建筑工程造价管理咨询服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

造价咨询跟踪审计服务投标方案

简介

本项目提案聚焦于造价咨询的全程跟踪审计服务，所有内容将以宋体四号字体呈现，总计798页。所提供的文档格式为Microsoft Word，确保页面整洁，无任何水印，支持直接编辑，便于查阅与修改。

1. 项目全局实施策略：包括总体规划、全面的工作理念、项目服务的总体目标、招标控制价的审核服务策划、以及针对风险的管控措施等内容阐述。

第二章：详尽的服务质量保障规划 - 包含完善的质量管理体系 - 明确的服务质量保证承诺 - 严谨的质量管控策略

第三章：项目人员组织结构详述 - 描述了项目团队的组织架构配置 - 包含组织机构的设计与构建细节

第四章：详尽的售后服务规划 - 包括售后服务机构的构建 - 以及全面的售后服务措施

第五章：廉政风险防控策略与具体举措 - 包括合同风险的识别与管理对策 - 以及造价咨询服务中的风险防范细则

敬请注意：在编制过程中，务必将内容根据项目具体情况进行相应调整。

第1章整体项目实施策略

第1节创新规划策略与执行路径

一、整体战略规划

(一)项目名称

XX跟踪审计

(二)项目编号

XX

(三)服务范围

承担XX项目的全程审计监督任务，编制并提交跟踪审计报告，同时为审计单位的一审结算工作提供专业支持服务。

(四)工程概况

本次招标内容为XX跟踪审计。

(五)工作内容

1.规划跟踪审计流程，明确设定跟踪审计的预期目标，详细界定审计覆盖的领域与关键关注点，同时设计组织架构及任务分配明细。

2.设计并实施详尽的成本管控细则，明确设定控制目标。

3.负责在签署各类施工及采购合同之前，严谨地进行详尽的审阅，对照招标文件、投标文件与合同条款的吻合性，同时出具详细的书面审核报告。

4.制定工程资金使用方案，基于施工合同约定的造价与进度计划

5.出席并遵循委托人或招标人安排的工程造价控制相关会议，积极参加工程建设现场定期例会。

6.承担施工单位提交的工程验收与计费清单的审阅工作，并出具相应的审核建议。

7.施工单位需在XX市每月市场信息价公告发布后的五个自然日内，完成当月已完成工作的核实、价值评估及审价流程，并生成相应的报告。

8.追踪并精确核实工程量不明的图纸内容

9.负责对施工过程中所需定价的材料与设备进行详尽的研究调查，同时提供专业意见。并确保工程所采用的原材料、半成品、成品及设备的质量监控和市场价格评估工作得以严谨执行。

10.负责及时协助招标人审阅设计变更、工程量增减以及施工现场签证的费用评估，根据实际情况对造价控制目标进行相应的调整。

11.针对工程特性，预先评估潜在的风险及可能导致的索赔因素，并据此制定预防措施，以期有效防止或减缓索赔事件的发生。同时，我们将协同委托方开展反索赔策略，监督项目公司的合同履行责任，确保工程质量与按期完工目标的实现。

12.程进度款审查；

13.每月及每季度依据工程项目进度，编制并提交跟踪审计报告。

14.结算资料完整性审查；

15.负责工程竣工结算的审价工作，并生成相应的审价报告；协同委托方实施全面的决算审计任务。

16.积极参加由委托人和监理单位协调安排的各阶段工程验收，包括竣工初验，并及时审定各阶段完成的分部工程结算。随后，将为各标段以及整个项目出具详尽的《工程竣工结算审核报告》。

17.在项目顺利通过竣工验收后，负责工程造价竣工资料的整理与合规性核验，随后办理正式移交手续。

18.造价争议问题及索赔处理建议；

19.投资绩效分析和项目后评价；

20.我们的跟踪审计服务涵盖以下内容： - 施工合同的审核 - 工程进度款的财务审查 - 设计变更的审计评估 - 工程签证的合理性核查 - 材料设备价格的公正评估 - 隐蔽工程及竣工验收的质量审定 - 索赔费用的合理性确认 - 竣工结算阶段的全面审计，随之提供对应的审计见解与报告

21.致力于支持政府主导的审计及招标单位的内部审计任务，我们提供包括造价控制相关的专业咨询服务，以及根据法律法规要求和建设单位委托的其他跟踪审计相关事务。

22.负责参与施工方案的审议，对造价部分提出专业建议，包括对工程造价增减项目的核实与审批。并依据合同条款，进行材料费用的最终核准。

23.周期性成果文档的生成与管理：在建设执行进程中，应按月（或按周、按需遵照委托方指示）提交审查反馈和审计提议。每月（或相应周期）末，务必生成详细的审查报告，涵盖所有审计环节的即时报告。同时，报告需记录上一阶段审查中发现的问题整改执行状况，并为委托方提供针对处理和处罚的依据及建议，以形成完整档案留存。

24.关于审计品质：我们承诺在执行受托业务时严谨把控质量，任何出现的质量问题将导致我司负有连带责任。

25.严格遵循国家法律法规，秉持专业执业规范，坚守职业道德操守，同时具备健全的质量管理体系。

26.质量管理与廉政规范：严格遵循《建设工程造价咨询成果文件质量标准》、《工程造价咨询企业管理办法》以及《注册造价工程师管理办法》等相关法律法规。

27.审计成果：中标人应向招标人提交专业规范的月度审计结果报告，保证审计结果的真实性、合法性和完整性，含各式计算底稿和审计证据，并将审计工作底稿整理成档案，复印件提供给招标人一份。

28.任何变动审计团队成员须经招标人事先批准，所有审计成员将全程服务于本项目。在项目执行期间，中标方可根据实际工作需求灵活增补人员。招标人保有权利依据具体情境调整人员配置，包括但不限于增加或替换项目团队成员，同时，新增或更换人员需符合项目人员资格规定。

29.在合同签署后的五个工作日内，中标方需提交与投标文件相符的审计团队成员名单至招标方备案。备案人员在合同有效期间，除非出现特殊情况并经招标人批准，否则不得进行人员更换。

30.招标人仅与已备案的员工进行日常工作的事宜协调和安排工作。

31.对中标人及相关人员的要求：

(1)本单位及全体员工在项目执行过程中严格遵循招标人的工作部署，确保高效优质地履行各项职责和任务。

(2)所有在工作进程中产生的工作底稿及相关资料，应当真实准确地反映实际情况。

(3)在审计过程中，我单位及相关人员应严格遵循相关的行为准则和法律法规。

(4)所有相关人员及其所在单位须严格遵循国家保密法律法规，确保不泄露在审计过程中获取的国家机密及商业敏感信息，且任何审计所获资料仅限于与本采购项目相关用途。

(六)服务时限

项目服务协议自签署之日起生效，直至工程竣工验收通过并协助建设单位完成项目结算审计工作为止。

(七)服务地点

招标人指定地点。

(八)总体规划

1.审计招标控制价实现了投资节省与项目管理的强化，从源头上遏制了工程分类失误、工程量核算误差、计价定额选用不当、工程费用计算错误以及材料价格偏离建设单位规定或不一致性等问题。这为后续施工阶段的全程跟踪审计、竣工结算审计等造价咨询服务奠定了稳固基础。同时，此举有力地支持了资产管理部门和其他招标采购部门完善招标流程，确保工作的顺利进行。

2.严谨审核合同草案，确保合同签订的高效与合规性，强化相关业务部门的责任落实，以防止经济纠纷的发生，切实保障双方的合法权益，借此增进互信。此举旨在有效预防施工过程及结算阶段的争议，从而推动工程的顺利实施。

3.致力于全程施工阶段的监督审计，包括竣工结算审计；全面实施询价活动，确保材料质量与定价的准确无误，致力于成本效益的最大化；并积极支持建设单位，严审签证事项，审批工程进度款项，以及参与工程结算的造价咨询服务。

4.我司专长涵盖招标、造价、监理及咨询服务，尽管本次的主要任务是造价工作，但我们也承诺能够为建设单位提供全方位支持。在招标与监理等领域的问题咨询上，我们将凭借丰富的团队资源和专业知识，协同建设方确保项目的顺利完工。

(九)指导思想

1.作为建设项目实施全面管控的关键环节，造价控制贯穿项目生命周期的各个环节，需由项目相关方通力合作，涵盖技术、经济、组织和合同等多个维度。其任务涵盖了目标设定、过程审核与偏差校正，实施预先、实时和后续的全方位控制。尤其强调预先控制，即在项目启动初期便着手进行，以实现高效管理并产生显著效果。

2.工程造价管理的有效实施，其基础在于科学的确定，核心目标是强化控制。确保各项目阶段造价均严格遵循批准的预算范畴，以期在各类建设项目中实现资金的合理运用，从而达成显著的投资效益和社会效益。

3.我司将以严苛的质量标准、高效的工作速率和专业水准，全面开展工程造价咨询服务，致力于为本项目的全方位管理提供详尽支持。对于项目涉及的商业敏感信息，我们将恪守保密义务，确保其安全无虞。

4.遵循'独立、客观、公正、服务'的核心理念，坚守'恒盛之道，信以为本'的企业信念，我们在工程造价咨询业务中严格依法保障建设单位的合法权益，致力于实现最优的投资回报。

5.从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低，控制成本，确保工程审核结果误差率控制在以内。

6.依据国家及地方的相关规范、标准、法律法规，以及公司内部规章制度和建设单位在《工程造价合同》中明确赋予的权限，我们对项目造价实施全面且系统的管控，旨在保障工程的顺利开展，达成建设单位的建设目标。

二、我们的策略框架

(一)审计服务的指导思想

1.本公司秉承服务、公正、独立及科学的核心理念，在项目跟踪审计工作中，严格依法保障建设单位的权益，致力于实现最优的投资回报效益。

2.依据合同约定的权限与职责范畴，从组织运营和管理层面出发，运用经济、技术和法律等多元化手段，秉持公正立场执行权力，致力于确保建设项目所有合同目标的顺利达成。

3.依据国家的法定规范、标准，以及地方的相关规定和公司的内部规章制度，我们严格监督施工单位执行项目施工计划，以确保设计目标的顺利达成。

4.积极履行对建设单位的热忱服务，严谨对待施工单位，提供不可或缺的支持，以确保工程的顺利推进。

5.秉持着独立、客观、公正及优质服务的理念，坚决遵循‘以正为先，一诺千金’的公司核心价值，我们在工程造价咨询业务中严格依法保障建设单位的合法权益，致力于实现最优的投资回报效益。

6.在项目实施过程中，我们将从组织与管理层面出发，运用经济策略、先进技术以及法制手段，确保权力运用的公正性，目标是严格控制项目的总投资在既定预算内。造价工程师将全力以赴，致力于通过精细管理实现工程总造价的实质性降低。

7.依据国家及地方的相关法规、标准、法律，以及公司内部规章制度，并遵循建设单位在《工程造价咨询合同》中明确赋予的权利，我们对项目的造价实施全面且系统性的管控，旨在保障工程的顺利进行，准确达成建设单位的建设目标。

(二)审计工作目标

1.目标设定：紧守施工合同中施工单位与建设单位约定的投资额基准。

2.项目周期承诺：严格遵循审计合同中预定的工程期限。

3.质量承诺：确保经过复审后的结果误差控制在约定的容许范围内。

(三)工程造价确定与控制的总体思路

1.项目全程工程造价管理咨询服务的主要职责在于：遵循国家相关法律法规及建设行政管理部门的规章制度，通过造价计价管控各建设阶段工程，实施以工程造价为核心的战略性项目管理。其目标在于实现建设项目造价的有效控制与动态调整，减少投资偏差，防控投资风险，同时协同建设单位科学筹集并合理分配建设资金，确保工程造价控制目标的达成。

2.根据招标文件，我们的服务涵盖施工图预算编制、变更费用审定、工程结算办理以及竣工结算阶段的造价咨询服务。在全面负责本项目的全程造价咨询服务管理中，我们将确保工作内容、涵盖范围、文件格式、详尽程度以及工程造价管理咨询成果的质量标准，均严格遵循国家及省级、市级建设行政管理部门发布的相关规范和规定。

3.在提供本建设项目全程造价咨询管理服务的过程中，我们确立以工程造价管理为主线的项目管理视角，强调造价管理的中心地位。针对项目的决策、设计、交易、施工及竣工的各个关键阶段，我们将遵循相关规范，严谨编撰各阶段的工程造价成果文档，确保准确无误地呈现各阶段的造价信息。

4.在提供本建设项目全程造价管理咨询服务的过程中，我们积极协同项目管理人员及设计团队，运用包括方案比较、设计优化和限额设计在内的价值分析策略，主动实施工程造价控制与深入分析，确保项目的经济合理性与技术先进性并重。

5.作为本建设项目全程造价管理咨询服务的提供者，我们将持续监控各阶段工程造价的动态，致力于在项目执行过程中实现工程造价的有效管控。确保在一致的预算框架内，设计概算不超出投资预估，而项目的工程结算不超过设计概算。若遇到无法满足这些标准的情况，造价咨询公司将迅速与建设方沟通，适时采取工程造价控制措施或对投资进行适当调整。

6.在提供建设项目全程造价管理咨询服务时，特别注重质量与工期等因素对工程造价的潜在影响。一旦质量要求或施工周期遭遇变动，须严格按照合同约定的条款，迅速进行相应的工程造价调整。

7.确保在各个阶段的成果文档或相关确认文件上亲笔盖章，对成果品质及其报告的准确性负有法律责任。注册造价工程师和造价员需在其专业成果文件上加盖执业（从业）印章，并明确履行相应的职责。

8.完成各阶段工程造价咨询服务后，项目负责人需主持相关团队对服务委托方实施后续访问，以收集关于服务质量的反馈意见。我们应及时审视并提炼咨询服务的优势与不足，汲取教训，并据此制定质量提升方案，针对发现的问题提出改进策略。

9.组建由富有项目管理和造价控制经验的专业团队担任领导，构建高效能的项目管理架构，明确设定管理目标并划分各部门职责。确立以合同管理为核心的项目管理系统，精心策划合同框架设计。

10.项目管理中的造价控制扮演着关键角色，它直接关乎管理成效的评估。通过强化与工程各参与方的有效沟通与协作，营造积极和谐的工作环境，我们能够迅速解决造价难题，从而提升整体工作效率。

11.依托公司优势，优化过程管控，同步推进工程质量、进度、造价与施工安全的关键目标，迅速响应索赔事宜，确保项目总体目标的达成。强化项目信息记录，每日积累现场的影像资料，借助高效的信息管理系统，提升项目管理效率。严谨进行竣工结算，妥善处置造价争议，从而圆满实现项目管理的终极目标。

第二节我们的服务总体愿景

一、明确服务导向

1.我们承诺，依据国家及地方的相关法律法规，坚持公开、公正、公平的原则，高效履行造价咨询服务职责。在约定的时间内，我们将严谨对待委托任务，以确保造价审计服务成果文件的高质量，为政府部门的工程建设提供专业且优质的咨询服务。我们的目标是合理管控建设项目工程造价，确保国家建设资金的合法合规运用，防止资源浪费，最大化资金效益，以实现国家资产的最大效能。

2.我们的工程预(概)算与招标控制价编制文件的综合精度达到97%，工程竣工结算审定结果的综合误差率同样控制在3%以下，表现出极高的数据准确性。

3.造价服务的核心使命在于有效管控建设工程的施工周期、造价估算与工程质量。依据业主的期望及工程实际环境，我们进行深入的综合分析，以实事求是的态度制定出切实可行的策略。

4.通过多维度策略实施： - 组织层面，严谨构建项目架构，明确造价管理责任人及其职责； - 技术层面，细化管理职能分工，深度探究节省成本的可能性； - 经济策略，采取有效手段监控投资动态，及时调整偏差纠正机制； 旨在确保项目管理目标的顺利达成，最大化委托方在工程质量和投资回报方面的收益，实现以最小投入获取最大效益的目标。

5.在执业进程中，严格遵循国家宏观经济政策和产业导向，确保依法合规，尊重并执行国家及地方相关法律法规。坚持以公平、公正与诚信为基石，严谨履行合同义务，独立自主开展业务运营，致力于提升经济效益。我们始终以优质的服务和专业咨询成果，赢得客户的高度信赖和积极评价，恪守对客户的技术与商业机密保护承诺。

6.构建针对本工程特性的详尽审计框架，设立专门的组织机构和高效团队，采用预先、执行中及后期跟踪审计策略。确立明确的工程造价管控目标，在合同签订、施工过程、设备材料采购等关键环节，兼顾工期与品质，确保有效控制工程成本，以期实现贵单位投资效益的最大化。我们将完整、真实地记录并保管所有跟踪审计资料，致力于以高效率和卓越质量达成贵单位设定的审计目标。

二、战略愿景

根据投标文件及服务合同的规定，我们将提供全面且精确的造价咨询服务，确保施工图预算成本控制在业界平均水平稍低的一端。工程量清单在招标过程中将做到详实无误，错误率严格控制为零。服务期限将依据招标方的通知确定，完全符合业主要求的项目造价咨询服务进度安排。

1.审查工作在设计阶段的主要任务是确保初步设计概算符合预先批准的投资估算额度，并为优化初步设计提出建设性建议。

2.在招标阶段评审的宗旨在于，通过对招标文件、工程明细清单及招标控制价的严谨评估，确保公平公正地确立控制投标限价。目标在于严守设计批准的概算预算，有效管控工程造价。

3.审查竣工结算的目标在于，根据提供的竣工结算文件，确保其公正、公平且如实反映工程的实际造价。审核通过的工程竣工结算结果需严格控制在预先批准的投资额度内（如有超出，需对超支原因进行详细调查）。

三、分阶段发展目标

(一)控制目标

作为建设项目管理体系的关键环节，全程投资控制涵盖了项目实施各个阶段的动态管理过程。它是一项由项目相关方共同协作，紧密结合技术、经济、组织及合同管理的系统性任务。

1.全程管理划分为三个步骤：预先控制、执行过程监控与后续评估，旨在明确目标标准，核查实施状况，并对任何偏差进行修正。

2.项目的前期管控应当作为首要阶段实施，始于项目启动阶段，以实现高效效益。造价控制的状态呈现出动态特性，施工全程中工程造价的不确定性源于诸多因素，包括设计变更、材料价格波动、薪酬标准更新、机械设备使用调整以及费率变更等，这些均可能对造价产生直接影响。

3.工程的实际造价需待竣工决算后方能最终敲定。工程造价的稳健管理，起始于科学的估算并着重于有效的管控。

4.造价管理贯穿项目建设全程，涉及投资决策、设计编订、招标投标、施工进程及竣工结算各阶段。目标在于确保工程造价控制在预先核准的预算范围内，及时调整偏差，以达成项目管理目标，从而实现资源（人力、物力、财力）的有效利用，优化投资回报并提升社会效益。

5.确保各施工阶段的成本控制目标相互衔接，构成一个有机的整体。这些目标间存在着制约与互补的关系，前一阶段的目标对后一阶段起到控制作用，而后一阶段则在必要时补充前期设定，共同构建完善的工程造价管控体系。

6.目标设定应兼具前瞻性与可行性，既要具有挑战性以激励执行者的积极性，又要确保其切实可行，以便充分发挥员工的潜能，否则，造价控制的规划将流于形式，失去实际意义。

7.在工程造价的全程管理中，其核心地位不容忽视。作为一项系统的工程，它涵盖了众多环节。造价控制应以事前控制，即积极主动的方式为主导，这意味着造价管控不仅需呼应投资决策、设计、招标及施工过程，更应提前策划投资决策，从而间接调控设计、发包和施工，实现对工程造价的主动把控。

(二)控制原则

1.确保工程投资控制在不影响工程质量及施工安全的前提下进行。

2.应采用动态控制方法主动控制工程投资。

3.确保严格履行施工合同中规定的合同价、单价及约定的工程款项支付条款。

4.对于报验资料不完整、不符合合同约定以及未经质量检验确认合格的情况，我们坚持遵循相应的审核标准和程序，不会予以通过或计量处理。

5.在处理因设计变更、工程协商、合同修改及违约索赔等因素导致的费用增减时，务必遵循公正与合理的准则。

6.对于可能引发争议的工程计量与款项核算，建议通过协商达成共识，并确保该决议得到建设单位的明确确认。

7.工程量的核查与工程款项的审定，以及工程款的支付，须严格遵循施工合同约定的时间框架执行。

8.依据委托合同约定的工程总造价，根据监理规划及详细实施方案所明确的管控要点，按照投资控制流程开展工作。

9.通过对设计图纸、招标文件及合同造价的详尽研读，本项目旨在进行工程造价构成的风险评估，以揭示可能引发费用超出预算的关键环节，以便明确关键的管控点。同时，我们将严谨审核承包商提交的各工程阶段、年度、季度及月度资金使用规划，并确保其有效执行的监控与管理。

10.监督承包商编报的工程项目的分阶段、年度、季度及月度资金使用规划，并确保其有效执行。

11.分析并预见工程实施过程中可能遇到的风险及引发索赔的因素，为此，我们将策划预防性应对措施。对工程变更提案将从造价、项目功能需求、品质标准以及进度控制等多维度进行全面审核。在工程变更实施前，务必与业主和承包商就变更的费用达成共识。

12.构建月度工程及工作任务完成度报表，通过对比实际完成量与计划指标，实施相应的调整策略。

13.依据施工合同中关于工程量计价与支付的规定，实施工程计量并执行相应的款项支付。同时，系统性地搜集并整理施工及监理相关的文件资料，以确保存款项争议解决时能提供充分的证据支持。

14.依据施工合同的相关条款，与建设单位和承包单位就竣工结算的总价款进行协商并达成共识。

(三)目标的控制措施

1.在项目实施进程中，设计阶段扮演着核心角色，它涉及全面规划与详细阐述建设构想，是技术与经济效益紧密结合的关键节点。作为造价决策的关键阶段，设计阶段的成本估算对于优化设计具有决定性影响。

2.在保证设计质量与规范符合国家规定的同时，着重优化设计方案，严格控制设计概算。我们需确保功能满足实际使用需求。通过对XX创新产业园的总平面图设计和房屋建筑的空间平面设计进行详尽的指标分析与比较，这两者的设计决策不仅显著影响工程投资估算，而且直接关联着施工的顺利进行以及投入使用后的运营效率。

3.在确定工艺技术路径时，务必立足于实际情况，坚持以提升投资效益为目标，审慎且积极地采纳先进的技术和成熟的创新工艺。然而，所选方案须具备先进性、适用性和经济合理性，确保其实施的切实可行性。

4.实施严格的限额设计理念，构建完善的限额设计管理体系。通过对比设计单位的初步设计预算与投资预估，确保设计成本控制在设定的投资限额之内，坚决杜绝无视工程经济效益，盲目提高安全系数的低质量设计方案。

5.在初步设计阶段，遵循已获批准的概算基准，我们致力于管控设计成本。各专业团队需确保在满足使用功能的前提下，依据分配的投资限额进行设计，并严格控制不必要的变更，以此确保总投资额的合规性，坚决防止其超出预算上限。

6.评估多元方案：作为衡量经济效益、实用价值与可行性的重要途径，设计成果的满意度并非一蹴而就，需经过深入比较与筛选。

7.工程竣工结算所需文件涵盖如下内容： 1. 可行性研究报告与投资估算书 2. 设计概算文件 3. 招投标相关文档 4. 竣工图纸及所有设计变更记录 5. 现场签证单 6. 施工合同与分包合同 7. 供货合同 8. 施工组织设计或方案设计文件 9. 材料及设备的批价单与工程结算相关文件 所有资料须确保真实无误，且需经各方相关人员签字确认并加盖单位公章，以示权威和有效性。

8.依据提交的竣工文档，严格遵循现行结算审定准则，逐一核查工程变更的真实性，确保计费原则与合同条款一致，工程量计算的准确性，以及材料、设备单价的合理性。以此为基础，秉持公平、公正、严谨的态度，完成了工程结算的审定工作。

9.在造价工程师的实际操作中，始终坚持诚信为本、追求卓越的品质与高效执行，积极倡导创新精神，不断探索并优化工作策略，以实现事半功倍的工作效果。

10.纲领性的施工阶段全过程造价控制实施方案的编制，旨在依据委托合同规定，并充分考虑项目的特性。其核心内容涵盖了工程的全面概述：

11.组织架构与造价管控：明确造价控制部门的构成，实施详尽的流程管理；咨询阶段服务内容详解：阐述各工作阶段的专项造价咨询服务；科学的工作计划设计：规划造价工程师的进驻与现场咨询的高效布局。

12.根据现行规定和工程合同的指导原则，造价工程师凭借专业的造价咨询理论知识与深厚实操经验，针对项目的独特特性，为业主适时提出关于造价管控与成本节省的可行性建议。

13.1. 全局视角与关键环节：详审工程合同（协议）。 2. 合同（协议）的法理合规性：考察其是否符合现行法律法规、政策及招投标活动的基本原则。 3. 合同（协议）实质与形式的契合：确保精神与文本格式的一致性，符合相关规范要求。 4. 严谨的文字表达：注重简练、规范，以防止潜在的索赔风险，条款描述需清晰无歧义。 5. 细节审查：费用计算数据准确性检查，附表、附录及签字盖章手续的完备性核查。

14.评估设计变更及签证费用的合理性： 1. 合规性审核：检查是否存在合法的审批程序和依据，是否遵循现行规定、施工合同以及项目招标投标的原则，内容的准确性需得到确认，避免任何形式的重复计费。 2. 明确性评估：确保文字表述清晰无歧义，旨在预防新的争议，费用计算方法与结果的精确性至关重要，同时相关附件的完整性亦需核实。

15.深入理解工程合同及招投标的核心理念，全面掌握项目的特性、计费基准与优惠政策。后续步骤包括对工程预（结）算的详细评审。具体流程如下：首先，审阅定额（如需换算）材料价格及其相关补差取费标准；接着，严谨核查设计变更和经济签证产生的费用；最后，细致核查工程图纸涉及的费用计算部分。

16.首先，对分部工程进行详细核算，随后汇总至单位工程，遵循统筹兼顾的原则，以防止工程量的重复计取，尽可能地利用前期已计算的数据。强调计算步骤的明晰与公式直观，以便于查阅、核查和讨论。在执行过程中，严格遵守规范化管理，按照既定流程操作，以此提升工作效率。历史案例表明，实现项目造价的有效控制，关键在于参建各方的紧密协作与协同努力。

17.造价工程师的施工现场管理工作：依据委托合同规定，他们可能采取常驻、定期或不定期的方式进行。借助现代科技手段，造价工程师能够远程运用电话、传真及电子邮件等通信方式，实现造价控制的动态管理。

18.采用创新策略，通过逐一分解，将单项（单位）工程拆分为多个子项目（分部）工程，以便分期进行工程预（结）算处理。在材料（设备）价格获取方面，我们提倡利用专业期刊、信息网络资源进行询价，并结合实地考察供应商或者实施市场调研，从而掌握准确的价格及相关资讯。

19.审查方法严谨，逻辑井然，层次分明，强调主线（主体）而后辅以细节，由浅入深，由简至繁，从小到大，由部分到整体。审查策略兼具稳定性（原则性）与适应性（灵活性）。依据市场定价的指引，融合市场价格波动的实际考量，灵活运用原则与变通相得益彰。

20.掌握电脑操作技巧，熟练运用各类专业软件的功能，有效地借助电脑的复制、粘贴、替换和数据转换功能，从而提升计算精度与工作效率。在处理汇总表的数据运算时，优先选择电算化处理，尽量减少手动心算或传统计算方式的应用。

21.展现敏锐洞察力，注重倾听与理解，迅速响应并灵活应变，主动掌握谈判态势，迅速捕捉稍纵即逝的商机，巧妙地运用对方心理，激发其参与热情。在谈判中，全面掌控全局，及时提炼关键信息，引导各方寻求共同点，善于发掘并把握谈判的关键节点，一旦达成一致，立即将共识转化为书面记录，以备不时之需。

第三节控制价审核详细策略

一、控制价制定流程

在编制招标控制价时，首要确保图纸及相关资料的完整性，以保障价格的精确性。为此，应给予设计单位合理充裕的时间，以便他们能够产出符合施工需求的图纸。图纸必须达到规定的设计深度和施工标准。在审图环节，一方面需将图纸送交各专业审查机构进行严谨核查，以满足相关管理部门的规定；另一方面，建设单位需对图纸进行细致审查，确保其准确无误地传达了建设单位的建设愿景，从而降低不必要的签证变更发生的可能性。

(一)招标控制价的编制原则

1.按照GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》的规定，编制与计价过程中需严格遵守四项基本原则：项目编码标准化、项目名称一致性、计量单位统一性以及工程量计算规则的规范化。

2.按照市场机制决定价格的准则，拦标价实质上体现了社会先进生产力所对应的市场要素价格标准。

3.在工程量清单编制过程中，标底价格明确贯彻公开、公平、公正的核心理念。这种原则不仅限于我方内部的实践，更涵盖了招标投标双方之间对透明度、公正性和公平竞争的坚守。

4.在招标控制价的编撰过程中，遵循风险合理分担的原则，编制人员全面评估招投标双方潜在风险的发生概率及其对工程量波动和造价变动的影响，这些考量应在拦标价中得以体现。

5.遵循工程量清单计价规范下招标文件的明确规定，招标控制价的编制内容与计价口径应保持一致。其编制须严格依据工程量清单所列工程量及其详细描述，任何变更或增减均需严谨执行，不得擅自变动。

(二)收集招标控制价的编制依据

1.参考标准：《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)，以及各地省、直辖市、自治区的相关定额与计价文件。

2.招标文件的商务条款。工程设计文件。

3.概述：工程施工标准与验收准则，施工计划设计与技术实施策略

4.相关资料，包括施工现场的地质、水文、气象状况以及地表特征信息。同时，还包括招标期内建筑安装材料和工程设备的市场参考价格。

5.工程项目所在地劳动力市场价格。

6.由招标方采购的材料、设备的到货计划。招标人制订的工期计划。

(三)确定招标控制价的编制程序

1.接受招标控制价编制委托。

2.收集审阅编制依据。

3.确定市场要素价格。

4.评估并调整工程造价中的消耗量指标标准：在制定招标控制价时，应对现行定额中各类型的消耗量指标进行同步提升至社会最新先进基准。

5.参加工程招投标交底会，勘察施工现场。

6.提交招标文件疑问：就工程量清单中的表述或可能存在模糊描述的部分，向招标单位提出质疑并请求详尽解释，旨在明确招标方的实质性要求，确保计价的准确性。

7.综合上述内容，按工程量清单表述工程项目特征和描述的综合工程内容进行计价。

8.招标控制价初稿完成。

9.咨询修正。

10.咨询定稿程序。

(四)招标控制价编制方法

1.在制定招标控制价的过程中，针对分部分项工程费用的计价策略通常选用单价法。采用单价法时，需基于招标文件提供的详细工程量清单，考虑各分部分项工程项目的具体特征及对应的工程量，进而确定其相应的综合单价。综合单价构成应涵盖人工成本、材料支出、机械设备费用、管理费用、合理利润，以及一定程度的风险补偿金。

2.在处理措施项目时，需依据具体情况分别采用单价法和费率法（或者系数法）。对于可量化部分的措施项目，建议参照分部分项工程费用的计价标准，采取单价法进行定价。对于以项目计数或综合设定的措施费用，则适宜选用费率法。在采用费率法时，首先需明确计费基础，随后测定相应的费率，通过将两者相乘得出最终费用总额。

3.在估算综合单价时，需纳入潜在的风险考量。招标文件应通过设置风险补偿金或者明确规定风险界限及其超出时的价格调整机制。对于招标文件中未明确规定的，可参照以下指导原则进行处理。

4.在处理技术难度较高及管理复杂性显著的项目时，建议纳入风险补偿费用，将其整合进综合单价的核算中。

5.在评估设备与材料价格的市场风险时，应遵照招标文件、工程所在地或相关行业造价管理机构的指引，并结合市场价格的动态趋势，合理估算并计入相应的风险费率，以此作为综合单价的一部分。

6.综合单价不应包含因法律、法规、规章及政策变动导致的税金、规费等风险性费用，以及人工单价的不确定性风险。

7.建设工程招标控制价的构成源自各个单项工程项目费用的综合。单项工程费用的构成则源于其所属的单位工程费用。而单位工程费用又包括了分部分项工程费用、措施项目费、其他项目费、规费以及税金等组成部分。

9.分部分项工程费用的招标控制价应通过各自单位的工程招标工程量清单，结合其相应的综合单价进行汇总计算。

(五)招标控制价的编制依据

1.项目施工图预算编制的基础资料来源主要包括：

(1)参考国家层面的计价准则、法律法规以及相关规定，以及地方性的实施条例或通知，以及项目相关的文件、合同与协议等法定依据。

(2)批准的设计概算。

(3)施工图设计图纸及其经审批通过的相关标准图集与规范，以及配套的预算定额和区域单位估价表

(4)编制并优化具有合理性施工组织设计及施工方案的相关文档。

(5)设备与材料供应的相关合同、定价详情以及技术规格说明书

(6)项目所处区域的自然环境特性，包括气候特征、水文学情势与地质地貌，项目的技术难度级别，以及新应用技术的采用情况和专利运用详情

(7)概述项目所处地区的经济与人文背景等相关社会环境因素。阐述工程标底的编制原则与实施策略。

2.建设项目施工图预算的组成

(1)项目施工图预算是由总预算、综合预算以及单个工程预算三个部分构成的。

(2)建设项目总预算由综合预算汇总而成。

(3)综合预算是通过对构成各单项工程的单位工程预算进行累加汇总形成的。

(4)建筑工程预算与设备及安装工程预算构成单位工程的整体预算内容。

(六)招标控制价的编制审核

1.招标控制价作为招标人的预期定价基准，旨在与市场动态相适应，需综合考量人工成本、材料费用、设备投入、机械设备租赁等价目波动，并涵盖不可预见费、预算包干费用、保险以及针对固定报价工程可能存在的风险补偿。在招标环节中，招标控制价扮演着衡量投标报价的关键指标角色，其合理性对招标效果、招标公正性及招标双方（招标人与投标人）的利益具有直接且深远的影响，因此，必须给予高度的重视和审慎处理。

2.审核招标控制价的编制依据需涵盖如下内容：省级建设行政主管机构发布的工程费用标准及工程利税费计算规定，招标文件及其所附工程量清单、补充通知与答疑纪要，以及市场参考价或获取自权威渠道的建设工程人工、材料、施工机械台班和安装设备价格。此外，还需考虑项目相关的专业技术文档。

3.在招标控制价的审定过程中，造价咨询机构应对工程量清单可能存在的误差以及控制价定价的显著不公允之处，依据相关工程量清单规定及工程造价管理文件进行修正。

(七)招标控制价的重点及难点分析

1.通常，工程招标控制价的编制涵盖以下几部分内容：取费原则的设定、清单计价定额的选择与应用、措施费用的计算方法以及材料单价的确立。

2.在编制投标文件时，需依据工程特性及招标文件的规定，详细明确预留金、材料购置费、总承包服务费及零星工程项目费用等各部分金额。确保项目清单的完整性和准确性。对于总承包服务费，需核实是否存在甲方提供的材料；预留金的设定应科学合理，充分考量设计变更、现场签收遗漏、清单遗漏项以及可能的市场变动和物价上涨因素。特别强调，对于施工周期较长的项目，建议在预留金中增设物价通胀调整系数。

3.对选用《计价定额》和正确套用定额，第一是依据工程量清单的项目编码、项目特征描述，并结合施工图对《计价定额》和定额编号的确定。第二是根据工程量清单中项目特征的描述，确定套用定额编号有无漏套、重套、错套的情况。

4.工程措施项目清单概述：此清单旨在记录为确保工程项目施工顺利进行，包括施工前后所需的技术支持、生活保障及安全相关的实体项目。在编制过程中，由于通常缺乏预设施工方案，因此要求对工程详情和现场环境有深入理解。在遵循《计价规范》、《计价定额》并参照招标文件的基础上，需制定详尽且合理的措施项目列表。

5.在编制建筑工程投标文件时，必须依据地质勘查资料来决定是否列入施工排水、降水或其他相关措施项目，这要求对项目特性有深入理解并实地考察施工现场，任何增删措施项目都应严谨对待，不可随意为之。

6.确保一致性，材料费用应依据工程造价管理机构公开的材料价目表进行核算。对于价目表中未涵盖的材料价格，应通过品牌询价机制进行补充定价。

7.核心关注点包括：工程量的精确性、真实性及完整性，计量单位是否与所引用的定额单位相吻合；项目的合理划分，是否存在冗余或遗漏项目；在划分过程中，务必遵循定额计算规则，以防止出现子目缺失、遗漏或重复的现象。

8.检查土建工程是否包含所有子项目，如水电暖设施，并核实费用清单的完备性及取费标准的准确性。确认是否严格按照现行《建设工程工程量清单计价规范》进行编制，项目特征描述的详尽性和准确性是否达标。同时，核查调整和换算部分是否合规并执行到位。

9.在工程预算与招标控制价的编制与审核过程中，关键挑战在于深度解读施工图纸，这要求具备丰富的现场实践经验，以确保能够识别并纳入那些图纸上可能未明确标明但实际必需的项目。

10.1. 精通施工图纸及各类图集，一旦发现任何疑问，应迅速与相关部门沟通解决。 2. 深入理解各项施工技术规范、工艺标准及常规施工组织设计，确保全面掌握。 3. 对现场环境进行详尽踏勘，以充分了解工程的实际情况。 4. 对已获批准的招标文件内容，特别是工程范围、技术规格、质量要求和工期安排，务必了如指掌。 5. 若采用清单计价项目，需确保工程清单完整无遗漏，且每个清单项目的应用精确恰当。

二、控制价审核的基础规定

1.已获审批的初步设计技术文档以及核准的创新构思方案。

2.建设工程工程量清单计价规范。

3.招标文件中工程量清单及相关要求。

4.官方发布的国家级、省级及行业级别的造价定额与计价规程。

5.施工合同条件包括：工程施工图设计文件的详细规格，施工招标文件的严谨要求，以及对材料价格波动风险的分摊原则。此外，还涵盖了措施费可能面临的不确定性范围，确保所有条款明确且符合行业标准。

6.工程造价管理机构公开发布的工程造价参考数据，并非直接基于市场价格。

7.合理预测的施工方案、现场施工条件等。

三、控制价审核关键点

1.是否符合批准的初步设计概算范围内的招标控制价金额要求。

我国实施国有资金投资项目的投资概算审批管理机制，对于国有资金支持的工程项目，其预算金额原则上不得超出预先批准的概算。在招标过程中，若招标限价（即招标控制价）超越了原有概算审批额度，招标方有责任将此情况提交至原审批部门进行复审。

2.清单编制方法是否和招标文件统一。

3.预算编制内容是否与施工图一致。

4.审查工程分部分项工程量的准确性与完整性：工程量的计算精确度、计价子项目的划分合理性，项目编码的唯一性，以及项目特征描述的详尽与精准至关重要。项目特征描述是否全面无遗漏，这是招标方对清单责任的规定。鉴于工程量清单的准确性和完整性直接关乎招标方的承诺，为了避免施工过程中可能因量测误差或清单缺失引发的索赔争议，必须对工程量清单进行严谨的核实与核查。

5.评估措施项目的合理性：包括项目的选定与计价是否合规，是否遵循常规施工流程，以及工程费用的收取是否严格依据预设的基数和费率标准。

6.项目细节：是否将暂定金额、暂估价以及计日工项目根据工程实际情况进行分类列出？总承包服务费是否依据标准计费？对此，我们将对材料暂估单价及专业工程暂估价的合理性进行严格审核，以防止投标方利用过低的暂估价格策略，可能对工程造价产生不利影响的行为。

7.精确性评估：工程量清单的计算依据审核完毕的招标图纸，这是确定招标控制价初始基准的关键步骤。工程量计算的精准与否，直接关乎招标控制价的规模与合理性。

8.招标控