建筑项目造价咨询服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章、详细造价咨询规划

一、概述项目关键信息

我们深感荣幸能获得贵公司的投标邀请，对于招标文件中关于本工程项目的各项规定，我司欣然接受。若我公司有幸中标，将倾尽全力履行服务职责。秉承对业主的高度责任感，我们将有序开展各项工作，确保高效而不失条理，致力于实现目标成本的精准控制。

对于本项目的造价服务任务，我司怀揣高度的热情和坚定的信心，积极倡导与业主、监理、设计及招标等相关方的紧密合作。公司高层领导高度重视此次造价咨询服务（涵盖工程量清单与最高投标限价）的投标活动，为此集结了一支技术精湛、经验丰富的人才团队。他们深入研究了招标文件资料，并充分考虑了工程的特定情况、重点难点和关键控制点。我们精心策划并组织，致力于确保项目的质量、进度和按时交付，以呈现给业主一项卓越的工程成果。

我司将组建一支由资深项目经理和专业技术人员构成的高效团队，严谨地规划造价咨询服务。我们承诺严格遵照建设单位的指示，坚持以高标准执行，对工程实施精益求精的态度，确保招标控制价与工程量清单编制的精准完成，致力于打造卓越的示范性工程项目。

我们期待每位参与本工程建设的人员严格遵循本工程项目的相关规定。此文件不仅作为指导方针，更是管理层与每位员工行动与操作的共同遵循标准。

二、工程概况

1、项目名称

2、建设单位

3、建设地点

4、服务内容

5、服务期限

6、质量标准

达到国家及行业标准。

三、明确的服务期望与指标

1、内容目标

根据服务内容确定一下服务目标：

提供合理的最高投标限价；

编制详尽且科学的、供招标程序所依赖的工程量清单。

负责施工招标期间关于清单的答疑；

负责后期施工过程中的后期服务。

2、服务质量目标

严谨细致地制定本项目的工程量清单及最高投标限价，确保其成果完全符合国家及地方相关法律法规和行业标准的规定。

3、工作进度目标

全面满足本项目实施进度要求。

四、业务服务策略

我们的服务策略如下：致力于优势展现，力图防止潜在损失，积极主动提供服务，扮演建设单位的策略顾问角色；在获得授权或委托的情况下，我们将履行咨询职责，充任专业咨询顾问。

致力于优势展现，预防潜在风险，积极主动提供服务，定位为高效的战略顾问

作为专业的造价咨询机构，他们在工程造价管理领域具有深厚的专业素养，积极投身于工程项目的前期论证、设计方案审批、施工图纸审查、招标文件与合同咨询服务，以及材料选型与价格审定等环节。他们的参与有助于工程管理部门强化内部控制，迅速识别管理漏洞，从而有效防止经济损失的发生。

工程造价受设计影响占比超过70%，造价咨询在方案设计、初步设计和施工图设计三个关键阶段的适时介入对有效控制成本至关重要。在可行性研究的方案设计阶段，造价咨询部门需掌握设计方的整体构思、初步方案和投资估算，了解设计选择及项目审批进度，明确建设单位的决策意向。在初步设计阶段，专业咨询机构应确保设计符合建设单位的意愿，关注建设规模、标准和品质的设定，审核各部分工程的完整性，评估预算合理性，并检查与预审批工程投资估算的偏差及其原因，以防止预算超出初期规划。施工图设计阶段，咨询人员需参与图纸审查，确保其详尽、具体且具备实施性。这些措施有助于生成合理且完善的规划设计，防止设计超限、超标或遗漏，从而实时把控工程造价。

在建设工程施工阶段启动前，招标扮演着至关重要的角色，直接影响造价决策。专业造价咨询机构在参与建设单位招标文件审阅时，首要关注点在于投标方资质设定的合理性：是否存在资质要求过高或过低，是否过于严苛，以及是否针对特定单位设置，以避免潜在投标人可能的不当行为。其次，审慎评估评标方法的科学性和合规性，考察其能否准确反映建设单位的项目目标，确保公正选择中标单位，同时预防诸如不平衡报价、低于成本价等异常现象，以减少施工期间的造价争议。接下来，应细致检查招标文件附带的样本关键条款和注意事项，确保其清晰无误，无遗漏，且合同主要条款是否已完整包含，合同解释顺序是否合理。对于依据施工图编制的工程量清单及招标控制价，需进行精确而合理的审核，确认无遗漏项目，清单编制是否遵循国家标准，特征描述的准确性和完整性是否到位，且清单项目的定价（组价）、取费和税费计算是否精确，材料价格是否与市场价相符。此外，我们还需及时发现图纸问题，提出优化建议，堵漏补缺，发挥专业咨询机构的建设性作用和主动服务精神，定位为建设单位的策略顾问。

作为授权或委托的专业顾问，我们致力于提供详尽的咨询服务，定位为卓越的咨询顾问角色。

作为专业咨询服务机构的核心职责，其任务是实施全面的咨询服务。在基建工程的清单编制与最高投标限价管控中，造价咨询机构巧妙融合投资控制与专业咨询服务，充分发挥其在投资管控过程中的专业特长，为工程项目提供详尽的造价咨询服务。针对工程现场的实际需求，造价咨询单位会就相关造价问题提出专业咨询建议，供建设单位的决策层和一线管理人员参考。建设单位对于咨询意见持有采纳权，完全自主决定是否采用。

鉴于建设工程的复杂性、系统性和专业技术要求，设计与招标阶段难免存在无法预见的所有细节。施工过程中难免出现增删变动，特别是设计疏漏，这些直接关乎工程完整性与安全性，必须得到妥善处理。专业的造价咨询机构凭借丰富的实践经验，在清单编纂与投标最高限价制定阶段，对项目的变动性质（包括新增部分）进行投资效应评估，深入剖析其可能产生的经济影响。依据是否能优化工程进度、提升工程质量以及节省投入这三个核心标准，他们将提供富有洞见的咨询服务建议。

总结而言，作为专业的造价咨询机构，其在工程招标清单编制与投标最高限价的制定中扮演了事前投资管控的角色。他们并非单纯替代建设单位和监理的造价管理工作，而是旨在通过专业特长，全方位支持项目管理部门进行招标流程、合同签订与执行等环节，有效识别设计中的疏漏，并提供具有建设性的建议，充任工程管理的有效参谋。同时，他们针对工程造价问题，根据实际需求提供咨询意见，履行咨询顾问的专业职责。

在履行相关职责时，务必明确区分裁判与参赛者的界限，恰当地平衡干预力度。既要积极投入，避免袖手旁观，又要避免过度干涉，以免干扰现场管理机构和监理单位的工作，不应成为他们的负担或庇护所。始终坚持造价咨询单位的独立性和服务定位，坚守公正与客观的原则，坚持参与而不替代，确保行动恰当且不过度。同时，造价咨询工作中应强化服务理念，凭借专业优势和独特的视角，发挥建设性的推动作用，保障工程项目的顺利进行，全方位为工程建设提供支持。

五、详细工程规格与定价策略提案

工程量清单与预算控制价的编制目标，旨在保障招标人与投标人的合法权益。在当前建筑行业的背景下，这项工作的价值不容忽视。为此，我司特制定了详尽且实用的实施策略，以应对工程量清单及预算控制价编制任务。

1、编制原则

本公司及其员工将以客观、公正、诚信与信用为行动准则，严格遵守国家相关的法律法规、规章制度及规范性文件，致力于最大程度地保障项目业主的合法权益，同时坚决维护投标方的合法权益，确保公平公正的交易环境。

2、工程量清单及招标控制价编制方案

【1】工程量清单编制

(1)分部分项工程量清单

工程量清单的构成主要包括分部分项工程量清单、措施项目清单以及其他项目清单。分部分项工程量清单详细列举了拟建工程的所有实体分项及其对应数量，它是招投标过程中的固定清单，具有规范管理和计价的重要功能。作为非调整性的闭口清单，其目标既要确保管理便捷，又需符合规定标准。投标人不得擅自改动清单内容，如发现疑问或遗漏，应通过质疑程序由清单编制者统一修订。因此，分部分项工程量清单的编制是清单制作的关键环节。

(2)清单的编制总说明

总述概览涵盖了以下几个关键部分：工程概述、招标与分包细节、工程量清单的制定依据，以及针对工程质量、材料选取和施工方法的特殊规定。工程概述详尽阐述了项目的规模特性，包括施工场地详情、交通条件以及周边的自然地理环境。招标与分包范围旨在精准反映业主的意愿，明确所有被纳入招标的工程项目，特别强调那些虽未在施工图纸上详细标注但属于招标范畴的内容。工程量清单的编制依据应详尽列出所有引用的造价文件，以期预防潜在的争议。在工程质量、材料选择和施工管理方面，将严格依据业主的特定需求进行准确描述，并为甲供和甲控材料设备提供详细的清单表格。

(3)设置清单项目

详尽列出招标工程中的建筑项目、安装工程、措施项目以及其它各专项的名称及其对应的实施数量，清单项目的划定需确保其详实完备。

《建设工程工程量清单计价规范》；

旨在简化工程量核算与综合单价确定，同时方便投标人对工程量进行核查。

确保与设计文件完全相符，并严格遵循施工的技术标准和操作流程。

便于施工管理和进度款的拨付及竣工结算；

体现工程“质”和“价”的辨证关系；

它展现出一定的综合性，通常代表一个综合性的实体，有别于单一的定额计价模式，涵盖了多元的工程内涵。

(4)清单项目的编码

清单项目的标识采用阿拉伯数字十二位编制，从左至右依序排列。前两位为建筑工程专属代码，接下来的两位代表专业工程类别代码，再后的两位是分类工程详细编码，第七至第九位用于分项工程项目标识，最后三位则为清单项目名称的专属序列号。

(5)清单项目的编码项目名称和内容

清单项目名称和内容的设置应考虑：

计价规范附录中的项目名称；

项目的关键要素包括：构造区域、特有属性、详细规格与型号、主体材料的选择、严苛的质量标准、各子工程项目明细的工程量以及核心的技术参数，这些都是影响工程造价的关键因素。

概述：实际建设项目的详细情况、招标文件的内容阐述、设计图纸的详细规格、施工管理实施方案、遵循的施工标准规范以及工程验收的相关准则。

(6)清单项目的项目特征

项目实施过程中价款调整的主要依据在于变更后特征与变更前的一致性。清单中应严格遵循规范，详尽列出项目特征，确保其内容准确反映设计与施工要求。对于设计深度有限，难以明确描述的特征，需收集整理后迅速向业主转达，请求设计单位提供详细说明。若设计单位未能及时回应，投标方应依据通用规定或自行综合判断设定特征。对于非标准化且必须列入清单的部分，应根据实际需求补充项目特征。这样既有利于投标单位做出合理的报价，也有助于预防实施阶段的纠纷发生。

(7)清单工程量的计算

项目工作中的时间消耗主要源于精细的量测计算。关键在于严谨核查，避免大样图的遗漏，尤其是当涉及跨页布局的情况。同时，应注意防范建筑工程、结构工程、装饰工程与安装工程之间的交叉部分，以及额外工程与主体工程间的工程量误差，既要防止漏算，也要避免重复计数。

(8)工程量清单编制程序

封面及总说明的编制；

详细列出符合规范要求的工程项目清单，包括可能的增补或修订内容，以及对分部分项工程项目量的精确计量清单编制工作。

项目措施明细表的编排：包括措施项目逐项列举及相应的工程量计量

任务明细清单构成：暂定金额明细表编撰、估算价值清单制作、计时工单价表规划、综合服务费清单设计

项目构成：规费明细表的编撰与封面及整体介绍的制作

【2】招标控制价编制

预算控制价的编制作需依据拟建项目的工程量清单、招标文件的相关规定、《计价定额》及行业管理机构发布的最新工程造价资讯。在编制过程中，特别强调的是：

(1)清单定额子目的选用

在编制控制价时，应确保定额子目与清单项目的特征相符，全面涵盖清单列出的所有工作内容，确保无遗漏亦无重复。人工费及材料费的综合单价需依据工程造价管理机构发布的最新标准和材料价格信息进行调整。计价材料费、机械费以及综合费则需遵循政府造价管理站的相关规定进行校准。

(2)材料设备单价的确定

材料费用在综合单价中依据工程造价管理机构发布的材料价格资料进行调整。对于资料中未涵盖的常规及特殊材料设备，我公司将由专业技术人员在市场上询价，并据此提出建议定价。此定价需经过项目管理单位及业主的共同确认，随后将对整个项目实施统一单价计价制度。

在综合单价的构成中，包括安装工程及市政工程（如给水、燃气、给排水设备安装）的材料费用，以及路灯工程的相关材料费、机械费用和综合管理费用，均依据政府部门的造价管理站的最新调整规定执行。

(3)措施费用的计算

措施费用划分为通用性工程措施费与专业性工程措施费两个类别。

通用项目措施费包括安全文明施工费、雨季施工增加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、二次搬运费、特殊地区施工增加费、夜间施工增加费、白天在地下室施工增加费、冬季施工增加费。其中安全文明施工费包括安全文明施工与环境保护费。专业项目措施费包括脚手架工程、模板工程、垂直运输费、超高施工增加费、大型机械设备进出场及安拆费及施工排降水等。

在编制措施项目费用时，需依据常规施工组织设计，对《计价定额》中规定的措施项目进行详细分析。对于《计价定额》未涵盖的特殊措施项目，需由专业工程师、项目负责人及总工办成员共同协商，确定合理的费用标准，并在整个项目中实施统一计价原则。文明施工、安全施工以及临时设施费的计价，必须遵照《计价定额》的规定，同时参照政府部门最新的标准执行。

(4)其他项目

项目中的其他费用构成包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费以及材料检验试验费等。这些费用经由专业工程师、项目负责人及总工办成员共同审慎商议，确定合理标准后，将采用统一计价方式执行。

(5)规费及税金的确定

按当地主管部门规定费率记取。

(6)招标控制价编制程序

编制前准备：解招标文件规定、熟悉施工图设计说明、勘察现场、市场调查；

整理并准备以下关键资料：招标文件的详细规定、设计方案图纸、实地考察的环境与施工条件报告、详尽的施工实施策略、适用的工程定额与地方性造价参考表、明确的费用收取标准以及最新的市场价目信息。

以下是招标控制价格的计算步骤： 1. 分析并确定分部分项工程费用 2. 确定各项措施项目费用 3. 详细计算其他项目费用 4. 包含规费和税金的核算 5. 编制详细的招标控制价计算书及汇总表 6. 依据相应的取费标准执行 7. 并参考最新的市场价格信息进行调整

汇总招标限价文件所需的相关材料：包括详细的交底会议纪要、各类询价记录、关于工程地址、水文地质及周边环境的详尽资料，以及施工组织设计文件的编纂需求。

招标控制价成果文件。

【3】阶段性目标及控制措施

(1)阶段性目标

造价控制在建设项目全过程中扮演着核心角色，作为一项贯穿项目实施各阶段的协同行动，它涵盖了技术、经济、组织和合同等多个维度。该过程分为三个关键步骤：

项目管理流程主要包括目标设定、审查与调整，强调事前、事中及事后的全程监控。其中，事前控制占据首要地位，应在项目启动初期便实施，以实现高效且事半功倍的效果。工程造价的精准控制建立在合理的估算和核心的管控之上，目标是确保各阶段工程造价不超过既定预算，从而在各个建设项目中合理分配资金，最终达成良好的经济效益和社会价值。对于本项目，我们公司特此设定以下目标：

审查目标于设计阶段：确保初步设计概算符合批准的投资估算限额，并为优化初步设计提供建设性建议。

目标：在招标阶段，通过对招标文件、工程清单及拦标控制价的严谨评审，旨在确保公平合理地设定控制拦标价，同时确保工程造价严格遵循已批准的设计概算要求。

(2)控制措施

作为建设项目的核心内容，工程设计旨在进行整体规划并详尽阐述实施意向，它在技术与经济的交融中发挥着关键作用，亦是造价确立与管控的关键阶段。因此，设计阶段的初步预算（设计概算）对于优化设计具有决定性影响。接下来，我们将详述相应的控制策略：

1. 确保设计方案的优化：严格把控设计预算，检验设计质量与规范是否符合国家标准，以及功能是否满足使用需求。对厂区总平面图和工业建筑空间平面设计进行深度评估，这些设计的关键性不仅体现在工程造价上，更关乎施工效率与后续生产运营的效果。  2. 在工艺技术方案的选择上，应立足实际，以提升投资回报为目标，审慎采纳先进的技术和成熟的新工艺。务必确保所选方案既具备前瞻性又经济合理，同时兼顾实施的可行性，以落实切实可行的工艺技术策略。

实施严格的限额设计理念，构建完善的限额设计管理体系。通过对比设计单位的预算与投资预估，确保设计概算严格遵循预定的限额投资，杜绝超预算及不合理地提高安全系数导致的低质量设计。在初步设计阶段，坚持执行已批准的概算，并要求各专业在满足基本使用功能的前提下，依据分配的投资限额进行设计，严控无理由的变更，确保总投资额的可控性，不超出预设范围。

评估与抉择：通过多方案比选，我们得以系统地评价其经济效益、实际运用效益以及可行性，设计成果的满意度并非一蹴而就，需经过深入分析和比较才能确立。

推广实践价估工程理论的应用方法；价值工程的核心理念V（价值）= F（功能）/ C（成本），其引用策略可以多样化呈现。

功能增加，成本不变；

功能增加得多，而成本增加得少；

在确保功能完整性的同时，通过精细的功能分析与分解，消除不必要的组成部分。将建筑工程的材料选取与设备配置与工程的核心功能及其经济效益周期紧密关联，兼顾实用与经济，以期实现最优的功能配置，最终达成理想的设计目标。

招投标阶段工程造价的审查控制措施：

在招投标流程中，对工程造价的关键审核内容主要包括招标文件、工程量清单以及拦标控制价的审定。

控制措施：招标文件作为项目实施的核心指导文件，对工程造价的确定与管控具有决定性影响。因此，在审阅过程中，我们务必确保其文字表述精确无误，与工程量清单紧密契合，保持口径统一，任何疏漏都可能导致施工期间的价款争议。

审查要点：作为招标文件的构成要素及竣工结算调整的关键依据，工程量清单及拦标控制价的审定需严格遵循《工程量清单规范》的规定，同时参照招标文件和设计图纸。其编制应确保遵循统一的工程量计算规则，子目工作内容与要求表述精确无误，取费标准公正合理，措施费及其他费用清单须符合现行规定，税金、规费及文明施工费用的计取需依据法定费率，且不应包含竞争优惠因素。审查过程中需关注是否存在超额、欠计或遗漏的子目，以及暂列金额和暂估项目费用的合理性评估。

关键要点与策略：工程量清单与招标控制价的编纂核心要素与管控措施

在招标工程的实施阶段，依据详细的施工图纸，对各项清单项目逐一核算工程量，并将计算结果精确编制成清单，该清单作为招标文件的重要组成部分，一并分发给众多竞标方。

在我们公司编制工程量清单的过程中，面临了若干关键问题及其相应的解决策略，具体如下：

在工程清单项目的配置过程中，清单编码与项目名称存在不匹配与混乱现象，这可能导致定额报价的准确性受到影响。

工程量清单项目的配置作为基础要素，具有至关重要的地位。

挑战：精确界定清单项目的细分与定额子目的划分是一项关键任务。在解读图纸需求时，时常面临抉择：是将其列为清单项目，还是作为项目可组合部分，这常常导致清单设置的不确定性，甚至可能出现项目遗漏的问题。

处理方式：

要求熟练掌握各专业工程清单项目的设置准则，同时在深入研读施工图纸的基础上，确保清单内容的完整性，无遗漏项目。

依据施工图纸，详尽采用定额计价准则，逐一列举全部定额子目明细。

对照《规范》附录A至E中的清单项目，逐一定额子目进行核对。如名称及内容完全一致，则归类为清单项目。若名称虽相同但设计规格各异，应标记为同一编码（前1-9位）但区别于次编码（10-12位）。对于无法匹配的清单项目，需予以排除。

尽管增设了众多定额子目可能显得繁琐，但在招标工程业主设定最高限价的情境下，这不仅是必要的，而且确保了清单项目的完整性，无遗漏之虞。

确保清单项目编码的准确性后，严格按照图纸规定进行详细特征描述。

按照《规范》附录所规定的计量规则，对各项工程项目进行详细的工程量核算。

套定额计算综合单价、项目合价。

在编制投标报价时，任何涉及工程造价的部分均需详尽阐述，确保无一遗漏。对于可组合的设计要求，应在综合单价的计算中全面涵盖，尤其要包括与项目相关的所有辅助作业环节。

在工程项目的特征描述中，混凝土清单项目的特性部分并未提及‘模板’；然而，在编制报价时，模板费用已被单独计价。另一方面，虽有‘模板’的提及，但相应的定额组价似乎未包含在内。

项目特征描述在工程量清单控制价中占据核心地位，其精确性至关重要。任何不准确或误述的项目特征可能导致清单控制价、投标报价乃至结算价出现偏差，进而引发施工过程中的争议、纠纷甚至索赔事件。

重要性在于，编制人员若未能充分理解项目特征描述的必要性，可能导致在实践操作中出现特征描述的遗漏。实际上，任何施工图纸中项目的需求，都必须详尽阐述，因为这直接关联到综合单价的完整性核算。特征描述的不周详将使单价估算的准确性受到质疑，对投标者的权益构成潜在不公。

项目特征的描述在《规范》中并未作出明确规定，这是必然的，鉴于设计图纸的多样性和复杂性，每个清单项目的特征特性难以实现统一规定。

这就给编制者造成了困难。

处理方式：

在编写项目特性描述时，务必确保其与设计图纸及适用的施工标准保持一致。

对于清单项目中描述不明确、分类不精确的部分，可能需要适时进行工程量的相应调整。

清单项目特征描述要具体，清楚、界限明确。

所有关于计量标准、构造规格、材料选取以及安装细节，务必详尽阐述。

(3)设计图纸中不详细

重点：影响工程造价。

难点：无法确定工程造价。

采取的步骤：与设计单位的专业团队进行深入交流，明确设计构想，对施工图纸中的疑点提出质疑，并就工程量清单中设计细节的不明确部分征询设计人员的建议，以便进行相应的修订。

(4)对使用新工艺、新材料的价格确定

在清单控制编制的关键环节中，新工艺与新材料不可或缺，对工程造价具有显著的影响作用。

挑战在于：由于新型工艺和材料缺乏相应的分部分项定额及材料价格参考，这可能导致清单控制编制的精确性受到影响。

实施策略：委派资深造价工程师，他们精熟各类定额及施工流程，积极咨询权威部门，研发符合新型工艺的施工预算标准。通过对市场的深入剖析和广泛询价，进行全面的价格评估，并进行严谨的比较分析，确保工程量清单定价的精确性和真实性。

在建筑与结构设计的细节部分，易被忽视的次要构件列举

工程计价是本项目不可或缺的部分，旨在确保工程造价的精确性，务必纳入工作范畴之内执行。

面临挑战：此类内容相对较少且价值不高，主要通过设计图纸的描述得以体现，往往在编制过程中容易被忽视。

造价工程师的职责包括深入理解施工图纸，领悟设计思路，详尽研读建筑结构设计阐述，详细记录其中的关键信息，确保无遗漏任何次要构件与价值相对较低但数量显著的清单项目。他们需精确计算清单项目及措施项目的费用，并真实反映出这部分工程的清单定价细节。

概述部分应详细阐述工程的基本情况，明确编制的覆盖范围，并着重讲解编纂的依据、定价策略以及相应的风险管控措施。

面临的挑战主要包括：工程的施工周期较长，且涉及众多分部分项，这使得工程造价存在较多的不确定性因素。

处理方式：

在编制说明中，详细阐述工程的基本情况与涵盖的范围是至关重要的。

在编制说明中，应当详细阐明对工程量计算具有指导意义的关键图纸内容及图纸审查意见。

概述包括对编制原则的阐述、工程品质的保证、以及材料选用与施工方法的详细说明等相关要点。

请详细阐明计价规则：包括对工程组价的界定，设计变更与现场签证过程中影响的工程量计量标准，以及工程量清单遗漏项目的处理原则和计价方法。

请阐明工程量清单控制价中的工程量及材料等内容与招标文件的风险参数是否吻合。

工程暂列金的金额及确定原则进行说明。

以下是关于新型材料与新型工艺定价原则的详细阐述。

以及跟清单控制价相关的一些其他说明。

(7)清单计价规范的新规定与对策

在专业计量规范执行的关键环节，业主单位在招标阶段需详细规定如下要点：明确列出甲供材料的名称、规格、数量、单价、交付方式以及交付地址，并确立甲供材料的扣除机制。同时，应依据合同工程进度计划合理供应甲供材料，以防止承包商的索赔行为发生。

在招标文件及合同编制过程中，应当明确规定计价中所涵盖的风险细节及其界限，避免采用诸如'无限风险'、'所有风险'等模糊表述。

招标人需确保招标工程量清单的精确与详尽，该清单将作为衡量工程量、处理施工索赔的重要依据。

工程量清单的分部分项项目及措施项目须严格按照国家计量规范的相关规定进行严谨编排。

招标控制价的编制须严谨精确，确保维持原定数值，禁止任何形式的增减调整，其误差需严格控制在不超过3%的范围内，以防止因投标人对控制价质疑引发的投诉干扰招标流程的正常进行。

依据第十三版清单的规定，如招标文件与投标文件出现不符之处，应遵循投标文件为准的原则。因此，业主要在中标通知书发布前，对投标文件实施详尽核查，采取必要的纠正和预防措施，并在缔约前进一步完善，以此降低管理风险。

任何合同条款均不得偏离招、投标文件中关于工程期限、费用预算及品质核心要求的实质性规定。

总价合同或单价合同的确定应当基于项目的建设规模、技术复杂程度、工程进度安排以及施工设计图纸的详细程度进行合理的评估和决策。

对于未包含类似综合单价的变更项目，综合单价的增补应依据适用的计价规则、市场价格参考以及投标人的报价浮动比率来决定。

若因工程变更导致实施方案需做调整，但承包方未能在变更实施前向发包方提交待确认的新方案，这样的变更将不被视为导致措施项目费用的相应调整。

若工程量清单项目的特征与设计图纸存在差异，需对工程量清单的综合单价进行校准，并相应调整合同价款。

当暂估价项目由承包商担任招标方时，发包人应严谨审核其招标文件、评标流程及最终评审结果。

工程的合同工期不得低于标准工期的百分之二十，若发包方需提前完成，须支付赶工补偿费用。反之，如承包方未能按期竣工，将需对发包方支付延误补偿金，此费用将在最终结算款项中予以扣除。

在工程执行阶段，应当核实并确保已确认的计量结果及合同价款的一致性，以便于作为最终的竣工结算依据。

施工单位需在合同有效期内向发包人提交竣工结算文件，期待发包人及时给予审核意见。

在业主单位决定新增或变更实施方案之前，须经造价人员的审阅与确认，以防止因实施方案的变动导致措施费用的无妄增长。

鉴于招标控制价对浮动率及价款调整具有基准作用，因此必须强化对其的复核程序，以确保其精确性。

(8)清单与招标控制价的准确性与对策

根据2013版建设工程工程量清单计价规范，招标人的首要责任在于确保工程量清单的精准与完备。任何清单中的数量偏差、遗漏项或项目特征与实际情况不符，都需经修正。强制要求采用公开招标并设定控制价，旨在确保招标过程的透明度，防止因控制价误差影响中标价，从而实现对工程项目投资的预先管控，确保结算总价不会超出预算。  为了达到这一目标，招标人通常采取双机构合作机制：工程量清单由具备资质的造价咨询单位负责编制，而审核工作则交由另一家独立的审核单位执行。经过双方的协同核对，达成一致的工程量清单后，两家咨询机构会分别进行询价与报价工作，最终生成两个独立的招标控制价，并一并向业主提交。鉴于此流程涉及两家咨询公司的直接互动和相互验证，执行过程中应着重关注以下关键环节：

为了确保工程量清单与招标控制价的编制质量，相关编制和审核单位需按业主规定的时间表履行工作职责，同时提交编制完成的文件。这一举措旨在提升编制的精确度，并强化咨询机构及其成员的专业责任感。

为确保一致性，委托方安排两家咨询机构进行比对。在比对过程中若产生未能达成一致的事项，为了避免拖延影响招标进程，应明确业主对最终标的决定权。对于双方未能达成共识的部分，将由业主单位做出最终裁决，各咨询单位需遵循业主的决策执行。这样可防止因比对争议延误招标时间。

为确保决策的高效与透明，需组建评标委员会，该委员会将依据两家咨询机构提交的控制价及详细的核对分析结果，裁定最终招标控制价。随后，咨询机构应据此出具符合评审结果的招标控制价报告。

(9)工程量清单和招标控制价编审时间紧

在招标阶段，一般建设项目均需遵循严格的时限约束，有时甚至采取倒计时机制以推动项目的迅速启动。清单和预算控制价的编制工作旨在兼顾质量和效率。然而，在时间紧迫的背景下，编制过程中仍可能存在若干问题，从而影响最终成果的质量。这些问题主要体现在：地质勘查资料的完整性不足、图纸中标注的同一构件存在歧义、应有的详图缺失、构件细部尺寸标注错误或遗漏，以及设计内容的疏漏。

借助高效软件提升工作效率：凭借本公司造价团队对工程量自动计算软件的熟练掌握，所有主体建设项目得以通过计算机软件精确计量，实现自动化处理。

通过多元激励机制，如经济奖励、业务竞赛及行政嘉奖，充分激发项目团队成员的积极性，确保他们按时按质完成各自的任务分配。针对每位员工，我们将制定详尽的工作进度规划，并按周拆解细化。员工可根据个人高效时段调整工作时间，例如夜间工作效率较高的员工可优先利用夜晚，前提条件是能确保每周目标的达成。公司总工办将严谨监控每位员工的周进度执行情况，对于在保证质量的前提下超额完成任务者，将予以表彰，同时与未达标者共同剖析主观与客观原因，迅速提出改进策略。我们将于下周评估这些措施的效果，如仍无法满足进度需求，将上报至公司高层，寻求更为有效的解决方案，以确保项目能在预定时间内顺利完成协议规定的目标。

【5】影响控制价编制准确性的关键因素

工程设计的影响力延伸至工程量清单与招标控制价的制定

通常情况下，工程量清单与招标控制价的编纂需基于施工图设计的完备性。然而，鉴于当前部分项目的急于求成，时常发生设计与施工同步推进的状况，导致工程量清单与招标控制价在图纸尚未完整时便已拟定。这使得预算难以准确反映实际工程技术和经济指标，从而影响了计算结果的精确性。

设计的完整性有所欠缺，且频繁发生修正与变更。项目的实施受到众多因素的约束，设计团队在绘制施工图纸阶段，可能因未能充分理解各专业的工程细节，如地下管线和电缆信息的不足，以及在设备选型和材料选用时未充分考虑项目地的供应条件。这可能导致施工过程中设计变更风险增加，进而可能引发索赔，对工程量清单及招标控制价的精确性构成潜在影响。

工程量清单及招标控制价的精确性深受造价人员专业素养的直接影响

在工程量清单及招标控制价的编制过程中，造价人员的专业素养发挥着关键作用，直接影响了预算文件制作的精准度。当前，由于许多造价人员缺乏系统培训，业务能力水平各异，这成为了大部分项目普遍面临的挑战。他们对工程量清单与招标控制价文件的影响主要体现在以下几个层面。

(3)工程量计算不准确

工程量清单及招标控制价的编制流程中，首要任务是对工程项目进行工程量的核算。这一过程精细而复杂，涵盖了多个专业领域，包括但不限于建筑、电气、暖通、给排水、工业管道、通信、消防等。由于各专业间的工程量计算规则各异，若造价人员对这些规则掌握不足，可能会导致预算编制的精确性受到影响，常见问题有计算错误、遗漏以及重复计费的现象。

(4)定额套用有误

当前，我国工程项目工程量清单及招标控制价的制定基石是预算定额，其中各行业依据特定的定额执行。在预算编纂过程中，子目匹配不当的现象较为常见。这主要源于工程项目的跨地域（省际）、跨行业特性，导致各地和行业的造价定额及取费标准存在显著差异。由于时间限制，造价专业人士在紧迫的时限内往往难以充分掌握并适应所使用的定额及相关费用标准，从而可能导致定额子目配置的误用。此外，施工单位为了追求最大经济效益，有时会选择‘小项目套用大定额’或‘取最高值不取最低值’的策略，这无疑对预算编制的精确性构成了挑战。

策略建议：优化工程量清单与招标控制价编制的精确性提升措施

加强施工图设计的管理。

在项目进入初步设计阶段之前，建设单位需尤为关注并切实开展两项关键任务：

设计方案的选择实行招投标制。一个好的设计方案能够平衡质量、工程、成本、安全、环保等各因素之间的关系，使项目价值达到最大化。因而，在市场经济环境下，应当对达到一定规模的工程项目，尽可能地通过招投标，通过技术分析、经济分析等各方面比较，选择满意度较好的设计方案。同时，在招投标过程中应采取相关的途径，为投标单位营造公平、公正的投标环境。设计方案完成招标之后，建设单位应就项目定义和定位、功能、系统构成等方面与设计人员沟通，让设计人员充分了解项目的详细情况，掌握地质勘查资料、相关标准规范等，尽可能使设计图纸较为全面，减少设计变更。

实施限额设计策略：在项目推进过程中，后续阶段的设计需遵循前一阶段的造价控制原则。具体而言，初步设计需基于已批准的设计任务书和投资预估进行，而施工图设计则需严格依据已审定的初步设计概算额度进行。在施工图设计环节，各相关专业需确保功能需求的同时，针对给定的投资限额进行深入的方案评估和选择。限额设计需兼顾业主需求、工程品质等多元要素，避免单纯追求投资成本的最小化。

重视造价人员业务水平的提高。

提升造价人员的知识体系，对于工程量清单及招标控制价的编制，强调造价人员需具备耐心与细致的品质。他们应具备工程师与经济师的双重专业知识，全面理解并精通涵盖总图、建筑、电气、暖通、通信、管道等在内的工程项目相关领域知识，熟练掌握各专业工程量的计算法则。

在进行工程量核算时，造价专业人员的首要步骤是研读施工图设计总说明，深入理解项目总体平面布局，并与各相关设计人员保持密切沟通，确保对设计初衷和详细规格有全面了解，及时关注设计变更信息。继而，他们需熟练掌握预算定额的总则、各册、章节及节目的详细说明，以及定额子目所涵盖的具体内容。以此为基础，展开精确的工程量计算工作。

加强继续教育。

作为工程量清单及招标控制价确立的核心参照，预算定额及其配套取费标准在造价编排中扮演着关键角色。任何专业知识都有其时效性，工程造价领域亦然。鉴于其快速的更新节奏，预算定额与取费标准的修订周期可能短至数月，自治区内的材料价格信息每两个月便会刷新一次。自2016年5月1日起，建筑业界全面实施营改增，导致预算文件中的材料费、机械费乃至其他费用结构发生显著调整。同时，设计标准规范的变动等因素也不容忽视，它们共同作用于工程量清单与招标控制价的编制过程。  因此，造价从业人员必须持续提升自身的专业素养，密切关注国家政策动态、市场环境的变迁，确保对最新信息保持即时更新。这包括准确估算工程量，恰当地引用定额子目，以此来提升工程量清单和招标控制价编制的精准度与可靠性。

提高造价人员深入施工现场的意识。

施工现场的实地考察对于获取项目关键信息至关重要，它直接关乎工程量清单及招标控制价的精准性。造价专业人员通过亲临现场，得以掌握诸如施工环境条件、通用施工规划与实施策略、机械设备配置，以及潜在的设计变更等一手资料。在工程结算阶段，建设单位与施工单位间时常因信息不对称引发纠纷，主要源于建设方未能充分理解现场实际，图纸上的设想与现场操作存在差距，且施工单位提交的资料常遭质疑。因此，提升造价人员的现场参与意识，有助于深化他们对工程项目理解，减少工程量计算中的重复或遗漏，确保工程量清单及招标控制价的精确无误。

强化工程量清单及招标控制价的监督和审查。

在工程量清单及招标控制价编制完成之际，应及时启动监督与审查流程。首要任务是对工程量的精细核算进行核查，确保计量范围无遗漏，计算规则准确无误，防止过度估算、忽略计算以及重复计列。其次，需严谨审定定额项目的适用性，检查是否存在错套、重叠现象，定额单位的准确性，以及单位转换的精确性。此外，还需关注取费的合理性，包括检验取费标准的合理性、取费系数计算的精确性，以及避免费用的重复支付问题。同时，不容忽视对EXCEL数据链接等基础误差的严格监督和细致审查。

六、项目管理机构及份工

1、项目管理机构

我司为本项目特设工程造价咨询项目团队，配备了专业的造价顾问，全面承担项目的咨询服务职责。该项目团队作为本次服务执行机构，将依托我公司的强大支持，在造价咨询服务全程中确保高效运作。

项目管理架构分为三级：首先是项目责任人，其次为小组主管，最后是各团队成员。

鉴于项目的规模宏大，执行过程中预计会引入额外的专业力量，对于可自主运作的部分工程单元，将视情增设专门的专项小组。

我司将组建专门的询价团队，负责本咨询业务所需特殊材料的价格核实以及相关专业施工单价的确认，以确保投标限价准确反映市场实际价值。

在编制招标工程量清单及设定最高投标限价的进程中，我公司将集结内部团队，通过对设计图纸的深入剖析，迅速识别潜在问题，进而向建设单位提出修正建议，力求在项目初期阶段就弥补设计层面的疏漏。

2、咨询项目部人员组成及责任分配

【1】项目负责人职责

作为项目组的组织者，对委托方和我司负有双重责任，代表我公司向委托单位提交造价咨询服务的最终成果，并有效协调各相关方的关系。其核心任务包括及时传达并处理各方的意见与建议。

承担造价咨询业务中技术协调、组织管理和质量管理的全面职责，尤其关注各子项与各专业之间的衔接与整合。

按照造价咨询实施策略，具有权限对各专项技术交流进行适时调整或修订，并承担统一对咨询业务的技术规格设定，以及确保技术经济分析的一致性标准。

实时监控造价咨询服务的执行动态，承担专业界面的审阅与确认工作，有效协调各子项目及跨专业进度和技术衔接，探究并解决出现的难题。

负责统筹编制造价咨询项目的总说明及目录，严谨校对所有成果文件，按照规定程序进行审批，并确保向委托方提交由公司高层领导核准的最终成果文档及相关资料。

致力于维护本公司与各项目关联单位间的顺畅协作，以营造有利于高质量造价服务实施的外部和谐环境。

【2】技术总负责人的职责

管理咨询业务专业人员的岗位职责及业务质量控制的相关程序、方法和手段。

审查并确认重要的咨询服务成果文档，包括审定咨询的前提条件、基本原则以及关键的技术难题。

有效协调并管理咨询业务中各类专业人员间的工作关联

承担审核人员、校对人员以及成果质量的监督与责任把控。

对咨询成果质量负领导责任。

【3】质量监管部职责

承担咨询成果文件签发前的全面校对与审核工作。

校核人员和审核人员的职责如下：

【4】校核人员职责

掌握咨询业务的基本信息和核心准则，严谨核查咨询成果的完整性，对所审核咨询内容的品质负全责。

核查咨询过程中所依赖的所有资料和参考依据的准确与合理性，以及引用的技术经济参数和计价方法的精确性。

审查校核咨询业务的各项要素：数据引用、计算公式与标准原则的一致性，计算数值的精确无误，咨询成果文档内容与规范要求的契合度，以及其实用性满足程度。核查各部分信息的完整性，是否存在遗漏，所有子项内容是否统一并完备。

校对人员在审查过程中详细记录发现的问题，随后要求原始编制人员进行修正，经过再次核查无误后，方可签署并提交审批流程。

【5】审核人员职责

在咨询业务的筹备阶段，审核人员承担着重要的职责，他们协同制定咨询实施策略，严谨地审阅并确认咨询条件及成果文档，对所审核咨询内容的品质负有确保责任。

评估咨询原则、规定及执行方法是否契合咨询合同的约定与官方标准，核查基础数据的准确性、关键计算公式的正确性和软件使用的合规性，并对重要计算结果进行严谨校验。

首要关注点在于核查