建筑全过程造价咨询服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章、详述的工程咨询全程服务介绍

第一节、项目基础与法规支持

一、项目概述

本项目主体工程由***部分组成，即：***升级改造工程、***检验检疫区建设工程、***建设工程。合计升级改造工程面积***平方米，新增建筑（含构筑）面积***平方米。

二、项目基础与法规

1. 招标文件及相关要求 2. 设计与施工图纸详图 3. 现场环境描述与施工计划设计 4. 施工方案及单价确认：参照省建设行政主管部门发布的市场价格信息，或由双方协商确定 5. 计价依据：遵循省建设行政主管部门的定价程序和统一格式 6. 相关造价管理规定：根据省建设行政主管部门发布的造价相关政策文件

根据建设部陆续发布的《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》、《工程造价咨询单位管理办法》及《造价工程师注册管理办法》，各省级、自治区和直辖市的建设管理机构以及特定行业主管部门均相应制定了详尽的实施细则和地方法律工程造价管理规定。

作为工程造价咨询行业的专业机构，应相关委托，该协会制定了严谨的行业管理规则，这些规定构成工程造价咨询企业和个人执业活动的基础和遵循指南。其中，《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》明确规定了对于房屋建筑工程及市政基础设施工程的发包与承包计价过程，涵盖了施工图预算编制、招标标底设定、投标报价、工程结算以及合同价款签订等一系列关键环节的统一管理要求。

根据《建设工程工程量清单计价规范》以及国家和相关行业建设管理部门颁布的计价定额和计价规则，结合工程设计文件、招标文件中所列工程量清单及其规定需求，参考建设项目相关的标准、规范和技术资料，以及工程造价管理机构发布的造价信息，同时考虑其他必要参考资料，进行严谨的投标报价编制。

以下是项目的关键文档清单： 1. 施工合同协议 2. 招投标活动相关文件 3. 详细设计文档及图纸资料 4. 项目相关的所有必要文件 5. 工程造价及相关经济文件

三、法律法规引用依据

1、《中华人民共和国造价法》。

2、《中华人民共和国建筑法》。

3、《中华人民共和国合同法》。

4、《中华人民共和国招标投标法》。

《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》：依据建设部第107号令的规定

《从事基本建设工程、预算、结算、决算审核暂行办法》

第二节、公司策略的基石

一、总体目标

根据投标文件和服务合同的规定，我们将致力于为造价咨询服务项目提供优质且精确的服务。目标是实现施工图预算造价控制在业内平均水平的中偏低区间，确保用于招标的工程量清单详实无遗漏，错误率严格控制为零。本合同的服务期限将从合同签订之日算起，直至相关建设工程所有施工标段的工程施工完毕并通过竣工验收合格为准。我们承诺完全符合业主对项目造价咨询时间进度的所有期望。

致力于目标管理：严谨把控变更、洽商及签证的管控，合理预估额外费用；密切关注材料价格波动，有效防止工程索赔，并提供建设性的反索赔策略，确保成本始终维持在预定目标内。

根据投标文件和服务合同的规定，我们将提供优质且精确的工程造价咨询服务，确保施工图预算成本控制在业界平均水平的适中偏低区间。工程量清单提交时将做到详实无遗漏，错误率严控为零。服务期限将依据招标人发布的通知确定，充分满足业主要求的项目造价咨询时间安排。

审查工作在设计阶段的主要任务是确保初步设计概算符合预先批准的投资估算额度，并为优化初步设计提出建设性建议。

在招标阶段的评审过程中，其核心目标是对招标文件及工程清单进行严谨评估，以确保公正并合理地确立控制拦标价。此项工作旨在将工程造价有效地管控在已获批准的设计概算界限内。

审查竣工结算的目标在于，根据提供的竣工结算文件，确保其公正、公平且如实反映工程的实际造价。审核通过的工程竣工结算结果需严格控制在预先批准的投资额度内（如有超出，需对超支原因进行详细调查）。

二、分阶段里程碑

(一)控制目标

作为建设项目管理体系的关键环节，全程投资控制涵盖了项目实施各个阶段的动态管理过程。它是一项由项目相关方共同协作，紧密结合技术、经济、组织及合同管理的系统性任务。

项目全过程控制划分为三个关键阶段：事前控制、事中控制与事后控制。其中，事前控制占据主导地位，需在项目启动初期实施，以实现高效管控并产生显著效果。工程造价的动态性体现在施工全程的不确定性，包括设计变更、材料价格波动、薪酬标准调整、机械设备运用以及费率变化等因素，均可能对造价产生直接影响。

工程的实际造价需待竣工决算后方能最终敲定。工程造价的稳健管理，起始于科学的估算并着重于有效的管控。

造价管理贯穿项目建设全程，涉及投资决策、设计编订、招标投标、施工进程及竣工结算各阶段。目标在于确保工程造价控制在预先核准的预算范围内，及时调整偏差，以达成项目管理目标，从而实现资源（人力、物力、财力）的有效利用，优化投资回报并提升社会效益。

确保各施工阶段的成本控制目标相互衔接，构成一个有机的整体。这些目标间存在着制约与互补的关系，前一阶段的目标对后一阶段起到控制作用，而后一阶段则在必要时补充前期设定，共同构建完善的工程造价管控体系。

目标设定应兼具前瞻性与可行性，既要具有挑战性以激励执行者的积极性，又要确保其切实可行，以便充分发挥员工的潜能，否则，造价管控的策略将流于形式，无法达成实际效果。

在工程造价的全程管理中，其核心地位不容忽视。作为一项系统的工程，它涵盖了众多环节。造价控制应以事前控制，即积极主动的方式为主导，这意味着造价管控不仅需呼应投资决策、设计、招标及施工过程，更应提前策划投资决策，从而间接调控设计、发包和施工，实现对工程造价的主动把控。

(二)控制原则

确保工程投资控制在不影响工程质量及施工安全的前提下进行。

2、应采用动态控制方法主动控制工程投资。

确保严格履行施工合同中规定的合同价、单价及约定的工程款项支付条款。

对于报验资料不完整、不符合合同约定以及未经质量检验确认合格的情况，我们坚持遵循相应的审核标准和程序，不会予以通过或计量处理。

在处理因设计变更、工程协商、合同修改及违约索赔等因素导致的费用增减时，务必遵循公正与合理的准则。

对于可能引发争议的工程计量与款项核算，建议通过协商达成共识，并确保该决议得到建设单位的明确确认。

工程量的核查与工程款项的审定，以及工程款的支付，须严格遵循施工合同约定的时间框架执行。

依据施工合同的相关条款，与建设单位和承包单位就竣工结算的总价款进行协商并达成共识。

通过对设计图纸、招标文件及合同造价的详尽分析，本工作旨在识别工程造价的关键风险区域，确定成本易于超出的部分，以便确立有效的管控策略。同时，我们将严格审核承包商提交的项目各阶段，以及年度、季度和月度的资金使用规划，并确保其执行的合规与合理性。

监督承包商编报的工程项目的分阶段、年度、季度及月度资金使用规划，并确保其有效执行。

分析并预见工程实施过程中可能遇到的风险及引发索赔的因素，为此，我们将策划预防性应对措施。对工程变更提案将从造价、项目功能需求、品质标准以及进度控制等多维度进行全面审核。在工程变更实施前，务必与业主和承包商就变更的费用达成共识。

构建月度工程及工作任务完成度报表，通过对比实际完成量与计划指标，实施相应的调整策略。

依据施工合同中关于工程量计价与支付的规定，实施工程计量并执行相应的款项支付。同时，系统性地搜集并整理施工及监理相关的文件资料，以确保存款项争议解决时能提供充分的证据支持。

(三)阶段性目标的控制措施

项目设计，作为建设全程的宏观策划与实施意向详述，堪称工程之核心，它在技术与经济效益的调和中扮演着至关重要的角色。尤其在造价划定的关键节点，设计阶段的初步估算对于优化设计具有决定性影响。

致力于优化设计策略，严格把控设计预算，确保设计品质符合国家规定标准，功能满足使用需求。对设计方案的改进尤为关键，需通过多维度指标对校区总平面图与建筑空间平面设计进行详尽分析与对比。这两个设计环节不仅直接影响工程造价，而且在施工及运营阶段的生产效率和经济效益上具有深远影响。

在确定工艺技术路径时，务必立足于实际情况，坚持以提升投资效益为目标，审慎且积极地采纳先进的技术和成熟的创新工艺。然而，所选方案须具备先进性、适用性和经济合理性，确保其实施的切实可行性。

实施严格限额设计制度，构建完善的限额设计管理体系。通过对设计单位的概算与投资预估进行有效比较，确保设计概算严格控制在规定的投资限额之内，坚决杜绝超预算的工程造价，杜绝因过度保守而增加的安全系数导致的低品质设计现象。

在初步设计阶段，遵循已获批准的概算，我们着重于控制设计预算。各专业需确保在满足使用功能的前提下，依据分配的投资限额开展设计，坚决遏制不合理变更，严守总投资额的上限。通过多方案的对比分析，这是评价经济性、实用性和可行性的重要方法。设计成果的满意程度并非一蹴而就，需要经过逐步优化与筛选。

应用价估工程理论的策略：基于价值工程原理V=F/C，通过功能优化与成本控制实现目标。通过提升功能（F）的同时保持成本（C）稳定，力求功能增益与成本增长之间的高效平衡。当保持功能不变时，致力于降低成本。对建筑工程的功能进行系统剖析与分解，消除不必要的功能元素，将材料选取、设备选型与工程的功能效益及经济耐用期紧密结合，以求得最优化的功能配置，从而达成理想的设计方案。

在招投标阶段，对工程造价的关键审核内容包括招标文件、工程量清单以及拦标控制价。招标文件作为项目执行的基石文件，对造价的确定与管控具有决定性影响。因此，在审核过程中，我们需确保其文字表述精确无误，与工程量清单紧密结合，保持口径统一，任何疏漏都可能导致施工期间的价款争议。

审查策略：工程量清单及拦标控制价的严谨管控 作为招标文件的构成要素及工程竣工结算的调整基准，关键在于对工程量清单的详细评审。首先，需确保其遵循《工程量清单规范》，吻合招标文件和设计图纸的规定，并按照统一的工程量计算规则编撰。其次，检查每个子目工作的描述及其要求是否精确无误，计费标准的合理性，以及措施费和其他费用清单是否符合现行规定。此外，税费、规费及文明施工费用的计取必须按照法定费率，且不得包含竞争优惠，同时需排除多计、漏计或不完整的子目。最后，暂列金额和暂估项目费用的合理性亦需严格核查。

在工程项目通过竣工验收并获得认可后，施工单位依据合同要求，依据投标文件、竣工图纸及相关的结算文档，编制出详尽的工程竣工结算书，该结算书准确展示了工程项目的实际投资成本。

竣工结算文件的构成主要包括： - 可行性研究报告与投资估算书，作为项目初期的经济评估依据； - 设计概算，详细规划了工程造价； - 招投标相关文档，确保公平竞争与合同履行； - 竣工图纸，详细记录建设成果； - 设计变更和现场签证单，反映施工过程中的调整与确认； - 施工合同与供货合同，法律文件的重要组成部分； - 施工组织设计或方案设计，指导工程实施的蓝图； - 材料及设备批价单，价格凭证； - 与工程结算直接相关的所有资料，要求真实无误，具备各方签字认可及单位印章作为权威证明。

在审核过程中，我们依据提交的竣工资料，严格按照现行结算审核规范，对每一项工程变更的真实性、计价原则的合同契合度、工程量的准确性、材料与设备单价的合理性进行严谨核查，确保审核工作的公平、公正与合理性，以完成工程结算的审核任务。

造价工程师在执行任务时，始终坚持诚信与专业，追求高效与创新。他们持续探索并优化操作策略与技艺，以实现工作效率的最大化。施工阶段全程造价管理方案，作为核心指导文件，其制定至关重要。依据委托合同规定，并充分考量项目的特性，造价工程师需编制详尽的施工阶段全程造价控制实施方案，主要包括工程的基本情况概述。

13、造价控制组织机构。造价控制流程。各阶段咨询内容。可行的工作计划等。合理有序地安排造价工程师进驻现场咨询服务。有关造价控制及降低造价的合理化建议根据现行的有关规定和工程合同的精神，造价工程师运用造价咨询的科学理论和丰富的实践经验，针对项目的具体特点，为业主及时提供有关造价控制及降低造价的合理化建议。

1. 合同（协议）合规性审核：检查其是否遵循现行法律法规、相关政策及项目招投标的基本原则，确保合同精神与文本格式的合法一致性。 2. 合同（协议）合理性评估：着重考察语言表达的精炼、规范和严谨性，以防止可能引发纠纷的模糊表述。需关注条款描述的清晰度，费用计算数据的准确性，并核实所有附件、签署文件及相关手续的完整性。

15、审查设计变更及签证费用。首先定性审查是否有合法的手续和依据，是否符合现行的有关规定、施工合同和项目招投标精神，内容反映是否准确，是否有变相的重复计取等。其次定量审查文字表述是否明了、防止产生新的矛盾和分歧，费用计算方法和结果是否正确，相应的附件是否齐全等。

深入理解和领悟工程合同及招投标的核心理念，对项目的特性和收费标准，包括优惠政策，进行全面掌握。继而，对工程的预（结）算进行详尽核查。核查过程包括定额（如需换算）、材料价格（如有价差调整）、取费标准等细节。进一步，需审查设计变更和经济签证产生的费用，最后，还需对工程图纸相关的费用进行精确计算。

1. 分步进行图纸工程量核算：首先逐个分部工程计算，随后汇总至单位工程层面。借助统筹方法，确保避免重复计数，充分利用前期已计算的资料。要求计算逻辑分明，公式清晰易懂，有利于后期的回顾、核查与讨论。遵循标准化管理，严格遵循既定流程，以提升工作效率。实践经验显示，项目造价的有效管控，离不开所有相关建设方的紧密协作与协同行动。

咨询方式具有灵活性与多样性：造价工程师的现场办公安排将依据委托合同的规定，可能采取长期派驻，也可能按照既定频率进行不定期访问，以实现对工程造价的动态管控。借助现代科技手段，造价工程师能够远程运用电话、传真及电子邮件等通信工具进行造价控制操作。

造价工程师在施工现场以及相关的会议和协调场合中，积极（主动）地提供口头咨询服务，包括变更费用、签证事项的审核建议，阶段性工程结算的审价报告的编制，以及整体工程造价咨询报告的撰写，以确保成本控制的有效实施。

以下是几种常见的审计方法： 1. 全面审查法：对项目的每一项进行详尽而周到的评估。 2. 重点聚焦法：针对项目的关键部分实施深入审核。 3. 熟练运用法：依赖对常用公式、数据、说明等内容的熟练记忆，对项目进行审查。 4. 经验积累法：通过不断总结成功的实践经验，收集有价值的原始数据，特别关注预（结）算中可能出现的误算、漏算、重复计算或过高估算环节。

采用创新方法包括分解策略、询价手段与调查方式。具体操作为将单一（单项）工程项目拆分为若干个子项（分部）工程，实施分期工程预（结算）处理。在材料（设备）价格获取上，借助专业期刊、信息网络等渠道进行询价。同时，通过访问供应商或开展市场调研，收集相关的价格及信息资料。

章节编排严谨有序，注重逻辑层次，主体与从属分明，遵循主次分明的原则，即先处理主要事项，继而处理次要部分。排列依据由简至繁，从小到大，逐步深入。在坚持原则性（原则刚性）的同时，兼顾适度的灵活性（弹性策略），以市场定价趋势为导向，并充分考虑市场价格波动的差异，实现原则性与灵活性的和谐统一。

在进行工程量计算时，应注重步骤的逻辑性：遵循分项划分的次序，即逐项细分后再按部就班；遵循自下而上的原则，先底部结构后上部构造；起始阶段从基础开始，继而主体跟进；先结构体系而后建筑外观；建筑完成后，再进行设备安装；门窗安装需在墙体构建之后；最后，混凝土结构应排在其他结构之前。

熟练掌握各类专业软件在电脑操作中的运用，有效地利用其复制、粘贴、替换、数据转换以及价格信息处理功能，从而提升计算的精确度和工作效率。对于汇总表的数据运算，优先采取电子化计算，尽可能减少手动计算和心算的环节。

项目进度款项管控的关键在于实施合同规定的监督与评估，公正执行进度款审批程序，有效地调解甲方与乙方在资金分配中的争议。这既促使施工单位严格履行合同义务，也确保业主按约支付，从而提升施工方的工作积极性。同时，对进度款的严谨核查至关重要，以防出现超额支付，防止其对施工单位的质量和进度控制产生不利影响。跟踪审核的核心在于核实付款状况，推动施工方有序进行合同约定范围内的工程建设项目。

严谨把控跟踪审核环节，其结果对决算审核具有显著影响。通常，决算审核机构会采纳跟踪审核中合理的建议，这旨在预防经济争议及各参与方的风险。因此，确保跟踪审核的严谨性与审核质量的高水平至关重要。

在执行跟踪审核任务的过程中，审慎进行风险规避与工作定位至关重要。既要避免权限超越，又不宜包揽所有职责，因为部分任务本就涉及多方协作。确保各部门间的有效协同至关重要，否则可能导致责任归属不清，增加审核工作的复杂性，甚至可能引发冲突，干扰工程项目的正常进行。审核活动应遵循业主授予的权限，并依据明确的授权进行有序展开。

依据委托单位发布的评审任务书指示，我们将规划编制评审程序。针对各施工专业特性，配置具备相应专业资格的评审团队成员。并向项目建设方提交评审所需资料清单，并对项目实施单位提交的资料进行初步审查。

进行建设项目现场的详尽勘查，旨在调查并核实项目的初始信息。对于全程监督评审的项目，我方将定时出席建设工程会议，积极参与隐蔽工程的验收流程，并对现场监理签证的准确性和合规性进行抽查。依据相关标准、定额及规定，我们将逐一严谨评审，从而确立合理的工程造价估算。

评估基建工程实施期间的财务管理和资金运用效益，精确规划全建设周期的投资基建预算。并与投资预算是非进行深入比较与分析。针对评审中揭示的问题，对项目建设方进行详尽的核查和证据收集。在适当情况下，可能还需进行外部调查，以确保项目相关情况的真实无误。

1. 提供项目投资评审结果给建设单位，要求其提交书面反馈。 2. 基于评审结论及建设单位的反馈，编制评审报告。 3. 按照规定的时间和流程，向委托方报告评审审查详情并提交评审报告。 4. 若未能在约定时间内完成评审任务，需立即向委托单位通报，并解释延误的原因。

公司遵循委托单位的评审业务操作规程及项目委托的具体内容和规定，组织专业评审团队对建设项目实施严谨的跟踪评审。评审小组现场代表由我司派遣至相关项目，专司项目的实时监督与管理任务。他们需保证每周至少有一天亲临建设项目现场，同时根据建设单位的需求或工作的实际情况，灵活安排非定期现场工作。并且，他们需定期参与建设工程的例会活动。

现场代表需全程参与项目招投标过程，准时出席关键的技术交流与评审(会审)、设计变更等会议，并依据基本建设财政财务管理规定，迅速提出建设性意见。他们应严谨地记录每日现场工作日志，详实记载参与的会议内容，包括工程设计方案审议、合同相关事项以及工作流程等。同时，务必妥善搜集并整理审查资料，确保项目审查文档及记录的完整性、真实性与准确性。

当项目实施过程中遭遇设计变更、设备采购调整或技术方案的重大修订，以及任何可能影响项目投资的情况，或者发现建设单位与施工单位存在违反相关政策制度的行为时，评审小组需立即将上述事项通报给委托方，并迅速采取相应措施进行处置。

委托单位应定期收悉评审小组对项目建设进度的报告，评审小组需严格遵循财政部发布的财政投资评审质量控制办法，实施严谨的质量把控措施。

评审小组的专业团队严格按照法律法规执行评审任务，确保评审人员的数量与专业技术实力适时配备。监督评审人员准时出席工程例会，及时完成相关签证手续。全面搜集并整理评审文件，制作详实的评审工作记录，经各专业评审人员逐一审核并签署确认。

评审过程确保公正严明，已实施完善的三级内部审核体系，以保证评审报告的客观性。项目档案管理严谨，致力于详实、精确且真实地记载评审全程，注重资料的收集、归档与妥善保管。

项目组将由具有丰富造价审核项目经验的国家注册造价工程师担纲主持，他们将以项目组长的身份全面负责，实施严谨的项目组长责任制。

项目管理团队由两位资深的、在造价服务领域参与过多项项目的国家注册造价工程师担纲，他们负责土建与安装工程项目的全面管理，确保造价咨询服务项目的精准与合理，直接向项目组长汇报工作。与此同时，我们的专业造价团队由一批卓越的算量成员构成，他们专注于工程量清单及新增项目的计量核实，对项目的精确性负有责任，并向相应的专业项目经理报告工作进展。

评审工作的正常运行直接受制于送审资料的及时与完整性。为此，我们计划实施送审资料签收程序：项目经理在接收资料时，需详细核对并进行签收确认。对于未能提供齐全评审资料的情况，我们将立即以书面形式通知相关单位，并将此情况记录在案。

项目进度的顺利推进往往取决于各参与单位的协同配合。对于那些消极对待评审工作，即使经过多次催促仍未能积极响应的单位，我们除了及时向委托方报告，还将考虑采取必要的管理措施。同时，建议实施经济激励机制，以推动项目评审工作的高效进行。

实施项目责任制，将工程项目的按时竣工纳入所有相关人员的工作评估范畴，并与其绩效奖金紧密关联，同步制定明确的奖惩机制，以此强化内部管理的执行力保障。

优化项目评审资源配置，集结高效团队参与委托项目的评估，以提升审核工作的执行效率。实施评审工作报告机制，项目经理、部门经理与技术负责人需迅速沟通审核中浮现的关键问题，对于政策性难题，应即时与委托方协商，共同探讨解决方案，迅速处理审核过程中的任何挑战。

评审流程遵循委托单位的指示，依据专业细分制定详细作业计划，确保质量与进度的均衡推进。根据送审资料的实际情况，合理配置评审团队，并对所有评审成员进行详尽的工作指导，明确各自的职责分工，强化团队协作。项目经理实施定期巡检，监控每位参与人员的审查进度，及时识别并处理可能需特殊关注的问题，从而全面掌握审查工作的动态，预先防范突发情况的发生。

针对评审人员可能遇到的突发情况导致无法按计划完成项目审核，我们已制定应急措施，确保内部预备造价评审人员能够迅速接手并妥善处理。在项目经理和技术负责人对工程进行二次评审的过程中，若发现审核问题源于评审人员的专业能力不足，将根据实际情况调查后，重新指派合适的人员进行复审。对于此类审核质量事件，我们将依据公司的评估标准和奖惩规定，严肃实施相应的处理措施。

当评审进度遇到显著滞后，项目经理需针对可能的不完整送审资料或报审单位的不积极配合进行详细评估。对于送审资料的问题，应即时与委托单位协商相关事项。若因报送单位配合不足，项目经理需与委托单位协同，在行政、经济和法律层面实施相应的应对措施。

需预先预防可能因审核结果引发的被审单位的过激反应，密切关注其合作动态及争议焦点，强化与业主的即时沟通，实施有效的心理疏导，以防止审计对象人员情绪升级，干扰业主和审核机构的正常运作。同时，应积极策划应对争议的策略和措施，以确保平稳解决分歧。

造价咨询人员应针对材料与设备的市场价变动以及政策性调整，实施前瞻性准备工作。他们需依据合同规定、招标文件，并参考省级和市级的相关政策，为客户（建设单位）精心制定咨询策略。

在项目执行阶段，如遇突发状况，务必即时向委托方及项目主管报告，并迅速做出响应。我们提供多元化的服务响应途径，包括公开监督热线服务（电话），以及传真服务（附上传真号码）、电子邮件服务。此外，远程支持通过公司官方网站的在线客服功能得以实现。同时，我们还提供上门服务，确保能迅速有效地解决用户遇到的问题。

积极响应客户反馈：在收到意见后三十分钟内，我们将及时与项目负责人及相关相关人员确认并落实。如情况确需调整，将遵循客户意愿，由项目负责人制定详尽的改进方案，并提交客户审阅直至满意。此外，我们实施定期的内部稽核机制，由公司高层管理人员跨部门抽查，对各项目成员的在岗状态、工作进度以及项目负责人的执行情况等进行全面核查。

设立专属联络专员，以确保与用户的有效沟通，及时处理并解决服务过程中需协调的事务。

1. 定期联络机制：我们设定专人负责与客户及项目主管保持紧密联系，以充分理解客户需求及工作中的优化空间。对于客户提出的有益建议，我们将确保在一周内给予及时反馈。 2. 服务质量监控：我们将实施抽查回访制度，针对服务工程师提供的服务进行核查，以确认其执行情况。遇到任何问题，我们将立即采取相应解决措施。

审核停窝工费用索赔时，基本原则是以实际损失为准。通常，间接损失如利息、利润、管理费用以及其他非直接损失不在造价评审机构的评估范围内。在责任归属不明时，索赔金额可依据单位时间的损失额进行量化。对于施工承包方的索赔申请，未经法院明确责任方，不应轻易确认其有效性，而是待责任确定后根据量化索赔额度进行计算。至关重要的是判断停窝工是否影响了关键线路，否则不会导致整体工期延误，部分索赔请求可能无法成立。

工程造价司法鉴证，鉴于其特性和重要性，特别是在工程款争议中，造价审核结果往往成为裁决的关键依据。因此，理想的咨询人员应具备如下素质：丰富的造价咨询经验、卓越的协调技巧、基本的法律理解，以及高尚的职业道德操守。专业的司法鉴证咨询服务不仅有助于确保法院判决的公正与可信度，而且能协同司法机构维护建筑市场的经济秩序稳定。

结算时可能出现争议的情况源于主要材料价格的确定原则不够明确，主要包括以下三种：当主管部门提供的主要材料价格信息中，材料名称的表述发生变动，导致计价依据的理解不一致。

原基准价，即有关部门依据市场主要材料的价格水平所制定的参考价格，现已更名为指导价。尽管中准价与指导价在细节上有所差异，但两者均承载着提供价格指引的核心功能。

施工合同明确，主要材料的价格基准将配备有下浮比例。然而，在施工过程中，基准价不再适用。在结算阶段，是以现行的指导价为准，还是完全依据实际市场采购价，其材料价格信息的界定显得较为含糊。

施工合同约定的主要材料价格将以市场信息价为基准，并需获得甲方的确认。关键在于理解这个'认可'，它是否意味着施工方只需确保价格的真实性即可按照市场信息价计价，或者甲方需要对特定价格表示同意。

根据合同条款，承包商需经甲方审批后方可提供材料，然而在施工实践中，承包商未履行相应的确认程序，导致价格认定存在显著差异。

在已登记备案的施工合同与双方签署的补充协议中，若出现关于结算关键条款的冲突，如付款条件、材料供应模式及主要材料定价基准，例如补充协议可能引入了显著的垫资施工条款，导致付款要求更为严格，原先的包工包料供应条款可能变更为甲方提供（甲供）。此时，确定结算依据的关键在于明确两者之间的优先级和适用规则。

在施工过程中，发包商对基于施工图纸核算的工程量与实际完成量存在争议，其中浇筑层厚度尤为关键，常常引发讨论。实际施工量的未达标可能影响施工品质，进而导致发包商拒付工程款项。例如，涉及楼板或底板垫层的厚度控制，以及屋面珍珠岩保温层的铺设深度，还有道路施工层面的厚度要求。

在工程造价审核过程中，施工承包商可能针对发包商的工程款项延误或甲供材料供应不足导致的停工和窝工损失提出索赔。这些索赔涵盖了材料摊销费用、管理成本、拖欠款项产生的利息，以及已完成和未完成部分的预期利润。此类纠纷的核心在于辨识停工或效率下降的原因及其责任归属。施工期间，双方间的分歧显著，常规操作难以顺利进行，比如已购买材料的单价争议、现场施工的签证单认可问题，使得索赔通常基于承包商单方面的记录作为支持依据。

在资料提交与阶段审核确认阶段，由于双方可能在书面沟通中产生分歧，对证据材料持有不同观点，甚至质疑既定资料，因此，审核工作要求审核人员凭借深厚的理论素养和丰富的实践经验，坚持以书面记录作为主要依据，包括但不限于当事人双方或施工期间第三方（如施工监理机构）提供的书面材料，以确保公正与权威性。

施工界面的确认，对于部分已完成及即将重启的工程项目而言，必须依据双方的书面文件，否则将难以得到承认，进而阻碍鉴定工作的进行。务必确保对各方就结算规则、定价以及相关费用达成的一致意见，及时以书面形式确认或通过会议纪要形式予以记录。

在确保所有证据的真实性、合法性和有效性基础之上，针对施工合同与补充协议、招标文件的潜在差异，以及现场签证、设计变更和工程联系单之间的证据冲突，我们采取证据材料的产生时间顺序和效力优先级原则，明确以哪个证据作为依据。随后，我们将据此证据进行深入细致的分析。

当实际施工量存在争议，且难以通过协商达成共识，采取现场随机取样测量的数据作为结算基准，显得更为公正和客观。

第三节、咨询管理原则

一、我们的工程项目咨询理解

确保造价咨询服务的全程独立性，并有效履行其监督职能。

本次工作的核心使命是对工程投资建设行为的全面真实性、合理性及合法性进行严谨的审查与评估。主要包括在建设进程中实施监督、核查和纠正等职责，实现间接的管控作用。

咨询服务工作中，务必坚守独立性原则，全面呈现工程项目建设的实际情况，对所发现的问题立即揭示，并为此提供专业性的建议。

在造价咨询服务过程中，我们将通过定时提交工作报告及对重大事项的即时通报，确保动态地与建设单位共享咨询工作的实时进展，从而充分彰显造价咨询服务的作用。

凭借我公司长期积累的全程造价咨询项目经验，我们着重于抓住审核工作中的核心要素。

确保符合相关法规，提供专业指导以防控建设单位的法律风险。

我们的内部审计职责之一是协助和提示建设单位关注法规风险防范，以确保项目在审计审核及相关部门的检查过程中完全合规无虞。

两个关键环节，即项目的招投标工作及合同管理，因其法律性质，蕴含着显著的法律风险。我们将遵循国家法律法规进行操作，即使遇到与政策不符的实际情况，也将依据相关法规妥善处理。在这一进程中，我们将积极协助项目公司识别并防控法律风险，并为项目提供合规的策略建议。

在招投标过程中，招标文件应着重明确工程量清单的编制要求，包括清单的特性与计价规则，确保其详尽阐述。此举旨在防止结算期间因单价所对应的工作内容理解分歧引发争议，从而保障结算流程的顺利进行。

严谨审阅报价的公正性，以防止施工单位借助非正当途径谋取不应得的收益。

我们将提供专业建议，以细化合同商务条款，确保包括但不限于工作范围的确立、详细的工作内容阐述、合同价款的结算规定、支付流程的明确、合同变更程序的确认以及索赔权益的界定，同时支持项目公司强化合同条款的完备性，监督所有相关方严格履行合同责任。

项目完成后，我们将对总承包单位的工作职责、与建设单位及其他相关方的法律关系，以及在进度、质量与造价控制中的权责划分进行深入剖析，依托合同和相关法规，以支持建设单位履行其法律责任，并监督承包单位严格履行合同条款，旨在预防合同执行过程中造价控制的重大风险。

在工程实施阶段的全面管理中，甲供材的管控扮演着至关重要的角色，对工程造价具有直接影响。强化对甲供材成本的监控，是造价控制流程中的关键环节。采购策略上，是否坚持以大型供应商为主导的采购模式，并通过招标机制引入市场竞争。对于甲供物料的供应，应严格执行与实际工作量挂钩的管理制度，以杜绝虚报领用现象的发生。

二、基本原则与指导方针

我们承诺，将遵循建设或代建单位既定的审批流程，不增设额外的造价审核环节，确保程序的顺畅进行。

致力于提供优质服务，积极与施工进程和程序无缝对接并严格执行。

3、分清轻重缓急，提高工作效率。

对症下药，进行深入探讨，对关键问题紧抓不放。

确保造价工作的独立性和专业执行，遵循权限界限，注重团队协作与信息共享，积极沟通并频繁呈报工作进展。

第四节、组织架构与咨询服务详情

一、设立“咨询项目部”

项目管理架构分为三级：首先是项目责任人，其次为小组主管，最后是各团队成员。

鉴于项目的规模宏大，执行过程中预计会引入额外的专业力量，对于可自主运作的部分工程单元，将视情增设专门的专项小组。

二、项目团队架构与职能分配详情

(一)项目负责人职责

统筹管理项目团队，对委托单位及本公司履行双重责任，代表本公司向委托方提交造价咨询服务的最终成果，有效协调各相关方关系，并及时传达重要信息和建议。

承担造价咨询业务中的技术协调工作，涉及各子项及专业间的整合与管理，同时确保质量管理的有效实施。

按照造价咨询实施规划，本项目具有权限对各专项技术交流进行适时调整或修订，并全面把控咨询业务的技术规格，确保技术经济分析的一致性与准则性。

实时监控造价咨询服务的执行动态，承担专业界面的审核与确认工作，有效协调各子项目及跨专业进度和技术关联，探究并解决出现的难题。

负责统筹编制造价咨询项目的总说明及目录，严谨校对所有成果文档，按照规定程序进行审批，随后将由公司高层批准的最终成果文件及其相关资料递交给委托方。

致力于维护本公司与各项目关联单位间的和谐协作，营造有利的外部环境，以确保本公司造价服务工作的高效高质量完成。

(二)技术总负责人的职责

审查并确认关键咨询服务报告，包括审定咨询条款、基本原则以及核心技术难题。

统筹管理咨询业务中各级专业人员间的工作衔接与协调

确保技术争议在审核人、校核人与编制人员之间得到妥善解决，并对最终审定的咨询成果质量负全责。

(三)项目组长的职责

项目配置了专门的跟踪服务团队，其核心成员包括熟悉工程技术、工程经济、工程施工及项目管理的专业管理人员，他们直接向项目负责人汇报并履行相关职责。

主持造价咨询服务的实施与质量管理，并指导专业团队成员的工作进程。

在项目负责人的指导下，组织专业团队成员共同制定咨询实施策略，严谨核验资料引用的准确性、咨询操作的基本准则、计费的依据、计算方法以及相关软件的应用是否符合规定。

实时监控造价咨询服务的执行动态，协同分析并寻求解决现有难题的方法。

负责策划并编制造价咨询项目的最终报告，细致撰写本专业的审阅指南和目录，严谨核查成果是否符合相关规范，并承担本专业成果文件的审定与签发工作。

(四)专业组成员的职责

专业人员履行特定工程项目职责，负责按照分配的任务进行实施，并向项目负责人及小组负责人汇报工作进展与结果。

按照造价咨询服务的规定，严谨履行作业计划，严格遵循相关业务标准和准则，确保所承担咨询项目的质量和进度得到保障。

按照造价咨询实施方案的规定，本专业团队将严谨开展咨询服务，采用恰当的咨询数据、计算手段、适用的公式与程序，确保内容详实、计算精确、结果真实且具有高度可信度。

严谨地自我检查各项执行工作，确保咨询服务质量的自我监控。在完成审核后，需依据校审反馈进行相应的修订。

造价咨询成果已按规达标，其内容表达明晰且符合专业规范。

(五)核查组职责

核查组的主要职责是对成果文件进行系统性和常规性的审核，同时针对发现的问题提出改进措施及建议。

(六)聘请行业专家

我司积极与业内权威专家保持紧密合作，视情设立项目顾问团队，邀请工程技术和经济领域的专业人士担任咨询顾问，以便对服务过程中遇到的问题做出精准的评估与解析。

第二章、详细的成本评估与管理计划

第一节、流程管理详解

一、造价咨询操作指南

1、工作前期准备

在委托关系确立之际，中介机构与委托方依法订立协议或合同，正式接受委派的任务。

在合同签署后，中介机构应迅速并详尽地对项目资料进行深入研究，具体内容涵盖项目背景、国家适用的法律法规、项目相关文件，以及其他所有相关情况资料。

成立咨询项目团队，中介机构需迅速设立专门的'咨询项目部门'，并细致划分各成员的工作职责与任务分配。

(4)明确工程造价咨询服务的要求与范围。

(5)成立造价咨询项目部。

(6)编制工程造价咨询服务（质量）计划。

(7)准备造价咨询服务资料。

2、工程造价咨询服务实施阶段

项目执行阶段，团队成员依据既定大纲，各自负责并有序开展任务，确保组织与协调工作的严谨实施。在各个子任务达成后，造价工程师将进行系统性的整合与优化，对发现的偏差进行修正，最终形成基础工作成果。

在项目执行进程中，为了确保造价咨询服务能精准契合委托方的需求，项目团队需频繁与委托方进行有效的沟通与协调。

在委托合同签署阶段，造价工程师针对委托方提供的信息与企业实际状况之间的不符，所采取的应对策略、工作部署调整及其导致的工作量增减，以及可能随之产生的时间安排变动等内容。

分析造价咨询服务的实现效果与委托方预期目标之间的差距及其产生的缘由。

造价工程师需与委托方及相关单位就造价咨询成果的主要依据、所面临的问题以及初步建议进行沟通交流，积极倾听各方可能存在的异议，并依据实际情况，斟酌是否对造价咨询服务进行适时的增补或修订。

3、提交造价咨询成果

项目成果交付流程：在既定工作的完成阶段，造价机构将以双方约定的方式正式提交造价成果文件至委托方，委托方随后进行签收确认。对于全程造价管理任务，造价工程师需于审计工作终结之际，编制详尽的总结报告，并遵循相关规定提交相关接收部门。

在完成并交付造价成果给委托方之后，造价审计机构需进行详尽的咨询服务工作总结，涵盖实践经验与教训等内容，并同步整理相关资料和文档，进行归档管理。

适时的回访是造价机构对委托方的重要环节，旨在评估造价咨询服务的实际成效，并借此机会收集委托方的反馈，以便不断优化和改进未来的咨询工作。

造价工程师的职责内容环环相扣，彼此间存在互为支撑的关联性。并非所有任务都能一蹴而就，往往需依据执行进度灵活调整，反复推进以确保工作的完整性。

4、设计阶段

社会调查涵盖的方面主要包括：周边的交通设施状况、社区风貌、人文气息以及自然环境因素。

5、施工图设计阶段

精通各设计阶段的成果文件及其约束因素，包括所采纳的技术与工艺流程、建筑与结构构造、技术规格、建筑材料的选择依据，以及项目关联的规划规定和配套设施限制。依据这些信息，参照适用的定额数据、市场价格参考和类似项目的经济效益指标，进行工程预算的编撰。

6、招投标阶段

精通建设工程招投标领域的法律法规、规程、流程和具体需求。深入理解项目执行的详细规格，包括预期的招标形式与范围。搜集并整理招标阶段造价咨询服务所需的基础数据和设计成果文档（涵盖满足施工投标所需的招标图纸和技术资料），以及其他与建设项目招标活动相关的所有必要资料。主要职责包括：制定招标工程量清单、编撰标底、参与答疑会议和询标会议。

7、施工阶段

按合同约定，开展造价咨询服务。根据设计进度、施工进度、变更报告、合约条款，及时进行工程量清单变更审核。参加工程例会，保持与项目建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施工单位的联络。掌握相关设计变更、现场签证的第一手资料，做好工程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告。工程索赔审核。合同条款的解释、执行。

8、结（决）算阶段

依据项目竣工验收资料、经确认的竣工图纸、施工合同文件，以及施工期间所有设计变更记录、工程核定单、现场签证、工程指令等官方文件，结合施工单位提交的结算申请材料，我方将编撰详尽的工程结算审核报告。

9、单项委托的工程造价咨询服务终结阶段

所有咨询项目的最终成果文档必须以书面形式提交。

(2)资料的归档按《项目管理、造价咨询档案资料管理办法》执行。

作为造价咨询的法定依据，包括但不限于造价咨询委托合同及其可能的补充协议，以及相关的设计资料、咨询服务成果文件、会议记录和书面通信等

所有经签署的咨询业务汇总文档，包括最终成果报告，以及与之相关的计算、计量文件，涵盖校对和审核过程的记录。这些文件均为造价咨询服务内部质量管理所必需的辅助资料。

对选定的典型咨询成果文档进行详尽的项目造价经济指标统计与深入剖析，对比事前、事中及事后的关键造价指标，以便作为造价咨询服务的重要参考依据。

10、工程造价咨询服务回访及保修阶段

公司确保在服务期间，每季度至少实施一次服务质量回顾调查，请求委托方填写《服务质量评价意见表》。项目服务结束后，我们将对《项目服务表》及《服务质量评价意见表》进行全面核查。对于委托单位反馈的所有建议，我们承诺将迅速响应并妥善处理。

按照合同约定，我们将在保修期内提供完整的工程造价咨询服务。保修期结束后，项目经理需编制并提交经过审批的服务工作总结报告，随后通知委托方服务终止的通知。

二、项目造价咨询时间规划

我们的服务流程始于项目审核任务的承接，目标是在委托单位设定的时间框架内，甚至可能提前完成。在尊重并确保审核标准的同时，我们将依据项目的具体工程进展，灵活调整审核进度，以充分满足业主对于进度管理的需求。