养老服务方案书

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章技术与经营策略深度探讨

第一节、初步投资策略

一、项目概述

本公司养老服务运营理念：构建一个融合政府购买服务、市场化有偿服务、志愿服务与公益元素的立体体系，并与长期护理保险制度无缝对接。我们致力于打造一个特色鲜明的社区居家养老网络，其特点是全面覆盖、层次丰富、多方支持、多元主体并存。通过持之以恒的优化与提升，我们旨在形成可复制、可持久推广的实践经验，逐步在全市范围内普及。  为此，我们明确了XXX居家养老服务中心的发展愿景：在接下来的2-3年内，力求通过民政部门社会组织评级，达到4A级（含）以上标准。我们的目标是将XXX居家养老服务中心塑造成为XXX市居家养老服务的卓越典范，引领和示范全市的居家养老新风尚。

其中XXX居家养老服务中心建设符合XX市居家养老服务建设标准，前期规划共三层，总面积。一层为健康服务中心，设呼叫中心、全科医务室、健康管理中心、服务中心、中医理疗康复室、老年超市等；二层为日间照料中心，设康复健身活动室、多功能厅、棋牌室、书报室、电子阅览室以及简易茶水间、加热间等；三层为短期托养中心，设公共洗浴间、短期托养床位（约XX张）和值班室等。在前期拟总投入为200-300万人民币。

二、详细项目描述

1.工程简介

依托社区，构建以信息化、智能化呼叫救助服务平台为核心的居家养老服务体系。该体系以整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段为手段，以'建立老年人信息数据库'为关键环节，服务内容涵盖紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀及增值服务。其目标是通过智慧养老效劳中心，实现社会服务资源的高效整合，打造出一个真正意义上'无边界'的养老环境。

2.建立目标

智能化居家养老服务体系的信息化构建：旨在为老龄人群提供全方位的居家养老服务与安全保障。依托物联网、互联网和智能化的养老服务平台，通过一键呼叫终端，为长者提供包括紧急援助、生活照护、家政服务和精神关怀在内的多元服务。该平台还整合社区周边资源，形成养老服务商家的加盟合作网络。家属和老人可通过养老服务平台APP查阅个人信息、健康档案、健康报告以及实时位置，既便于老人自我管理，也为子女远程关心提供了便利渠道，增进亲子间的沟通。此外，平台通过大数据分析全区老年人的基本状况和特殊群体信息，科学划分服务需求，制定个性化的养老方案和应急预案。

三、深入理解项目需求

1.行业现状

截至2021年底，我国60岁以上老年人口已经到达2.12亿，占总人口的15.5%。到2021年，中国老年人口将到达2.21亿，约占总人口的16%；2021年老年群体将到达2.43亿，约占总人口的18%。本世纪中叶老年人口数量将到达峰值，超过4亿，届时每3人中就会有一个老年人。之后我国老年人群体将长期保持在4亿左右，占总人口的1/3上下。

面对人口老龄化的严峻形势，养老业承载着社会的重责。然而，我国的养老产业尚处于起步阶段，缺乏成熟完整的产业链与标准化的产品体系；养老金的收支失衡与支付难题凸显；养老服务的长期滞后制约了其全面发展。以具体数据来看，2021年我国的养老床位数仅为551.4万张，而到2022年增长至669.8万张，对比'十二五'规划设定的目标，目前的床位供应缺口仍超过300万张以上。

面对日益严峻的养老挑战，自2021年起，政府政策持续向养老产业赋予重要支持。9月，国务院发布了《关于加速推进养老服务体系建设的指导意见》，倡导积极应对人口老龄化，强调了养老服务业的快速发展。12月，围绕综合改革与创新发展，发布了《关于推进养老服务业试点工作的通知》，策略聚焦于优化体制、探索新模式以及拓宽民间资本的参与途径，以驱动行业的整体进步。一系列关键政策如鼓励民间资本投身养老服务领域的实施建议、国家开发银行关于开发性金融对社会养老服务体系的支持方案、基本养老保险基金投资管理规定，以及旨在金融支持养老服务业加速发展的指导意见接连出台。这些政策明确肯定了金融与养老产业的深度融合路径，使得养老产业在金融资源的有力支持下驶入了高速发展阶段。

全球养老模式探讨：居家养老、社区养老与机构养老的比较 当前，全球主要的养老形式分为三种：居家养老（又称传统养老）、社区养老和机构养老。在中国，居家养老占据主导地位，占比高达96%，相比之下，社区养老（1%）和机构养老（3%）的比例相对较小。各类养老模式各具特点： - 居家养老成本较低，但设施不足，缺乏专门针对老年人的服务网点。 - 机构养老设施完善，安全性高，然而费用较高，且个人自由度与隐私保护面临挑战。 - 社区养老得益于政府支持，成本较低且灵活性强，但服务覆盖范围有限，服务质量尚待提升。 根据各地发布的养老规划，未来居家养老的比例预计将下降，机构养老维持在3%不变，而社区养老将从现有的1%增长至7%，成为政策关注的焦点。预计社区养老的服务对象和内容短板将在不久的将来得到显著改善。

2.XXX居家养老服务中心模式

本市推出的居家养老效劳目前有十大特色，每个老人都可以按需求找到适合自己的形式。

一是政府购置效劳

采用财政补贴的方式，为生活困难的老年人群提供必要的服务支持。

二是日间照料效劳

依托广泛的社区(村)养老服务设施，我市致力于为那些白天需临时照护的居家老年人提供日间照料服务。截至报告期，我市已经建立起健全的日间照料网络，包括395个老年日间照料中心和405个社区(村)日间照料服务站。对于这395个中心，市财政根据规模一次性提供了30万至50万元不等的建设资助，2021年这一专项投入总额达到4480万元；而对于405个服务站，则由福利彩票公益金给予每个3万元的一次性启动资金支持。这样的布局确保了每个街道和乡镇都配备了至少一处便捷的日间照料服务设施。

三是老年助餐效劳

积极推进社区老年食堂建立。

四是托老效劳

概述我们构建养老机构的经历，研究为子女暂时离家、需日常或全时段照护的老年人提供的护理服务模式探讨。

·五是市场有偿效劳

针对经济条件优越、有家政服务需求的长者，其所在的社区养老服务中心或家政服务机构会优先考虑并安排附近的服务人员，提供相应的服务。服务定价通常略低于市场标准，这一举措既满足了老年人的实际生活需求，又为社区内的下岗失业人员创造了就业机会，实现了双赢。

●六是互助效劳

通过挖掘部分独居老人拥有空闲住宅的资源，倡导低龄健康老年人与空巢或独居长者结伴，或者鼓励邻居之间组建互助团队，他们相互支持，形成‘白昼提供照护，夜晚提供陪伴’的生活模式。此举旨在社区（村庄）内推动老年人之间的互助服务实践。

●七是协议效劳

社区积极动员驻地企事业单位，与生活困难的老年人签订定制化的服务协议，明确了责任人、时间安排以及服务内容。诸如河西区、红桥区在内的多个行政区，为本地区的空巢老人和困难老人安装了爱心门铃，并与楼栋管理人员或邻居建立了互助合作关系，实施'一对一'或'一对多'的援助模式。借助爱心门铃，老人在遇到困难时能够便捷地寻求帮助并解决问题。

八是养老机构延伸效劳

致力于发挥养老机构的专业潜能，响应居家老年人的个性化需求，我们推行定制化的入户服务模式。针对生活无法自理的长者，诸如和平区劲松养老院和南开区望园养老院在内的民办养老机构已实施了一系列护理与康复服务项目。作为2021年民心工程的重要组成部分，这一举措从试点阶段扩展，当年即被纳入本市的重点关注项目，旨在让更多老年人体验到专业机构的贴心服务。政府在那一年为首批试点机构提供了40万元的一次性设备购置资金支持。

九是呼叫效劳

借助现代信息技术构建的呼叫服务体系，致力于为老年人提供全天候的便捷服务。尤其在和平区、河西区、河东区及西青区等地，他们因地制宜地实施了呼叫服务平台，实现了对老年人呼叫需求的有效响应。

·十是志愿者效劳

社区针对行动受限、生活艰难并需生活援助的长者，实施了全面的志愿服务项目。志愿者团队依据每位老人的独特状况及个性化需求，提供定期或不定期的上门无偿服务，包括但不限于协助清洁、洗衣、烹饪、购菜，以及陪伴交谈等。据统计，目前全市已集结了超过1800支专业志愿者队伍，且注册在册的社区志愿者总数达到了40万人之众。

政府领导与政策激励相结合，逐步构建起一个由全社会积极参与的居家养老服务体系。其中，政府主导、市场驱动、社会力量兴办的多元合作模式日益显现，服务主体丰富多样，服务内容全面满足老年人个性化需求，初步形成了适应性强的居家养老服务体系。

四、详细实施策略

1.电梯设施

鉴于XXX居家养老服务中心为三层楼宇，原设计阶段未包含电梯需求。然而，鉴于该中心的服务对象主要为老年人，其中包括行动不便者，电梯作为基本的公共设施对于便利居民日常活动至关重要。鉴于初始规划未预留电梯井，我方在施工介入后的首要装修工程将是为服务中心增设一座外置电梯。此电梯必须严格遵照如下规定和标准进行安装：

1.电梯门洞的净宽度不宜小于900mm,选层按钮和呼叫按钮高度宜为0..10m,电梯入口处宜设提示盲道。

2.电梯轿厢门的最小开口尺寸应不小于800毫米，同时，轿厢内部周遭需配备完备的安全扶手装置，并配置监控与对讲系统，确保乘客安全与便利。

3.建议设定电梯运行速度上限不超过1.5米每秒，同时电梯门应配置缓速关闭程序或者增设感应设备，以确保安全与便捷。

预计费用在30万人民币。

2.地面防滑设计

针对新建的XXX居家养老服务中心，其外围与内部墙面、地面尚待完善，我方施工团队将在入驻后专注于内部墙面、屋顶及地面的翻新与粉刷。为确保老年人的行动安全与便捷，我们将对所有地面实施防滑装修处理，以预防跌倒可能导致的碰撞、划伤和扭伤等意外。我们承诺，所有选用的材料均严格遵循国家室内建筑的环保标准。  此外，在装修工程完毕后，我们将运用XXX独特的暖色调设计理念，对养老服务中心内外环境进行整体装潢，力求营造出温馨如家的氛围。我们的目标是让每位步入XXX居家养老服务中心的长者都能体验到家的舒适，这也是我们XXX养老服务理念的核心体现，即致力于让每个老人在这里感受到家的温暖。

3.一层装修

初期规划的首层功能定位为综合健康服务中心，包含如下设施：呼叫中心、全科医务室、健康管理中心、服务窗口、中医理疗及康复区，以及便利的老年超市。

4.二层装修

第二层专设日间照料中心，内含康复健身活动区、多功能活动室、娱乐棋牌室，旨在提供全方位的服务。

设有供阅读的书报室、配备电子资源的电子阅览室，以及便利的简易茶水间与加热设施。

5.三层装修

第三层专设为短期寄养服务中心，配置公共浴室、总计约XX张的临时住宿床位以及值班室等必要设施。

序号	类别	数量	备注
1	值班室	1间	20平米以上
2	公共洗浴间	2间	每间20平米以上
3	老年公寓房	4间	托养床位36张以上（根据人员数量）
4	更衣室	2间	每间10平米以上（服务管理人员换
			衣间）
5	档案柜	若干
6	电脑及打印设备	若干
7	电话等通讯设备	若干
8	呼叫系统	1套
9	办公桌椅	©版权所有 2024-2025 北京喜鹊云智科技有限公司 京ICP备2024102530号-1 京公网安备 11010802045440号 联系客服 关注公众号：