菜市场管理服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章 项目概述与需求理解

第一节 项目背景

一、中国农贸市场的发展现状与环境

自改革开放以来，我国农贸市场展现出强劲的生机与快速增长。伴随国民经济从高度集中的计划经济体制逐步转变为社会主义市场经济体制，以及农业市场化改革和国际化的深入推行，农贸市场在衔接生产和消费、确保农产品充足供给以及引导生产资源配置市场化方面的作用日益凸显。在市场经济体系中，农贸市场居于农产品流通的核心地位，作为连接数以亿计的小型生产者与消费者的纽带，它整合了商流、物流与信息流，同时肩负着农产品的集中、分散交易和价格形成的关键职责。在推动农业生产商品化、专业化、规模化、区域化和标准化，以及构建农产品大市场、大流通体系，以及引导农民调整农业结构、实现增产增收并保障城市居民的‘菜篮子’和‘米袋子’稳定供应上，我国的农贸市场发挥着不可或缺的作用。历经上世纪九十年代的迅猛发展后，我国农贸市场进入了新的发展阶段，即市场布局优化、经营品种结构调整、基础设施现代化改造以及市场管理向规范化、现代化迈进。

2013年的统计数据显示，我国社会物流总额达到197.8万亿元人民币，经调整后的增长率达9.5%，反映出从稳健增长逐渐过渡到稳定回升的态势。随着农产品贸易市场的繁荣，截至当时，全国已拥有超1000家亿元级的农贸市场。尤其在农产品物流领域，其总额持续攀升，展现出强劲的增长动力。2012年，农产品物流总额较前一年增长4.5%，至1.45万亿元；而在2013年，这一增速保持在4%以上，实现了对1.5万亿元关口的突破。同年，全国亿元以上农贸市场交易额更是突破了1.3万亿元大关，显示出农产品流通市场的活跃与壮大。

根据全国城市农贸中心联合会的权威发布，2016年度我国农产品批发市场展现出稳健的增长态势：交易额实现8.8%的同比增长，交易量相应增长5.1%。尤其值得注意的是，电子结算交易额同步增长了8.4%。根据中经未来产业研究院的数据分析，2016年市场活跃度显著提升，大型经销商群体表现出强劲势头：亿元销售额以上的经销商数量同比增长了15.3%；在5000万至1亿元区间内的经销商数目增长了21.9%；而1000万至5000万元的经销商群体增幅更是达到了24.2%。全年总计，全国农产品批发市场交易总额突破4.7万亿元大关，交易总量达到8.5亿吨的新高点。

根据国际视野与国内实际情况，农贸市场在未来较长时段内将持续扮演农产品流通体系的核心角色。近年来，党中央和国务院陆续发布的多份一号文件以及《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》均强调，提升农贸市场现代化改造与农村现代流通体系的建设，是支撑现代农业发展和推进社会主义新农村建设的关键举措。

二、中国农贸市场的历史演变

我国的农贸市场起源于20世纪80年代初，它源自原有的农贸市场与集贸市场，为顺应经济发展潮流而逐渐壮大。至今，我国大城市农贸市场的发展历程大致可分为四个阶段。随着市场经济体制的日益成熟，市场经济的活力不断冲击并革新着传统的农贸市场运营模式，从而焕发了其经营效能。

初期发展阶段（自1980年初至1984年）

初期阶段：我国城市农贸市场的发展奠基 在这个阶段，尽管农产品普遍遵循统派购制度，小型商品则赋予农民自主交易的灵活性。在完成固定配给后，部分关键农产品得以进入市场，逐渐催生出小型的城市交易场所。同时，传统农业区域涌现众多专业农户，长途贸易日益活跃。然而，总体上，这一时期的农贸市场，尤其是在大城市，仍处于自发形成的初级阶段，市场规模有限，产品种类受政策约束明显。

1985年初至20世纪80年代末的起始阶段见证了我国城市农贸市场疾速的成长与发展。伴随农村商品经济的迅猛崛起，流通体制的改革步伐在此期间显著加速。政府于此时废止了实行长达30余年的统购派购制度，从而全面开启了农产品的自由交易模式。与过往封闭式批发体系的对比中，新型批发市场的农产品种类和规模急剧扩大，农贸市场渐次确立为农产品流通的关键通路，赢得了社会的广泛接纳。随着产地市场的日益完善，销地批发市场也随之崭露头角，农贸市场的基本框架开始显现轮廓。

初期发展阶段（1990年代初期至1995年间）

在20世纪80年代末，我国的城市农贸市场经历了显著的发展飞跃。这一时期，伴随严重的通货膨胀现象，农产品供需矛盾凸显，抢购风潮频现。主要问题表现在农产品供应量不足、流通体系不畅以及市场建设的滞后。正是在这种背景下，政府实施了具有中国特色的‘菜篮子’工程，其目标是激活农产品流通，从而确保农产品的稳定供给。

在政策导向的驱动下，全国各地积极响应‘投资即收益’的理念，激发社会资本投入到城市农贸市场构建中，为市场的振兴注入源源动力。据统计数据显示，自1989年至1995年间，我国大型农贸批发市场数量经历了显著增长，从最初的1313个攀升至3517个，短短六年内几乎翻了一番。尤其在1991至1995年间，这一增长趋势持续且强劲，年均递增率超过10%，其中1995年的增长率更是达到了惊人的41.3%。尽管这一发展阶段伴随着资源浪费、环境影响以及市场秩序的挑战，但整体而言，对于我国大都市农贸批发市场建设的推进产生了深远的影响和巨大的贡献。

4.成熟期(1996年至今)

在这一阶段，我国大城市的农贸市场步入了规范化发展的稳健期。1996年，我国农产品市场经历显著转型，供应量急剧增长，乃至呈现过剩局面。尽管经济体制尚待完善，但过剩的供给滋生了地方保护主义的盛行，人为因素阻碍了区域流通，对农贸市场的发展构成严重制约，导致其增速明显放缓。为重塑城市农贸市场秩序，保障农民权益，国家实施了一系列严谨的举措，强化了对批发市场的规范化管理。其中包括推行市场运营与监管职能分离、实施市场注册与年度审查制度、严惩欺行霸市的不法行为，以及调整市场监管机构等。这些措施的实施显著提升了大城市农贸批发市场的规范化水平，从而推动了市场的持续健康发展。

三、我国农贸市场的主要挑战

地区间的经济发展呈现出明显的不均衡性，中西部地带与农村产地市场的发育尚存局限。

城乡与区域间农贸市场建设的对比显著：东部地区的推进速度和整体发展水平领先于中西部，大型农贸市场主要集中在东部，占比高达70%，相比之下，中西部地区分别占据20%和10%的比例。大中城市的消费集散地，如销地批发市场，设施完善，体系发达；然而，在农村，尤其是中部粮食作物和蔬果核心产区以及西部特色农业基地的产地批发市场，其发展尚显滞后。这一城乡与区域间的不平衡，亟待在统筹城乡发展和区域协调发展的国家战略框架下得到解决。

现有基础设施的配套体系建设未能跟上现代流通业的发展需求，显得相对落后。

当前市场概况分析显示，大部分农贸市场仍局限于基本的交易场所，配套设施尚显简陋。交易棚亭的遮阳避雨设施普遍缺失，尤其在产地批发市场的环境中，交易条件亟待改善，水电道路等公共设施供应及消防安全措施有待提升。市场内普遍缺乏信息服务、质量检测、电子结算系统、安全监控设备以及有效的垃圾处理设施，这导致进入市场的农产品质量保障存在潜在风险。现代化市场所需的关键要素，如农产品的分选包装、冷藏保鲜技术、冷链物流体系和配送设施，当前普遍匮乏，这些是构建高效市场服务功能不可或缺的基础条件。

3.经营管理粗放，市场秩序比较混乱。

市场运营现状分析： 交易手段陈旧，管理模式主要侧重于基础的费用收取与维护服务，如环境卫生、安全保卫，对于商户所需的关键服务如便捷交易结算、信息查询及冷藏保鲜等配套设施支持不足。在利用现代信息技术提升市场运营效率方面，尚显不足，未能有效整合和调度市场内的商流、物流和人流，常导致场景混乱无序，缺乏系统性的管理和调控机制。此外，市场内欺行霸市、假冒伪劣问题偶有显现，管理体系的规范性和完整性有待完善。

当前流通体系中的市场主体组织结构有待提升，营销活动规模较小且运营效率不高。

当前农产品的物流分销主要依赖于个体农户和农村经纪人，然而农民专业合作组织的兴起相对较晚。农贸市场内的多数经销商普遍存在规模狭小、运营效率不高的问题，缺乏大型且信誉良好的规范化批发和代理机构，导致难以构建稳定而规模化的产品流通网络。此外，销售商与生产者之间的交易模式通常是买断形式，这不仅削弱了农民在市场交易中的议价能力，也未能让农民分享到流通环节的收益分配。

第二节 探索智能科技在农贸行业的应用

作为消费品市场基石之一，近年来，随着消费结构的持续升级，农副产品的地位依然稳固，各大农贸市场纷纷将其视为吸引客流量的关键要素。

随着消费品质的提升，全国各地的农贸市场正经历革新与转型，呈现出多元化的形态。标准化、艺术风格的市场，以及强调公益性的新型业态纷纷涌现，诸如智能监测、科学管理体系的强化，以及智慧化元素的融入，都在塑造着农贸市场的新面貌。对于这些焕然一新的农贸市场，其未来发展路径和策略值得深入探讨。

一、新兴融合商业模式日益流行

作为日常生活不可或缺的环节，农贸市场在确保基本购菜功能的同时，应当致力于提升市民的便捷体验，创造更为舒心的购物环境，真正做到设身处地为市民着想，提供实质性的便利服务。这是每个市场必须深思熟虑的议题。

现代农贸市场的主要业态定位表现为多元化的经营主体、复合化的运营方式、专业特色的鲜明展示以及连锁品牌的拓展，已超越传统的单一市场概念，致力于转型为综合性市场。为了实现突破性发展并应对其现有模式的局限，农贸市场亟需创新，以适应新时代的消费趋势，拓宽市场业态选择，这是其不可或缺的发展路径。

借鉴上海、杭州等地的成功经验，农贸市场需超越单纯改善消费环境的层面，深入理解消费者购物行为，灵活调整市场发展模式，打破传统的单一消费模式，从多元化、便捷性与智能化多角度同步推进。旨在在日常购物中实现一站式服务，从而增强市民对农贸市场的消费忠诚度。

以成功案例如上海、杭州等地为蓝本，我们主张将农贸市场与社区综合性服务中心深度融合，构建一个集托老、托幼、健身、烘焙等多元服务于一体的便民场所。诸如中央厨房、咖啡馆、早教中心、理发馆、健身房和舞蹈室等业态的引入，需因地制宜，充分考虑各地区的消费特点，旨在在满足基本生活需求的同时，提升居民生活的便利性，增强他们的生活满意度。尽管多业态菜市场的全国普及尚处于起步阶段，但欣慰的是，此类创新模式已在各地展现出强大的生命力，逐渐落地并深得人心。

二、食品安全的重要性凸显成重中之重

中国流传已久的谚语强调：‘食为天，安为先’，这充分体现了社会对食品安全的高度重视。近年来，全国各地相继推出严格的市场标准化设施与管理规定，对市场环境、卫生条件等诸多方面设定了明确的标准。其中，食品安全被视为首要任务，明确规定了必须设立农药残留检测设施，对市场销售的食品实施定期抽样检验，以确保食品安全无虞。

另外，强调构建完善的肉类蔬菜追踪系统，实现从农产品产地的全程溯查，确保构建一个稳固的食品流通网络。这样可以有效地监控食品从田间到餐桌的全流程，从而增强消费者的购买信心，提升他们的饮食满意度。

保障消费者饮食安全始终是各地农贸市场发展的重心，比肩杭州，古荡农贸市场要求商户每天上交进货凭证；骆家庄农贸市场更是对商户实行一户一档索证索票管理制度，对进入市场的食用农产品必须把好进货检验、来源地、索票、索证管理“四道关”……放眼全国，制定食品安全档案，放心家禽准入制度，食品安全工作应预案等等，是每个农贸市场都在着手去做的事，是新时代市场升级改造的必由之路。只有食品安全质量有保证，市民幸福生活指数才有保障。

三、推动线上线下一体化，实现智慧农业市场升级

为了顺应时代潮流并提升市民的消费便利性，必须倚重智慧化手段，积极迎合'智慧农贸'与'互联网+'在农贸市场中的融合发展趋势，致力于构建标准化的智慧型市场体系。

智慧化的概念在何处得以生动诠释？答案可从2016年于上海崭露头角的盒马鲜生觅得。作为020生鲜零售创新的代表，盒马鲜生以其独特的商业模式革新了传统消费支付、生鲜购物和零售运营方式。消费者既可在实体店内挑选，亦可通过盒马鲜生官方应用实现便捷购物流程。在线下，用户享受3公里内30分钟快速配送的服务，这一无缝衔接的线上线下融合模式，构建起一个集实体店铺体验、网络购物便利与精准服务于一体的全方位立体商业架构。

一系列举措，如阿里巴巴的盒马鲜生、永辉超市的超级物种、美团的掌鱼生鲜、百联旗下的RISO系食以及杭州华联的Green&Health等，彰显了线上线下融合在生鲜市场的实际应用，标志着‘互联网+’模式在生鲜零售领域的成功探索。

致力于提供新鲜、便捷、安全与快速服务的新型农贸市场，未来将推行直供直销、网上订购及连锁配送等多元化运营模式，旨在构建线上线下融合的智能化交易体系。

四、国家战略支持，优先保障社会福利

在推进业态多元化、强化食品安全监控体系、推动市场智能化进程的同时，我们应加大国有资本投入，注重品牌塑造，致力于实现业务的产业化、标准化和规模化运作。这样旨在快速塑造独特的商品及市场标识，从而掌握行业发展的主导地位。

在上海，上海美天副食品有限公司隶属于实力雄厚的上海九华商业（集团）有限公司，作为一家具有公益性质的国有企业，专司长宁区半数标准化菜市场的运营管理。其旗下的菜市场均冠以'上海美天XX菜市场'之名，实行统一运营，秉持'买菜到美天，安心每一天'的核心商业理念。通过此举，公司成功推动了市场经营者的技术升级和管理水平提升，并致力于强化农贸市场的品牌建设，树立了'美天'的良好口碑。

在全国范围内，杭州的农贸市场格局中，国有成分占据了高达85%，并且明确规定，所有新建的农贸市场须遵循国有化原则，以增强公有经济的优势，惠及民众。宁波则采取渐进措施，推进菜市场国有的实施进程，特别在新的开发建设项目中，新建的菜市场优先实行国有化管理模式。青岛方面，更是发布了《青岛市公益性农贸市场升级改造和标准化建设及专项资金管理办法》，明确了对于此类项目的实质性支持政策。

政府举措积极引导国有资本参与农贸市场改革，致力于实现市场国有化进程。此举旨在推动农贸市场设施升级，确保民生食材稳定供应。这不仅有利于构建完善的市场体系，还能够提升品牌形象，促进行业集约化发展。

顺应消费升级的趋势，农贸市场在城市居民日常中保持着不可或缺的核心地位。坚持以民众餐桌为出发点，积极推动创新，从多元化、智能化与品牌建设等多方位着手，旨在深化便民服务体系，提升市民的生活品质指数，从而增进幸福感。

第三节 详细解析项目需求

一、项目概况

本项目的管理范围为XX菜场辖区（包括北侧停车场，面积约、XXXX菜场辖区（面积约。

(根据项目实际情况更改)

二、服务内容

XX菜场管理服务的内容包含智能化菜场升级的设计、试行，菜场保洁（含菜场内外区域场地、菜场停车区域、菜场公厕等的保洁，菜场区域范围内垃圾桶的清洗及管理，菜场区域范围内三乱清除等。)，垃圾桶收集至固定点位及空垃圾桶的摆放，服务范围内的秩序维护，服务范围内的设备、设施的管理及维护（包括智慧菜场系统的软硬件等），菜场区域的设施维修（设施维修费用由采购人承担，中标人需以书面形式向采购人汇报，由采购人进行考察核实，确定是否维修。)，菜场内蔬菜类产品农药残留的检测，摊位租金的收取，进行市场营销对未出租摊位的招租或招商。

管理服务涵盖全面，目标是维持XX菜市场的平稳、有序且持续的良性运营，始终确保符合上级迎检创建工作的各项要求，予以积极协同配合。

三、服务要求

(一)保洁服务

1.保洁服务工作内容

负责菜场内外环境的全面清洁，包括公共区域如场地、停车区与公厕的卫生维护，以及三乱清理工作。定期执行垃圾桶的清洗与管理，确保每周对菜场地面进行一次彻底冲洗。同时，负责垃圾的收集和处理，如将垃圾倾倒至指定位置，并妥善安置空垃圾桶。

保洁服务的范围见下图。

2.保洁服务质量和标准

保洁内容明细和保洁服务标准：

3.保洁工作要求

(1)工作时间要求：8小时作业。一般为上午：30;下午15：，根据菜场营业时间、季节变化，作业时间段可作合理调整。

组织架构与人员配置：需设立五个岗位，并确保配备不少于五名工作人员。

保洁设备供应：包括但不限于保洁作业所需的各种工具、消耗品及清洁物料，三乱清理作业所依赖的工具、消毒剂和素材，以及管网疏通作业所需的专用设备和耗材。此外，还包括除四害等项目实施过程中必需的所有设施，均由中标方自行配备并承担相关费用。

(4)作业要求

应依据保洁区域的实际状况，科学配置工作岗位，并明确各岗位职责，实施严格的岗位责任制。按照岗位需求配置稳定且固定的工作人员，确保责任分明，以便于日常管理、监督与绩效评估。

中标人需在摊位承租人入场前全面清扫（涵盖上午和下午时段），并在日常保洁作业过程中实施不间断维护。规定时间内须迅速处理产生的垃圾，确保保洁区域始终保持清洁整洁。目标是实现地面显现原色，严格遵循"五无"与"五净"标准："五无"包括无剩余食材垃圾、烟蒂、白色垃圾、无果皮纸屑残留、无杂物堆积、无积水或污渍痕迹以及无积聚的泥土石块；"五净"则要求地面、边石、排水沟槽、公共设施区域以及垃圾桶及其周围区域均需洁净无瑕。

科学严谨地整治‘三乱’现象，目标是确保所有非流动物体表面，如菜市场摊位、公共设施、广告牌、店面墙面、地面、护栏、配电箱以及公厕内部等，均无乱贴、乱涂、乱刻的现象。清理作业须在尊重材质原有风貌的前提下进行，确保不留任何痕迹。作业过程中务必维持周边环境的清洁，清理产生的废弃物需妥善处理，不得遗留现场或地面。

中标人应履行定期维护职责，对菜场区域内的污水管网进行检查，一旦发现堵塞现象，必须立即响应并迅速进行清理疏通。接到承租户关于污水管网堵塞的通知后，应在二十分钟内到达现场，确保问题得到即时解决，从而保障菜场区域内污水管网的顺畅运行。

中标方须履行公厕定期保洁职责，确保公厕内部环境及设施维持清洁与卫生，杜绝异味。墙面、门扉、隔板应保持无涂鸦、乱贴现象，同时门、天花板、门窗、隔板等部位严禁积尘、粪便污渍、痰迹以及蜘蛛网的存在，墙面需保持光滑洁净的外观。

卫生间设施应确保便斗及两侧大小便槽清洁无残留，槽底不得有粪便积聚，且不应见黄色污渍（如尿碱渍）或痰迹。此外，公共厕所内部应无蚊蝇繁殖现象。

确保清洗工具的整齐有序存放，公共卫生间内严禁杂物堆积，维持周边环境卫生的整洁，杜绝卫生死角的存在。

监控菜市场公共厕所化粪池的工作需严谨执行，确保定期清掏，务必防止化粪池满溢的情况发生。

作业内容涉及垃圾分类的推广与实施。中标方需遵循政府相关部门及采购单位的指示，对菜市场商户进行系统的垃圾分类宣传教育，并对其垃圾分类行为进行有效的指导与监管。在项目执行期间，中标者必须确保垃圾的分类与XX市的垃圾分类规定或标准相符，严格执行分类处理流程。

中标方需确保在垃圾清运车抵达菜场中转站半小时前，将服务区域内的垃圾桶准时移至该地点。对于菜场中转点产生的废弃物，必须做到每日清理，而冲洗过程中产生的废水需迅速妥善处置。

一、垃圾桶清洁规定：每两天需进行一次全面清洗，确保外观整洁。二、垃圾桶维护标准：日常运行中，严禁出现满溢现象，清理后务必做到垃圾桶内外洁净，无残留垃圾和污水，保持桶体及其周围环境的清洁。三、所有权与管理：垃圾桶由采购单位提供，中标方需负责垃圾桶的管理工作，并妥善使用和维护。

员工在工作时间内必须着装整齐，穿着规定的工作服，严谨着拖鞋进入工作场所，并且严禁携带儿童。同时，员工应始终保持文明举止及合规着装标准。

中标人应严格遵守菜场管理部门的各项规章制度，接受采购方及管理部门的监督与核查，并积极协助管理工作，确保各项要求得到落实。

(二)秩序维护服务

1.秩序维护内容

维护秩序的职责涵盖如下方面：菜场运营与管理、内外环境秩序监管、车辆管控、消防安全确保以及详实的值班日志记录。

2.秩序维护工作要求：

(1)工作时间要求：8小时作业。一般为上午：30;下午15：，根据菜场营业时间、季节变化，作业时间段可作合理调整。

组织架构与人员部署：规划设立三个职位，最低配备需为三位秩序维护人员。

中标人需依据实际情况科学制定岗位职责，实施严谨的岗位责任制。通过合理的人员配置，确保岗位人员的稳定性，明确其专属职责，以便于组织管理、监督与绩效评估。

(3)作业要求

①菜场经营管理要求包括但不限于下列内容：无过期、变质、伪劣食品，实行生熟分开、干湿分离；农贸（集贸、批发)市场独立设置活禽售卖宰杀区域或无活禽宰杀；农贸(集贸、批发)市场无违规售卖野生动物现象。

以下是菜场内外秩序管理的主要规定： 1. 禁止出现争吵谩骂及使用低俗语言的行为； 2. 严禁乱丢垃圾、车窗抛物的行为； 3. 所有人员需保持公共卫生，咳嗽打喷嚏时务必遮住口鼻； 4. 公共设施须得到妥善保护，不得损坏； 5. 消防通道必须保持畅通，不得占用或阻塞； 6. 宠物饲养需遵循文明规范，不得影响环境秩序； 7. 公共座椅仅供合理使用，禁止躺卧； 8. 排队应有序，保持适当间距，严禁插队现象。

非吸烟区没有吸烟现象；从业人员文明用语，礼貌待人，规范服务，在显著位置展示行业规范；无门难进、脸难看、事难办等突出问题，无慵懒散拖现象；各种空中缆线整齐规范、无乱拉乱设、飞线充电现象；无占道经营现象（城市管理部门在商铺门前统一划线，商铺在线内出店摆摊经营，且

确保不妨碍居民日常生活和维持交通畅通，不构成占道经营行为；无违规搭建和违章建筑；未见流浪乞讨人员滋扰公众或扰乱公共秩序；建筑物及其附属的玻璃幕墙、展板等结构坚固，状态良好，完整无损；户外广告设施和招牌安装稳固且可靠。

③车辆管理要求包括但不限于下列要求：机动车、非机动车有序规范停放、不占用绿化带、不影响行人通行，共享单车文明使用、规范停放（城市管理部门在人行道、非机动车道、机动车道旁统一划线，机动车、非机动车、共享单车在线内停放，且不影响正常交通，这种情况不算作违章停车)；对进入停车区域的车辆进行调度、管理。

消防设施的管理工作涵盖两方面：一是确保其配备符合国家相关法规的要求，并进行定期核查与报告；二是对消防设施的达标状况进行检查并及时汇报。

工作人员担任秩序维护职责时，应具备相应的防暴与自我防护技能。

员工应确保准时出勤，并在常规情形下严格遵守岗位职责，严禁无故缺席或擅自离岗。

在重大节日或重要活动期间，确保通信渠道畅通无阻，以便于紧急情况下秩序维护人员能迅速响应并及时到位，务必详尽记载值班日志。

在遭遇火警或其他紧急情况时，务必迅速响应，以便最大程度地控制损失。对于诸如断电、水管破裂、骚乱事件、消防安全事故以及疫情期间的疫情管控等各类突发状况，应严格遵循应急预案进行处置（包括遵照政府相关部门在疫情期间设定的管控措施）

涵盖的其他秩序维护服务项目（其中包括但不限于）：大型活动的现场守卫与安全防护；根据采购需求执行的临时性职责；在遭遇重大安全事故时的支援处理；以及应对突发灾害性事件的应急响应等。

(三)设备、设施管理及维护

1.工作内容

负责对服务覆盖区域内所有设备与设施（涵盖智慧菜场系统的软硬件）进行周期性的管理和维护。对于菜场区域设施的维修工作，其相关费用由采购人承担。中标方需提交书面报告详述维修需求，经采购人考察核实后决定维修事宜。若经确认需由中标方进行维修，中标方需严格遵循采购人的时间要求进行及时维修。

实施设施设备的详细维修记录管理，确保维修档案的完整性与规范化。

2.设备、设施管理及维护工作要求：

(1)工作时间要求：8小时作业。一般为上午：30;下午15：，根据菜场营业时间、季节变化，作业时间段可作合理调整。

组织架构与人力资源配置：将由中标方根据实际需求进行科学合理的部署。

中标人需依据实际情况科学制定岗位职责，实施严谨的岗位责任制。通过合理的人员配置，确保岗位人员的稳定性，明确其专属职责，以便于组织管理、监督与绩效评估。

对于因公共设施突发损坏引发的紧急情况（例如停水、停电等），承诺中标方将在接到通知后十分钟内迅速响应并奔赴现场进行应急处置。若维修工作需专业机构或人员介入，相关委托及费用事宜将由中标单位全权负责，采购单位无需额外负担费用。

(四)蔬菜类产品农药残留的检测

1.工作内容

每日严格执行规定，对菜市场内的蔬菜类商品进行例行抽样检查。

实施蔬菜类产品抽样检测结果的公开公示程序，并确保建立详实且符合规范的抽样检验档案，以保证档案的完整性与专业性。

2.蔬菜类产品农药残留检测工作要求：

(1)工作时间要求：8小时作业。一般为上午：30;下午15：，根据菜场营业时间、季节变化，作业时间段可作合理调整。

组织架构及人员配备：设立一个岗位，最低需配置一名检测人员。

中标人需依据实际情况科学制定岗位职责，实施严谨的岗位责任制。通过合理的人员配置，确保岗位人员的稳定性，明确其专属职责，以便于组织管理、监督与绩效评估。

3.蔬菜类产品农药残留的检测作业要求

中标方需依据国家相关规范、行业标准及XX地方法规，配置蔬菜类产品农药残留检测设备，并严格遵照这些标准进行操作和检测。

针对检测出农药残留的蔬菜，须严格执行摊主停止销售的措施，并实施详细记录并备案，遵照采购方的指示进行相应的报备程序。

(五)摊位费的收取、摊位招租或招商

1.工作内容

确保按照规定摊位租金标准，及时向市场内的商户收取费用；并实施经营户的星级评估体系，积极支持采购方执行对商户的激励与惩罚机制。

开展菜市场闲置摊位的租赁招商活动。

每月至少实施X次菜场促销活动，确保每次优惠幅度不少于XX元。

2.工作要求：

工作时间管理：敬请中标方依据项目需求自行设定时间安排。

(2)岗位设置、人员配置：要求中标人根据实际合理设置岗位和岗位职责，实行岗位责任制度。按岗位配置人员，岗位人员要求稳定、固定，相关责任落实至岗位人员，便于管理、检查、考核。

3.作业要求

(1)摊位经营合同一年一签。

中标方需确保顺利完成摊位费用的收取任务。商户需将费用直接缴纳至采购人指定的账户，务必在规定期限内全额缴清，不得发生任何滞纳行为。如遇款项逾期未缴，初次情况采购人将给予警示，若再次发生，将导致合同终止。对于商户的星级评定，应遵循公正、公平、客观的原则，并严格依据采购人的奖惩制度执行。

实施对菜场内未出租摊位的招租或招商计划，须事先获得采购人的批准。中标人需依据菜场的具体条件，采取合理的招租或招商策略，此举旨在丰富商品种类，推动菜场交易活跃度，并确保其有效运营。

若中标人未经许可擅自收费或以其他形式索取额外费用，一旦确认，初次违规将面临所收取金额的五倍罚款；如此类行为再次发生，采购合同将予以终止。

中标人应确保菜场招租收费制度的合规运行，禁止商户在承租摊位期间进行任何形式的转租行为。对于初次发生的转租行为，采购方将予以警示；如再次发现转租现象，将依法解除合同。

中标人承诺不将摊位转租，并需按月向采购人提交关于经营变动的书面报告。

四、团队配置与职位需求

投标人应确保配备人员满足以下最低配置要求，若未达标，投标将被视为无效。中标后的人力资源管理必须遵循《劳动法》及XX市的相关法定最低工资标准，严格遵守所有法律法规和规章制度。

五、额外规格与注意事项

采购人负责对中标供应商的管理服务实施全面监督与核查，针对发现的问题，会提出改进建议。中标供应商需对采购人的整改意见作出及时响应。在合同执行过程中，采购人将不定期进行服务质量抽查。若发现作业人员存在严重失职行为，将对中标人及其相关人员追责。若中标人及其派出人员有违规收费或违法违纪行为，将依法提交司法机关处理。对于在合同履行期间持续存在严重失职，且在采购人督促后未能改正的行为，采购人有权依法终止合同。

在本项目管理服务的履行过程中，所有相关费用将由中标方负责，涵盖如下方面：智能化菜场升级的设计与试运营成本、人员支出（劳动力需符合国家劳动法及XX市最低工资标准等相关法律法规要求，包括基本工资、加班薪酬、福利待遇、工作服购置等在内的各项人员费用）、菜场水电消耗、设备设施使用费、日常办公设备（如电脑、空调、办公家具）的维护费用、服务期间所需设备及耗材的购置费用、管理费用以及相应的税费等。

(三)中标人应承担的义务

1.接受商户和采购人的监督。

2.重大的管理措施提交采购人决定。

3.接受采购人、其他管理部门的指导监督。

当发现任何违反法律、法规和规章的行为时，应及时向采购方及相关管理部门通报。

关于物业管理，详尽遵循的法定职责与义务

建立健全管理服务档案与台账，并确保按照规定要求准确提供相应的管理服务记录簿。

(四)应达到的各项指标

确保防火安全无虞，严防刑事事件的发生；环境卫生达标，清洁率百分之XX；维修及报修响应迅速，及时率百分之XX，返修率低于X%；客户服务质量优良，有效投诉率不高于X%，商户满意度达XX%以上；消防设施设备完好率达到XX%。摊位费用收取严格执行，缴款按时完成百分比为XX%。

(五)其他说明

如中标人未能在合同约定的一年内足额收取应收款项，将实施相应的扣罚，具体标准参照合同条款执行。

中标人需对剩余待租赁摊位进行招商或招租，执行力度需得到积极推行。其相关工作的评估与奖惩措施，将由采购方决定。

(六)服务费用支付、考核

服务费用每季度支付一次。

服务费的月度计费标准与考核结果紧密关联；考核机制每月实施，融合菜场管理处的定期评估与采购方组织的随机抽查评分机制同步进行。

1.人员到岗、到位情况和人员费用。

在签订合同之前，中标方需向采购方提交本项目的人员配置清单以便备案。对于人员未能如期到岗或到位的情况，将按照实际出勤情况扣除相应的人工费用。中标人的人员配置构成将作为费用扣减的计算基础。

(2)人员费用：未按规定为符合国家规定社保条件的职工缴纳社保的，扣除未缴纳社保的费用。

如未遵循国家关于社会保险的相关规定对不符合条件的对象进行相应处理，将扣除相应的违规费用。

2.服务质量考核

每月，采购方实施定额及不定期的评估考核，并依据考核结果采取相应的扣款措施。

在合同执行过程中，采购人保留在必要时对考核办法及评价标准进行相应调整的权利。

考核结果与扣减的金额如下：

(1)考核分分，全额核拨当月服务经费；

服务质量评分采用基准95分制，每低于一分将扣除XX元人民币，所应承担的扣款将在当月服务经费中实施抵减。

(3)考核分考核分分，支付当月服务经费的XX%;

(4)考核分分，支付当月服务经费的XX%;一年度内，连续二月出现考核分在75分以下的，采购人有权终止合同。

若中标人因群众举报经核实确认存在违规行为，每次将扣除人民币XX元。

对于未达标垃圾分类的行为，将处以每次XX元的罚款。

对于在各级各类检查评估中遭受到检查部门指出批评的事项，将实施每项1000元的罚款制度。

对于因上级领导检查发现的问题，每次将予以通报批评并扣除人民币XX元。

若在全区菜市场绩效评估通报中位列后30%的排名区间，将每次扣除人民币XX元。累积发生三次以上此类情况，将导致合同终止。

对于因新闻媒体曝光导致的不良影响，将每次扣除人民币XX元。

(根据项目情况更改)

第二章 全面的项目服务体系设计

第一节 全面的项目服务体系提案

一、明确服务期望

我司承诺严格履行对XX菜场的管理服务，以满足采购方设定的各类标准。我们的服务涵盖如下关键环节：智能化菜场的升级设计与实施、日常保洁工作（包括场地、停车区域、公厕内外的清洁，垃圾桶的清理与管理，以及区域内三乱问题的整治），垃圾的收集与放置在指定位置，秩序维护，设备设施的管理和维护（包括智慧菜场系统的技术支持），设施维修，以及蔬菜产品的农药残留检测。此外，我们负责摊位租金的收取，并对未出租摊位进行市场推广，积极招商或招租。

二、我们的关键服务亮点

1.负责对菜场商户租金等费用的收取；

对XX菜场内各项设施设备（包括智能化系统、消防设施、通风系统、地源热泵以及供电设施）的日常管理和维护保养工作

3.XX菜场公共场所的清洁卫生管理服务；

提供XX菜市场内的公共秩序维护，包括车辆停放管理、安全生产监管、消防安全保障及全面的安全防范服务。

负责供水、供电、供气、排污及电信等专业领域的设施维护与管理，相关单位在各自管辖区域内需协同进行管线及设备的维修保养工作。

7.XX菜场内各类应急预案的制定和落实；

负责项目档案资料的妥善保管以及相关费用的会计核算与财务管理

9.制定XX菜场的招租方案；

确保XX菜市场运营所需的各类管理服务，包括但不限于采购人指派的特定任务。

三、详述服务详情

(一)安全防范及秩序维护

确保XX菜市场管辖区域内的个人安全、财产安全、消防安全与治安秩序的稳定与正常运行。

秩序维护员在消防监控室内需确保日常对监控设施及设备进行有效的维护与保养。

区域内的运营管理实施全天候值班制度，包括人员与车辆的出入管控。对外来车辆实施严格查验并提供引导服务。对于菜场内的商户，其车辆仅限于上货和卸货期间进入，且务必迅速完成相关操作后离场。所有手推车需按照规定位置整齐停放。

在管理区域内实施定期巡查，明确规划巡查的时间节点、路径以及涵盖的内容。巡查人员需着装整洁，执行过程中一旦发现任何问题，须立即妥善处置，并确保记录详细的平安巡查档案。

日间巡逻着重于规范车辆停放秩序，纠正随意堆放和摆摊行为；夜间巡逻的核心任务是消除安全隐患，特别关注关键区域、重要时段及特殊情况下的频繁巡逻，以便迅速发现并处置潜在风险。在遭遇突发情况时，我们立即将信息通报给警方和机关服务中心，如遇必要，将采取适当的自卫措施，以防止事态升级，并协同保护现场和确保证据完整。安全巡逻实施详细记录和定期核查制度。

(二)保洁

每日实施严格的市场环境卫生管理，确保环境清洁，无尘埃堆积、无杂物遗落、无污渍痕迹、无菜叶残留、无异味扰人、无明显水渍或水锈斑点，公共场所无广告乱贴，无蜘蛛网滋生，无卫生盲区遗漏

实施定期清洁保养，包括天花板和内墙面，确保其整洁，每半年至少进行一次全面清扫。而对于地面，我们将维持每周一次的深度刷洗作业。

确保玻璃窗户的清洁周期，每月至少进行一次彻底清洗，实现无尘无渍的标准。

4.卫生间须派人及时打扫，建议每半小时清理一次。基本要做到厕所无异味蹲坑清洁、无积便，小便池内无尿垢，洗手池内无杂物阻塞。保洁时悬挂醒目标识；（清洁内容包括：通风换气；冲洗洁具；清扫地面垃圾、清倒垃圾篓垃圾、换新的垃圾袋；用洗洁剂清洗大、小便器；用快捷布擦洗洗手盆并冲洗干净；用毛巾抹墙面、台面、开关、门牌；用毛巾擦干净玻璃、镜面；用拖把拖干净地面等)；每日早上用玻璃清洁工具清洁共用卫生间的玻璃镜；每周1次用毛巾擦灯具；每月2次对共用卫生间进行消杀，发现墙壁有字及时清洁。室内无异味、臭味；地面无烟头、纸屑、污渍、积水，天花板、墙面无灰尘、蜘蛛网，墙壁干净，便器洁净无黄渍。

1. 垃圾桶管理规定：菜场内各垃圾桶需保持每日清理，确保当日垃圾及时倾倒并存放