保安外包服务投标方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章 项目背景和需求分析

第一节 项目背景

一、保安服务行业定义与分类

(一)保安服务行业定义

专业保安服务定义：旨在保障公民、法人及其他组织的安全需求，遵循法律、法规、规章及国家相关规定，由合法设立的企业或组织提供的专业化安全保障与相关服务行为。通常在客户提出需求并依据合同条款，通过实施门禁管理、守卫、巡逻、货物押送、随身保镖、人群管理、技术防护以及安全咨询等方式，确保客户的人身、财产及信息安全，维护客户的合法权益。

(二)保安服务行所服务单位要产品分类

1.业务范围

传统业务范畴：中国保安业涵盖门禁管理、驻点守护、巡逻任务、文体活动安全保障、武装押运执行、道路交通协助、专项安全服务、保安设备销售、咨询服务、安防工程承揽以及安防系统的构建与维护，以及广泛的社区和社会性安保服务等。

随着改革步伐的推进，保安服务业的业务范围已显著扩展至诸如物业小区管理、中小学校的守护、大型活动安全保障、停车场管理，以及海上安全等新兴领域。保安服务企业逐步涉足娱乐场所和网吧等特殊行业单位，包括剧毒爆炸危险品的配送管理、企业事业单位、教育机构、金融设施、停车场设施维护、高科技安防技术应用、特种护卫犬服务、专业开锁服务、商业活动安保、交通辅助管理和废品回收、典当业等领域。这种战略转型，即通过理念革新和业务多元化，已经成为众多城市推动保安服务业实现产业化的关键举措。

从保安服务的经营范围看，保安服务行业已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务。保安守护巡逻主要包括出入口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。

2.主要服务种类

安全保障服务实施：严格遵照国家法律、法规及相关规定，依据客户环境特性和需求，根据签订的保安服务协议，我们提供包括巡逻、门禁管理、守卫、货物押送以及技术防护在内的多元化的安保服务，确保客户的财产与安全得到全面保障。

安全巡逻服务：指保安人员对指定区域、路段及目标实施的定期巡查与警戒任务，旨在维护区域安全与秩序。

客户单位出入口安全管理：专业保安人员负责实施守卫、身份验证及出入物品检查等职责。

专业守卫服务：指保安人员针对特定目标实施的监护与维护职责。

安全保障服务：我们提供专业的保安人员，实施伴随护送策略，确保客户财产在运输过程中的全面安全。

专业安防服务：我们的保安团队将科技手段与设备巧妙融合，针对客户指定的区域及重点目标，实施定制化的报警系统安装与维护。我们承诺提供全天候接警响应，以及先期预警和全面的防范服务。

二、我国保安服务业的历史发展

我国保安服务的起源可上溯至历史悠久的封建社会时期。

明清时期，曾盛行‘镖局’与‘镖行’，专司护送珍贵物品或货物。然而，民国以来，因战争频仍及传统保安服务效能低下，镖局等业态逐渐丧失市场，最终消亡。中华人民共和国成立后，为了强化机关与单位的安保工作，各内部建立了以安全维护为目标的保卫机构，随之构建起机关、单位与社会的群防群治安全保障体系。伴随文化大革命结束，1978年十一届三中全会召开，党和国家的工作重心转向现代化建设，对安全防范的需求日益提升。在此历史背景之下，1984年12月，中国首家企业性质的‘保安服务公司’于深圳应运而生。随后，1985年1月，全国政法工作会议借鉴深圳先例，推动保安服务公司在各大中城市迅速发展，犹如雨后春笋般涌现。

2.在保安服务企业不断发展的同时，保安服务的行业组织也应运而生。1992年4月9日，公安部部长办公会研究决定：同意筹备成立“中国保安协会”。同年12月31日经民政部注册成立中国保安协会。1996年10月8日，经公安部、外交部批准，亚洲专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会，标志着中国保安行业正式与世界接轨。

三、我国保安服务业的基本特征

自从80年代中期，我国诞生了首例专注于向客户提供专业商业安全服务的保安服务企业以来，该行业的发展呈现出显著的加速态势，其主要特征体现在以下几个方面：

中国保安服务业展现出社会化转型的趋势，构建起一个多元化的服务体系，其中政府主导的保安服务公司居于领先地位，伴随之的是社会各类力量创办的保安服务企业作为补充。这些服务主体涵盖多种所有制和管理模式，本质上是为企业客户提供安保服务和安全咨询的专业服务商。在经济运营上，保安公司实行独立核算、自负盈亏的原则。公安机关作为行业的监管主体，对保安服务公司的业务运作实施指导与监督。

随着社会主义市场经济的稳步前行，公众对于人身安全与财产保障的需求日益凸显，对专业保安服务的需求量持续攀升。在这样的背景下，正规保安机构依法提供安全保障的同时，非官方的社区组织和个人也开始自行雇用保安以维护秩序。然而，一些未经公安机关授权的企业实体也试图涉足保安服务领域，尽管他们可能仅通过工商注册作为物业保安开展商业活动。这种现象反映了市场监管中的漏洞，即法规适应性不足，使得未经许可的运营者得以以物业保安的名义活跃于市场，导致行业管理的复杂性和服务质量的多样性问题。

保安服务的业务范畴日益多元化，最初主要关注普通的社会安全保护，现已延伸至包括特殊安全形式在内的综合服务。这促使形成了一个包含多种类型服务的保安服务体系。传统的核心业务是人防服务，即通过派遣保安人员为客户解决安全需求，他们的职责通常涉及守卫、巡逻以及协助维护客户场所的安全秩序。随着业务的扩展，技术防范服务和咨询、培训等相关服务逐渐成为保安服务不可或缺的部分。

随着服务对象的规模与数量持续增长，保安服务现已广泛覆盖了多元化的社会机构。起初，其主要服务于外资、内资企业、住宅区、酒店及娱乐场所等安全需求显著且自身防护力量不足的场所。伴随社会主义市场经济的深化发展，公众对专业安全服务的认可度不断提升，促使各行业对商业性保安服务的需求日益增长。如今，保安服务供应商如保安公司或相关组织提供的服务内容丰富多样，包括但不限于门禁管理、内部安全巡检、大型活动及会议的秩序维护、物资护送、安全产品研发、工程实施以及设施监控（包括报警服务）等。这些服务通过与客户签订安全及劳务合作协议，构建了与各行各业紧密相连的全方位保安服务网络。

在运营策略上，该保安服务企业强调社会职能与辅警角色的协同。在经济收益的追求中，提升社会效益被视为公司的核心企业愿景。其服务项目与安全行动与公安机关的工作息息相关，共同致力于维护社会公共安全和秩序。从广义角度审视，所有的保安服务行为本质上蕴含着辅警职责。部分保安组织的安全服务，如交通管控、治安巡逻以及社区防卫，直接隶属于公安机关的指导和管理之下。

当前，政府部门正经历从以往政企融合管理模式向政府主导，侧重对保安服务公司实施监督与管理的转型与过渡阶段。

第二节 行业动态与未来发展预测

一、我国保安服务业的现状

在改革开放的历史进程中，随着三资企业和社会各界对安全需求的急剧增长与日益多元化，中国现代保安服务业应运而生。

历经数年，保安服务行业在企业数目及员工规模上实现了显著扩张。在积极履行社会责任的同时，经济效益实现了大幅攀升。

当前，保安服务业作为一门具有劳动力优势的行业，已提升至社会职业结构的重要位置。自1999年起，劳动和社会保障部将保安员纳入国家职业体系，这一职业身份得到了正式确立，并赢得了国家法律层面以及社会大众的广泛接纳和认同。

二、保安服务行业发展趋势

尽管我国保安业初始阶段存在起步晚、基础薄弱、专业水平较低和技术相对落后的局限，部分环节尚有改进空间，然而，从经济发展对保安服务日益增长的需求视角审视，我国保安业的未来发展前景展现出无比的乐观与光明。

业内专家预测，自《保安服务管理条例》于2010年出台并实施以来，我国对保安行业的管理策略发生了显著变化。原为公安部门主导的保安事业经营权限逐渐转移，转而采取指导与监管的方式。这一转变促使保安市场由单一的垄断状态转变为竞争多元、业态繁复的局面，从封闭的体制过渡到开放的市场模式。

专项的保安服务顺应了社会分工日益细化及社会主义市场经济的潮流，恰当地契合了时代发展趋势。

过往，我国的安防策略曾倾向于单一模式：要么完全依赖公安机关维护治安，要么单位内部包揽所有事务。然而，实践经验揭示，这两种做法均难以持久，特别是在市场经济环境中，国家的治安资源有限，亟需集中于重大案件的处理。同时，企业试图自给自足，无论规模大小，经济上都未必划算，且可能导致社会负担加重。保安服务业的兴起顺应了社会分工专业化的发展潮流，契合市场经济的内在逻辑。因此，推动我国保安服务业的繁荣发展已经成为社会进步的必然趋势。展望未来，我们预期保安服务业将在我国历史进程中实现显著的飞跃与增长。

国家政策的持续倾斜为保安服务业的发展提供了坚实保障。作为我国特有的行业，自成立以来，保安服务业一直享有国家在税收、信贷、运营与管理等多个领域的优惠政策和大力支持。无论是官方层面的扶持，还是来自主管机构和社会各界的慷慨援助，都对行业的快速发展起到了关键作用。这些优势预计将在未来一段时间内继续稳固地支撑我国保安服务业的持续健康发展。

我国庞大的人力资源库为保安服务业的繁荣提供了坚实的基础。广阔的人力资源市场为保安行业的发展创造了丰富的劳动力就业机遇。值得注意的是，作为企业性质的保安服务公司，并不具备固定的保障，其生存与发展完全依赖于自身实力。因此，这种自我求存与壮大的需求，实质上成为了推动保安服务公司持续进步与壮大的内在驱动力。

展望我国保安业的光明前景，它作为新兴行业将在未来的时代进程中展现出广阔的发展空间。针对我国保安业的发展动向及可能的发展路径，以下将进行一系列审慎而富有远见的推测。

第一，保安服务公司由分散型向联合型发展。

当前我国保安服务企业的组织结构多以地域划分，诸如某某市保安服务公司、某某区保安服务企业等，其特性表现为人员规模有限且分布零散，难以承载大规模或集中的服务项目，发展潜能受限，主要以小型业务为主。为了适应未来发展，尤其是承接大型保安服务项目的需求，提升整体竞争力，行业规模化和实力增强是关键。因此，我国保安服务业面临转型的必要性，即朝着联合型模式迈进，以克服单一城市运营缺乏竞争的弊端。引入竞争机制被视为推动整个保安行业向前发展的驱动力。

第二，保安服务公司走上股份制的道路。

鉴于我国保安服务公司的资金短缺现状，制约着其规模扩张。当前，资金瓶颈成为阻碍我国保安服务企业发展的重要因素，短期内寻求替代解决途径较为困难，且政府部门在短期内对此也难以施以援手。顺应市场经济发展的大势，特别是伴随着企业广泛推行股份制改革的趋势，未来较长一段时间内，保安服务公司若欲实现长远发展，必须借鉴其他企业的成功经验，积极寻求社会支持并筹措资金，推进股份制改革。此举不仅能够有效解决资金问题，而且有助于打破传统管理模式，引入现代企业管理机制，从而激发企业活力，推动保安服务行业实现显著增长。

第三，保安服务向高层次、专业化方向发展。

市场竞争的激烈性决定了这一趋势。在竞争中，企业的生存面临筛选，要在发展潮流中脱颖而出，关键在于具备核心竞争力。这种实力源于企业在某一领域的专长，即所谓的专业化。在当前的市场经济环境中，普遍而言，企业难以实现面面俱到的发展（当然，大型且实力雄厚的企业是个例外）。过于追求全面可能导致‘大而不精’，缺乏深度即无专业，从而削弱整体实力。因此，我国保安服务业，尤其在市场经济激战中，必然选择专业化路径，即深化服务层次，提升专业高度。唯有如此，才能稳固地位，进一步壮大自我，实现持续发展。

三、我国保安业定位与发展对策

(一)逐步完善保安法律法规体系

法治是社会主义市场经济的基石。审视国际保安行业的进展，一个健全的法制环境被视为保安业务发展的关键要素。我国国有保安企业和相关服务领域的法规体系尚待完善。鉴于此，借鉴并吸取海外保安立法的有益经验，构建符合中国国情的专项保安法律体系是当务之急。为此，应通过立法确立公正、开放和透明的市场法则，实施统一的市场准入标准，并明确规定国有及私营保安企业的法人地位、产权归属、业务范畴、保安合同规范、收费标准、服务质量保障机制、技术装备要求、招聘录用条件流程以及员工薪酬待遇等，以此确保行业的法制化监管，推动其健康有序发展。

(二)重构保安行业发展的战略新框架

1.重新定位，积极转变政府部门职能。

十八届三中全会对经济体制改革的定位明确，强调将优化政府与市场的关系作为深化改革的核心要素。这意味着保安行业需严格遵循管办分离原则，引入竞争机制，积极接纳社会资本参与保安服务市场的构建；同时，消除部门壁垒和地域限制，激励社会资本及各类人才投身保安行业的发展大潮之中。

构建市场准入规范，促进保安服务市场的统一开放、竞争有序格局。鼓励并依法支持符合条件的公民、法人及其他机构成立保安企业。各地公安机关需严格遵循相关法规，在确保与保安企业分离的前提下，妥善处理产权归属及经营团队的归属问题，包括允许私营资本通过兼并、收购等形式改造现有企业。未来，公安机关的职能重心转移至优化市场环境、减少政府干预和强化监管，目标是确立保安企业的法人独立地位，推动行业以市场机制驱动资源优化配置，增强保安企业在应对市场风险和国际竞争中的能力。

2.突出特色，充分发挥行业协会作用。

十八届三中全会决议强调：激活社会组织潜能，优化政府与社会协作，推进政社分离，使社会组织明确职责权限，依法自我管理。保安协会作为重要载体，应积极响应新时代号召，扮演起沟通内外的桥梁角色。其核心任务包括深入行业调研，代表行业和会员发声，提出立法建议，参与产业政策研讨，以及共同制定和完善保安行业的技术标准、发展规划。在职业资格规定、员工教育与培训体系构建、服务质量与规范确立、企业评级与质量监管等领域，保安协会将发挥显著的推动作用，助力行业的规范化管理和可持续发展。

作为市场监管体制完善的基石，行政执法与行业自律紧密结合。在保安监管部门的引领下，各地保安协会应坚守服务行业的核心理念，着重于规范保安服务市场的秩序。为此，他们需建立健全自律管理制度，大力倡导保安行业的诚信建设，构建完善的自我约束机制，以规範会员的行为，调和会员间的合作关系，营造公正竞争的保安服务市场环境，同时确保依法保护保安服务企业的权益及从业人员的合法权益。

3.开放市场，提高保安企业竞争力。

根据党和国家全面深化体制改革的决策，非公有制经济的健康发展得到了明确的政策支持，这无疑为包括民营保安企业在内的各类保安机构开辟了全新的发展契机与平台。

提升品牌形象：鉴于我国保安行业在面对外来竞争时的不足，如业务局限、管理模式过时以及从业人员的社会认同度不高等问题，业内的企业形象塑造尚未成为普遍共识。为此，我们建议保安企业的管理层借鉴国际领先企业的成功案例，同步推进业务拓展与宣传工作，并积极参与社会公益和慈善活动。通过强化特色业务推广和企业对外形象建设，以及优化公关危机应对策略，逐步树立和提升企业的整体良好形象。

强化功能转型：作为保安企业，应当超越传统的门卫守护服务，致力于发展为集现代安全防范技术应用、人防技防一体化，涵盖风险评估及初级产品研发的综合性现代保全机构。面对国际竞争与开放市场所带来的机遇与压力，我们应尤为强调人才与创新的驱动，着重于员工的系统业务培训与素质提升，积极引进和利用高端国际安保人才，专注于全方位的安保解决方案研发和服务优化，以此不断提升在全球高端安保领域的竞争优势。

推进标准化进程，强化行业职业专业化及规范化建设。

法律保障方面，《保安服务管理条例》详尽规定了保安员的法定职责、专业培训要求以及培训单位资质的认定标准。《保安员国家职业标准（试行）》则在国家级层面构建了全面的素质、技能、行为、管理和绩效评估基准，奠定了保安行业作为独立社会职业的社会认同基础，象征着保安职业化的关键里程碑。《保安培训机构管理办法》与《保安员培训教学大纲（试行）》的出台，进一步强化了对保安从业者的规范化教育，凸显了保安培训在职业化进程中的核心作用。这清楚表明，保安工作业已成为国家法律体系中正式认可的职业范畴。

在操作层面，致力于通过机制改革和体制优化来强化公安机关与保安企业的协作与管理。针对保安员队伍构成的多元化与素质参差不齐的问题，应着力引导社会治安资源的专业化，推动多元治安力量如辅警、联防及物业安全管理人员等整合至保安体系，实行标准化的行业监管。公安机关需扮演积极角色，通过与工商行政管理、劳动和社会保障等部门的紧密沟通，寻求在资质认证、劳动力权益保障、税收优惠、保险支持以及成本控制等关键领域的政策支持，从而为保安企业的人员管理提供有力的制度保障。

5.人才为本，构建教育培训新体系。

职业化程度高往往伴随着较高的准入门槛，体现为职业资格认证和严格的培训周期与实习阶段。在中国，尽管《中华人民共和国职业教育法》及《保安培训机构管理办法》、《保安员培训教学大纲（试行）》等一系列法律法规已构建起保安员职业教育培训的法律支持体系，然而，亟需建立与保安职业特性和要求相匹配的教育培训制度框架。教育体系应根植于终身教育理念，倡导终身学习，以适应知识社会和学习型社会的需求。各相关部门，如保安监管机构、教育行政部门与劳动保障部门，应加强协作，促进中高等职业教育与在职继续教育和学历教育的无缝衔接，构建人才培育的多元通道，以培养高素质的保安人才。同时，严格执行保安职业资格培训与认证制度，在保安监管部门和行业协会的引领下，实施保安员分层、专业化和序列化的管理模式，实行分级培训，凭证书上岗，薪酬与岗位挂钩，岗位变动影响薪资，以此推动保安队伍的专业化和规范化建设，激发保安员及企业参与职业教育培训的热情，搭建有利于职业发展的良好平台。

第三节 详细解析项目需求

一、项目概况

1.招标单位：

2.项目名称：

3.项目性质：

4.基本情况：

5.工作范围：

二、服务要求

(根据采购项目需求参照以下内容编写)

(一)人员要求：

1.保安人员要求

项目管理服务机构需按招标文件规定建立，配置不少于XX名满足条件的员工，所有保安人员需持有效的上岗证书，并确保所有从业人员具备相应的资格证明。

项目实施须确保为工作人员配备必要的劳动保护设备及安全设施，并严格遵照国家法律法规进行相关保险的足额缴纳。所有从业人员需持有有效的健康证明。具体岗位人员需求如下：

(1)从业人员年龄为XX-XX周岁。

从业人员需遵照国家公安机关的核准，参加相关单位（部门）组织的培训课程。

要求所有从业人员必须持有有效的安保员专业资格证书。

对于具有下列情况者，不予录用：以往曾被吊销保安员资格证书，接受过收容教育、劳动教养或者强制隔离戒毒，以及存在违法前科的记录。

2.消防队人员配置要求

派驻的消防人员要求身高XXm以上，年龄在XX周岁以下，身体健康，有消防服务工作经验（至少有XX名为消防复原兵，消防车驾驶员需具备A2驾驶证)。消防队员需经公安机关消防机构培训合格，并取得“灭火救援员证”（按所在属地法规要求执行)。

(二)工作要求

1.保安区域：

根据采购文件的要求，本区域实施全天候双岗轮值制度，确保工作时间内持续巡逻，同时夜间安排不定时查岗。

2.保安服务内容：

职责范围：涵盖门前安全维护、车辆管控（涵盖机动及非机动车）以及设施出入管理（执行大门开关规定）

安全保卫服务：涵盖人员进出控制与物资出入监管。

安全巡逻与防范服务：涵盖防火防盗任务，并协同采购方应对各类突发状况。我们将依据实际需求，严谨执行巡逻频次与强度的管理规定。

3.保安服务职责：

负责保障区域内的消防安全、防盗预防、设施免受损坏及应对各类灾害的综合性安全管理任务。

1. 管理来访人员登记，确保车辆停放有序，维持日常秩序的平稳运行。 2. 负责定期巡检，预防并迅速应对一般的治安事件及安全事故（请注意，本单位不具备执法权限）

确保及时预防和管控重大刑事及安全事故的发生，一旦遭遇此类事件，务必立即报警并确保事发现场的完整性。

监控保安员的岗位职责执行情况，确保问题能迅速纠正，并与服务单位保持即时沟通，实施绩效评估；承担保安员的病假和事假期间人员调度工作；对表现不佳或违规的队员进行严肃的指导与处理，包括纪律处分和必要的人事调整。

实施严格的保安员管理制度，强调深入的业务培训，确保执行规定严谨，纪律风貌严明。并定月进行保安员的职业道德和专业安保技能培训，以此提升员工的专业素养和业务能力。

严谨执行巡查与守护任务，并确保详细记录，全面掌握各类安全防护设施、报警系统及消防控制设备的操作与运用。

4.其他工作要求

招聘条件包括：  1. 政治立场坚定，品行端正的保安队员； 2. 年龄区间在20至35周岁之间，具备初中及以上文化程度的公民； 3. 身体状况良好，能够胜任护卫工作的各项职责； 4. 无不良生活习惯，个人历史清白，无犯罪记录； 5. 所有候选人员需提供详尽的基本信息、身份证明以及无犯罪记录的相关证明，以便于提交给招标方的警务保障部门进行登记备案，以确保保安团队的稳定和健康。

强化保安队员的法制纪律教育与专业技能培训，规定每月需进行不低于4小时的全员集体制定理论学习；同时，严格执行规范化执勤、消防灭火及防暴演练，确保不少于4小时的实战训练，并将上述内容纳入保安团队的绩效评估档案。

(3)保安队员当班期间不安排食宿。

任何因人身伤害或财产盗窃导致的损失，将根据具体情况和相关责任方的责任范围进行相应的经济赔偿。

(三)其他相关要求

1.服务期及服务地点

(1)服务期：合同签订后XX年。

(2)服务地点：用户指定地点。

2.付款方式

我们推行预先服务后结算的计费模式，服务费用按季度划分。每月依据实际在职保安人员数量以及提供的安全护卫服务质量进行绩效评估，以此为基础核算当季服务费。请在每个季度首月的10日前完成上一季度的费用支付。

第二章 详细的整体服务规划

第一节 我们的服务理念与覆盖范围

一、创新服务理念

严格遵循国家法律及行业相关政策，切实执行《保安服务管理条例》、《保安服务操作规程与质量控制》，并积极响应贵单位的各项规章制度。致力于保安队伍的教育管理和持续优化，强化安全保障体系，以卓越的工作表现、优质的服务水准和严明的组织纪律，确保高效、精准地完成各项安全保卫使命。

二、详细服务涵盖内容

根据《保安服务管理条例》及相应的反恐怖防范行业标准，我们致力于在划定的禁区、监视区与防护区范围内（包括门卫守卫、区域巡逻、技术防范实施、安防监控中心的值守、消防检查与灭火行动、应急事件应对处理以及安全咨询服务），确保所服务单位的人身、财产和信息安全，全力保障其合法权益不受侵犯。

职责涵盖： - 办公区域与生活区的治安维护与日夜巡逻 - 技术防范措施的实施 - 消防知识培训 - 安防监控中心的值班管理 - 对办公大楼提供驻守及巡逻服务 - 协助交通指挥，执行值班任务 - 服务单位周边的防火巡查 - 日常消防设备检查 - 应对消防应急事件及处理公司指派的安全保卫与消防临时任务

第二节 保安服务思路与策略

一、创新与卓越的管理哲学

秉持'服务为本，管理与服务相辅相成'的理念。

在管理学的视角下，管理与服务构成了相互依存的辩证关系。唯有实现两者紧密结合，方可同步提升管理水平与服务质量，推动持续优化。特别是以保障安全为核心任务的保安服务，其须严格遵循相关法律法规、政策以及服务协议，合法行使法定权力并履行应尽职责，从而有序维护公共秩序。服务若无管理作为依托，只能沦为空谈。实际上，管理是手段，服务是目标，管理的目标始终指向服务本身。通过卓有成效的管理，致力于服务于所服务的机构和委托方，达成实质性的服务目标。

二、管理策划

在严格遵循国务院发布的各项法规法律的前提下，依托管理与服务的双轮驱动，致力于为所服务的机构提供优质且全方位的管理与服务，旨在营造一个安全、舒适、便捷的工作环境。

三、管理模式

严格执行公司的统一管理标准及各项规章制度

管理理念概要：秉持"以人为本，服务至上"的核心原则，致力于关怀、激发和挖掘各级保安员的潜能，确保人力资源的有效利用，对外派出的保安员，我们始终将服务对象的需求置于中心，竭力满足其合理的服务要求。

树立前瞻与全面的服务理念：积极挖掘客户需求的前瞻性，迅速响应客户的即时需求，持续创新服务内容和方式，以适应客户观念的演变和需求的拓展。

目标：致力于接洽单一客户，树立区域文明典范，保障一方安宁，塑造企业品牌形象。

本公司致力于推进品牌建设和形象塑造，积极践行贯穿于管理实践中的科学发展理念，坚守'以服务为先，客户至高无上'的经营理念。通过实施专业与精细的管理模式，确保区域的安全与环境优美，以此提升品牌形象，实现社会效益、环境效益与经济效益的和谐共生与持续增长。

四、管理机制设想

(一)实行目标管理责任制

项目管理责任制度的核心是将明确的量化目标，包括管理目标与经营指标，委任给相应的责任人，并将这些目标的达成与执行者的个人利益（薪酬、奖金以及职业晋升）紧密相连，形成激励机制。

(二)激励机制

公司实施多元化的激励策略，包括事业激励、量化目标导向和效益激励，将服务成效与每位员工的直接利益紧密结合。此举旨在激发员工的工作热情，挖掘个人潜力，全面调动全体员工的主动性和积极性，最终提升整体服务水平。

(三)公开服务制

所有服务工作均向所服务单位公开。

(四)首问责任制

员工在处理任何咨询、投诉或求助事项时，只有问题得到妥善解决，方能获得公司的认可。

(五)全天候服务

我方实行全天24小时服务。

(六)回访工作制

我方承诺遵循严谨的工作流程，定期对服务对象进行访问，以开放态度接纳其提出的建议与反馈。所有重大决策及行动方案，我们将在实施前通报并得到服务单位的认可。

(七)应急预案制

我方将以保安服务特性为导向，设立针对性的应急预案体系，针对关键环节、突发状况及重大事件，实施即时响应机制。一旦遭遇突发事件或焦点问题，我们将迅速启动应急预案，确保应急处置过程科学严谨、有序高效，从而最大程度保障安全无忧。

(八)监督机制

我司致力于与服务单位建立完善的监督体系，实施定期与不定期的保安服务审核与管理。通过频繁的沟通渠道，确保信息传递的即时性，从而显著提升监督效能。此外，我公司将派驻专业品质管理人员常驻现场，进行周期性的全方位深度服务品质监控，并及时反馈改进意见，驱动服务质量持续提升。

我们采用的主要评估手段包括抽样检验、满意度问卷调查以及隐蔽式实地考察等方法。

(九)自我约束机制

确保项目执行的廉洁自律准则：全体员工需严守道德规范及行为标准，恪守员工守则。

第三节 明确服务导向与期望

一、设定明确的质量管理目标

1.服务人员上岗率达100%；

人员服务区域实行责任制，明确了各自职责，新入职员工的培训合格率达到百分之百。

3.服务热情、周到、耐心、细心；

确保精神专注、行为严谨，始终保持积极进取的态度，避免懈怠推诿现象的发生。

5.不执行工作指令的行为或者工作状态；

6.服务所在部门负责人满意度95%以上；

7.服务对象满意度达到率达90%以上。

二、强化安全保障策略

1.不发生人身未遂及以上事故；

确保现场安保管理服务人员的巡查和应对措施得力，从而预防因管理疏漏导致的失窃或电力设施损坏等群体性事件的发生。

确保不会出现由现场消防管理服务人员疏忽导致的火灾事故，或因其巡查、处理不当引发的火灾事故蔓延情况。

确保不发生任何八级及以上的人员伤害、设备损坏或信息系统安全事故。

确保不会因采购人未能按期执行工作任务或巡视检查的疏漏，导致所服务单位的正常运营受到任何影响。

确保现场安保及消防管理服务人员在操作中零违章，且公司内部违章记分严格控制在考核指标范围内，无超标情况发生。

确保在服务过程中，现场安保及消防管理人员不承担同等或以上责任的轻微及以上的交通事故得以预防

确保不会出现与现场消防管理服务团队相关的突发状况、安全事故发生，以及各类报表报送的延误、遗漏、虚假报告或隐瞒行为。

现场的安全与消防管理服务人员严格遵循规定，确保佩戴相应的安全防护劳保设备。

确保严格履行甲方的保密条款，杜绝任何泄密和内部网络的非法连接行为；同时，承诺在工作期间不因个人过失导致承担主要责任的治安或刑事事件。

12.不发生应急突发处置不当事件

13.不发生损害招标人社会形象的行为。

第四节 详细服务项目与需求规范

一、详述服务详情

以下是安全保卫工作的主要组成部分及管理要点： 1. 日常秩序维护 2. 治安防盗措施 3. 消防安全管理 4. 预防和应对突发事件预案 5. 监控中心的有效运营 6. 车辆的有序管理

(一)日常秩序维护

掌管人员的出入口管控，确保在非办公时段对进出人员进行登记记录。

承担人员进出的规范化管理职责，设计并实施人员进出的详细路径规划，严谨执行现场管理规程。

负责现场秩序管理，积极参与并配合服务单位组织的各项活动。

提供按时、按规巡检公共区域的服务，对发现的问题迅速处置或报告。

承担所服务机构停车场的全面管理职责，熟练操作升降停车设备，严格遵守车库运营规程，严谨执行收费流程。机动车需按照规定路径行驶，非机动车则需在指定区域有序停放。

承担巡查职责，迅速处置并适时报告所发现的违规行为。

8.随时执行上级下达的各项指示。

(二)治安管理

1.防窃防盗的管理

通常，盗窃活动的高发时段为中午，员工在外出就餐或短暂休息期间，这为潜在罪犯提供了机会。因此，保安应当强化现场巡逻，并配合服务单位开展安全宣传教育，提升全体人员的防范意识。

在举办活动期间，鉴于人群密集可能导致盗窃风险，保安需密切关注任何行为异常的人物，以确保与会人员的人身和财务安全无虞。

为预防夜间潜入的不法分子，保安在关门前需对所有区域进行全面排查，特别关注隐蔽角落。对于疏忽未锁的客户单位，应及时通知并实施临时加锁措施以确保安全。

对于夜间值勤保安，其专业素质标准应严格把关。监控岗位人员需坚守职责，执行既定的巡逻时间表与灵活多变的路线策略相辅相成。

在夜间值班期间，务必强化对服务对象的监管，以保障服务单位的安全运营。

2.防范恶性事件、突发事件

保安作为首要防线，需具备高度责任感和敏锐观察力。一旦察觉到异常人物，他们应迅速通过对讲机向内部同仁传达警示，以便密切留意。值得注意的是，潜在的犯罪者或精神异常者的行为举止往往与常人不同。然而，保安在执行职责时必须保持克制，以温和方式应对，如遇到可能的犯罪行为，应立即采取适当措施，并及时拨打110报警。

在应对突发事件时，保安需严格遵循预设的各类应急处置流程。首要任务是控制事态扩展，确保现场安全，并迅速向上级呈报情况。特别强调，在实施紧急顾客疏散过程中，务必保持冷静，语气坚定，以防止人群混乱导致踩踏等安全事故的发生。

(3)监控中心的管理

监控系统全面监控建筑的各个角落与多个视角，一旦发现异常人物，务必立即通报当班保安进行处置。对于地下车库及露天停车场，强制安装监控摄像头以预防车辆失窃。监控中心的安保人员需秉持专业精神，严谨履行职责，确保对可疑事件录像进行及时备份，以保障安全运营。

(三)消防管理

构建针对本建筑实际的消防管理体系，其中包括定制多维度的火灾应急响应预案。所有保安服务人员需明确自身的消防安全职责与工作范畴，尤其是消防监控岗位的保安，其职责需清晰界定。实施策略为：执行统一指挥、划分区域管理、确保各级责任分明、责任落实到人，以预防为主的方针贯穿始终，防患于未然。

当监控系统检测到火警信号时，应立即将情况通过对讲机通报给附近的保安，请求其前往现场核实并启动应急响应程序。若确认发生火灾，需迅速向主管汇报，组织有序的灭火行动，并指导建筑物内的人员疏散，同时确保现场的安全保护，全力配合公安机关的调查工作。

遇到故障报警，务必立即解除警报铃声，及时报告给工程部门，并积极协助他们快速排除故障，同时确保对处理过程进行详细记录。

实施定期性的消防设备、设施、器材及消防通道、标识、防火门的全面检查，确保其处于良好状态，功能完备，通道畅通无阻，标识清晰醒目。并严格监控服务单位对电器设备的合规使用，杜绝违规行为。

实施定期的消防培训与演练活动，涵盖员工、管理层以及服务对象，旨在提升所有人的消防技能，熟练操作消防设备，增强他们的消防安全知识，从而持续强化消防认知与专业能力。

(四)检查督导

1. 保安领班持续监督下属各岗位，一旦发现不符合规定或存在问题，立即进行纠正。 2. 执勤过程中要求详细记录巡逻情况。 3. 保安主管每日至少进行三次对各岗位的巡查。 4. 项目经理实施不定期抽查，将检查结果纳入保安绩效考核的关键要素。

二、服务要求

项目	要求
治安保卫	1．负责夜间治安巡逻；2．保护管辖范围内的生命、财产安全，维护服务场所的正常秩序；3．落实执勤区域的防火、防盗、防爆、防破坏等安全防范措施，发现安全隐患应及时报告，并协助处置，紧急情况下应立即采取措施予以排除；4．对发生在执勤区域内的刑事案件、治安案件和自然灾害事故，应及时采取相应措施，并立即报告当地公
	安机关和招标人，保护现场，协助公安机关维护现场秩序；5．将现行违法犯罪嫌疑人扭送公安机关；6．每日留有一定数量的保安员应对突发事件。
门岗守卫	1．查验、登记出入执勤区域人员、车辆及物品；2．禁止无关人员和车辆进入执勤区域。
车辆疏导与停放	1．规定车辆行驶路线，设置行车指示标志，引导车辆停放区域；2．熟练掌握交通手势，维护交通秩序，车辆通行、停放有序。
突发事件处置	发现火灾，立即组织人员疏散，采取必要的灭火措施，待消防人员赶到后协助开展消防工作；协助招标人做好自然灾害等应急处置工作。

(一)门卫服务要求

在招标单位的出入口，保安员履行职责，进行严格的守卫、身份验证及来访登记，确保公司的安全得到保障。

实施严格的出入人员身份核查，执行登记录入程序，严禁非授权人士进入。

实施严格的人员与车辆进出检查，核查其携带或装载的物品，旨在防止招标单位财产流失及潜在危险品的流入。

4.指挥、疏导出入车辆，维护出入的正常秩序。

5.协助招标单位做好来访人员接待等工作。

按照合同约定，规划门卫工作部署策略，明确各类情境的应对措施，并设计紧急事件应急响应方案。

7.门卫执勤方案需经招标单位审定。

实施严格的安全检查措施，针对携带物品的人员和车辆，首要关注是否装载了易燃易爆等危险品。对于离场的个人和车辆，详细核查其携带物品的相关证明，如证件或出库单据，着重核对所携带物品的名称、规格及数量是否与凭证信息吻合。在必要时，采取逐项清点或重点抽查的方式确保无误。

在遭遇可能扰乱、妨害招标单位运营、生活或工作环境秩序的突发状况时，保安员应迅速依据应急预案，将详细信息通报给招标单位或联系当地公安机关。并积极参与疏导措施，确保秩序的恢复与维持。

保安人员应严谨履行交接班规定，确保按照既定时间进行交接，并细致记录交接班日志。如遇特殊情况无法执行任务，务必事前完成请假申请手续。

当保安员遭遇突发状况或重大难题时，应迅速、详尽并精确地向招标单位及上级机构提交请示与汇报。对招标单位和上级机构针对紧急事件的指导措施，务必即时且坚决地执行，并确保执行结果得到及时反馈，同时做好详尽的记录过程。

(二)重点、要害部位守护服务要求

保安员承担着对招标单位指定目标的严密守护任务，致力于维护所负责区域的秩序井然。他们恪尽职守，迅速有效地阻止任何未经授权的人员侵入防护区域。

确保实施全面的安全防护措施，包括防火、防盗、防范暴力抢劫、防止爆炸事件以及预防各类治安灾害事故的发生。

依据目标的特性、涵盖区域、周边环境以及可能对目标构成威胁的任何因素，精心设计守护策略。

4.守护方案需经招标单位审定。

实施严密的固定岗位管控，对进出守护区域的人员及车辆进行严谨核查，确保秩序井然，全方位保障目标安全。

实施全天候移动岗位监控，旨在迅速识别并妥善应对各类潜在安全隐患。遇到可即时排除的一般性问题，会立即予以解决；对于暂无法处理的事项，我们会及时通报相关部门，并采取临时应急措施，确保措施得当且成效显著。

当遇到任何未授权人员试图违规进入保护区时，应首先进行劝导。对于不接受劝告者，务必果断阻止，并立即将情况上报给招标机构或相关部门以便妥善处理。

面对任何违法侵犯行为，务必立即采取果断措施予以制止，并将违法嫌疑人移交给公安机关。同时，务必确保现场的完整性，进行有效保护。

在遭遇火灾、爆炸等突发灾害时，首要步骤是立即拨打应急电话报警，并尽快将事故信息通报给招标方。务必采取果断措施遏制事态发展，积极参与伤员的救援行动，并确保事故现场得到妥善保护。

保安员在执行守护任务时，应全面掌握相关规章制度，以及进出守护区域所需的许可程序和证件知识。

精通工作区域的地理布局及配套设施，全面了解应急设备的定位、性能和操作规程，牢记与相关单位和人员的联络信息，娴熟应对常规问题及突发状况的处理策略。

(三)其他要求

建立健全内部治安与消防安全规章制度，明确各类情境的应对措施，并设计完备的紧急状况应急处置方案。

致力于执行公安机关的工作方针，高效履行各项安全保障职责，全力配合公安机关及国家安全机关对违法活动的侦查工作。

实施保安人员的专业技能培训计划，并进行定期评估，旨在提升保安人员的业务能力和个人素质。

承担所服务机构内的公共安全管理，包括秩序维护、消防监管以及机动车辆和非机动车停放的有序管理职责。

确保对贵宾来访的重要时刻、重要节日以及重大活动实施严密的安全防护措施。

本公司郑重承诺，将确保项目管理人员的专业素养，对招标单位的工作需求和所反馈的服务建议，我们将持以严谨的态度接纳并实施；对于任何可能存在的异议，我们承诺会立即与招标方进行有效的沟通。

第五节 关键项目环节与挑战

一、安全防范及秩序维护工作