建筑工程造价咨询服务方案技术解决方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

技术方案

(a)咨询流程与管理制度

1.1.项目简介

山东临淄农村商业银行股份有限公司现招标建设工程造价咨询服务单位入围项目，涵盖1个服务包。投标人需严格按照招标文件的规定，对所有投标内容进行完整报价响应，否则将被视为无效投标，予以作废。

响应：一、服务标准及要求

响应：1、服务内容

服务内容概述：我们专注于建设工程的竣工结算审核，涵盖的工作细节包括：严谨核实现场工程量，高效生成专业且标准化的审计报告，揭示审计过程中揭示的问题及其根源，并据此提出改进的审计策略建议。

响应：2、服务周期及地点

(1)服务周期：自签订合同之日起二年。

(2)服务地点：招标人指定地点。

响应：3、技术标准及其他要求

(1)严格遵循中国国家标准GB/T 51095-2015《建设工程造价咨询规范》的相关规定执行。

(2)人员配置要求：项目团队需配备如下人员：1名具备资质的项目负责人及1名工程相关领域的专业人员。项目负责人应持有注册造价师或造价员证书，且其专业工作经验年限不得少于8年。

(3)本项目合同将以中国建设工程造价咨询合同的标准范本（GF-2015-0212）为依据进行编排。

(4)造价咨询人员的主要职责包括： 1. 对施工单位提交的工程结算进行审定，并编制详细的审核报告。 2. 处理在造价审核过程中浮现的任何争议，确保公正与公平。 3. 对审核结果承担法律责任，确保其符合现行建设工程计价规范，证据确凿，事实清晰，计算精确，资料完备。 4. 严格把控关键节点，如工程量核算、定额应用以及各项费用收取，同时对合同条款的合理性进行深入审查，并给出专业建议。

(5)出具报告时间：工程清单计价审核于收到相关资料后20日内完成：工程形象进度报量审核于收到相关资料后7日内完成：工程竣工结算审核在工程竣工收齐结算资料后两个月内完成：修缮工程的结算审核在收齐结算资料后7日内完成。

(6)审计误差率不大于2%。

误差率=（委托人检查和抽查结果一咨询人结算审核初稿）/咨询人结算审核初稿

二、任何未在本响应中详述的事项，均将按照招标人合同中的相关规定进行约定。

1.2.咨询项目造价管理流程

结算审核作为工程项目的关键且复杂的环节，尽管它处于项目收尾阶段，但实际上贯穿于建设项目全周期，具有广泛的涵盖范围和漫长的执行时限。

作为建设项目竣工结算的关键步骤，工程结算审核具有至关重要的作用。它是确保工程造价公正合理的关键程序，对于建设单位管控工程投资具有决定性意义。结算审核旨在通过严谨的核实、比较和核查，揭示工程结算中可能存在的与施工合同、相关政策法规及现行计价标准不符的误差，特别是针对高估冒算和虚报夸大现象进行修正。其目标在于保障工程结算的精确性、合理性，真实反映工程造价，从而有效地控制工程投资成本。

1.2.1.组建项目团队并明确审核关键绩效指标

1、确定审计目标

(1)合规管控：在对基本建设项目结算进行严谨审核的过程中，我们致力于规范工程建设行为，及时发现并提出关键问题与建议，促使业主和投资方能够适时应对和解决，从而有效预防重大违规事件的发生。我们的工作能够经受住国家机关的严格审计、监督与考核，确保基建活动的合法性与合规性，充分保障国家利益及业主权益的正当维护。

(2)经济效益分析：通过严谨的建设项目评审，我们致力于优化工程造价管理，有效节省基建投入，提升投资回报率。对于任何显著的异常情况，我们能迅速识别并提出预警，防止项目总体及关键细分部分超出预算范围，确保建筑安装费用与设备投资等成本的合规支出。同时，我们积极纠正在项目实施过程中出现的问题，以实现建设资金的高效利用。

提高国有建设资金的使用效益。

2、审计原则

在项目组成员深入研究了合同内容、计量计价规则、相关法律法规及政策性文件等经济资料的基础上，项目负责人统筹组织会议，明确初步审计准则。随后，与委托方就这些原则进行协商并达成共识，将审计原则予以正式发布并付诸执行。在实施过程中，针对特殊情况采取一事一议的处理方式。

1.2.2.财务结算执行策略

1、审计依据

(1)操作规程：试行《财政投资项目审核操作规程》

(2)《国务院关于固定资产投资项目实行资本金制度的通知》

(3)《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》

(4)《财政部关于加强专项资金拨款管理的通知》

(5)《国家计委关于重申严格执行基本建设程序和审批规定的通知》

(6)《关于加强建设项目工程预（结）算、竣工决算审查管理规定的通知》

(7)财政部财协字(1999)103号《从事基本建设工程结算、决算审核暂行办法》；

(8)工程招标文件、标底、投标书、评标报告、中标通知

(9)1. 工程施工协议 2. 设计服务合同 3. 监理委托合约 4. 质量监督协议及相关法律文件 5. 工程变更设计通知

(10)工程施工、竣工图纸

(11)山东省发布了《清单规范》与《工程技术经济规范》，旨在严谨规范相关操作。

(12)相关项目立项的批复文件、经官方核准的设计概算文档以及其修订版概算书

(13)项目相关的价格行情资料、参照的同类工程造价数据以及市场相关的重要参考信息

(14)其他法律法规

(15)委托单位对于该项目审计的要求

2、审计服务工作程序

审计咨询服务工作程序，如下图所示：

(1)审前调查

首先，我司委派经验丰富的注册造价工程师，遵循委托方指示进行前期调研。工程师会与相关主管部门沟通，获取项目的初步信息，涵盖资金运用、建设规模与进度等方面。同时，对项目单位的内部管理状况进行初步评估，从而明确具体的审核任务量。

(2)审计实施

详尽解析项目详情：涵盖基础建设流程、招标活动详情、合同管理体系、工程质量监管与管控机制以及财务管理规定等环节。

(3)工程结算审核

1)作为造价咨询单位，我们将严格遵循国家及北京市建设、财政、审计等主管机构的结算编制规定，对施工单位的送审结算书提出规范化要求，确保其按照标准格式提交结算文件。

2)严谨开展工程结算的公正与合理性审核，执行深入的审核程序，编制详尽的工程结算审核报告。

3)竣工结算审核重点

审核工程结算主要关注结算书的合规性制作，通过与设计图纸、工程招标文档、投标文件、合同协议、原始预算、经审批的设计变更及洽商索赔等资料进行对比核查，旨在识别是否存在重复申报项目或甲供材料费用计算上的遗漏、不足，确保结算内容的真实无误。

为了确保工程顺利通过政府审计验收，我司作为全过程造价咨询服务单位，首要任务是为业主严谨把控竣工结算的审阅环节。基于我们公司长期累积的政府工程项目审计实践经验，特此列出本项目工程竣工结算审阅的关键要点：

A.审核工程结算书与招标文件及合同文件的一致性

审查施工单位提交的结算报告是否严格遵循了合同中预定的结算规定。

核查施工合同中关于建设规格、工程范围及合同金额是否与投标书中的承诺相符，且是否严格遵循已批准的初步设计和概算文件的约束条件。

审查施工合同或协议书中的关键条款，包括责任权利分配、工程质量标准、工程进度安排、财务结算规定、资金拨付程序、奖惩机制以及保修期限，确保其与招标文件及中标条件的一致性。

B.工程结算真实性、合法性审核

审查预算编制的法律依据及其合规性，确认编制人员的专业资格是否符合要求。

核查结算书中所列工程量与实际完成数量的一致性。对工程量的计算结果进行审验，确认其是否与施工设计图纸相符，并确保计算过程严格遵循既定的计价规则。

核查结算书中的选套单价与投标报价的一致性，着重审察所选用的定额或单价是否合乎逻辑与合理性。

4. 检核甲供设备及材料的使用量是否与实际库存相符。

核查设计变更与现场签证是否存在双重计费的情况。

审查结算书的编制格式是否契合清单标准规定。

(4)报告编制

审计工程结算后，我们将形成严谨的审计判断，重点关注造价的合理性和客观性，以及是否严格遵循合同和相关法规。对于发现的不合理的造价部分，将予以严格核减，并与施工单位进行明确沟通并获取签字确认。对于施工方的确认与质疑事项，我们将及时向建设单位提供反馈和建议。最终，我们将就审计结果征求建设单位的意见，并据此编制项目审计报告。

3、结算审核关键环节

作为建设工程造价控制流程的终端环节，提升工程结算审核的品质，关键在于严谨核查工程量、清单定额的应用与费率标准，同时务必注重以下几个重要环节的精细操作：

3.1、确保工程结算审计质量的关键在于深入研读施工合同，详尽理解合同条款的法律约束和行业规范。施工合同的每一条款，特别是涉及工程结算的规定，必须依法合规，既不得违背国家法律和行业标准，又需尊重合同自身的约定。若合同明确约定了结算方式，审计人员须严格遵循；反之，如合同未作明确规定或后续有补充协议但内容含糊，审计则需参照建设部与山东省的相关规定进行处理。施工合同作为双方行为的法律依据，明确了建设方和施工方的权利与义务，任何争议都应以此为准。因此，审慎解读合同对于审计人员发现并妥善解决可能存在的问题至关重要。

3.2、确保材料价格的精准核查与市场调研是提升结算审核效能的关键步骤。以往的施工合同普遍规定，对于材料价格，如有指定指导价则遵循其规定，无指导价则依据公开的信息价，若信息价亦不可得，则参照市场价格。审计的核心任务即在于调查材料的市场价格动态。在实际操作中，首先要求施工单位呈交建设单位认可的品牌材料发票，同时对比施工单位从供应商处获取的报价单和采购合同价与实际采购价，可能存在差异，这需要审价人员细致地识别并核实。尤其要注意防范某些承包商可能为了不当利益而提交虚假发票，虚报材料价格，对此类行为，审计人员在结算审核过程中必须予以高度警惕。

3.3、在施工阶段，积极进行实地考察，实时搜集关键信息，这有助于提升工程结算审核的精准度。随着科技进步的日新月异，工程审价中常会遇到新颖的施工方法与新型建材，导致缺乏直接适用的定额项目，因此，审价人员须自行计算人工、材料及机械设备的需求。获取这些新兴施工工艺与材料的基本资料，实为确保结算审核工作顺利进行的必备条件。

4、结算审核方法

常用的工程结算审核策略包括全面审核、重点突出审核以及经验性评估，其选择取决于任务的具体需求和委托方的指示。全面审核法细致严谨，依据施工图纸和清单定额明细逐项核查，虽保证了高精度和低误差，但耗时长、工作量繁重；重点审核法则聚焦于关键项目，如工程量庞大或造价高昂的部分，以及补充单价和相关费用，以高效识别潜在问题；经验法则依托过往实践，侧重于易出错项目的检查。  在时间紧迫且规模较大的情况下，结合预（结）算编制质量，通常采取经验法与重点审核相结合的方式；如果编制质量较低，全面审核法则显得更为适宜。为了提升效率和保证审核质量，这些方法往往还需与对比审核法和统筹法等手段协同运用。具体的结算审核方法如下：

4.1、看图法

基建工程结算审计中的首要步骤是通过细致的图纸审查来确认工程量与造价，确保造价评估的精确性和真实性。这一核心过程要求审计人员具备深厚的建筑识图技能，需全面审视各类图纸：包括施工详图、结构图纸以及最终的竣工图纸；涵盖水电平面图及其系统详图。审计人员不仅要深入理解每一幅图纸的细节，还需整合所有图纸进行综合分析。唯有在充分理解和剖析图纸的基础上，方能有效地发现问题并揭示潜在问题。作为基建结算审计的基础、常见和不可或缺的手段，看图法贯穿审计活动的全过程。

4.2、观察法

这种方法是由审计人员亲赴建筑施工现场，通过实地考察与调查，旨在揭示建设项目的真实状况，识别潜在问题，核实工程细节，并确认工程造价的有效手段。

4.3、询问法

询问法作为基建工程决算审计的重要手段，是审计人员通过对被审计单位负责基建项目管理的管理人员（如负责人、当事人及知情人）、施工单位的施工员、预算员等关键角色进行访谈，旨在核实工程量的精确性和工程价款的合理性。这种方法凭借获取的审计线索，能够揭示事实真相，具有直接且普遍的效力，是审计工作中常用的验证手段。

4.4.调查法

审计人员采用深入实地的调查研究手段，旨在验证基建工程的工程量与价款的真实性和合理性。具体措施包括对水电主材的价格进行详尽的市场调查与评估，以及对基建工程量进行实地核查。调查法作为基建工程决算审计的重要且实用的方法，被广泛应用以确保数据准确无误。

4.5、取样抽查法

这种方法指的是审计人员与建设单位相关人员及施工单位代表共同参与，现场考察建筑工地中存在疑问的隐蔽工程，通过挖掘取样以确认工程量与造价的真实性。尽管取样检查直观且便于发现问题，但其工作量较大，涉及多方协调和实地操作。因此，通常采取抽样定点的方式进行实施。

4.6、分析法

这种方法是由审计人员运用系统化的手段，对基建工程项目的具体细节进行逐一划分与归类，随后进行整合性评估，旨在发掘潜在的异常和揭示可能存在的问题。

(1)探寻审计线索，通过对可疑事项的深入剖析，发掘并揭示各类错误与不当之处。

(2)通过对施工合同、施工图纸、隐蔽工程签证等相关资料的详尽核查，旨在揭示基建工程项目的真实状况，进一步确认实际工程量与审批工程造价的一致性。例如，在一项建筑项目的审计过程中，我们运用分析方法发现其土方工程量异常，相当于建筑面积的28倍（即建筑物需深度挖掘达28米）。为此，我们访谈了建筑单位和施工单位的关键人员，并对照施工日记中的隐蔽工程签证记录，最终核减了土方工程量4500立方米，相应地减少了工程造价13.7万元。

4.7、测量法

审计方法详解：现场核实与造价审查 审计实践中，审计人员通过对建筑施工现场的详尽考察，依据施工图纸精确丈量关键工程要素（如门窗洞口尺寸、建筑物尺寸等），并严谨统计所需设备材料的清单（如配电箱、灯具及水暖设备的数量等）。其核心目标是确保基建工程结算的工程量与造价的准确性与合理性。例如，在2011年的某基建工程结算审计中，通过实施测量程序，审计人员发现图书馆的屋架吊顶钢结构设计原本应采用320#槽钢，实际却变更为280#；250#槽钢调整为200#；上人检查桥原设计为七座，审计时确认实际只有五座；设计要求的圆钢直径为14mm，而实际使用了12mm，且间距偏差导致理论用量减少11.84吨，相应地虚增了工程造价12.2万元。

4.8、核对法

基建工程结算审计通过对比不同记录或资料，如隐蔽工程签证单与施工单位施工日志，采用相互验证和复核的方式，旨在核实工程量与造价的真实性和合理性。这一审计过程着重检查决算中是否存在重复签证、乱签证以及对隐蔽工程造价的过度计列问题。

1.2.3.结算审核中的复核方法

工程造价审计在确保成本控制、节省建设资金以及预防基建领域贪污腐败方面发挥着至关重要的作用。其中，复核作为审计的核心手段，审计人员会对工程造价文档（包括工程预算、结算和决算）的关键内容及其计算过程进行详尽核查，旨在识别潜在的错误，从而提升工程造价数据的精确性。

1、五步复核的运用

第一步，分析性复核

在工程造价审计的框架下，分析性复核作为获取关键审计证据的核心手段，其核心任务是对工程生命周期的关键节点如立项决策、招投标程序和合同签订等环节中可能影响造价的关键因素，以及造价文件中的关键比率进行详尽剖析。此过程旨在揭示任何可能偏离正常轨道、导致造价准确性存疑的异常情况，从而明确审计的重点关注领域。分析性复核主要包括以下几个方面：

(1)项目的立项流程（包括可行性研究的严谨性、审批人的资格认定、审批时间节点以及相关文件的完备性）是否符合既定标准与法规要求。

(2)本项目的招投标程序是否符合国家相关法律法规以及大自然公司的内部规章制度。

(3)审核施工合同及补充合同的签证是否遵循相关法规要求。

(4)审查工程造价文件的编制单位及编制人员是否具备相应的专业资质，并确认文件上是否已加盖公章。

(5)评估工程结算与决算是否与预算存在显著偏差。

(6)本项目单位造价是否显著偏离同类工程的平均单价？

(7)1. 检查主要材料和设备的用量与定额或设计含量的显著偏差。2. 进行详尽的工程量复核：这一过程耗时且任务繁重，对于工程造价的确立至关重要。复核内容涵盖：

(1)检查工程实施内容与图纸设计、设计变更以及现场签证的一致性。

(2)核查工程量计算的合规性，是否符合清单定额及工程量计算的相关规定。

(3)工程量单位是否与清单定额单位一致。

(4)工程量的计算法则是否精确易懂，是否详细列出了相关的工程部位信息（包括层次划分、轴线标识及标高标注）？

(5)工程量计算精确度是否符合规定。

(6)施工顺序与清单定额上所列的工程量计算顺序是否相符？

第三步：细致核查清单定额选套。这一环节对于工程造价的确定至关重要，主要包括以下几点的复查：

(1)对于各分步分项工程，我们将核查其施工工序与所选用清单定额子目的吻合性，重点审核单价、人工以及材料消耗量的准确性。

(2)对于清单定额子目，应审慎评估其适用性，确保清单定额的调整与换算是否符合相关规范。

(3)当项目工程内容与清单定额所列内容存在显著不符时，对于补充清单定额的编制合理性应予审视。

(4)合同约定及市场价格是否适用于人工、材料和机械的单价标准？

(5)核查材料采购发票及构配件购销合同的真实性

第四步：详审工程取费标准。鉴于各地及项目的独特性，复核环节着重于核查费率的一致性与政策合规性，具体包括：(1)确认工程取费是否吻合实际工程情况。

(1)检查工程费用项目的构成是否符合相关规定，是否存在未发生的费用已被适当剔除的情况。

(2)取费基数是否正确。

(3)各项费率是否符合规定或协议。

(4)计价程序是否符合规定。

(5)甲方供材料、设备是否在税后扣除。

第五阶段：严谨的机械准确性核查。此环节关注工程造价文档中数值精确性、计算无误、数据汇总以及逻辑结构的合理性，具体复核要点包括：

(1)各分步分项工程量计算是否正确。

(2)检查各分项工程量与对应单价的乘积运算是否准确无误。

(3)检查各步骤与子项目的直接费用及人工费用的纵向合计是否准确无误。

(4)核查计算程序中各分步分项工程的直接费用与人工费用是否与总计相符。

(5)计算程序中各费用项目计算是否正确。

(6)工程总造价计算是否正确。

2、五步复核之间的关系

在遵循既定的步骤顺序之余，各复核环节之间存在着有机的关联。首先进行的分析性复核，其目标在于为后续的四项复核明确审计关键点，以提升审计效率。其次，工程量、套项与取费作为造价计算的核心要素，对它们的复核旨在验证工程造价文件的编制是否严格遵循定额规定。最后，机械准确性复核着重检查工程造价文件中的数据精确度。

当造价文件经五步骤严谨核查，确保其遵循相关规制，且数据计算精确无误时，它具备了真实性和公正性，从而得以作为工程造价的可靠基准。

1.2.4.结算审核注意事项与操作指南

1、主要负责对建设项目施工图纸进行详尽核查，确保工程量计算的精确无误。

工程结算的精确性在很大程度上取决于工程量的精准计测，因此，对工程数量的审核是结算审核的核心环节。在实施审核过程中，应注意以下几个关键点：

首先，需对工程量的计算进行核查，确保其依据施工图纸及清单定额的规则进行，重点核对计量单位的一致性。在结算审定阶段，务必参照竣工图对工程量进行精准计算。

第二，需对工程结算提交的工程量与实际完成量进行核实。在审核过程中，应注意施工企业是否存在人为夸大工程量或故意提升工程复杂性以增加结算费用的行为。

第三，需核查是否存在虚假结算的行为。特别关注那些由多个施工单位实施的工程项目，需审慎检查是否存在多个企业对同一个项目进行重复结算的现象。其次，应注意检查是否存在重复计费工程的情况，以防止施工企业将同一工程拆分成多份，在不同结算文件中混淆记录，或者将已结算的部分再次计入其他结算项目。尤其在处理大型厂区的整体排水工程时，由于分期建设，可能分阶段完成，需确保施工企业不会将一期已结算的项目混入二期进行重复结算。

2、注重实际，审核单价

建筑安装工程的直接费是由“量”和“价”两个因素相乘求得的，“量”即工程量，“价”即按照施工单位投标的每一个计量单位分部、分项工程的单价。工程量审定后，必须按照规定，正确地套用单价。审核时，要注意审查工程项目内容是否与实际内容相符；有无低单价套用高价额定子目，有无一般建筑材料套用高级建筑材料，有否将定额中己包含的工作内容另列项目多估算等情形。如果因设计上的特殊要求，缺少定额依据的项目，应该编制补充单价表。若需要换算的项目，必须附有单价明细分析表。应该审核材料的市场价差，目前建安工程施工多采取包工包料的方法，绝大部分材料由施工单位购买。而三材和其它特贵材料的市场价又随市场行情波动产生价差。审核材料市场价差有三种方法：一是按甲乙双方合同中订明的差价补差；二是按各地市发布的市场信息价合情合理核定；三是按施工单位揭底材料质保书及发票，按加权平均价计算。在当前市场经济条件下，审核人员要掌握市场价格信息及其变动趋向，做到心中有数，审核时才能对各种价格的合理性做出初步判断，有怀疑时再作进一步调查。 审核材料的预算价格应注意，目前大部分材料是由供应商直接送达工地的，其价格己包括到达工地的所有费用，只需加采购保管费就组成材料预算价格了。

3、依据标准审核各项费用的取费隋况

我省清单定额规定，间接费的取费标准系按合同规定或按照招标文件进行确定的。因此审核取费标准是否正确，必须在审核时，应当注意按照不同类别套用相应的费率，以及其基数是否符合规定。对面议单价、市场单价等要注意，这些费用一般不能取费，容易混淆错算。税金按国家、省税务部门有关规定及施工地点不同而取定税率。

4、根据不同情况，实事求是进行审核

在工程结算审核过程中，如发现存在估价过高或适用定额不当的情况，应依据审核结果进行相应的削减。对于估算不足或遗漏的部分，应本着实事求是的原则进行补充。招投标项目的结算审核依据主要包括招标文件、施工合同及中标价的预算书。对于以招投标形式确定包干造价的工程，工程量以经核实的工程量清单为准，任何设计变更或现场实际情况变化导致的工程量增减，须经甲方签字确认。在此基础上，所有单价的调整必须严格遵照招标文件和合同条款的规定执行。

1.2.5.专业审核团队的技能与资质标准

结算审核乃一项涵盖广泛、专业深度高的综合性工作，它集经济要素于一体，要求全面且精细处理，性质复杂且富有挑战性。

(1)审核结算工作的高效执行，首要条件是审核人员需具备卓越的专业素养。他们应怀揣强烈的事业心与责任感，既要为建设单位严谨把控，节约基建开支，同时务必坚持实事求是，确保公正无私的处理事务。

(2)工程造价专业人员的基本素养包括对工程设计、施工过程、材料选用与设备理解的深度。科技的快速发展促使新型施工工艺持续涌现，这要求造价人员紧跟技术进步，持续学习和掌握新知识。对于不谙工程技术的从业者而言，这将导致他们在处理问题时捉襟见肘。因此，造价从业人员在理解设计构想的同时，必须熟知施工方法和技术手段，明确相关规范和标准，并能灵活运用造价管理的专业知识，以此确保造价评估的精确性、全面性和真实性，以准确反映工程的实际成本。

(3)具备编审预算及工程标底管理的实际操作经验，且需具备一专多能的专业技能，例如熟练掌握土建工程，同时熟知装饰工程与安装工程等领域。

(4)致力于持续收集并跟踪工程造价、材料、设备等相关资讯与市场动态，确保对最新行情有深入理解。以此为基础，全面积攒造价资料，为造价审查工作奠定坚实基础。

(5)掌握合同管理、工程招投标及建筑法规等基础理论与实践知识。

1.2.6.结算审核的有效控制方法及措施

面对现实与挑战，秉持'以质量求生存，以质量求发展'的准则，造价工程师们面临着新的任务。提升工程造价结算审核的质量标准与风险认知刻不容缓。我公司计划通过以下几个方面来优化结算审核质量保障：

(1)一套健全、合理且可执行的规章制度体系，是确保工程造价结算审核质量提升的核心要素。鉴于工程造价咨询行业的广泛性和多样性，涵盖了土建、装饰、暖通、水电，乃至市政、维修、古建园林和绿化等多个学科与专业领域。在制度制定时，需对每个专业环节和任务进行细分，充分考量从业人员的职业道德素养，结合工程项目的结构规模，以及经济效益关联，量身定制适应各专业特性的审核标准和管理规定，明确权责界限，确保奖惩分明。在实施过程中，各专业人员需协同合作，灵活应用这些规章制度，这不仅对提升审核质量至关重要，而且对公司的持续健康发展发挥着积极的推动作用。

(2)提升工程造价结算审核质量的核心要素，乃在于组建一支业务娴熟且作风优良的专业技术团队。无论是理论层面还是实践检验，一致证实：优化结算审核质量的根本在于人力资源，即我司造价工程师的专业道德素养、深厚的专业知识底蕴与丰富的实践经验。精湛的业务技能与严谨的工作态度源自三方面的强化：一是持续的在职员工岗位培训；二是选拔并引进高技能人才；三是积极促进行业内外的交流与合作。随着我国建筑行业的繁荣发展，为了适应咨询业的快速发展，我公司将不断强化招聘标准，录用具备更高素质的执业人员，以提升公司的整体实力和业务范畴，这是不可逆转的发展趋势。

(3)确保工程造价结算审核操作流程的严谨执行：遵循既定程序是提升审核质量的关键策略。

作为一项融合技术与经济的综合性服务工作，工程造价咨询需仰赖所有从业者具备高尚的职业道德素养，同时兼备精湛的专业技术能力，并且深入理解相关的法律法规。在执业过程中，他们需严格遵循法律，确保其行为完全契合国家的法律和法规要求。

根据《中华人民共和国建筑法》、国家《建设工程工程量清单计价规范》及省建设厅相关政策，建设工程工程量清单计价的相关细则已明确规定。涉及内容涵盖了工程造价的计价原则，工程量清单计价的适用场景，清单计价规范的详细说明，清单构成及其格式要求，合同与结算条款，以及清单实施的各个环节。  特别强调，当采用固定单价合同执行工程量清单时，应对设计变更、施工条件变化、工程量增减、清单遗漏及合同外额外工作的价款调整方法有深入理解。对于固定总价合同下的工程价款调整，以及针对长期项目的价款调整策略，专业人员需熟练掌握，以确保工程造价计价的规范化并保护各方权益。  建设部为保障工程造价咨询行业的健康发展和市场秩序，发布了第149号令，出台了《工程造价咨询企业管理办法》。该办法明确了企业资质等级与标准，资质申请流程，资质管理，业务承接规定以及法律责任等内容。它强调了工程造价咨询服务需遵循公开、公正、公平竞争原则，实际上，健全的管理制度和实施办法提升了咨询的专业性。  在实际操作中，从业人员需履行如下职责：首先，与委托方签订结算审核业务委托合同；其次，对委托方提供的结算资料和相关图纸进行详尽审阅，并深思熟虑；最后，提供优质的结算审核售后服务，虚心接受委托方的意见与建议，针对存在的问题及时改进，以提升服务质量。

(4)提炼并有效应用典型案例的经验分析，对提升工程造价审核质量具有显著作用。

经验的持续积累与即时总结，应当成为我们日常工作中的常态。通过反复的学习、认知与提升，我们旨在提升工程造价结算审核的品质。简言之，造价审核是一项要求严谨细致的任务，它呼唤我们专业人士具备扎实的基础技能，高尚的职业操守，实事求是的态度，以及勤奋敬业的精神。为了提升审核质量，构建高效的人才机制，培养一支高素质的专业团队，规范编审流程，并有效运用造价案例和数据，显得尤为关键。这将有助于确立‘质量至上’的理念，实实在在提升我司的造价结算咨询质量，进而增强公司在市场中的竞争优势，确保我们在激烈的竞争中立于不败之地。

1.2.7.结算审核方法

1、组成审计小组，进行审计前的准备

审计小组成立后，要调查研究，掌握数据，做好审计前的准备工作。首先要掌握和熟悉审批工程项目的批准文件和资料，如国家和主管部门下达的指示文件、计划任务书批准文件、初步设计文件及采用定额，指示资料，以便弄清规模、能力、概算工程和费用构成、建设内容和经济指标，弄清所编各表与文字说明相互间的关系，同时还要收集各相应资料，为审查工作做好必要的准备。在准备阶段，审计人员需要获取以下相关资料：

(1)工程施工合同

作为工程结算的核心参照，工程施工合同详细列明了诸如工程范围、起止时间（开工与竣工日期）、总造价、结算定额依据、承包模式、结算流程、双方权利义务、质量标准、物资供应与管理规定等内容。所有这些合同条款都是决定工程结算费用的重要准则。

(2)工程施工图和说明书

作为建设项目的核心文档，工程施工图与说明书承载着至关重要的功能。它们是结算工程量编纂的主要参考依据，为核查工程各组成部分或构件的具体尺寸提供了数据支持，并在决定施工方法及应用预算定额的过程中发挥着决定性作用。

(3)工程施工组织设计和施工方案

工程施工组织设计乃是一项全面的技术与经济指导文件，旨在引领工程筹备及施工过程。作为施工现场管理的重要法规，它在工程结算审核中不可或缺，亦是评估相关费用标准的基础文档。

(4)工程竣工验收报告

工程完成后，必须履行验收程序并制作验收文档，详细记录工程质量，确认其是否符合既定标准且在数量上无异议。工程是否具备结算尾款的前提，应以正式的工程竣工验收报告为准绳。

2、制定审计步骤

审计工作流程涉及对基本建设项目结算进行审阅，要求审计人员在详尽掌握被审计单位相关背景信息并搜集完备的审计资料的前提下，科学规划审计方案。并且，审计计划应具备灵活性，能随着审计实施过程中的动态变化适时进行调整或增补。在制定审计计划时，审计人员需明确理解以下关键项目基本信息：

(1)项目的基本特性：包括工程的类型、规模以及施工实施的方式等详细情况。

(2)审计所需的相关资料的可获得性。

(3)工程材料的供应方式。

(4)工程价款的结算情况。

(5)审计完成的工程项目结算概况及其后续处理措施

(6)工程项目现场施工条件。

(7)审计计划的制定过程中，审计人员应关注建设期间工程预算定额、预算单位及取费标准的变动详情。同时，他们还需收集被审计单位关于建设工程结算及其编制所依据的相关信息。

(1)相关文件，包括工程项目的审批、监理及质量验收等关键环节的文档资料。

(2)概算资料及投标文件。

(3)施工合同、协议。

(4)施工图或竣工图。

(5)工程量计算书。

(6)材料费用资料。

(7)取费资料。

(8)付款资料。

(9)其他有关证明

1.2.8.关键审查要点

评审人员在收到结算资料后，首要步骤是对招标文件和工程施工合同进行全面研读，尤其关注其中与工程核心相关的专有条款。这包括招标文件中详尽的项目描述和具体要求、工程的承揽模式、计费计算方法，以及商务标编制的详细指南。技术部分的重点在于计量规则，合同中的专用条款则涉及甲乙双方额外的责任与义务、结算流程、工期延误处理以及工程质量奖惩条款等。这些内容作为竣工结算审查的核心依据，也是工程变更签证审核不可或缺的基础条件。

深入研读并掌握竣工图纸、设计变更和现场签证等相关资料，着重对比竣工图与施工图的异同，明确哪些区域已被删除，哪些部分为新增项目，这些差异可能对结算结果产生决定性影响。在资料学习过程中，对于任何不清晰的内容需详细记录，区分哪些问题需咨询施工单位，哪些问题需向建设单位或监理人员确认，对于变更签证的疑点，务必亲临现场进行实地核查，确保问题解决策略的针对性。

1.2.9.考察实地并确定关键考察点

完成初步评审后，务必实施实地考察。不论提交审查的工程项目规模、资金总额以及技术复杂度如何，只要条件许可，均需亲临现场，以提升直观理解，获取第一手信息。

1、在工程结算已经提交初步评审的情况下，项目并未达到完全竣工或完成验收的状态。具体而言，尽管初审时结算文件除竣工验收相关文档缺失外，其余材料齐备。送审单位曾保证验收流程正在进行，然而实地考察发现，施工区域内仍有工人挖掘土方，且现场存有预制构件。建设单位解释，出于急于进行财务决算的考虑，提前提交了结算申请。根据《建设工程价款结算暂行办法》第十四条的规定，只有工程竣工后，才能基于合同约定、价款调整及索赔事项进行结算。鉴于工程尚在施工阶段，不符合结算条件，因此，这份结算文件被退回待完善。虽然这并非普遍现象，但这一案例提醒我们在结算审核过程中要关注此类特殊情况，确保所有程序合规进行。

2、在验收过程中，着重评估竣工图纸与实际施工现场的契合度，以此验证图纸的准确性。竣工图纸需严格依据施工图及设计变更进行绘制。评审时，既要核查原始施工图与变更文件，关注竣工图与原设计的异同，特别是对于被取消的部分和新增的设计变更内容，应予以特别留意；同时，还需对比竣工图与实体设施的一致性及完整性，通过现场勘查核实图纸所示与实际情况的对应关系。例如，在一项工程结算中，合同明确指出发包人并不保证所有施工区域都能交付承包人，若遇不可施工区域，承包人须接受从总价合同中剔除这部分工程，并可能相应调整总价，且不得以此向发包人提出索赔。在实地踏勘时，我们发现某工程的地面回填范围小于竣工图标记的尺寸。经实地测量证实，回填范围缩减系因征地问题未解决。经过与建设单位和施工单位的沟通，最终决定由施工单位重新精确绘制竣工图，剔除未施工部分，工程量相应做出减扣。

3、在实地考察过程中，首要任务是对现场签证资料的真实性进行严谨评估。核查的核心在于确认签证事项是否实际发生，尤其是关注其内容的真实性，是否存在伪造或欺诈行为。例如，在一项工程结算中，有一份变更签证声称在施工区域边界外有一座厂房被拆除并重建，附有施工示意图。然而，经过现场核实，事实显示该厂房并未拆除，重建项目更是无从谈起。进一步调查证实，该签证记载的内容系虚假申报。

尽管隐蔽工程，如基础加固与临时设施中的设计变更及现场签证往往难以直观识别，这无疑给评审工作带来了挑战。然而，凭借评审人员的专业经验和现场勘查结果，他们仍能做出合理的评估判断。

1.2.10.结算审核注意事项

1、签证过程需确保与施工合同条款的一致性。

经核实现场签证的真实性后，紧接着是对设计变更及签证合理性的评估。这里的合理性涉及签证理由的充分性和合规性，即其是否符合合同规定的调整条件。例如，在一项工程结算中，施工单位请求因施工需求需拆除一建筑物，并以超出合同范围的项目提出，声称该建筑位于施工区域，若不拆除将阻碍施工。这一变更签证得到了监理和业主单位的认可。尽管签证形式上看似无误，但从招标文件和施工合同的视角审视，这种签证实际上不应出现。根据专用合同中承包人的义务条款，‘在施工期间，承包人需协助发包人在施工场地范围内进行障碍物清理，场地内的障碍物清除工作由承包人负责，相关费用应在投标报价中予以考虑。’

2、设计变更及现场签证的单价如何复核？

作为工程结算审核的核心环节，合同条款对工程变更计价的常规情形做了明确规定。以下是变更工程中常见的三种处理方法： 1. 当变更工程的单价在工程量清单中已涵盖，应直接执行已有的单价。 2. 若清单中有类似变更工程的单价，但不完全匹配，需通过换算来确定新的单价。 3. 在工程量清单中未找到适用的变更工程单价时，业主与承包商应协商达成一致，确定新的单价标准。

(1)根据合同约定的项目单价原则，若变更的工程项目在工程量清单中存在相似或一致的项目，且工作内容与现场条件大体相当，可参照相应工程量清单的单价核算变更费用。然而，在实际结算审核中，我们注意到部分施工企业，因前期竞争激烈、低价中标，施工过程中一旦遭遇设计变更或现场签证，他们倾向于寻求更高的单价标准，此时可能需依据第三条款重新评估单价。

(2)在遇到无对应或类似工程量清单单价的新增项目时，需确立新的单价标准。对此，应注意以下几点：

①深入研读并理解招标投标文件及专用合同中关于新工程项目定价的规定。

②使用什么定额作为计价依据；③材料价是按什么时间界定，是投标时期的，还是施工期的；④取费标准是什么，是否考虑下浮，下浮的比例是多少。 工程竣工结算审核是一项技术性、经济性和政策性很强的工作，从熟悉资料开始到现场踏勘，要做的工作很多，很繁杂，延续的时间很长。评审时除了要注意以上的几个方面外，评审人员还要注意良好的职业道德修养，不断提高专业理论水平和实际业务操作技能，及时了解地方及国家的有关工程造价方面的法规政策，不断总结本专业结算审核的工作的经验，在工程造价控制的最后一个环节，确保工程造价的真实性、合理性。

1.3.咨询服务流程与管理规定

1.3.1.信息搜集规程

第一条 为确保工程造价咨询业务档案工作的规范化，包括底稿的编撰、审阅、运用与管理，旨在提升咨询品质，减少潜在风险，推动整体服务质量的提升，并确保咨询资料的完整性、一致性及实际应用价值，特此制订本制度。

在造价咨询业务流程中，我们遵循特定步骤：首先进行规划咨询工作的实施，通过咨询程序获取专业见解，继而编制并提交咨询报告的工作草稿。这些工作底稿经过全面整理，按照类别进行有序归档，最终形成完整的业务档案资料。

第三条 工程造价咨询业务流程中产生的，自委托接受、调查研究、资料采集直至最终形成报告书的全过程文档，这些文件和材料因其查考与保存价值而备受重视。咨询企业在业务完成后，对每项环节均需建立详实的档案管理制度。

工作底稿编撰需确保内容详尽、关键信息鲜明、叙述层次分明且记录清晰易懂。

第五条 项目负责人需遵循原则，负责工程造价咨询档案的整理与归档，应在咨询报告完成后三十个工作日内将所有相关资料完整移交给档案室。档案管理专员的主要职责包括接收、装订成卷、妥善保管以及提供查阅服务。他们必须在接收档案九十天内完成装订归档工作，确保归档后的档案完整且处于安全状态。

第六条 以下是工程造价咨询业务档案立卷应遵循的核心原则：

1、确保工程造价咨询文件资料的编制符合逻辑体系，维护文件内部各部分的连贯一致性。

2、保证提交文件资料的真实性，委托方需对所提供的信息的准确性与可靠性承担完全责任。若资料来源于第三方，务必经过委托方的核实并确认其真实可信。

3、确保资料的完备性：委托方需按照咨询企业的规定，提交能满足咨询工作需求的详实且充分的项目资料。

4、档案管理应当严谨有序，遵循项目特定的归档原则，每项委托项目单独成卷。卷中的文件资料需完整无缺，包括审批和签署的所有必要程序。文件制作与书写的规格应严格遵守，确保清晰易读，有利于文件的长期保存和便捷查询。

第七条工程造价咨询业务档案所需归档材料

工程造价咨询档案的整理应遵循业务流程，分为业务准备阶段的咨询成果报告、业务实施过程中的相关依据文件以及业务终结时期的各类文件，依据这些内容进行系统性的归档分类。

一、业务准备阶段归档材料：

(一)工程造价咨询合同及廉政协议书；

(二)交接清单：山东省建设工程造价咨询服务相关资料

(三)建设工程造价咨询工作方案；

(四)项目操作人员配置一览表；

(五)项目建议书或批件（投资估算编审）；

(六)设计构思与初步规划文档（设计概算的编审过程）

(七)送审工程概、预、决算书。

二、业务实施阶段归档材料：

(一)项目文档涵盖：工程招标文件（包括详细工程量清单）、设计技术交流记录、答疑文件（针对工程量清单、招标控制价、投标报价及结算审核要点）

(二)工程承包合同、中标通知书、补充协议（结算编制、造