建筑工程全生命周期成本咨询服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一部分对深入解析造价咨询服务

一、项目概述与理解

1.1项目介绍与背景

1.2服务期安排

自合同生效之日起，直至本建设项目竣工结算通过委托人集团公司与政府部门的双重评审、审计及财务决算阶段结束。若项目分期实施，暂未确定工期，我方已充分考量了工期的不确定性。无论项目周期长短，本合同将持续有效并具备约束效力，不会因分期建设带来的工期延长或施工暂停而增加额外费用。若采用分期建设模式，项目负责人、驻地负责人及各专业组组长需按期履行职责。除上述关键角色外，其他咨询服务人员将根据项目的阶段性进展分阶段投入，具体人员数量将以规划许可证中建设面积占项目总面积的比例为参考，咨询方需提交人员投入计划，经委托人审批后执行，以审批结果为准。

1.3详细阶段服务描述

本合同规定，咨询人将为本建设项目提供全程造价咨询服务。委托方有权根据项目实际需求调整服务类别与内容。在调整时，咨询人需遵照既定的合同条款执行，仅对已完成且经委托方或政府部门确认的服务工作按照合同约定的计费和结算机制进行结算，不涉及额外费用的计取，也无任何经济补偿或赔偿。咨询服务涵盖但不限于：

(一)前期阶段造价咨询：

1、任务概述：负责工程概算的编制与审核(以下简称'工程概算编审')。该工作包括根据初步设计图纸精细估算工程量并确定相关费用，生成编审报告。同时，需根据委托方指示，协同相关部门完成概算的审批流程，并为初步设计的优化提供专业咨询建议。

2、我们致力于经济视角下的方案设计评估，旨在协助委托方优化现有设计，提供详尽的优化策略，并针对每种优化提议分别生成详细的投资效益分析报告。在得到委托方的审批并确认后，将严格执行相关方案。

3、在项目初期阶段，我们的服务包括协同委托方制定招标工程的实施方案和工作计划。我们致力于编审项目招标文件及合同中的造价部分，确保条款准确无误。我们将积极参与招标流程，根据不同的发包模式，为委托方提供翔实的风险评估建议，并支持现场答疑、开标、评标等活动。此外，我们还将对各类招标项目的投标价格进行合理性分析，全面满足委托方对造价咨询服务的其他需求。

(二)施工阶段全过程造价咨询：

1、招标阶段

(1)当咨询人收到委托人的书面通知书后，应自当日起计，于30个自然日内或按照委托人另行书面通知的时间期限内，完成施工图预算的编制或审核工作，并提交正式的报告、电子文档以及相关的计算过程资料，统称为"工程预算编审"，涵盖预算编制、钢筋抽料等内容。在此过程中，咨询人需从投资控制的视角对施工图进行全面审核，包括设计的详细程度、材料设备的规格与参数等，最终出具该阶段的正式编审结果意见。

(2)在总承包合同（由委托人与勘察设计施工总承包承包方协定的造价信息文件）中，针对缺失的材料和设备，咨询人需履行询价程序。具体要求如下：询价机构需至少联系三家同等资质的供应商，并提交经正式盖章的报价文件，原始文件应提交委托人作为归档资料。同时，咨询人需从专业视角对询得的价格进行合理性的评估与管控。

(3)咨询人需提交针对超出估算与概算、预算超出概算的详细分析报告，内容包括各清单项目的具体对比及其超支原因，并附带相应的合理性改进建议。

(4)承担甲供材料设备采购（如适用）招标文件的技术审查任务，并全面负责招标过程中的造价相关事务。

(5)本阶段，委托方对造价咨询服务的额外需求

2、材料设备供应及施工阶段

(1)根据与本建设项目关联的总承包合同、监理协议、物资设备采购合约、批准的预算估算以及相关政策办法，本服务旨在协助委托方对项目的合同执行过程中工程造价实施全面管理。这涵盖了材料设备询价与主要材料单价的审定，综合单价的审核；设计变更预算的编撰或审阅，施工现场签证费用及相关费用的核算或审定；以及其他与合同和造价相关的任务。同时，将按照委托方的要求提供相应的书面造价咨询服务报告。

(2)根据工程进展，负责审核施工、材料设备采购等合同的计量支付，并根据委托人审批后的年度、月度资金使用计划、合同及实际支付情况进行现金流量分析，协助委托人进行资金动态管理，合理调配和运用资金，降低建设成本；

(3)确保实时构建各类造价管理手册，涵盖但不限于主要材料单价及综合单价记录、设计变更预算的核算、计量支付与现场签证费用的统计，以及所有与合同造价相关的造价档案。此类台账需实施动态数据维护，以保证信息的即时性、有效性、精确性和安全性，对所提供的数据准确性负有责任。

(4)承担对工程项目建设除建筑安装费用以外的各类其他费用的监管与管控职责，为委托方策划并制定相关计划及统计报告，协同委托方有效执行全项目的投资控制任务。

(5)监控并深入剖析项目执行过程中资金运用的详细状况，针对关键工程造价因素进行严谨的研究与评估，同时制定相应的对策。依据委托方的指示，确保及时向委托人呈交造价控制的动态分析报告。

(6)实时监督工程实施，依据审批的施工图纸进行，如遇建设标准提升或规模扩大，需即时向委托方呈递书面报告。

(7)承担甲供材料设备（若有）的使用计划编制或审阅工作，确保计划的精准性；并负责对承包商提交的建筑安装工程进度计划进行严谨核查。

(8)负责参与工程造价相关的施工组织设计、施工方案及专项方案的审阅工作。

(9)负责参与施工过程中的专业分包工程（若有）及甲方提供的材料设备采购（如适用）的招标文件评审工作，同时承担招标过程中造价相关工作的审定职责。

(10)撰写符合委托人需求的工程造价经济指标分析报告

(11)本阶段，委托方对造价咨询服务的额外需求

(三)工程结（决）算、审计阶段造价咨询：

1、编写旨在遵循委托人指示的《结算编制指引》，以助于承包商进行结算编制或审核工作。

2、在工程竣工验收完成后，依据合同约定与竣工图纸等关键文档，我们将采取现场核查的方式，对工程量、计价以及相关费用进行全面核算或详尽审查。并向委托方提交结算编审报告，确保其结果的精确性，对编审结果的准确性负有专业责任。

3、与委托方、政府部门以及本建设项目的关联机构共同对成果文件进行详尽的核查，涵盖工程量、价格、计费标准与结算机制等相关内容，并确保提交经核实无误的核查结果确认记录。

4、确保按照地方相关法规及委托人指示，对结算文件进行系统化的归档整理，对资料的逻辑连贯性和完整性负有专业责任。

5、当审计部门或相关机构进行本项目的审计任务时，我方将全面准备审计所需的各项资料，积极提供详尽的答疑支持，并协同委托人充分配合审计部门及其团队的工作，以确保审计工作的顺利进行与达成目标。

6、承担财务结算的编纂或核查任务：汇总所有建设项目费用，涵盖建筑安装工程投资、设备购置投资、待摊费用以及其他相关投入，形成一份详尽的报告，全面概述工程建设周期、投资动态、预算执行进度、建设成就及财务状况。

7、此阶段委托人要求的其它造价咨询工作

(四)其他工作：

1、负责按照委托方的需求，进行零星工程项目造价咨询服务的编制或审核，涵盖服务类、货物类及工程类等范畴。

2、当项目合同相对方提出相关索赔时，我们将根据合同条款及适用的法律法规，为委托方提供专业的咨询服务。

3、负责协助委托人起草合同及相关文件，参与合同谈判，并在必要时提供合同签订的支持。

4、负责代理委托方的合同管理事务，监控与项目相关的合同方履行合约责任，支持委托方迅速行使合同权益。

5、按照委托方的指示，参与与本建设项目相关的各类会议及其他临时性工作任务。

6、为委托方提供涵盖本工程项目所有合同、材料及设备价格等相关资讯的专业咨询服务。

7、在项目合同出现法律纠纷的情况下，我们将遵循委托人的指示，承担造价编制或审核任务，提供专业的咨询服务。我们承诺准备并提交处理纠纷所需的必要资料，积极解答相关疑问，协同委托方与法务部门及相关机构紧密合作，以确保法律纠纷的妥善解决。

8、委托人要求的其他相关咨询服务。

在上述第一款至第四款中，如涉及'编制'或'审核'的条款，委托方有权依据项目具体需求，指示咨询方承担相应的'编制'或'审核'任务，咨询方必须遵照执行。值得注意的是，即使进行审核，也应建立在咨询方独立完成编制工作的基础上，以确保结果的全面性和准确性。然而，'造价咨询服务费的计费与结算方式、支付方式'将保持不变。

1.4详细的专业服务项目

本项目涵盖的造价咨询服务，包括但不限于服务采购、材料设备供应以及施工阶段的费用咨询等相关内容。

1、房屋建筑工程

(1)任务内容：接纳并管理前期基坑支撑及土方施工单位移交的场地，对接收时标高（即大底板底垫层底部下0.30米处）以下的区域进行土方平整、挖掘作业，并完成各相关部位的回填工作。

(2)基础设施构建：涵盖工程中的各类桩基与根基设施

(3)建筑工程主要包括：混凝土浇筑与施工、钢筋配置与安装、钢结构设计与安装作业、砌体构造工作，以及为其他专业预留预埋孔洞和修复开洞作业。

(4)涵盖范围包括：建筑电气系统、给水排水设施、通风与空调工程、楼宇弱电智能化装置的安装，以及相关线缆和桥架的布设，全面承揽各类机电工程的设备安装任务。

(5)防水体系：涵盖所有结构部位的防水处理以及各类建筑楼层的防水层构建标准。

(6)装饰施工涵盖全面：包括精装修与简易装修在内的所有施工环节。

(7)1. 人防设施概述：包括人防建筑的设计与构建、人防结构的重要性和规划、预留空间的合理利用、以及人防门的安全性能与安装技术。

设备设施；

(8)门窗系统：涵盖各种类型的入户门、防火门以及隔断，包括各式门窗产品。

(9)电梯设施采购与安装服务：包括所有直梯及扶梯的购置与安装工作。

(10)消防工程：所有消防系统工程；

(11)涵盖全面的幕墙建造项目：包括各种类型和部位的幕墙工程

(12)楼地面与天面工程：涵盖所有区域及类型，包括屋面与出屋面的楼地面施工

工程；

(13)海绵城市建设项目：涵盖全面的专项工程设计与实施

(14)所需的功能设备房，包括土建结构的装修工程、设备安装的基础构建、预留预埋设施的设置、水电接口的连接点，以及收边收口、补洞和缝隙处理等相关工作，需由第三方专业单位负责完成。

(15)项目拆除与改造内容：本工程需进行的周边衔接加固与改造，包括但不限于结构强化、设备基础加固以及已完成构筑物的改造，由勘察设计施工总承包方负责。其任务涵盖为工程顺利进行而采取的措施，如结构加固、临时设施构建及机械设备配置，以及施工完毕后的拆除与环境恢复工作。

(16)周边连接工程：本项目与周边的连接的土建结构工程（含新建、改建及原状恢复等）；市政水电连接；与周边集中供能、燃气的接驳；配合通讯、网络、有线电视的接入；与地块周边建筑物连接的建筑结构包括地下公共车行通道工程；机电设备预留接口；

(17)本工程的施工范围包括但不限于：境内及异地的营销中心、样板房、销售通道以及各类展示区域的建设与实施。

2、市政及园林绿化工程

(1)市政工程项目涵盖道路建设、沥青混凝土铺设、照明设施（路灯）以及交通安全标志与设备等多个组成部分。

(2)涵盖的项目内容包括：广场绿化设计、园林景观构建、精致景观小品创作、艺术装置陈设、以及水景与景观照明工程的实施。

(3)红线外相关配套工程等。

3、提供涵盖勘察设计及监理在内的全程工程造价咨询服务

4、其它造价咨询服务工作。

5、本合同服务内容不包括委托人先前单独委托并已完成的工程项目。

6、鉴于本项目的造价咨询服务将划分为两个标段执行，尽管造价咨询职责并不涵盖这些范围，但在办理施工许可证、质检、安检、验收以及遵循政府规定的相关文件和备案等必要程序时，如需造价咨询单位对文件进行确认并盖章，咨询方应无条件配合，并且不涉及额外费用的产生。

1.5我们的咨询服务目标

造价咨询服务的主要职责在于运用高效手段确保工程实施阶段的造价管理得到精准控制。遵循批准的项目估算的大致方向，依托于详尽的可行性研究报告和明确的用户需求书，对项目的初步设计与设计概算进行严谨评审，将审批后的设计概算确立为项目的投资控制基准。目标是严守预算，控制设计概算、预算编制、过程审核及结算审计的精度误差保持在可接受范围内，实现过程管理的精确无误，防止进度款支付超出预算。同时，确保项目按时、高质量完成，从而实现社会、环境与经济效益的多重丰收。

1.6项目造价服务的质量标准

严格遵循国家、省、市的相关法律法规，以及中国工程造价协会发布的《建设项目全过程造价咨询规程》(CECA/GC4-2017)，确保咨询服务满足合同约定的深度与各项规定。涵盖但不限于以下关键工作内容：

(一)在本建设项目的所有阶段，审定过程中将严格实施全面审核方法。

(二)咨询人的主要职责在于对本建设项目实施造价管控，除非能提供确凿证据排除其自身责任，否则应对项目预算超出估算或概算的情况承担相应责任。

(三)咨询人应遵循委托人的指示，及时履行合同第一部分"四、合同服务类别及服务内容、范围"中规定的造价咨询服务，并在接到委托人书面通知后按期提交相应的咨询成果。对于甲方提出的额外任务，乙方同样需在接到甲方书面通知并考虑到合理期限内提供相关的咨询服务成果。

(四)信息化管理的要求：

咨询人需采用计算机技术，并依托委托方指定的工程管理信息系统，对造价咨询服务实施科学化管理。咨询公司需自行承担相关软件（包括一套全专业的计价软件）在计算机工程信息管理系统中的应用支持，包括供委托方使用的部分。为此，咨询公司应配置专门人员实时录入和更新与本建设项目关联的造价资讯，以确保资金流转、进度付款等关键事务的透明度和时效性。这些岗位人员必须通过岗前培训并取得合格证书后方可上岗。咨询公司需确保录入、维护信息的准确性、完整性和及时性；如未能按委托方规定的时间要求完成信息录入、更新或传输，咨询公司将负相应责任。

将咨询服务费用的支付权移交给委托人，允许其选择延期支付或暂停支付。

(五)咨询人员及其驻场团队应严守法律及委托单位的各项规章制度，秉持专业的职业操守和道德规范，以严谨的精神履行造价咨询服务职责。他们需确保信息的精确、迅速和高效，与委托方及项目相关各方紧密协作，全力以赴保障委托方的合法权益。任何情况下，均不得滥用其在项目中的职务之便谋取非法利益。

(六)在执行职务过程中，咨询人员及其相关人员对从委托人处获取的商业秘密、文件资料以及相关工程资讯，负有严格的保密责任。

(七)咨询人在履行本建设项目服务时，不得接受任何可能对项目产生利益冲突的相关方委托。若咨询人与本合同涉及的业务（包括但不限于勘察、设计、施工、招标代理、造价咨询、监理等)存在潜在利益关联，可能影响公正执行的情况，必须主动申请回避。若咨询人违反此规定，除需退还相应咨询费用外，还应对委托方造成的损失承担赔偿责任。情节严重者，委托方有权单方面解除合同，并追究其相应的法律责任。

1.7我们的全面造价咨询理解

在建设管理中，建设项目全程造价的有效控制占据核心地位，是一项动态管控的过程。其目标超越了单纯确保项目投资不超出预定预算，更强调在满足业主期望的功能目标下，高效利用资源，严格控制工程投资，以追求最大的经济效益。全程造价咨询服务区别于单一的概算审定、预算编制、工程量清单制作或结算审核，它具备全面整合和一体化的特点，涵盖了从项目启动到竣工验收各阶段的成本规划、预估、确认与管控。通过运用现代项目管理的全要素、全方位风险控制策略，对概算审核、施工图预算编制、施工实施、竣工结算及审计等关键节点进行全程把控，确保造价在项目生命周期内始终保持可控，同步实现业主对于精度、时效和效益的多重目标追求。

项目已完成设计施工总承包单位的招标工作，其预算编撰在施工阶段进行，区别于常规先预算后招标的项目，这在投资管理上具有独特性。在传统发包模式下，造价咨询通常在设计单位确定、施工图纸通过审图机构审核后，由咨询机构制定招标控制价，经相关部门审批，通过公开招标，中标单位的报价将作为投资控制依据，并用于支付进度款项。施工过程中，对设计变更进行有效核算，以结算工程价款。  然而，在EPC项目中，造价控制的核心角色转至总承包单位，他们主导设计与采购等造价关键环节。EPC项目在施工招标前，由于缺乏详细施工图，项目内容、功能需求、技术经济指标、设计标准及材料设备选择尚未明确。因此，造价控制主要依赖于施工过程中的明确和调整，这对业主提出了更高的要求，需要精细把控，确保投资控制的全面性和合理性。  为了实现这一目标，业主需投入更多精力，对项目进行详尽规划。同时，要求施工单位与设计单位紧密协作，实施限额设计，预防不必要的变更，因设计变更导致的造价增加将不被纳入工程费用。设备材料费用在工程造价中占据重要份额，设备材料采购的质量和成本控制由业主、监理单位和造价咨询单位共同负责。  综上所述，对全过程造价咨询单位的专业能力和责任提出了新的高标要求。

具体工作包括：

前期概算审核阶段：

检查概算编制的范围与主管部门批准的建设项目以及具体工程内容是否吻合，着重审核分期建设项目的建筑界线及工程细节是否存在重叠，全面核查设计工程量，确保概算工程量与设计图纸的实际量级基本相符，避免重复计算或遗漏估算。内容需详尽，费用构成完备，计算方法公正合理，满足概算文件的构成标准。对于不符合编制规定的部分，将严格按照相关规程进行严谨审核，力求工程费用评估准确，既不过高估计，也不遗漏少计。对于工程建设其他费用，依据项目实际情况列出，力求清单完整，不遗漏也不冗余。

预算编制阶段：

独立负责预(结)算项目的预算价及工程量清单编制，确保材料价格尤其是主要材料和设备价格的精确核定。遵循甲方确认的预算价编制原则执行，如遇施工图纸问题或设计深度不足，需及时向甲方反馈并提交书面的优化建议，以经济性为导向优化设计方案。工程量计算项目的结构、排序和计量单位须与预算定额保持一致，以防止遗漏和重复，提升定额项目的选用效率。工程量作为预算编制的基础数据，其准确性对编审质量和速度至关重要。在选套定额时，需详尽分析项目内容，精准运用工程量清单法，精确计算工程造价及相关的技术经济指标。同时，预算编制过程中将涉及钢筋用量的详细计算，并提供钢筋抽料分析表。此外，还需在规定时间内完成材料询价，高效完成预算价的编制，并提交包含工程量清单的电子文档，供相关审核部门审查。

施工阶段：

在EPC项目实施过程中，预算编制需与施工环节紧密结合。预算编制人员应积极参与施工图纸审查，挖掘设计优化潜力，以降低投资成本。提供技术先进且经济合理的建议，确保现场已完成工程量在图纸中准确反映，减少设计变更带来的现场操作。根据工程实际进度，定期向招标方提交投资控制的月报、季报与年报。参与施工周、月例会及相关造价专题会议，对工程预付款进行审核，并与实际完成的工程量进行对比。对实际投资支出与项目控制计划目标进行对照，据此调整工程预算控制目标，编制工程造价动态分析表。此外，还需收集市场材料价格信息以及机电设备、成品半成品的询价资料，建立各时段的工程量库、单价库和相关费率汇总表。施工阶段的投资控制与项目质量控制、进度管理、合同管理和索赔处理紧密相连，目标是全程、全维度确保项目整体目标的实现。

结算阶段：

任务规划：严谨收集并整理结算所需的各种文件。亲临施工现场，详尽掌握项目的实时动态。依据招标方的指示，对工程结算进行全面核查，涵盖建安工程费、设备费及各类相关费用等众多环节，包括但不限于工程量、现场签证、材料、定额适用性、措施项目、其他费用、取费标准以及附属和追加工程的审核。还需与结算申报部门进行核对，确保初步审核结果准确无误后，经招标人审阅确认，最终由相关人员签字并盖章，提交初步审核报告。目标在于确保整个过程的精确性和合规性。

工程决算、审计阶段：

在审计部门或有关单位开展本建设项目审计工作时，负责准备审计所需材料，做好审计答疑工作，协助委托人配合审计部门及相关单位工作，确保审计工作顺利完成。负责财务决算的编制或审核：整合整个建设项目的费用包括建安工程投资、设备投资、待摊投资和其它投资等费用，出具反映工程建设时、投资情况、工程预算执行情况、建设成果和财务状况等全面性的总结报告；

二、项目造价咨询管理的关键挑战与关键点

2.1EPC项目下，强调业主全面规划能力提升

在EPC项目实施过程中，业主需在初步设计概算阶段进行深入论证与多方案比选。一旦选定方案，应严格遵循，鉴于此类项目通常具有紧迫的工期特性，若在初步设计阶段未能充分论证和详细规划，可能导致投资决策与设计方案在后续阶段面临变更的风险，从而影响时间效率。

2.2 为了有效控制施工变更，业主提议预先批准设计方案

鉴于EPC项目施工启动后设计图纸的不确定性，这为业主临时需求提供了可能。因此，我们建议业主尽早提出所有预期需求，同时，设计单位需积极与业主进行深度交流，预先理解并把握业主的意愿和目标。这样可以预防在设计流程中因业主需求变更导致的设计频繁修订，从而确保正式图纸版本的确定性得以维持。

2.3施工单位要与设计单位充分沟通

区别于常规项目管理，EPC项目通常由联合体承揽，其中施工单位作为主导方，设计单位则作为协作方。为了防止施工过程中出现未遵循设计图纸导致的变更签证，特别是因设计方责任引发的变更，不应追加工程费用。施工方需与设计方开展深度沟通，全面推行限额设计和优化设计策略，以逐步实现项目全程的造价管控。

2.4 本项目具有显著的服务周期和全面的专业特性，对各阶段的服务质量有严格的要求。

鉴于项目规模庞大，投资额度高、建设周期长且技术繁复，涵盖了土建、装饰装修、安装、园林绿化及市政配套设施等多个专业领域。因此，对本项目的全程造价咨询服务而言，是一项高度整合与协同的专业任务。服务内容涵盖从初始的概算审核，到详细的施工图预算编制，贯穿施工过程直至最终的竣工结算审查和审计阶段。所需应对的工程类别包括但不限于建筑结构、装饰装修、机电设备、电力与通信设施、给排水系统、暖通空调、智能化设施以及市政与园林绿化及道路工程。鉴于项目的专业深度和广泛的服务需求，对造价咨询团队的专业素养与综合能力提出了严格要求，包括丰富的经验、全面的统筹规划、卓越的沟通协调能力和组织执行力。

2.5关于项目基坑支护界面的关键注意事项

鉴于本项目的整体设计与施工任务由单一承建商中标，然而基坑支护的造价服务已由业主另行指定专业咨询机构负责。因此，在处理项目内的造价咨询服务时，需明确区分各阶段的交叉作业与界面衔接，频繁与业主、设计方、施工单位以及专门的基坑支护造价咨询机构进行沟通，以防止造价信息混淆，避免出现重复计费或遗漏计算的问题。

2.6建设标准高、技术要求高、协调的事项多

本项目秉承高标准与高起点的建设原则，其显著特征包括庞大的建设规模、巨额的投资投入、艰巨的施工挑战以及严格遵循的高标准和技术规格。造价咨询过程中，中标咨询机构不仅需与招标人和施工单位进行深度沟通，还需与勘察、设计、监理、材料供应商、询价单位及专业分包商等多方展开协作，以确认和核对相关细节。在遇到可能的造价争议时，可能还需向造价和建设管理相关部门寻求权威解读。项目结算阶段，配合复审与审计是必不可少的环节。鉴于此，全程造价管理对于本项目的精准把控提出了极高的要求，反映出其复杂性和协调任务的繁重性。

2.7设备与软件价格策略

鉴于本项目为规模宏大的公共设施，对于监控与智能化系统的专业度有极高的需求。鉴于此类设备及配套软件技术复杂，专业标准严苛，且部分技术受到专利保护，市场供应相对有限，因此设备和软件的询价与定价工作面临挑战。本项目涵盖多元化的控制系统和服务系统，它们特性显著，不仅专业性强，而且彼此间存在着高度的关联性，许多系统甚至具备垄断性和专利特性。理解各控制系统与服务系统的运行机制、它们之间的协同作用，以及关键组件的询价与定价策略，构成了项目造价管理的核心与难点所在。

2.8高效管理幕墙与钢结构工程成本核算

施工过程中，大面积、大规模的幕墙应用可能性极高。对于幕墙材料的选择，不仅需确保精度与质量的优异，更着重其安全性等特殊性能。幕墙工程的造价受多种因素制约，包括但不限于材料消耗量、配件选用、结构形式的复杂性、所选材料规格、风荷载条件以及幕墙的垂直高度。大型幕墙造价的精确控制构成本项目造价管理的一大挑战。鉴于主体设计阶段的深度通常不足以满足钢结构施工的需求，具体表现为节点详图的完备性、施工工艺规定和技术参数的明确性方面尚存不足。因此，在确保工期允许的情况下，建议采取策略，即先委托专业的钢结构设计单位进行深化设计，随后开展施工招标。在钢结构初步设计阶段，可基于估算的重量，引导投标方提供初步的报价依据，同时确保深化设计图纸能通过主体设计单位和审图机构的严格审核，且不额外增加成本负担。

在造价咨询服务中，针对工程项目的具体特性，需依据原设计图纸的深度等要素，对选用的钢结构工程招标模式进行详尽的优劣势分析，包括可能存在的造价管控风险及其相应的应对策略。这些分析旨在为业主提供决策依据。明确设定合理的招标控制价，是造价咨询机构的核心任务，无论业主采纳何种招标方式。

2.9超高层建筑施工管理与费用策略

本项目除具有建筑体量大、施工难度高、配合复杂等特点外，还具有单层层高，须采用高支模施工，高空作业量多、垂直运输量大等施工难点。项目整体施工技术和组织管理复杂，施工过程中的人工、机械降效明显，但现有定额降效条款少，不利于工程造价的控制。 如何优化施工组织方案、降低施工费用是造价控制的难点。

2.10与各方密切配合，加强图纸与现场的一致性审核，加强设计变更审核

在审阅过程中，依据施工图纸、竣工资料以及现场实际情况，对总承包范围内的所有工程量进行严谨核查。对于施工中实际未实施但图纸上列出的项目，结算时需相应扣除。同时，合同内已涵盖的额外委托项目，不应在结算中增加费用。变更事项必须明确区分，如因设计缺陷、遗漏或总承包单位责任导致的变更，将不在结算范围内。因此，项目进程中需各相关方如监理等紧密协作，明确各自职责并发挥专业优势，共同确保造价控制目标的顺利达成。

第二部分项目各阶段的关键控制挑战、要点解析、应对策略与实施计划

一、对本项目不同阶段控制难点、重点分析及合理化建议

1.1设计概算阶段重难点分析及合理化建议

1.1.1设计概算阶段审核重点

概算设计作为设计文件的核心内容，承载着对建设项目总投资额的确立与管控功能。它是编制固定资产投资计划、推行建设项目投资包干制、缔结承发包合同的基础文件，亦是签署贷款合同、实施工程造价控制管理以及评估项目经济效益的重要依据。

设计预算估算需严格限定于立项批准的投资限额之内；若超出该限额，需对设计进行修订或申请项目审批的重启；一旦设计预算获得批准，将不容随意变更；任何修改或调整需经原审批部门的重新审核批准；通常情况下，项目预算的调整仅允许实施一次修正操作。

概算编制须基于项目实施地当时的市场价，确保总投资精准反映建设项目在编制时期的实际投资。概算需考量施工环境条件等因素对投资产生的影响，并依据合理的工程周期预估建设期间的价格波动，以及资产租赁与贷款的时效性价值等动态经济因素。此外，建设项目总投资还需涵盖投资导向调节税和必要的铺底流动资金内容。

概算编制的关键在于精细估算各专业工程量，适当地引用适用的专业定额或概算指标，真实反映概算期间项目所在地区的物价水平，同时严谨计算各项工程建设附加费用，确保无遗漏、无虚报，全面揭示项目投资的真实面貌。这一过程要求充分依赖于具备丰富经验的专业技术团队。我公司已筹备了充足且专业的技术力量，以确保能够胜任本阶段的咨询服务任务。

1.1.2设计概算阶段审核难点

依据政府部门的正式文件规定，初步设计概算经审定后被视为项目的投资上限，其工作成果对后续进程具有指导意义。若概算造价评估过高，可能导致资金闲置或浪费；反之，若过低，则可能引发资金短缺，甚至使项目实施陷入困境。因此，本阶段的关键挑战在于：科学制定建设工程施工方案，精确核算施工措施费与工程建设其他费用，以及合理预估预备费，以确立适宜的投资概算水平。此外，协助业主顺利向相关部门提交并获批初步设计概算，亦是本阶段的另一重大难题。

根据国家规定，凡涉及动用国家财政资金的项目，必须采用清单计价方法。对于各专业工程的分部分项工程量清单，其设置要求严谨且精确，需详尽审核每个清单项目的特征描述，并充分理解图纸，准确计算各项工程量。清单综合单价、施工措施费、其他工程费用、规费以及税费的计算同样需要精准无误。我公司已配备充足的专门技术团队，以确保能够高效胜任本阶段的咨询服务任务。

1.1.3本阶段服务的合理化建议

评估概算编制的基础：确认其是否基于准确、可靠且充分的信息支持。审查编制人员与设计团队的协同程度，以确保概算质量，项目设计责任人与概算负责人需对设计概算的整体质量负全责。核实编制人员是否参与设计方案的讨论，共同完成技术经济比选，以选择技术先进且经济高效的最优方案。设计人员应坚守正确的设计理念，以经济效益为核心，严格遵循批准的可行性研究报告或立项批文中的规定，控制在投资限额内进行设计，并提交符合编制深度要求的设计技术资料。概算编制人员需对投资的合理性承担责任，杜绝无理的人为投资增减行为。

负责对设计单位提交的初步设计概算进行评审，并提出相应的咨询建议，以协同建设单位与设计单位共同提交给相关主管机关进行审批。

审查编制概算的团队成员资格，规定负责人、审核人及审定人必须由持有国家注册造价工程师资质的专业人士担任，同时确保咨询单位的审核人员也具备相应的专业资格。

采用差额比率法对送审值与审批值进行量化质量管理，明确设定总概算、单项工程概算以及单位工程概算的考核标准，以此评估责任单位和人员的工作质量，从而提升编制单位及人员的质量意识。

1.2预算编制阶段的重难点分析及合理化建议

1.2.1预算编制阶段的重点分析

本阶段造价咨询工作重点是认真编制各专业工程分部分项工程量清单，各清单项目特征是否准确描述，各清单工程量是否准确计算，各清单综合单价、施工措施费、其它工程费、规费及税费是否正确计算。应特别注意不能忽视施工方案对造价的影响，明确合适的工程项目的项目方式，合同价变更的规定，材料、设备的供应方式，分包工程的管理等方面的内容，避免“低报价、高索赔”的发生，提醒投资方注意建设工期对工程造价的影响。因此需要咨询单位投入充足的经验丰富的造价专业技术人员。

1.2.2预算编制阶段的难点分析

当前造价咨询服务的关键挑战主要包括：精细评估施工方案以核算施工措施费，精确确认项目物料的单价，确保工程造价估算既不过于乐观，也不低估实际，符合地方市场价格标准。此外，还需明确包干费用、风险系数等相关特殊收费项目的界定与范围，制定合理的合同价变更规则，规定材料和设备的供应方式，以及有效管控分包工程的管理，从而防止出现‘低价投标、高额索赔’的情况。

1.2.3本阶段服务的合理化建议

该编制的依据是否坚实且来源可靠，确保其基础的全面性；并积极支持建设单位制定严谨的投资管理规章制度。

为了保障招标工程量清单的精确性，我们建议招标方提供充足的时间给造价咨询机构，以便他们能有效地进行工程量清单的编制工作。

(1)首要任务是组织各专业人员对施工图纸进行详尽核查。精确的工程量估算为施工图预算的精准编制奠定基础。任何源于设计缺陷导致的变更，如需调整，将纳入原合同总价内，仅限于变更，费用不得增加。对于因变更产生的材料替换，应遵循性能提升且成本降低的新材料原则。对于可能受市场波动影响的造价问题，我们将在招标合同条款中明确价格调整的可接受幅度，以划分双方的风险责任范围。

(2)为了实现对庞大且繁重的单项工程项目预算工作的高效高质量完成，合理配置各专业人力资源至关重要。专业人员内部的交叉审核在确保时间限制的同时，通过多元化的核算与复查手段，致力于在规定时间内达成优质、高效的工作目标，以期顺利完成预算编制任务。

(3)与业主进行专业沟通，深入理解并详尽掌握施工总承包合同的各项内容，包括但不限于合同条款、承包项目界限、结算机制、价差调整、措施费与风险费的界定、甲方提供的材料价格、采购管理费用、以及总分包合作中的协调责任，特别是变更部分对应的价款规定，确保清晰无误。

1.3施工阶段重难点分析及合理化建议

1.3.1施工阶段的重点

以下是主要的审核内容： 1. 程序合规性审查 2. 变更价款的真伪与合理性评估 3. 变更洽商的时间效率验证

工程量审核：针对工程量清单报价，需评估其合规性。当设计变更导致额外工程量出现时，应核查工程造价管理部门与工程管理部门对此的确认一致性。

1. 审核单价应用：核查是否遵循预设的预算定额标准，排除过度或重复套用的可能性； 2. 检验定额转换的合规性和精度：确保换算过程的合法性及结果的准确性； 3. 评估新技术、新材料、新工艺引入对材料和设备价格的影响：关注其定价调整是否合理； 4. 审查市场价格采纳情况：保证价格信息的时效性和市场一致性。

预算定额、取费基数、费率计取是否正确；

正确性评估：各项取费基数及标准的适用与计算方法

利润和税金计取的合理性。

1.3.2施工阶段设计变更工作的难点

面对新材料与新技术的广泛应用，造价咨询人员在处理现有定额无法覆盖的工程项目时，需亲临施工现场，详尽了解实际情况。基于定额编制的基本原理，他们需提炼创新的综合单价，以填充当前定额在某些方面的不足之处，确保专业性和准确性。

在工程施工过程中，设计变更会引起工程造价的上升。引起设计变更的原因很多，如：工程实际与发包时提供的图纸不符；当前市场供应的材料规格标准不符合设计要求等等，造价咨询人员要认真对待必须发生的设计变更，及时核算有关设计变更的造价，对于施工单位之间配合不当或其它原因造成的挖、拆、填、修等不予签证部分，由责任方承担经济损失。同样，对设备材料的质地和价格，也要严格把关。材料是工程造价的主要组成部分之一，对工程造价的影响巨大。造价工程师不能过分依赖造价部门发布的价格信息，应主动跑市场，及时了解、比较材料、设备的产品质量和价格变化情况，建立可行的认证制度，主动掌控工程造价。

1.3.3本阶段服务的合理化建议

针对当前造价控制所面临的挑战，我们特此提出以下几点建议。

(1)确保精确核算工程预付款的起扣点和抵扣额度，其条件为剩余工程及未施工部分所需的材料价值等于预备采购款项时开始扣除。在每次的工程结算过程中，依据材料比例逐次抵减工程价款，直至工程竣工前所有预付款项得以全额扣回。

(2)对工程变更签证环节的审核应严谨细致，着重核查各项变更与签证的真实有效性，并作出恰如其分的评估，以确定其计价合理性。审核策略应涵盖以下关键点：

1)签证的合理性。重点审查工程变更的合理性、必要性。要求审计人员详细了解工程项目，仔细分析工程项目变更的真正原因及变更后所要达到的目的，确定工程变更是否合理。针对一些徒增造价而无实际意义的变更要求甲乙双方及监理人员说明情况，做好进一步的审核。如：某项工程中原图纸设计为内墙采用白水泥两遍，而在施工中变更为白水泥三遍，且已办理了签证。审计人员经过分析后认为增加一遍白水泥对于此项工程来说并不是必要的，经追加审计程序审计得知，这是施工方为掩饰墙面砂浆无法找平而进行的工程变更，这样的变更工程费用应由施工方完全承担。

2)签证项目的完整性验证：关注工程变更签证的详细内容填写完备性，包括甲方及监理单位的审批情况。审计人员应严谨核查每一份签证，剖析变更的合理性、增减的工程量、变更的时间，并对照相关单位的确认意见与实际执行情况是否一致。审慎检查变更记录，防止同一变更事项在时间线索上交错，或者在同份联系单中反复更改且内容雷同的情况。

3)签证真实性的严谨核查：着重评估工程变更的实际发生与变更工程量的精确核算。审计人员需通过现场勘查、访谈、数据分析及详细计算，以确保工程变更的真实性以及变更工程量计算的准确性。特别关注施工方是否全面遵循变更指示进行作业。

4)审核签证的完整性：着重评估工程变更记录的全面性，确保无遗漏，尤其关注是否存在仅记录工程造价增项而忽视可能降低成本的变更。审计人员需在详阅施工图纸后，实地进行工程项目核查。

(3)关于新项目定价策略，我们严格遵循合同中既定的定价依据，鼓励业主明确其相关标准。为此，我们提议将新增工程细分为两大类：一是合同内新增工程项目，这类项目源自合同约定的施工承包范围，可能因设计变更或施工现场实际情况的变化，涉及合同文件工程量清单中的可参照项目；二是合同外新增工程项目，这些是非合同规定施工范围内的额外施工任务。

1)合同范围内

A、所有新增项目的实施需经监理部门、工程部及结算部门的严格审核与确认，其执行价格依据原合同清单价或者参照类似项目的原合同清单价格执行。

B、任何因施工承包人自身因素导致的设计变更或材料消耗增 加，无论该变更源于承包人的主动提议还是监理方的指示，由此产生的额外费用和工程延期责任皆由施工承包人自行负责。

2)合同范围外

A、在执行过程中，针对合同外的新增工程项目，施工单位需提交详尽的工程变更情况申报，内容涵盖：公司工程文件的审签表、经审批的工程变更申请表、变更工程的预算明细、现场的签证计量单、反映施工实际情况的施工图纸以及工程过程的相关影像资料等，这些附件均需经过监理工程师、项目现场代表、技术部门、计划结算部门及公司工程管理部的专业审核并获取其相应的签字确认。

B、新增工程单价审核管理的关键工作：①现场签证(计量)单应明确现场签证计量依据，准确描述签证计量的原因、工程内容、工程特征、工程量、计量事项，且计量单位应与定额或清单相符等。②工程量原则上应以图示方式表达，只有无法用图示方式表达时方可现场直接计量实物工程量。③《现场签证单》应附彩色数码照片资料做为签证单的支持文件。④签证文件内容不得包括工程价款。《现场签证单》中原则上不得出现与经济有关的内容，如确实需要以经济签证形式反映实际工作内容的，须提前经计划结算部、公司分管领导审核签字同意后方可办理。⑤新增单价审核过程中各部门职责。工程部或绿化部责任：对施工单位报审的每一个新增工程的分布分项清单的清单项目特征、清单工作内容、工程量的真实性、准确性进行核实：计划结算部责任：核查清单及定额的套用和计价原则是否正确；技术部责任：负责核查新增、变更工程施工图是否与实际情况一致并在变更图纸上签署意见。

(4)材料定价的重大问题，可细分为两类：一是合同中已包含报价的物料，二是新增加的材料范畴。

1)合同中涉及已报价的材料，其费用核算将依据合同约定的报价执行。

2)新增材料的定价按照以下原则：

A、首先，依据提供的材料产品合格证明核实其规格与品种；其次，若造价管理机构发布的季度《综合价格》涵盖了该材料，我们将优先参照《综合价格》进行定价决策。

C、若无综合价格参考依据，建议查阅造价管理机构发布的《厂商信息价》，根据其规定进行相应的下浮定价。

D、若《厂商信息价》中未提供该物料的价格信息，我们则采取市场询价的方式，并根据实际状况进行定价。

1.4结算阶段重难点分析及合理化建议

1.4.1结算阶段的审核重点

结算审核的核心任务是对项目工程结算书进行全面核查，该结算书主要包括工程量、定额子目、材料单价、取费标准、设计变更和现场签证等关键组成部分。在审核过程中，我们特别关注以下几个关键点：工程量计算的精确性，定额子目选用的合理性，材料单价引用的真凭实据，工程类别划分的准确性，以及现场签证事项的真实有效性。

负责整理并协助施工单位准备符合规定的结算文档，确保提交的审核结算资料完整无缺。

致力于保障结算的完整、合理与精准，及时提交符合规定的结算审核报告。同时，积极协同业主履行造价咨询服务职责，共同推进社会终审工作的顺利完成。

1.4.2结算阶段的审核难点

(1)检查合同履行情况，确认是否达到约定的工作完成标准，同时核实是否满足合同中关于价款调整的规定条件。

(2)审查材料价格的变动情况，尤其是那些价格波动大、对工程造价有显著影响的材料，其价格调整是否符合合同中的预先约定。

(2)在固定价合同中，明确了风险责任边界及风险费用的计费机制。对于合同价款的调整，除非在专用条款中有明确的规定，否则将遵循此约定，对超出风险范围的部分进行计算，进而确定风险分担情况。

(3)分析签证变更的合理性及计量、单价的合规性，着重考察其对工程造价的影响。对于投标清单中已包含的相同项目，采用原投标单价；若为相似项目，参照相应的投标单价执行。若签证变更涉及的项目在原清单中无对应项，签证变更单价的确定需依据施工合同、投标文件、计价相关文件以及工程量清单报价单等多方面资料进行综合判定。

(4)分析实际施工中与原工程量清单中部分清单项目的特征工作内容变更对造价产生的影响程度