竣工结算审计服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章、组织架构与管理规定

第一节、组织架构与职能划分

组织架构包括综合办公室、结算审核部门、信息业务处、财务处以及质量监督部门等，每个部门内部细化设置了与其专业职能相匹配的业务科室。

第二节、组织架构与职能分配

1.作为公司的最高管理者，总经理需向董事会履行其责任，积极参与并全面执行公司的日常管理。他负责贯彻执行董事会的决策与规章制度，确保各项既定目标的高效完成，并定期向董事会报告执行进展与结果。

2.办公室：

(1)承担公司日常办公用品的采购与分发，以及各类商务接待的后勤支持任务。

(2)负责全面的员工考勤管理，根据各部门的人力需求进行相应的人员招聘工作。

(3)承担公司档案资料的全面管理职责，协同各部门高效推进各类年度审核任务，同时负责与主管机关的顺畅沟通与对接工作。

3.综合业务部：

(1)执行市场情报收集工作，整理与公司业务紧密相关的各类资讯。

(2)积极探索市场动态，以推动公司业务扩展，并致力于提升客户关系管理服务质量。

4.部门职责：财务部担纲公司日常的财务与会计管理工作，协同各部门精准进行员工薪酬与资金结算与发放。在总经理的指导下，严密把控公司的财务风险策略。

5.结算审核部门：秉承客户委托，严谨开展造价结算审核任务，遵循公司规定，依次执行初步审查与复核程序。最后，接受质量监察部门的专业审视，并协同处理任何发现的质量问题。

6.质量监察部履行如下职责：对结算审核部的工作实施严谨监督与把控，致力于客户回访，迅速响应并解决客户满意度相关事宜，引领结算审核部有效管理项目质量问题。

第三节、公司雇用政策

(1)有良好的道德品质；

(2)有较强的事业心和责任心；

(3)与稳定的业务客户维持了稳固的关系。

(4)具备深厚的法律、法规、工程管理、概预算、施工技术和设计等领域的专业知识与实践技能。

(5)具备深厚的学术素养与专业决断力，以及卓越的问题解决能力和决策智慧。

各级领导职务的人员需具备业务知识与管理技能。职务与其肩负的责任、所投入的劳动量以及相应的薪酬相对应，每个人都应明确职责范围，深思熟虑其任务，确保在各自岗位上尽职尽责，执行任务时不越权，避免滥用职权。

第四节、详细培训体系

(1)注册造价工程师及结算审核人员应秉持高尚的职业操守，坚守岗位职责，勤奋投入工作。他们应将质量与信誉置于首位，致力于为客户提供卓越的服务，追求杰出的业绩表现。

(2)从业人员需具备专业胜任资质，他们普遍持有高级学历背景。特别对于关键业务项目的主管，必须具备深厚的专业素养，娴熟的实操技能，以及卓越的全局掌控力。

(3)业务部门应定期评估每位从业人员的实际工作能力，以便于准确地匹配适合不同岗位的专业人才。

(4)实施严谨的三级工作底稿审核体系，确保对所有业务环节进行全程质量把控，特别强调对外勤作业的现场引导与监督，严守审计规范，确保执业活动的精准执行。

(5)实施严谨的绩效晋升体系：对各岗位人员的业务绩效、专业技术能力、职业操守、诚信态度、风险管理意识及职业道德进行全面且严格的评估。根据评估结果，酌情予以表彰提升、职务晋级，或采取批评教育、职务降级乃至解雇措施，以此激发全员进取心与紧迫感。

(6)公司致力于设立并维护一个资料库，确保其中的专业资料定期充实与更新，从而满足执业工作的需求。

(7)实施持续教育计划，造价工程师及结算人员除每年参与省级专业培训外，每月部门内部至少需安排不少于三天的业务精进与法规知识研习，旨在提升员工的专业实践能力，确保执业标准与效率，从而树立更高的行业口碑。

(8)确保业务合同的严谨性：在任何情形下，均需遵循独立审计准则，对合同条款与措辞进行详尽审慎的审查。业务合同的拟定需由部门经理负责，随后经技术负责人审阅并亲笔签署确认。

(9)依据准则指南与公司规章制度，对所有业务委托的资料索取务必完整。在实施过程中，我们注重职责划分的合理性与员工的专业胜任能力，特别是强化各环节的管控。确保审计质量的核心在于对关键领域的严谨把控和重要事项的严格责任制，包括指导助理人员间的有效协作，执行项目内部的核查机制，合理规划外勤行程及监控整体进度。助理人员需对咨询项目的工底稿签字，以此承担工作结果的责任。

(10)对于重大疑难问题，我们执行严格的书面请示报告程序。在咨询服务过程中，如遇到超出原咨询计划覆盖范围且具有关键影响性的问题，或出现特殊疑难情况且缺乏明确法规指导的，应当逐级向上级提交书面请示。上级负责人在回应时也需采用书面形式，所有此类请示与答复都将作为工作底稿的一部分妥善保存。

(11)项目实施过程中，始终坚持质量优先于效益的准则。在评估经济效益的同时，任何情况下均不得以经济核算为由，削减或简化程序，以牺牲咨询服务质量为代价。

第五节、针对政府投资投点采取的内部控制

我公司的工程造价咨询业务严格遵循行业规范及本公司特有的管理制度要求，其项目运作流程详述如下：

工程造价咨询流程

为了保障工程造价咨询项目的顺利实施，我司高度珍视严谨而高效的内部运营体系。针对本项目，我们采取了周全的人员配置策略，构建了详尽的项目运作流程，以确保造价咨询服务的高质量与高效能完成。

第六节、团队成员的角色与职责

(1)项目组织及人员配备工作

本项目的专业负责人由我单位精心选派，全权负责造价咨询工作的全面执行。

A、项目负责人的委任直接由公司总经理执行，同时，要求项目负责人必须具备相应的资格条件。

B、项目负责人推荐各专业工程师人选，经公司领导审批确认。

C、所有项目部的专业人员应持有相应的技术资格证书，并具备相应的实践经验。

(2)项目管理团队的主要职责

A、公司设首席技术官，其人选需具备强大的业务管理能力，主要履行三级复核职责，即对前两级的审核结果进行再次核查。该角色关注的核心在于确保编审流程的操作规程、工作策略以及最终成果文档符合所有相关法律法规及规章制度，强调原则性问题的严谨把控。

B、项目负责人职责如下： - 全面负责项目的高效高质管理，包括总体协调工作。 - 保持与项目建设单位的有效沟通，确保信息流畅。 - 组织并监督方案的制定、执行和技术指导工作。 - 对相关成果文件进行严谨的审核，直至定稿。 - 按照规定程序签发最终的成果文件及相关文件，确保合规性与准确性。

C、职责概览： - 主导定额应用与转换的核实工作，以及取费标准的评审，协调造价团队的操作流程。 - 在项目负责人的指导下，组织并引领专业造价人员策划咨询实施策略，严谨检查资料引用、咨询原则、计价依据、计算公式及软件运用的准确性。 - 严格审视咨询原则、依据和方法是否遵循合同规定及相关政策，确认基础数据、关键计算公式和软件使用的正确性，验证关键计算结果的精确性。 - 在校审记录表上详细记录发现的问题，并督促咨询成果原始编制人员修正，完成修订后再次进行复审，最后提出个人意见并提交项目负责人审阅。

D、专业造价人员的职责主要包括：遵循咨询业务的需求，严谨执行既定作业计划，并严格遵守相关业务标准和准则，确保所承担的咨询任务在质量和进度上的合规性；按照咨询实施方案的规定，开展专业的咨询服务，正确运用适宜的数据来源、计算手段、公式和程序，保证工作的内容详尽、计算精准、结果真实可信；对所有工作环节进行细致的自我核查，实施有效的咨询质量自我监控。在接受校审后的咨询成果中，对校审提出的修改意见负有责任并及时进行修正。

(3)项目运作约束机制

为了确保各项任务按照既定的工作流程与明确的岗位职责高效且严谨地执行，我们公司已建立了一套完善的薪酬与激励体系，其核心内容包括以下几个方面：

A、项目流程的各个环节均设定了激励机制，包括明确的提成和奖金分配，对编制、初审、复审等步骤都详尽规定了相应的提成比例及其计算方法。

B、所有工作环节均实施严格的评价机制，要求在每个任务流程中均需按照规定提交质量评估单。质量控制，包括编制、初次评审和复核等步骤，其相应的质量和进度指标皆作为核算各环节相关人员薪酬的基础要素。

C、公司实施激励与管理机制，对在项目三级审核阶段表现出色的个人予以表彰，同时对于审核过程中质量未能达标或进度滞后的个人，会采取相应措施，包括降低提成并实施相应的纪律处分。

D、项目完成后，相关档案资料应在七个工作日内及时且完整地完成归档。如项目资料未能按期归档，将不纳入项目参与人员的提成与奖金核算范畴。

E、质量监察部由我公司负责全面监督造价咨询部的工作执行，对项目运营过程中的任何偏离进行即时指导与修正，以确保项目的顺利并达成预期目标。

第二章、内部管理制度

第一节、高效质量管理流程

第一小节、优质管控与服务强化策略

围绕造价项目质量把控的中心，构建了以机构全面质量管理为基石，辅以外部监督核查的健全内部管理体系与质量控制体系。

1.项目签约制度

2.在开展造价咨询项目时，必须确立业务合作协议，其中明确规定了咨询的时间范围、涵盖内容以及预期完成的工作期限等相关核心条款。

3.委派人员制度

项目团队组建：由业务总负责人依据项目经理对委托项目实际情况和时间需求的掌握，选定业务总监及具备专业资格且熟悉项目的项目经理及各专业负责人和助理，明确团队成员的角色与职责，实施科学的分工，激发团队优势，全面负责造价咨询方案的策划与执行，确保造价咨询服务的顺利完成。

4.编制、审核造价咨询方案制度

项目经理负责造价方案的编制工作，包括方案的深入分析与集体研讨，随后按层级进行严谨的审批流程。此举旨在确保造价咨询服务针对项目特性，集中精力攻克关键难题。

5.指导和复核制度

具体包括：项目经理和各专业负责人全程指导助理人员工作，对如何履行审核程序、收集相关资料信息、完善工作底稿的督导。B:项目经理和各专业负责人现场审核助理人员的工作底稿，以保证质量。C:业务总监复核签字后报技术支持部进行独立审核，项目组根据技术支持部意见修改后报董事长审核签发。

6.沟通制度

1. 项目团队内部保持持续交流，每日举行现场研讨会，以强化协作，分享信息并明确分工。 2. 项目经理与建设单位保持即时沟通。 3. 项目组与委托方、施工单位的关键成员定期开展交流，确立例会机制，就可能存在的意见分歧进行深入讨论，共同寻求共识并制定妥善的解决策略。

第二小节、强化内部监管与管理执行策略

(1)组织措施

①构建一套严谨的质保管理体系，以保证造价控制与合同管理工作高效且优质地达成全程目标。

②实施项目责任体系，明确各成员的职责分工。

③致力于提供规范化服务，确保采用标准化合同文档及各类技术质量管理手册，着重提升成果文件的品质，严格执行校对审核流程，以此提升服务精准度，防范任何可能的错误。

(2)经济措施

按照《项目部检查评比管理办法》的规定，对公司项目负责人及团队成员实施绩效评估，执行《项目部工作人员考核表》。依据考核成效，实施相应的经济激励或处分措施。

(3)技术措施

①在项目造价管理中，充分利用科技手段对设计与施工进行优化提升，以实现效率的提高、成本的有效控制和经济效益的创造，这是针对工程特性所采取的关键策略。

②在适当时机，公司将充分利用外部科技资源，协同内部资深工程技术人员与聘请的社会高级专家的联合力量，对工程设计进行深入的价值评估与优化提议，确保资金运用的高效性。

③实施详细的技术经济评估，严谨管控设计变更可能对工程造价产生的潜在影响。

④开展详尽的技术经济比选，优化设计与施工工艺，旨在通过提升技术水平和施工效率实现成本节省。

⑤致力于信息与资料的搜集与积累，并迅速进行深入分析与有序整理，以便形成持续的反馈机制，从而有效指导同类或类似工作的进行。

(4)合同措施

①明确树立以合同为根本的行为准则，将所有造价管理活动建立在法律契约的基础之上，通过合同纽带实现工程项目的顺利执行，确保合同各方的经济效益得到切实保障。我们既要实施动态合同管理，坚守合同精神，严格履行合同义务，坚持以事实为准绳，通过最合理的合同定价，争取最优的技术方案和强大的工程保障能力；同时，注重工程资料的完整搜集，为有效处理可能出现的工程索赔提供坚实证据，公正合理地处理索赔事务。

第三小节、先进技术与实施方案

①《员工执业手册》详细规定了全面质量管理、审计质量控制、业务管理、风险管控、各业务操作指南以及审计程序与方法的执行，以及工作底稿的编纂，旨在确保每位从业人员遵循规范进行执业活动。

②通过实施分层次、阶段性的质量管控策略，辅以关键节点的质量监控方法，以及严谨的三级复核机制，全方位保障项目的全程质量控制，以确保卓越品质。

A:层次分明的质量管控机制：各级项目成员依据其岗位责任，对各自领域的业务质量实施监督与管理。上级人员对下级环节的工作严谨审核，并适时提出改良建议，确保问题发现即刻响应并妥善处理。

B:细分阶段的质量管理策略：实施逐环节检验流程。针对各业务阶段的具体质量控制要求与目标责任，对各个环节实施严谨监控，确保每个环节完成后，经专业人员审验确认准确无误，方能进入下一环节。

C:质量管理的核心策略：在项目的各个实施阶段，识别并重点管控那些对最终结果和质量至关重要的关键点。有效控制这些要点，将确保项目的总体质量，并显著提升执行效率。

D:三级复核措施：造价人员对工作底稿进行自查的基础上，各专业负责人对本专业工作底稿进行复核，项目经理复核各专业结果，并重点复核关键点工作底稿，草拟报告初稿，报业务总监复核后送业务支持部审核，业务支持部对项目实施独立复核后，送分管业务总负责人审核签发。

第四小节、详细阐述硬件兼容与支持策略

我司的专业团队配备了先进的笔记本电脑，并熟练运用工程量计算、钢筋计算、清单计价及定额计价等相关软件，从而确保造价咨询服务的高效优质执行，得到了强有力的工具支持。

第五小节、信息资源支持措施

①通过长期的造价业务实践，我公司积累了丰富的各类材料价格资料，并以此为基础构建了全面的基础数据信息库，从而为各项工作提供了强大的信息支撑。

②通过长期的业务实践，我公司已稳固地与众多协作伙伴建立了合作关系，同时构建了完善的外聘专家资源体系。在项目实施过程中，我们能够有效利用专家咨询，从而保证咨询的专业性和准确性。

③我司已订阅了一系列涵盖工程施工技术和工程造价的专业期刊，并购置了丰富的专业书籍，专供造价团队进行学习和查阅。

第六小节、保障服务条款

本公司郑重声明，若在本项目竞标中脱颖而出，我司将在服务履行期间确保以下承诺：

①秉持对国家法律法规的严格遵循，坚守职业道德，坚持诚信的经营理念。

②确保定期向委托单位提交工程审计的书面报告，详述存在的问题及进度更新。

③我们承诺严格按照招标文件、我方投标文件及合同的各项规定执行，确保项目的审计工作高效、优质并按时完成，同时积极主动接受贵方的监督与指导。

④若因我司疏忽导致贵方蒙受经济损失，我司承诺依据相关法律法规，对所造成的损害进行赔偿，其累计总额将不超过建设工程造价咨询服务费用总额（剔除税费）

⑤在委托协议约定的审计期满后，我们承诺将迅速提交工程结算(或决算)审计报告给贵方。

⑥确保实施严谨的保密规程，严防项目信息的泄露或失密，任何疏忽将导致相应后果，我方愿意承担由此产生的全部责任。

⑦确保委派至项目的团队成员均具备相应的专业知识和实践经验，具备充分的专业胜任资质。

第七小节、确保公正与独立性的管控措施

1.公司设立廉洁监督机制，确保员工严守廉洁原则，并积极接受委托单位及建设单位的双重监督

2.与委托方和相关当事方之间存在可能影响公正执业的利害关系时，造价人员回避制度

3.本公司针对工程造价控制与审计的独特性质，特制定工程造价审核人员的行为规范，简称"四严禁"，具体内容如下：      1. 审核人员不得向委托方提出超出职责范围的额外要求；     2. 严禁接受任何形式的礼品馈赠与礼金；     3. 禁止参与承包商安排的宴请或娱乐活动，以保持公正立场；     4. 严禁滥用职务便利，干涉委托方或承包商的私人事务。  对于任何违反造价真实性的审核人员，公司将毫不留情地予以解雇，并将其违规行为上报相关部门进行相应的职业处分。所有项目团队成员需严格遵循《造价工程师职业道德准则》，遵纪守法，履行勤勉尽责的义务，坚守独立、客观、公正的审计原则。

4.所有项目组成员须严格遵守我公司《员工执业手册》的各项规定，对于任何违规行为，公司将视情节严重性予以严肃惩处。

本公司为确保咨询项目的高品质服务，已精心设计了一套全面的质量管理体系，其中包括三级审核机制、质量责任签署规定、组织架构优化、经济策略、技术实施策略以及合同管理措施。详情如下：

(1)内部工作三审制度

我公司历经多年，已建立健全一套严谨的内部管理体系。严格实施三级审核制度，此举确保了咨询业务在内部管理层面得到有效的监管与约束，从而保障了业务的合规与顺利进行。

项目流程如下：工程造价文件初步拟定后，需经过内部自检环节，随后由项目负责人进行初次审查，重点核查工程量、物料单价、定额与费率等关键内容。在通过初步审核后，文件将提交至质量监察部总工程师进行进一步审核确认。

项目负责人初步审阅后，B总工进一步进行详尽核查：针对材料价格、定额选用以及可能存在的审核争议点，进行严谨的审定与确认。

技术负责人核查流程：在提交审核报告之前，务必经过技术负责人的详尽复审，对报告进行全面核查，以保证最终成果文件的完整性及准确性。

(2)校审签发质量责任管理制度

造价专业人员（包括专业造价工程师与造价员）需承担自我校对或相互审阅的职责。

造价工程师（或造价员）在履行其职责过程中，需对已完成自我校对或相互核查的初步成果进行详尽核查，确保无遗漏和错误。随后，他们将整理完备的咨询服务资料，连同填写的《工程造价咨询业务质量控制流程单》一并提交给项目负责人进行最终审阅。对于任何待决事项和需特别关注的问题，应在《工程造价咨询业务质量控制流程单》的自我校对或互校意见栏中明确标注。若未作充分说明，将视为项目负责人已默认接受，此时，相关造价工程师（或造价员）需承担直接责任，并可能面临相应的纪律处分。

主要自校和互校内容包括： 1. 检查是否全面履行了咨询合同及实施方案所规定的工作范畴和详细程度； 2. 确认项目咨询所依据的法规、规范、标准及计算方法、定价依据是否精确且合理； 3. 对工程量进行详尽复核，核实计算公式是否准确，数据来源及支撑是否充分，计算机生成的结果与手工核算的底稿是否吻合； 4. 逐一核查定额应用或综合单价构成的准确性，关注数据引用、计量单位的一致性，以及数据处理、汇总的精确性； 5. 审核咨询过程中得出的结论，其分析过程、记录材料（如会议纪要）、证据支持等内容是否真实、完整且具有法律效力； 6. 对咨询过程中遇到的复杂问题、关键分歧、潜在风险，以及可能影响咨询结果的关键点，工作底稿或初步成果中是否已详细说明、分析并作出判断，结论是否恰当，理由是否充分，并确保这些内容与初步结果的表述完全对应一致。

B项目负责人复核责任

项目执行过程中，质量把控实行项目负责人责任制。具体而言，项目负责人需对所负责的业务质量承担全面责任。在造价工程师（或造价员）完成自我校验或相互审核的初步成果基础上，项目负责人需按照咨询合同与实施方案的规定内容和深度进行详尽的复核。对于尚未解决的问题以及需提交给单位质量控制总监特别审查的事项，项目负责人应在《工程造价咨询业务质量控制流程单》的复核意见栏中明确标注。若遗漏此类说明，将视为项目负责人默认接受，同时他们将直接承担由此产生的责任，并可能受到相应的纪律处分。

复审要点概述： - 检查咨询的原则、依据和实施策略是否遵循合同与实施方案既定的标准和规章制度。 - 对关键项目的重要工程量进行抽样核查，验证核心数据的准确性以及各数据间的关系（包括关联性和勾稽关系）是否严谨无误。 - 严格审视各专业技术环节的执行情况。

审查要点包括：经济指标是否处于合理区间，计算基础文件是否完备且准确无误；风险控制措施是否得当；对于非内部审核的工程结算决算审计，抽查复核覆盖率需超过建筑安装总额的15%，重点关注超出预算额度较大项目的审计；对安装设备的抽查比例应不低于50%；支撑咨询初步成果的证据材料是否真实、充分且完整；咨询（审计）初期成果的阐述与评价是否遵循标准规程，逻辑是否连贯，内容完整性及准确性需得到保障，结论需与数据分析相吻合。

项目经理（或项目负责人）在收到专业造价工程师（或造价员）针对《工程造价咨询业务质量控制流程单》的修订建议后，只有在确认无误后方可签署，进而推进至下一环节的审核步骤。

C项目质量控制总监审核责任

在项目负责人完成全面核查并签署《工程造价咨询业务质量控制流程单》的复核意见后，只有经过专业造价工程师（或造价员）修订的初步咨询结果及满足归档条件的完整咨询资料，方可进入审核流程。

审核的主要内容：

项目负责人的调整、修正和增补行为是否基于恰当且精确的初始成果基准？是否已妥善解决与建设实施方的关键性争议？采集的数据与得出的决策观点之间的因果逻辑是否经得起验证？咨询结果的评价是否公正客观，其表述是否严谨明确，是否符合委托合同的条款以及实施方案的规定？咨询报告是否全面评估了可能的业务风险，所提出的风险规避策略是否合理并具备有效性？

当质量控制总监在审阅咨询成果文件初步稿件时，如发现存在不精确、不完整、不准确或错误的内容，应责成并督促项目负责人立即修正和完善。在特殊情况下，质量控制总监有权直接进行修订和增补，并确保项目负责人知晓所做的改动内容。

只有在项目负责人对《工程造价咨询业务质量控制流程单》的审核意见经过修订并获得确认后，质量控制总监方可进行签字，进而推进至后续步骤。

D单位技术负责人审查签发责任

所有按照咨询合同规定提交的咨询成果文档，只要资料完备，经过完整的校对和签署流程，并满足归档标准，将由单位的技术负责人进行审阅并签署。该负责人对所签发的咨询成果文件的完整性负有确保责任。

E单位校审中遇到的重大疑难问题

质量控制总监需协调技术负责人及相关部门人员，共同组建技术审议小组，实施深入研讨，明确针对性的解决方案，随后整理会议纪要并存档备查。

F奖励与处罚

各相关部门须依据公司发布的《质量检查评分标准》，综合评估咨询初步成果的审阅结果以及咨询期间抽查评定的绩效，参照公司典范，实施相应的激励与惩处措施。

第八小节、工程结算质量管理流程

1.为了强化工程管理并提升成本管控效率，确立明确的工程结算程序和时间节点，以及优化公司内部常规的工程结算管理制度，特此制定本工作流程。

2.此流程适用于公司各项投资项目的工程，涵盖过程进度结算与竣工结算的全面管理。

3.成本控制中心管理职责

3.1 审核并整理施工方的结算文件，生成内审结算报告。

3.2 承担委托造价咨询公司的工程结算编制与审定工作。

3.3 审查造价咨询公司的外部审计报告，探究价差产生的原因。

3.4 与项目部及施工方协同审定工程结算造价。

4.纳入工程结算的范围

4.1 服务范畴涵盖项目技术咨询，主要包括：项目勘查与设计、桩基质量检测、管线安装监控以及工程沉降安全监测等专业技术服务。

4.2 涵盖范围广泛，主要包括：土木建筑工程、室内与室外装饰施工、景观绿化作业、消防安全设施安装、污水处理设施构建、管线配套设施完善、弱电系统集成服务以及各类零星工程项目。

4.3 分包（采购）项目明细：涵盖涂料、面砖、石材、门窗、电梯、给排水设施、暖通系统、电气设备（允许市场化采购）以及由业主指定的安保设备等。其中涉及甲方指定品牌及定价的材料或乙方采购的设备均在范围内。

5.允许市场化的专业配套工程类。

6.工程结算程序的启动

在启动工程结算流程前，施工单位需向监理单位提交结算申请，待监理单位出具书面认可后，再提交至工程部进行审批。此阶段，监理单位与工程部均需对合同执行状况（包括进度、质量、安全文明施工）以及竣工资料的真伪、完整性和有效性进行严格核查。

7.工程结算条件

7.1准予结算的条件

7.1.1 遵循合同约定的支付节点，且经监理机构及甲方工程部门验收确认后，将正式启动进度节点的结算程序。

7.1.2 项目验收与结算：按照合同（或协议）的既定条款，所有约定任务已顺利完成，并通过监理机构及甲方工程部门的严格检验，达到合格标准，即将进入结算阶段。

遵循结算程序：所有总包合同及部分分包合同，在满足监理单位与甲方工程部验收通过的前提下，还需经过相关部门的确认与验收达标，方能启动竣工结算流程。

7.2不予结算的情形

无开工报告或开工报告未经批准；

(2)无计量资料或计量资料不全；

(3)因施工错误而增加的工程量；

(4)工程承包的范围、计量单位、单价以及费率与提供的投标文件存在不一致的情况。

(5)隐蔽工程未经监理工程师检查验收；

(6)所有子项目工程若验收未达标，需进行返工或等待处理。

(7)总价包干项目超出合同总价；

(8)所使用的成品、半成品及器材等未能提供相应的试验鉴定报告或合格证明文件。

(9)试验材料未能按照既定程序进行并得到监理工程师的正式许可。

(10)未能按照规定程序处理变更、签证及相关费用手续。

(11)其他不予结算情况。

8.工程结算书的编制要求

8.1 工程结算书的编撰应严格遵循合同中规定的编制准则，确保规范化进行。

8.2 工程结算文件的构成应严谨有序，主要包括： - 封面：需标注编制单位的公章及编制人员的签字； - 编制说明：详尽阐述结算书的编撰依据和过程； - 汇总表：汇总各项工程数据的关键部分； - 结算书主体：详细记录工程造价和结算事项； - 材料调差表：反映材料价格变动对结算的影响； - 甲供材清单：列明由甲方提供的材料明细； - 全部工程量详细计算书：精确记录所有工程项目的施工量。

8.3 工程结算书的编排需依据工程项目划分，具体分为合同内部分与合同外部分。对于合同内的结算，应基于原始设计图纸内容，并结合后续的追加和调整项目进行编制。追加和调整项目的结算则需依据各设计变更单及签证单逐一整理并汇总。

第九小节、质量管理程序 - 工程结算详解

1.各部门职责

1.1 监理职责：承担工程结算预审的核实与确认工作。

1.2造价监理：负责工程结算的审价；

1.3 项目公司的财务预算专员：承担工程现场进度的核查职责。

1.4 部门职责：合约管理部承担工程结算的审验工作，并进行详尽的成本效益分析与总结。

1.5 项目执行总经理及总师室：承担工程结算的审阅与确认职责。

1.6总裁室：负责审批。

活动	说明	负责部门／负责人	输出
1提出结算	1.1施工单位以及其他供应商在取得项目验收报告后，收集签证、变更等资料向项目公司提出项目工程结算；	施工单位及其他供应商	《结算资料登记表》
	1.2项目公司、合约管理部、两家监理共同审核资料完整性；
2结算审核审批	2.1项目工程结算书先由监理单位对工程量的完成情况进行预审；2.2项目公司预算人员进行专业审核，包括对签证单和竣工图纸的再次确认；2.3造价监理进行审查；2.4项目公司的预算人员审核；2.5监理单位与项目预算人员分别审核之后，提交合约管理部预算人员（与项目公司的预算人员非同一人）独立审核；2.6必要时委托中介造价咨询公司进行复审（对其工作的评价与考核可以通过《工程结算对照表》来体现）；2.7报送项目公司执行总经理、总经济师审核，总裁室审批；2.8审核审批后，进行付款。	监理单位项目公司造价监理合管理部项目公司执行总经理总经济师总裁室	《工程结算审批表》《工程结算对照表》
3．成本分析总结	3.1合约管理部检查工程合同的执行情况，完成成本分析总结报告；3.2报送总经济师审核，总裁室审阅；3.3项目结算资料及时录入公司成本信息库，并交行政管理部归档。	合约管理部

第十小节、质量管理系统

围绕造价咨询项目的质量管控核心，构建以机构全面质量管理为基石，辅以外部监督核查的综合内部管理体系与质量控制系统。

1.项目签约制度

在开展造价咨询项目时，必须确立业务合作协议，其中明确规定了咨询的时间范围、涵盖内容以及预期完成的工作期限等相关核心条款。

2.委派人员制度

项目团队组建与职责分配：依据项目组长对委托项目实际情况和时间约束的掌握，业务负责人选定业务总监及具有专业胜任能力和项目经验的组长，连同各专业负责人和助理人员共同构成。明确每位成员的职责分工，确保资源优化配置，激发团队潜力，全面负责并执行造价咨询方案，最终达成造价咨询服务目标。

3.编制、审核造价咨询方案制度

项目组长负责统筹造价咨询方案的编制工作，包括对方案的深入剖析、集体研讨，并按层级进行严谨的审批流程，确保咨询工作的实施针对项目特性，集中精力攻克关键与难题。

4.指导和复核制度

①项目组负责人及各专业主管全面监督助理人员的工作进程，包括指导他们执行审核步骤、搜集必要资料信息以及优化工作记录详单。

②项目经理与各专业主管对助理人员的工作草稿进行实地核查，确保质量的严谨性。

③项目组首先依据技术部的独立审核结果进行相应的修改，随后将修订稿呈交至业务负责人进行复核并签字，最终提交给公司负责人进行审阅并签发。

5.沟通制度

①项目团队成员间维持频繁的内部交流，通过定期组织现场研讨会，旨在强化协作精神，促进信息共享与任务分工，确保高效运作。

②项目组长与建设单位随时进行沟通。

③项目组积极与委托单位及施工单位相关人员开展频繁交流，确立了定期例会机制，旨在通过深入讨论和协商解决双方在意见上的分歧，共同达成共识，从而设计出切实可行的解决方案。

6.技术措施

①《员工执业手册》详尽阐述了全面质量管理、造价咨询质量控制策略、业务管理体系、风险管理措施、各类业务操作指南的编纂，以及造价咨询流程与方法的工作底稿编制细则，旨在确保所有从业人员遵循规范进行执业操作。

②通过实施分层次、阶段性的质量管控策略，辅以关键节点的质量监控方法，以及严谨的三级复核机制，全方位保障项目的全程质量控制，以确保卓越品质。

A.层次分明的质量管控机制：各级项目成员依据其岗位责任，对各自领域的业务质量实施监督与管理。上级人员对下级环节的工作严谨审核，并适时提出改良建议，确保问题发现即刻响应并妥善处理。

B.细分阶段的质量管理策略：采用逐环节检验程序，针对项目各业务流程的特定质量控制要求与目标责任，实施精细化管控。每个环节完成后，必须经过专业责任人严谨核查确认无误，方能进入下一阶段。

C.质量管理的核心策略：在项目的各个实施阶段，识别并重点管控那些对最终结果和质量至关重要的关键点。有效控制这些要点，将确保项目的总体质量，并显著提升执行效率。

D.三级复核流程：首先，造价咨询执业人员对工作底稿进行自我核查；接着，各专业负责人对本领域的底稿进行详细复审；项目组长负责复核所有专业的成果，特别关注关键环节的工作底稿，并据此起草初步报告，提交给业务负责人进行二次审阅。随后，业务部门独立对项目进行全面复核，最终由业务负责人审定并签署发布。

7.硬件支持

我司的专业团队已全面配置了笔记本电脑，并熟练运用清单计价、定额计价等专业软件，从而确保造价咨询服务的高效与精准执行。

8.信息资源支持措施

①通过长期的造价咨询业务实践，我们积累了丰富的各类材料价格资料，并以此为基础构建了详实的基础数据信息库，为项目提供坚实的信息保障。

②通过长期的业务实践，我公司已稳固地与众多协作伙伴建立了合作关系，并积累了深厚的专家资源。在项目实施过程中，我们能够依托专家咨询，确保咨询工作的专业性和精准性。

③我司积极订阅了一系列工程施工技术与工程造价咨询的专业期刊，并购置了丰富的专业书籍，旨在为造价咨询从业人员提供丰富的学习资料和查阅资源。

9.工程造价咨询档案管理制度

工程造价咨询服务涵盖了以下内容：工程招标文件、工程量清单、投标文件、施工图纸及竣工图纸、政府部门的批准文件，以及人工和材料的定价信息，以及其他与造价咨询相关的必要资料。这就要求造价咨询专业人士高效搜集并更新工程造价信息，以保证工程竣工结算咨询结果的精准性与完整性。

10.执业资格制度和造价咨询责任制度

为了确保工程造价咨询服务的品质，造价咨询专业人士应持有相应的执业资格，并依据其资格等级限定服务的专业领域及范围。同时，实施造价咨询签字责任制，造价咨询执业人员需对审核的工程项目竣工结算负全面责任，以此强化造价咨询服务的质量意识。

11.专业负责人把关否决制

实施专业化分工管理，由各专业主管负责监督，通过对单项工程造价及主要材料单方消耗量的核查，确保工程造价咨询服务的质量。若咨询结果与实际竣工结算造价存在显著偏差，将要求造价咨询人员进行修正和重做咨询。

12.考核奖惩制度

实施造价咨询工作的严格管控，通过多元化策略，针对影响其质量的各类要素，实施定期的执业人员造价咨询服务质量评估，并将评价结果与激励惩罚机制相结合，以此激发执业人员的工作主动性、积极性和创新精神。

13.提升造价咨询专业人员对于造价咨询服务品质的认识

以造价咨询专业人士的思想观念为切入点，强调质量导向，促使全体人员深刻理解审核质量对国家利益、信誉及威望的重要性。强化法制教育，提升个人职业道德素养，锻造崇高的职业操守。

14.加强职业道德建设

工程造价咨询执业人员在执业活动中的行为准则——职业道德，涵盖了职业品德、职业纪律、专业能力及职业责任等多个维度，规定了必须达到的基本标准。唯有严谨遵循职业道德规范，始终坚持工作中独立、客观与公正的原则，方能确保造价咨询服务的质量得以保障。

15.提高执业水平

工程造价咨询服务的核心目标是对建设项目竣工结算进行精准的造价评估与定位。造价评估与定位的精确性，直接取决于造价咨询从业人员的专业素养和实践经验。为此，他们需具备深厚的专业知识底蕴，并积累了丰富的实战经验。强调持续的专业技能提升，以确保审计工作的高效与质量。在执行工程造价咨询任务时，务必遵循我国法律规章，严谨核查工程量计算的合规性和准确性，依据国家及地方建设管理部门发布的定额和收费标准，规范地应用定额与收费，从而将工程竣工结算的造价咨询活动纳入法制化的管理框架。

16.加强与相关单位的协作和交流

工程造价咨询的顺利进行有赖于完备的工程结算资料，资料的完整性对工程竣工结算造价咨询的质量具有显著影响。因此，各相关方需积极支持与协作，确保工程资料的真实无误。同时，应妥善维系与造价咨询单位的关系，坚守客观、公正、平等的咨询原则，切实保护双方的合法权益，坚持以事实为依据，确保工程造价的准确性和合理性。

第二节、高效时间管理规定

作为工程项目管理基石和核心内容的建设工程造价管理，在工程生命周期中占据着至关重要的地位，它伴随项目管理全程发挥作用。鉴于当前的法制环境尚缺乏系统性的法律规制，且技术经济指标的标准化程度有待提升，计价基础与方法的稳定性不足，导致投标报价、合同定价与最终结算之间的衔接存有缝隙。在实际操作中，概预（结）算中时常出现高估费用和设计变更引发的造价抬升问题。鉴于此，鉴于我省的实际需求，亟待出台一部针对全省建设工程造价管理活动的地方性法规，以强化规范和约束效力。

工程造价咨询，是为建设项目工程造价合理确定和有效控制提供客观、公正、合理的专业技术咨询服务。我国工程造价咨询行业是随着社会主义经济体制的建立，从20世纪90年代中期逐步形成发展起来的：1996年以来建设行政部门积极推行和建立了工程造价咨询单位管理制度，特别是在《国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组关于规范工程、造价咨询业管理的通知》国清办号文件的政策指导下，通过对工程造价咨询行业的清理和脱钩改制，建设部第74号令《工程造价咨询单位管理办法》和第149号令《工程造价咨询企业管理办法》等有关规定的贯彻实施，进一步确立了工程造价咨询行业的独立地位，工程造价咨询活动逐步得到规范，促进了工程造价咨询行业的健康有序发展。

本文将详尽探讨工程造价的管控，涵盖设计环节、招投标过程、施工阶段以及最终的工程结算关键点。

一、当前建筑工程造价控制存在的问题与原因

1.当前造价管理的认识存在局限，普遍关注点仍停留在预结算层面，导致工程造价管理在定位上未能实现全面且系统的覆盖，缺乏贯穿全程、兼顾各方、动态化的管控。其主要控制策略倾向于事后的核算，即竣工结算的审核，而在其他阶段的造价控制上略显不足。

2.我国当前工程造价管理资料的共享水平有待提升。现有的工程造价资料收集与整理体系存在缺陷。对于已完成项目的造价数据进行有效收集、整理和分析，对造价师的专业参考具有极高价值。然而，这些宝贵资料多数掌握在个体造价工程师手中，未能实现数据共享，导致资源利用率受限，实为资源浪费的现象。

3.工程造价管理的重要性：当前我国的实践主要聚焦于施工过程中的成本管控，对于项目初始阶段即投资决策阶段的造价控制关注不足。投资决策阶段的预算是项目立项决策的关键依据，其准确