依法合规，坚决防止违法、违规行为的发生。这是确保工程项目顺利进行、投资目标得以实现的基础前提。

9、竣工验收是重要环节

项目管理的最终阶段——竣工验收，具有关键性评估作用，标志着项目管理工作是否已全面达成。在这一重要节点前，务必筹备完备的文档资料、细致的工作流程以及周密的组织部署。同时，与验收相关的所有利益方需保持顺畅的沟通，确保项目的顺利通过验收，并按照既定计划交付给使用方。

三、解决项目管理关键挑战的方法

1、确定方案

1. 确立设计策略：首先，对项目的功能特性、建设规格、施工技术方法以及材料设备选用等进行全面研究和深化，目标是制定出具有引领性的设计方案。 2. 制作施工样本：完成设计后，实施样板施工，此举旨在确保项目的整体一致性，包括标准统一、功能完备，并通过预先控制避免建设过程中不必要的变更，从而节省成本、提升工程质量，同时有效压缩工程周期。

进行全面的市场调查，优先采用创新、环保、节能的新型材料。

在项目执行阶段，我们协同建设单位、项目管理单位、设计团队与施工单位，深入实施市场调研，优先选用耐久性高、施工周期短且兼具经济性的新型建筑材料。此举旨在缩短工程周期，有效控制建设及运维成本，同时确保施工质量的高水平达成。

3、以周期成本视野和角度进行投资控制

在设计策略和材料设备的甄选过程中，我们致力于寻求初期投入与后期运营成本的理想平衡，务必充分考量项目的特定需求和条件。

4、合理安排工序，同步完成

在项目管理流程中，需精心策划项目合同安排及施工单位的进场策略，深入研究施工步骤的实施顺序与持续时间，同时剖析主体结构与装饰工程的衔接机制，以及如何有效利用有限的工作空间，目标是实现各环节的协同并进和同步完成。

设立专门的农民工信息管理部门，并构建高效的信息技术平台

确保农民工（建设工人）合法权益保障。

6、施工现场设防疫专组

项目各参建及管理部门需设立专门的疫情防控小组，由专人担纲，实施每日巡查，确保在整个建设周期内严格防控新冠疫情。所有入场人员必须提供完成新冠病毒疫苗接种的证明，方被允许进入施工现场。

第二章、高效项目管控策略

第一节、项目管理涵盖范围与关键职责

一、项目管理涵盖范围

我们的服务涵盖施工阶段直至项目审计终结的全程，包括施工图审查、项目管理、工程监理及造价咨询服务等一系列环节。

二、项目管理详解

(一)管理内容

项目管理职责概述： - 协助发