建筑项目成本咨询服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章、概述与评审关键点

第一节、概述与项目简介

一、项目概况

1、项目编号：

2、项目名称：

3、采购需求：

提供详尽的全程造价控制服务内容，详情请参阅磋商文件第五章

4、合同履行期限：720日历天。

5、项目简介

工程内容三小片区新建348套住宅用房（其中，棚改安置房315套），总建筑面积59297.27m地上建筑面积为45647.27m,地下建筑面积。

三小片区主体工程由6栋二类高层住宅建筑、1栋单层商业建筑组成，主楼周边地下均布大底盘地下车库，地下1层。住宅建筑面积商铺、门房及配套（物业管理与服务用房、老年日间照料）面积。

6、工程总投资：约23492.35万元

7、工程地点：x

二、服务要求

1、负责依据施工合同约定的造价，审阅进度报告并制定详细的工程资金使用规划。

2、参与工程造价控制的有关会议；

3、承担施工单位提交的阶段性工作完成报告的审阅职责，并为此提出详细的条款建议书。

4、承发包双方提出索赔时，为委托方提供咨询意见；

5、负责及时与业主协调审阅设计变更及现场签证产生的费用，并据此对造价控制目标进行相应的调整

6、确保及时完成各阶段分部工程的结算审定，并生成详尽的结算审核报告。

三、工作要求

1、严格遵循约定的时间和相关要求，向采购方提交涵盖工程造价咨询服务的所有必要文件，例如企业的资质证书、服务团队的详细成员列表以及针对本项目的咨询工作计划。并依据合同规定的服务范畴和具体内容，全面开展咨询任务。

2、我们致力于全程监控工程造价，为采购方提供资金使用的合理性建议及工程成本优化的技术支持与服务。

2.1、配置专业现场工程师，他们将亲临施工场所，实地考察工程进度，实施全程监督并实时收集施工信息，同时整理相关文档。

2.2、遇到特殊情况，及时到场配合处理。

2.3、参与工程研讨会，详细掌握项目的实时进展

2.4、迅速对施工单位提交的工程变更单、调整请求、签证文件以及索赔事项进行精确核算，并协同采购方有效执行现场确认工作。

2.5、审核施工单位提交的月度工程完成量报表，并据此及时出具月进度付款建议书。

2.6、迅速审阅施工单位提交的竣工结算资料，编制并出具详细的竣工结算审核报告。

3.供应商在提供造价咨询服务及编制工程造价咨询成果文件的过程中，必须严格遵循现行国家或行业的相关规定、标准与规范。

4.在供应商提交的工程造价咨询成果文件中，除了注明咨询人的单位公章外，还必须严格遵循规定，附上所有参与咨询工作的人员的执业（从业）资格印章。

5.在进行工程造价咨询服务时，供应商应秉持独立、客观、公正及诚实守信的准则，确保不侵犯社会公共利益或损害他人的合法权益。

第二节、施工阶段全过程造价控制意义

1.旨在严格遵循和实施国家关于建设工程的审计、建筑和招投标等相关法律规定，确保法规的权威性和执行的严谨性，防止在理解和执行过程中出现偏差。

2.旨在强化对建设单位内部控制体系及管理制度的监督核查，促使单位严格遵循批准的投资规划，恪守建设流程，对项目的可行性研究与评估进行严谨实施。这旨在预防无序立项、未经许可即启动建设的行为，避免投资决策的错误，从而减少建设项目决策的风险。

3.强化对建设工程各参与方的监管：建设、施工、监理、招投标代理、工程咨询及项目管理等各类主体，由于其立场和目标各异，难以避免潜在的冲突与矛盾。然而，通过全程实施施工阶段的成本控制，我们旨在促进各方的共识，尊重差异，维护整体利益，从而提升协同效应，减少由矛盾升级可能导致的风险。

4.旨在防治弊端并确保公正，通过实施全程造价管理在施工阶段，针对发现的问题提供审计建议并迅速修正。揭露并遏制工程领域的不当行为，果断执行相应反腐败举措，以维护经济秩序的稳健，确保投资效益的合理运用，推动廉政文化建设。同时，此举旨在减少违规行为和领导职务过失导致的法律与经济损失以及相应的责任风险。

5.旨在提升建筑工程的投资效益，我们实行全程施工阶段造价管控，对工程管理活动与各环节进行评估，并提出审计见解与改进方案，以推动管理强化，从而实现宏观与微观经济效益的双重提升。在行业审计层面，我们将对投资结构、资金分配与规模问题提出调整建议，以支持宏观调控并优化投资效率。此外，通过对审计资料的系统积累与整理，有助于提升国家宏观经济信息的准确性和可靠性，进一步推动工程建设与管理的法制化与规范化进程。

第三节、施工阶段全过程造价控制服务模式

针对施工周期漫长且复杂的特点，审计组在施工阶段全程造价控制上实施了'三位一体'策略。具体包括：人员配置监控与现场实时监督的协同，单项工程结算审计与财务收支审查的并进，以及工程施工全程造价管控与基础审计体系的融合。通过整合审计、造价及管理的专业力量，我们构建了一种为业主提供建设工程全生命周期依法审计、有效造价控制和管理咨询服务的综合管理模式。

第四节、全程控制措施

1.我们承诺，将遵循建设或代建单位既定的审批流程，不增设额外的审计审批环节，确保程序的顺畅进行。

2.致力于提供优质服务，积极与施工进程和程序无缝对接并严格执行。

3.分清轻重缓急，提高审计工作效率。

4.对症下药，进行深入探讨，对关键问题紧抓不放。

5.确保审计工作的独立性与专业执行，遵循权限界限，提倡频繁沟通与及时报告。

第五节、施工阶段全过程造价控制方法与操作要点

一、审计方法

我们采取的审计手段包括：资料查阅、数据复核、实地取证、工作研讨会、信息公示以及实践经验的提炼。

二、操作要点

1.积极参与监理会议，全程出席由监理机构主导的例会，与建设单位相关部门、监理机构、设计单位以及施工单位紧密协作，实时监督审计流程的合规性，对计价报审的合理性进行审核。

2.定期与不定期（针对重要和临时事务）召集内部审计会议，与建设单位主管机关联合召开联席会议。在此会议上，我们致力于通报项目进度，策划并即时部署下阶段审计工作，高效组织审计执行流程。

3.审计组委派代表驻扎现场，持续监控并执行关键环节的勘查、取证与监督任务。他们负责日常施工进度核查及监理流程的见证，特别是在涉及重要事项时，会参与会议审议和检验活动。同时，他们致力于搜集并确保证据材料的真实可靠，以此为基础，确保审计工作的有效开展。

4.承担独立的市场调研职责，参与设备及材料的统一市场考察活动，履行询价采购咨询职能。在坚守独立考察原则的同时，积极融入建设单位主管机构的集体审议过程，共同确定设备与材料的采购市场考察方案。通过深入了解建材市场的实际销售状况，全面完成审核与谈判委托任务，为建设单位主管机关的采购价格决策提供关键参考依据。

5.审计小组严谨遵循日志编撰要求，每日详实记载审计流程与实质性事项，此举旨在积累原始资料，确保审计步骤的透明度和可追溯性。

6.在项目执行过程中，审计团队持续记录造价控制关键环节的审计底稿，包括招标与合同文件的管理、价款审核的详细内容（如费用构成、计价原则）、以及市场询价动态。审计工作聚焦于收集对造价有影响力的事项，详实记录其起源、处理过程及结果，旨在为审计工作的总结提供依据，提炼经验教训。

7.月度施工阶段审计报告编撰与总结：审计小组依时编制工程进展简报和总结，确保信息流畅，以便于与相关方进行及时沟通与汇报，从而实时支持项目管理和执行。此外，我们致力于揭示潜在风险，实施严格的价款控制监督。审计工作全程接受各相关部门的平等审核监督，始终坚持依法审计原则。

8.根据项目的实施进程与地域特性，我们随时为相关方提供口头或记录形式的咨询服务，确保即时造价咨询的高效响应。

第六节、全程造价管理关键审计环节

(一)项目前期阶段

1.在项目启动阶段，内部审计人员的主要关注点包括： - 设计阶段的审查，确保其与项目建议书和可行性研究报告一致，并检查造价合理性。 - 概算的合法性与合规性评估，核实编制依据的完整性和适用性。 - 造价的完整性分析，以及设计标准、造价水平与工程总造价的一致性审查。

审查招投标过程及结果的合法性与有效性。在评标环节，需着重考察投标方的资格信誉，投标文件对招标文件的全面响应情况，包括是否存在遗漏或不完整之处的工程量清单报价。此外，还需确认报价是否遵循《建筑工程工程量清单计价规范》，以及对调整和换算内容的处理是否符合相关规定。

3.评估合同一致性：详审设计、施工与监理合同条款的完备性与精确度，特别关注专用条款。需着重核查投标阶段未涵盖但可能影响结算的关键内容，如赶工费用计算标准、优质工程奖励规定，以及设计变更和签证费用的处理机制。此外，违约责任的界定和法律效力的确认也至关重要。合同一致性还需确保与招标文件和投标文件的协调一致。

(二)项目施工阶段

1.评估合同执行详情：审核项目执行机构对合同约定条款的严格履行情况，是否存在违法的分包或转包行为。如遇变更、补充、转移或合同终止等事项，需核实其真实性和合法性。

2.评估项目预算执行详情：核查是否存在偏离批准预算范围的投资行为，以及未遵循概算批复自行购置固定资产的情况，同时需关注是否存在挤占或虚构工程成本的问题。

3.评估内部控制体系的构建与实施有效性：考察各项具体内控措施，如工程签证及验收流程、设备材料的采购与管理（包括采购价格控制、验收、领用和盘点程序）、费用报销规定等是否已健全并严格执行。

4.严谨审核工程设计变更的合规性，确保施工现场签证手续的及时、完整与真实性。

5.参与隐蔽工程验收，并做好记录。

6.审核专项资金的专用性，确保按工程进度进行支付，同时核查是否存在侵占或挪用项目资金的情况。

(三)工程竣工验收、结算阶段

1.在工程竣工验收阶段，审计人员的关键角色在于严格核查工程量。工程量的精确性对最终的结算结果具有显著影响，它往往成为施工单位通过虚增工程造价谋求不当利益的潜在环节。因此，审计人员应全程监督工程量验收流程，确保整个验收过程遵循标准规定，确保公正与透明。

2.结算审核，重点审查是否严格按照合同约定结算各项费用，审计人员要根据施工阶段全过程造价控制掌握的具体情况，开展结算审计工作。一是审查工程材料，包括实际使用的材料与原设计有无变化，是否存在以次充好的情况，变更后的材料单价是否合理，合同中对主要材料单价有约定的，结算时是否遵照约定，有关甲供材的扣减是否正确等。二是审查工程量，按照竣工图计算实际工程量，检查设计变更、隐蔽工程验收记录、现场签证等是否真实、可靠，防止发生施工单位事后补办签证或虚假记录。三是审查变更项目费用的结算，合同约定变更项目套用定额的，应审查套用定额子目是否恰当，有无高估冒算，四是审查各项取费是否合理、合规，按规定取费必须办理的各项手续是否完备等。

第二章、详细工作规划

第一节、项目施工全程造价管理策略

(一)、准备阶段

1.主动与委托方沟通，详细询问工程的基本情况，并收集相关的重要信息资料。

2.签订《审计业务约定书》；

3.项目团队由项目负责人及各类专业技术人员共同构成，实施精细分工，确保每位成员的职责边界清晰明确。

4.制定详细的工作规划，以便对任务进行有序分配。在执行阶段，依据实际进展动态调整，以确保咨询服务质量的稳步提升。

(二)、实施阶段

1.施工前期审计

本项目涵盖对已完成的概算、预算编制、招投标流程、合同管理和内部控制系统进行审计及评审评估的工作内容。

1.1项目法人制度建设与实施情况审计

1.1.1 审计是否严谨地遵循国家关于建设工程的程序与规划，以及环保、土地利用、劳动权益、安全生产、消防安全、建筑设计和税务等相关法律法规。

1.1.2审计行政许可手续是否齐全；

1.1.3 检查是否未经许可擅自提升或降低工程建造规格，变更设计内容，增减投资额度的行为。

2.概算审计

审计设计概(预)算的核心目标在于确保编制单位严格遵循国家关于概算制定的法规与费用基准，防止投资规模过度扩大或遗漏费用，力求填补资金缺口，确保投资充足，防止实际造价显著超出概算。审计方法主要包括重点审计和对比分析，针对工程量庞大、单价较高的关键单位工程和分部工程实施详尽核查。

3.招投标审计

招投标审计的目标在于评估与控制招投标过程中的内控及风险管理体系的适宜性、合规性和有效性，以及招投标文件的完备性和真实性。其内容涵盖对招投标程序、结果的合法性、公正性和工程发包的合法性与效益的审核。审计手段主要包括访谈调查、数据分析和详细记录。重点关注的审查项目包括：

3.1招投标前准备工作的审计

3.1.1 检查招标申请的审批状况：是否已获得相关部门的许可，相关手续是否完备，以及招投标条件是否满足所有要求。

3.1.2 评估招投标内部控制体系的建立与完善程度，以及其执行效率的体现

3.1.3 核查是否存在对工程项目拆分执行及违规招投标操作的行为

3.1.4 检查招投标程序与实施方式是否严格遵循相关法律法规的要求。

3.1.5 评估标段划分的合理性，确保其符合专业规范及施工界面的顺畅对接，同时检查是否存在标段过于细化导致工程与管理成本上升的可能性。

3.1.6 评估公开招标公告的发布合规性，以及公告中所包含信息的完整性与准确性

3.1.7 评估是否存在由于故意违反招投标时间流程规范所引发的串通投标隐患。

3.2招标文件及标底文件的审计

3.2.1 对招投标文件的合法性、合规性进行严谨审查，确保其详实地传达招标项目的实际情况及招标人核心需求的准确描述。

3.2.2 招标标底，作为评标的重要参照或在实行无标底投标时的参考依据，应当由持有编标资格的预算员、造价工程师独立完成，或者经由具备相关资质的中介机构编制，并已通过地方招标投标管理机构的严格审核。

3.2.3审核采取工程量清单报价方式招标时，是否按《建设工程工程量清单计价规范》的规定填制，是否按当地信息价格及当地实际价格情况确定其标底；

3.2.4 核查施工场地是否与招标文件中的规定相符

3.2.5 检查投标文件的提交截止时间和投标保函（金额）的送达时间是否符合招标文件的明确规定，确认法人代表的签字是否完整，以及是否存在将无效标误判为有效的情况。

3.2.6 检查招投标文件中是否含有针对特定投标人的定制内容，以及是否存在可能排除潜在竞标者的条件。对于承包商需自行提供的主要材料和设备，招标方应在招标文件中明确规定相应的技术规格或质量标准。

3.3开标、评标、定标的审计

3.3.1 评估违规行为惩罚制度的建立和完善性，以及其执行的合规性。

3.3.2 审查开标、评标及定标的合规性，确认是否遵循相关法律法规，评估评标标准的公正性，同时检查是否存在对投标人构成排斥的条款。

3.3.3 评估是否存在标底泄露的风险

3.4预算的审计

预算审计的核心目标是对施工预决算的工程量、价格与费用核算的准确性进行审核，同时评估其计算基础的合理性。其审计范畴涵盖直接成本审计、预定利润及税费审查等环节。我们主要采用重点抽查法和比较分析法作为审计手段。

3.5合同管理审计

审计合同的主要目标在于评估合同管理流程中的内部控制及风险管理体系在适宜性、合理性与有效性方面的表现；核查合同管理文档的充分性和可靠性；验证合同签订、执行、变更和终止的合规性与真实性，以及合同对整体项目投资效益的影响。常用的审计手段包括审阅、核对和重点追踪审计。核心审计内容涵盖：

3.5.1 核查是否设立了专门的合同管理机构，并配备了全职或兼职的合同管理人员，同时确认这些人员是否具备相应的合同管理资格。

3.5.2 检查合同管理系统的建立是否恰当且完备

3.5.3 评估合同管理机构是否已建立完善的体系，旨在预防重大设计变更、不可抗力因素以及政策变动等潜在风险。

3.6专项合同通用条款的审计

3.6.1 3.6.2 评估合同双方在法人资格、合同条款上是否符合相关法律与法规的规定； 3.6.2 验证合同双方在资金实力、技术优势以及管理效能上是否具备履行合同的能力。

3.6.3 核查合同条款是否严格遵循招标文件的规格和规定。

3.6.4 严谨审阅合同条款的完整性与合理性，确保无遗漏重要细节，同时检查是否存在任何不公正的限制条件，法律文件是否齐全且符合规定。

3.6.5 审阅合同中关于甲方与乙方权利义务的明确条款

3.6.6 审查合同是否可能因侵犯国家利益、集体权益或第三方利益而导致合同效力的质疑。

3.6.7 审查合同中关于违约方需承担缔约过失责任的相关条款。

3.7 审计特定于各类合同（涵盖但不限于勘察设计合同与施工合同）的专项条款

3.7.1勘察设计合同

3.7.1.1 检查合同中对基础资料、设计文件的明确规定，包括提交的时限，以及勘察设计工作的详细范围、进度要求、质量标准，同时关注设计文件的供应数量明细。

3.7.1.2 审查勘察设计计费的计算基准、收费标准以及付款方式是否遵循相关规章制度。

3.7.1.3 审阅合同中关于权利与义务的明确条款规定

3.7.1.4 审阅合同中关于合作条款及违约责任的明确规定

3.7.2施工合同

3.7.2.1 审查总承包合同的条款，关注如下要点：一是权利与义务的明确规定；二是合同内容的完整性及严谨性；三是合同条款与招标文件及所有相关技术资料的一致性；最后，确保合同的法律效力和合规性。

3.7.2.2 审查合同中关于工程详细信息的规定，包括但不限于：工程地点、建筑物的数量与结构、总建筑面积、相关批文、施工期限、设备材料供应商的责任与质量规格、以及验收检验的程序等。

3.7.2.3 核查合同所列工程质量标准是否符合相关法规要求

3.7.2.4 评估工程造价计算原则、计费基准及其设定的合理性，同时审查付款与结算流程的合规与效率

3.7.2.5 审慎核查合同条款的开放性是否适宜，如涉及开口部分，务必确保其实际发生的真实性和相关证据的准确性。

3.7.2.6 评估隐蔽工程的确认流程及其相关内部控制体系的完备性，以及是否存在防范价格风险的策略。

3.7.2.7 评估项目实施过程中的中间验收环节，其内部控制是否严谨；同时，确认交工验收是否严格遵照相关法规、设计图纸、施工指南及技术文件的标准进行。

4.施工过程审计

工作职责涵盖施工期间的各项任务，包括分项工程与材料设备的采购管理、合同履行监督、现场签证与工程变更掌控、工程进度款项支付监控、财务核算与资金运用审计，以及造价控制和内部审核评估等工作环节。

4.1分项工程与材料设备的采购审计

审计的核心任务是对采购过程中的内部控制及风险管理的适宜性、合规性和有效性进行核查与评估。主要采用的审计手段包括审阅法、电子比价审核技术、数据分析验证以及现场勘查等策略。具体审计内容详述如下：

4.1.1设备材料采购计划的审计

4.1.1.1 审核采购计划中列示的各项设备与材料，确保其与已获批准的设计文件及基本建设计划相吻合。

4.1.1.2 评估拟定的采购地址的合理性。

4.1.1.3检查采购程序是否规范；

4.1.1.4 评估采购授权与执行权限的适当分离，以及相关内部控制的有效性和完整性。

4.1.2设备和材料采购合同的审计

4.1.2.1 审察采购过程是否严格遵循公正竞争与择优选廉的准则，以确定供应商的选择标准。

4.1.2.2 审查设备与材料的规格、品种、品质、数量、单件价格、包装形式、运输手段、交付地址、时间节点以及违约责任等相关条款是否完备。

4.1.2.3 严谨审核新型设备与新材料的采购过程，包括实地考察、供应商资质评估、价格合理性分析以及专利权真伪核查。强化设备与材料的成本管控，特别关注建设单位关联企业供应的产品价格，以防止潜在的加价行为。

4.1.2.4 评估采购合同在与财务结算、计划制定、设计策划、施工执行以及工程造价等环节的衔接管理有效性，考察是否因环节脱节导致的潜在资产流失风险。

4.1.3 审计设备与材料的验收、入库、储存管理和维护程序

4.1.3.1 严谨审核购入设备与材料是否符合合同约定的质量标准，核实是否存在完善的验收、入库及保管规程，并对验收记录的准确性、完整性和有效性进行全面核查。

4.1.3.2 核查所有验收通过的设备及物料是否已完整入库，是否存在接收数量不足、遗漏或错误接收，以及凭证是否被篡改的情况。

4.1.3.3 评估设备与材料的储存与保管措施是否遵循标准程序，安全保障工作是否扎实可靠，以及现有保管手段的有效性如何。

4.1.4各项采购费用及会计核算的审计

4.1.4.1 核查货款支付是否严格遵循合同约定的条款。

4.1.4.2 审评代理采购过程中关于代理费用计算与提取方式的合理性

4.1.4.3 严谨审核是否存在擅自提升采购成本额度的情况。

4.1.4.4 审核会计核算资料的真实性与可靠性

4.1.4.5 评估会计科目的合规性及其实现的管理功能需求

4.1.4.6 审慎核查采购成本的计算精确度与合理性。

4.1.5设备和材料领用的审计

4.1.5.1 评估设备和物料领用的内部控制体系是否完善，以及领用流程的完备性是否得到严格执行。

4.1.5.2 严谨核查设备及物料的品质、规格与数量的一致性，确保无违规占用或以低标准替换高等级现象的存在。

4.2合同执行审计

4.2.1 严谨核查合同履行的准确性，是否存在违法的分包或转包行为。对于任何变更、补充、转让或终止事件，必须核实其真实性和合规性。

4.2.2 核查违约行为的存在与否，并确认其处理结果是否符合相关规章制度。

4.2.3 对合同执行过程中的偏差进行详尽审查，并探讨其产生的根源解析。

4.2.4审核中止合同的和验收情况；

4.2.5审核最终合同费用及其支付；

4.2.6 评估和确保索赔与反索赔的合规性及合理性

4.2.7 负责合同资料的全面审核与档案管理，具体涵盖合同订立、执行过程的监控、履行分析、变更记录及索赔事宜，对相关资料的完整性收集与保管进行严谨核查。

4.3现场签证和工程变更审计

审计设计变更及现场签证的主要目标是对工程变更有无真实性及合理性进行严谨核查。其核心审计内容包括：

4.3.1 核查设计变更的现场签证手续是否完整并确保其内容的真实性（若必要，审查人员需实施现场测量与验证）

4.3.2 核查变更事项是否符合现行规章制度的要求，以及其是否契合施工合同和招标投标的基本原则。

4.3.3 严谨核查设计变更及现场签证的计算准确性，确认造价调整的计算方法及其结果的精确性，防止是否存在隐性重复计费的情况。

4.3.4 核查工程变更是否已遵循当地的法定备案程序。

4.4工程进度款审计

旨在确保工程进度款拨付的精确性和真实性，以保障工程建设的顺利进行，审计工作主要采用审阅与询问相结合的方法。其核心审计内容包括：

4.4.1 审批进度款项的流程是否契合相关法律法规及合同条款的规定

4.4.2 检查月度计划执行进度与形象关键控制点的完成对应性，并核实其与报表数据的一致性。

4.4.3 核查工程进度款的拨付是否符合合同规定，以及其与实际施工进度的吻合程度。

4.4.4 核查甲供材料及预付款、质保金等相关款项在支付进度款时是否已严格依据合同条款扣除。

5.工程结算审核

工程结算审计的目标在于严谨核实工程构建的实际成本在真实性、合理性及合规性方面的准确无误。我们采用的核心审计手段包括重点审计、实地考察法以及比较分析审计法。以下是审计的主要涵盖内容：

5.1 汇总并核算已通过审核的供应商报价及材料设备的价格明细。

5.2 评估施工单位提交的工程结算文档完整性，并对照先前汇总的数据，核查工程量变动及其对应清单单价的一致性，确保与施工过程中所作的审核结果相吻合。

5.3 对竣工图进行详细核查，确认其与实际工程现场的一致性，同时进行现场勘查，以核实竣工结算的内容与实物状况的符合度。

5.4 对本期经济政策调整文件进行审阅，核实工程结算经济政策的实际变动是否准确可信。

5.5 对合同条款进行全面核查，确保补充合同或补充协议内容的真实性与可靠性；同时，依据工程的实际验收结果，评估合同工期的履行进度和合同质量的达成状况。

5.7 对施工单位提交的索赔申请，严谨审阅其提出的论据合理性及事实真实性，为此向建设单位提供审议建议。

5.8 在确保工程造价的准确与合理性进行全面核查后，我们提出初步审核意见，提交给建设单位进行审议。

5.9 在建设单位审阅并提出建议后，我们迅速作出相应的调整，并与施工单位进行了深入的沟通交流。

5.10 实施现场核查工作，旨在确认施工实况与竣工文档的一致性。

5.11 在与建设单位及施工单位完成详尽的核查与会审后，共同确认并形成审核定案表，确保所有相关人员签字确认。

5.12 在工程造价结算的审核过程中，我们将适时向委托方呈报发现的工程管理问题，并针对这些问题提出改进策略。

6.分析与实施策略：关键任务的重点探讨及其相应的服务措施

作为建设项目审计质量的重要保障，全程造价控制在施工阶段扮演着核心角色。它涵盖了从工程开工直至项目竣工决算前的经济活动审计，旨在确保项目的经济活动真实合法。

在项目的全程建设进程中，工程实施阶段以其显著的时间长度和频繁的变化性而尤为关键。因此，业务执行阶段中，现场的变更管理、签证处理、隐蔽工程的核查、材料价格的咨询、工程形象进度跟踪、付款审批以及可能的工程索赔事项，构成了审计工作的核心控制环节。

为了实现上述工作要点，我们精心设计了一套实施策略和服务举措。

6.1参与施工图纸会审

掌握施工图纸的变更详情，确保了然于胸，并对图纸会审的造价要素进行全面评估，针对其中可能存在的不合规之处，提出建设性的修改建议。

6.2对施工组织设计进行评估

我们将对核心施工方案进行经济效益评估，深入剖析是否存在因施工组织安排导致的工程成本上升因素。同时，针对施工进度安排、工艺流程以及现有方案，我们将提供针对性的优化建议，以提升施工组织设计的效率和效益。

6.3工程设计变更的审计与控制

在项目执行阶段，造价管理专家严谨监控工程变更流程。对于设计方、业主及承包商提出的任何变更提议，造价工程师会进行详尽的经济评估，精确计算其对投资总额的影响，并据此向业主提供变更建议的依据。

6.3.1 以下是针对工程设计变更的计量与评估流程： 1. 详尽分析设计变更对工程造价的影响，旨在明确其潜在的成本效益。 2. 在多种备选变更方案中，我们将严格筛选出切实可行且经济效益最优的实施方案。 3. 同时，将精确计算设计变更可能带来的费用增减幅度，以支持决策制定。

6.3.1.1 任何必须进行修改的情况，如原设计存在的质量问题、设计中的疏漏和错误，以及设计与实际施工环境不符且导致无法实施的部分，均需遵循设计变更的既定流程来处理。

6.3.1.2 变更需求的技术经济合理性需进行全面深入的评估，通过对变更后预期效益与施工方因现场变更可能提出的索赔损失进行对比分析，以提出切实可行的建议。

6.3.1.3 评估工程变更所导致的造价增减幅度是否符合预定的管控标准，若预期外的变更可能导致超出控制范围，敬请业主留意。

6.3.2 积极与业主要求及监理机构保持紧密协作，极力减小设计变更的必要性。若施工过程中确实需做变更，务必提前完成，以防止产生索赔纠纷。

6.3.3 负责实施设计变更过程的现场监管，详细记录关键事项，包括变更的起源、背景、发生时间，以及涉及的投标人、受影响的工程区域和提出部门。以此确保为最终的竣工结算提供准确无误的依据资料。

6.3.4 以下是设计变更实施过程跟踪的关键点：

6.3.4.1 对于设计变更的执行情况，若变更在设计图纸实施之后出现，涉及的费用核算将包括因变更导致的原有施工人工费、材料费及可能的拆除费用。然而，若原设计图未被执行，应相应扣除变更实施前相关部分的费用支出。

6.3.4.2 在拆除过程中，对于已完成拆除的材料、设备，以及虽已完成加工但尚未安装的成品与半成品，敬请业主关注并考虑资源的回收利用。

6.3.4.3 敬请业主特别关注，任何项目的调整或取消均需办理设计变更手续，以确保在结算阶段能相应扣除相关费用。

分析设计变更的潜在原因，旨在明确责任归属。主要包括如下几种可能性：

6.3.5.1 造价工程师需与业主共同参与，针对因设计部门的失误或产品瑕疵导致的变更产生的额外费用，如返工、强化或拆除等补救措施的费用，探讨是否向设计单位发起索赔事宜。

6.3.5.2 任何因监理单位的疏忽或不当指令导致的设计变更，应当由其承担相应的费用责任。

6.3.5.3 因设备及材料供应商提供的物料不符合质量标准所导致的额外费用，应当由该设备及材料供应商承担责任。

6.3.5.4 对于因施工单位的过失，如施工不当或出现错误导致的变更费用，将不予补偿，全部由施工单位自行承担。如此类情况对工程工期、品质或成本产生负面效应，施工单位需对此进行反索赔处理。

6.4对工程签证单进行计量与评估

6.4.1 造价控制工程师需遵循全程造价管理规定，亲临施工现场，实时监督工程进度，严谨核查并规范执行签证工作。对于施工期间的隐蔽工程及变更签证，须实施严格的造价管控。在结算环节，往往遭遇诸多不合规、不完备且不契合强制性标准的经济签证，部分承包商可能利用业主对施工流程及定额的不了解，增加工程签证内容。通过强化现场管理，全程造价控制得以有效预防此类问题的发生。

6.4.2 在工程施工进程中，造价控制工程师需与业主、监理及承包商紧密协作，对所有涉及工程造价的隐蔽工程进行即时联合测量确认。针对工程量计量记录，造价控制工程师将严谨地进行核查，确认无误后方签署认可。

6.4.3 在遵循图纸规定实施施工的情况下，如无变更需求，经核查无需另行签证。对于业主及设计单位提出的工程变更，须经过造价控制工程师的审慎确认后，方可为施工单位办理施工变更签证。对于因施工单位协作不力或其他因素导致的挖掘、拆除、填充、修复等工作，若不涉及签证范围，造价控制工程师将提出关于这部分工程量的责任划分建议，相关责任方需承担由此产生的经济损失。此举旨在确保施工流程的顺畅进行。

6.4.4 对于部分施工单位，造价控制工程师遵循相关规定和实事求是的态度，鉴于某些工作人员可能对定额标准、图集与规范等工程细节不熟悉，对于由此产生的不合理签证，工程师予以拒绝并保留相关记录。此类否决意见将按期提交商务合约部，作为甲方对相关单位及人员诚信考核的重要参考依据。

6.4.5 造价控制工程师应对那些对业主而言具有固定收益的项目，及时建议并进行详尽的成本评估，为业主提供参考的承包基数，以便确定单位造价。

6.4.6 为了确保隐蔽工程的及时签证、计量、评估及业主的及时关注，我们将在施工进程中部署专门团队亲临现场，详尽掌握工程动态，核查隐蔽图纸与验收记录。我们将严格审核隐蔽工程签证，确认设计单位、监理机构及业主等相关方已现场签字确认，手续完备且工程量与竣工图相符，方纳入结算范畴。力求签证过程即刻对应实际工作量计算，从而有效预防后期可能的争议。在施工阶段全程造价管理中，我们实施如下控制策略：

6.4.6.1 任何未在合同中明确规定的内容，如人工薪酬的浮动部分、协商性项目以及材料费用等，将不会通过签证形式体现。对于这些合同外事项，我们建议通过签订补充协议的方式，明确业主的权益和责任。

6.4.6.2 实施工程签证单的副本存档，旨在防止任何篡改行为。同时，要求施工单位提供唯一编号进行审批，以防止不必要的重复签证操作。

6.4.6.3 探讨签证对工程造价的实质性影响：深入剖析签证是否导致工程总成本的增加，并适时向业主要求关注这一情况。

6.4.6.4 检查投标报价中是否已包含签证内容的重复计列事项。

6.4.6.5 确保充分积累原始资料，以便准确制定补充定额并妥善处理可能出现的争议与索赔事宜，此举旨在提供坚实的的事实依据。真实而公正地构建可能的补充定额，致力于维护所有相关方的合法权益。

6.5隐蔽工程

施工过程中涉及的重要隐蔽工程，评审团队将以现场查勘计划的形式预先通知建设单位。在工程进展至相应阶段时，建设单位需主动通知评审人员进行实地核查，否则可能在结算阶段对相关隐蔽工程的完整性不予确认。评审人员应组织专业人员共同参与隐蔽工程的查验，确保现场情况得到详细记录，包括文字报告、图片证据和视频资料，并完成详实的工作底稿，以便为最终的结算评审提供充分的依据。

6.6为重大材料采购提供询价服务

6.6.1 我们致力于为业主提供材料与设备的市场价格咨询与审核服务，确保在接到需求后迅速并精确地给出参考建议。特别针对项目中的特殊设备，我们也将进行详细的市场询价。

6.6.2 在确认材料费用时，应明确指定是采购价还是预估价，以防止产生不必要的保管费复计问题。

6.7工程形象进度、付款审核

6.7.1 作为工程造价全过程管理的关键环节，造价控制工程师需依据工程进度进行精确计量，并深度参与工程进度款的审批与管控。他们需协同业主审核工程进度款项，执行签证程序，同时实时向业主通报项目资金运用的详细状况。此外，他们积极支持业主严谨监督工程进度款项的支付进程。

6.7.2 施工单位在施工进程中，严谨地按月编制并提交完成的分部分项工程量报表，确保其计量数据的准确性，其中包括设计图纸的编号、详尽的计算步骤、必要的断面图以及与投标报价相关联的项目或单价调整的充分依据。所有资料需在规定期限内提交至现场监理机构进行审核。

6.7.3 业主工程管理部接收到监理部门的核实报告后，该部门依据设计图纸严谨核查已完成的工程量，经确认无误后，将结果向上呈报。

6.7.4 造价控制工程师接收由业主工程管理部复核并经监理审核通过的工程量，随后进行签字确认并提交相应的资料。

6.7.5 造价控制工程师需对监理和业主工程部审定的工程量与单价进行详尽的复查，如需，将亲临现场逐一核查。基于确认无误的工程量，进行精准的造价计算，最终确定已完成工程的实际造价，并履行签字确认的职责。

6.7.6 造价控制工程师需依据审核无误的已完成工程实际造价，向业主提交报告，此报告作为业主按期支付工程进度款项的基准。同时，工程师需确保及时履行工程款项支付的义务。

6.8工程索赔控制

6.8.1 在工程实施进程中，索赔现象通常伴随非自身过失而产生的经济损失，这缘于施工现场环境与气候条件的变动，可能导致施工进度受阻，承包方有权就此向对方寻求经济和时间上的赔偿。这种因合同定价调整、条款变更、相关规范标准文件和施工图纸的出入、延误等合同执行因素引发的索赔，在工程承包中屡见不鲜。因此，对施工过程中索赔的有效管理是造价控制的关键环节。

6.8.2必须注意资料的积累。

造价控制工程师需积极主动地协助业主收集和积累所有可能的索赔证据材料，包括在项目进行过程中对承包商的技术难题、进度困扰以及其他关键问题的会议记录，务必确保有与会者的签字确认，作为正式的书面资料。此外，应建立健全详实的工程日记，记录承包商对监理工程师指令的执行情况、抽查测试记录、工序验收报告、计量数据、每日进度更新，以及任何可能影响合同履行的事件详情。同时，规范业务文件的编号管理和档案系统，确保索赔处理时能依托准确的事实和数据。如此，方可确保索赔处理的及时性和合理性。

在索赔事件发生后，造价控制工程师需积极协同业主，依据合同条款迅速处理相关事宜。任何延误至中期付款阶段解决的争议，都可能产生意料之外的后果。若承包商的正当索赔诉求长期未获妥善处理，可能导致单项工程累积的索赔问题冲击其资金流转，迫使他们不得不减缓工程进度，从而对整体工程的推进构成潜在威胁。

在索赔流程的初始阶段和中期，主要表现为寻常的通信往来。然而，若纠纷拖延至后期，复杂的综合索赔往往会涉及利息、预期收益损失、工程结算、责任归属判定及质量问题的处置等诸多方面。此时，相关的索赔文件和支撑证据材料繁多，使得处理这类索赔的难度显著提升。

在实施过程中，逐步解决单项索赔显得尤为适宜。这种做法不仅有利于承包商，而且体现了高效问题解决能力，兼顾了业主权益与承包商的实际状况。处理索赔时，双方需确保计算的公正性，例如在核算人工窝工费时，承包商可考虑调派工人至其他岗位，索赔金额应基于因工作地点转换和工种改变导致的工作效率下降所引发的费用补偿。

6.8.3 提升索赔管理的前瞻性，旨在预防频繁的索赔事件。造价控制工程师应与业主和监理部门紧密合作，预先揭示施工过程中可能遇到的问题，及时通报给承包商，从而防止因工程反复导致的成本增加。此举有助于缓解承包商的压力，并防止他们通过索赔试图弥补工程成本上升带来的利润损失。

在项目的执行阶段，预先评估可能引发的索赔情况，并迅速采取纠正行动，以防止频繁的索赔事件发生。

第二节、项目造价咨询流程详解

以下是基于我公司丰富的造价咨询实践经验，对建设项目造价咨询服务流程的阐述概要：

(一)、项目的前期准备

1.签订全过程造价管理咨询合同；

2建立项目组织，配备人员；

3.构建全面的管理体系与规章制度：涵盖质量控制体系、信息管理规定以及风险管理机制。

4.构思并设计全面造价管理咨询服务的执行规划或实施方案

依据咨询合同条款，针对委托项目的具体工程概述、管理领域、各个阶段、设定的目标、明确的管理规定、责任分配模式、预期工期、资金来源及其落实状况，我们将策划并制定详细的项目造价咨询服务实施方案。

(二)、项目的实施阶段

项目执行阶段的主要任务依据委托服务合同约定的范围展开造价咨询服务，其详细工作内容将由委托服务的特定领域决定。本项目的委托服务内容明确如下：

1.初期服务内容包括：项目成本的估算与分析；设计方案的比较与经济评估；图纸的详细审查和深化设计的评审，同时进行经济效益的深入剖析。

在招标阶段，我们的服务包括如下关键环节： - 完成并备案招标控制价的编制工作； - 协助甲方制定和审阅招标文件及施工合同； - 负责总包及各分包工程的招标工程量清单编制与审核； - 对商务标函进行深入分析解读； - 招标活动结束后，我们将对招标成本进行详尽总结。

3.项目实施阶段：：施工图预算的编制及审核；现场经济签证的办理；编制资金使用计划；根据甲方要求进行投资偏差分析；进度款的审核及支付；工程变更及设计变更的成本