城市农贸市场运营管理服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章创新的业务管理策略

高效经营与管理策略

一、经营市场的理念及目标

根据现场环境与周边市场调研，我司的运营理念表现为：积极顺应社会变迁与消费者需求，引导经营者适应并满足社区居民日常生活的多元化需求；同时，我们强调健康积极的商业氛围，规范经营行为，激发创新的消费活力和商业模式。通过管理者、商家与消费者的协同合作，构建新颖的‘家园’生活理念，实现所有相关方的共赢，即‘家庭成员’共享成功。

根据深入研究，市场的分级规律表现为：三流市场主要销售摊位，二流市场则侧重租赁，而一流市场致力于树立品牌形象，超一流市场则追求设定行业标杆。因此，为了将XXXX市场提升至一流水准，使之成为地方菜市场的典范与象征，必须在‘创设标准’这一关键领域有所突破。具体策略应遵循：必备项目需完备，独有创新务必实践。其核心创新目标阐述如下：

1、构建具有统一形象标识与标准化行为准则的现代化市场

2、构建集招商摊位、配送服务与广告投放于一体的市场体系。

3、构建实现场内交易与场外配送相结合的一体化菜市场模式。

4、新型管理模式的菜场，实现了市场监督、摊主自我管理与党员先锋引领的有机结合。

5、成为倡导绿色营销、绿色消费的菜场；

6、致力于创新管理、经营和消费模式的市场典范

7、成为当地样板、全国旗帜的菜场。

二、菜场的概念及卖点

当以消费者的眼光审视菜市场，我们期望其具备丰富的商品来源、真实可靠的质量、整洁的环境、便利的购物体验以及周到的服务。这些期望，从不同角度解读，构成了诸多‘理想特性’。如何提炼并转化为市场策略，形成独特的市场定位，以便在竞争中实现差异化，正是XXXX市场塑造竞争优势的关键路径！

在迎接世界贸易组织与新经济的双重挑战下，社会生活方式持续演变，市场竞争日益凸显特色化与差异化特征。例如，大连凭借绿色生态环境策略实现了显著的经济增长；北京则依托蓝色科技创新，打造了中国的硅谷——中关村；新疆则充分利用其丰富的白色（棉花）、黑色（石油）和红色（番茄）资源，有效地推动了地区发展。为此，XXXX市场应当汲取这些成功案例，发掘并打造独特的竞争优势，以此构建鲜明的市场定位和卖点。

为了便于大众识别、记忆和传播，拟将XXXX市场的卖点概括为白色、绿色、黄色3张牌。其中，白色表示该市场最讲清洁卫生，以诚待人，让消费者买得特别放心；绿色表示该市场倡导健康向上的生活方式，力推绿色商品，让消费者追赶现代时尚；黄色表示市场物品丰富，方式多样，黄金口岸，人气旺盛，让消费者感受大家庭温暖。

三、菜场的管理及设计

在XXXX市场的运营管理中，除借鉴现有菜场的成功经验，还需追求创新。具体应遵循"四统一"原则：一是确立共享的理念与互动融合；二是实施科学的规划并进行类别化的布局；三是塑造统一的形象，确保标识规范一致；四是制定并推行民主监督下的规章制度。

1、管理制度的创新

(1)市场运营模式应采用契约化与自治管理相融合的方式，设立市场管理自治委员会。该委员会构成多元化，包含物业公司的代表、政府部门的专业人员以及各类摊位业主的当选代表，后者经各摊位组选举产生并担任小组长职务。每位小组长的任期为一年，如需续任，需通过民主选举得以延续。其核心职责包括：向上级市场管理委员会或管理办公室传达摊主的诉求，转达管理办公室的指示，组织摊主参与市场组织的各项学习与活动，调解摊主与管理方及消费者的纠纷，并以实际行动引领和示范良好的市场行为准则。

(2)一、实施民主管理制度：推行"流动卫生值日制", 每周轮换不同摊位类别代表担任卫生监督，评估并评分市场环境卫生；二、倡导自律互助机制：针对消费者投诉，由事件涉及摊位的组长或代表与当事人进行沟通，协助调解纠纷，促使他们承认错误，承担相应责任并改正行为；三、推进文明创建活动：每年由各类别摊位推举文明标兵，经市场管理办公室审核批准后，由市场管理委员会和管理办公室颁发"文明创优奖"证书，并公开表彰。

(3)构建基层党组织体系：依据摊位党员的实际数量，设立党小组或党支部，充分激发党员的先锋引领作用，确保定期举行组织生活，并推行‘一对一’卓越提升活动。

(4)协同配送服务商（无论是社区服务企业还是网络配送公司），共同研讨并制定严谨的配送业务管理规定，旨在维护菜场的整体形象，规范化配送服务操作，切实保障消费者权益。

2、形象识别的设计

(1)形象识别设计在XXXX市场中的应用，旨在深入体现其运营理念、宗旨与目标，通过统一而精致的视觉呈现，营造出整体和谐与审美享受。此举旨在提升市场辨识度和口碑，促使市场形象由通俗大众转向高端雅致，从‘下里巴人’升华至‘阳春白雪’的格调。

(2)市场内外的装潢布局、员工着装以及购物袋等视觉元素，严格遵循与'三色'理念——菜场特色中的白色、绿色和黄色，旨在营造出统一且和谐的视觉风格。这种设计策略旨在赋予市场整体而协调的观感，淡化摊位个体的存在，使内外观和内在理念浑然一体，带给顾客愉悦的美学体验。

(3)所有市场内的标识物，如摊位标识、商品标签及指示牌，均采用一致的设计风格，即绿色背景、黄色边框搭配白色文字。

(4)市场采用标准化的环保购物袋，包括三种尺寸供消费者选择：大型、中型和小型。所有袋子均采用塑料薄膜材质，基础颜色为黄色背景配绿色字体，或者白色背景配绿色字体。袋子上显著印有市场管理部门的标识，并标注了便于客户反馈问题的投诉热线电话号码。

(5)按照统一设计标准，配送车辆被精心装饰。

3、菜场的经营及特色

一、零售经营与市场推广 首要任务是优化零售经营，提升市场在社会中的知名度和影响力。继而，我们将扩展社区配送及网上购物配送服务，强化便捷性与服务范围。 二、品牌合作与环境增值 利用市场固有的消费者群体优势，充分挖掘墙面资源，吸引知名品牌入驻投放广告，此举不仅美化了购物环境，也同步增加了市场经济效益。 三、创新业务发展 市场管理公司可考虑设计并注册一款特色‘包装盒’商标，借此契机开发或整合本地旅游资源，实现多元化的商业策略拓展。

第二节各类管理方案

XXXX市场经营管理规则

旨在推动市场繁荣进程，塑造文明、健康、和谐的经营氛围，全面保障承租人、消费者及出租人的合法权益，致力于实现承租人与出租人的互利共贏，以及消费者的满意目标，为此特此制订本规程。

一、市场公共环境卫生管理规范

、市场内摊区划分标识明确，人流、物流通道畅通。

1、无占用公共通道经营现象；

2、无出摊、离摊占道现象；

3、无在公共通道上停放车辆现象；

4、无在公共通道上乱堆、乱放物品现象；

5、周边环境清洁，公共通道及垃圾箱区域严禁垃圾堆积，确保垃圾得到及时且妥善的清理和运输。

6、公共通行区域干燥清洁，无积水痕迹，亦无任何油渍污染；各摊位（门面）保持整洁，无残留标识。

(二)、确保经营区域内的环境卫生整洁，无任何环境污染现象发生。

1、区域内摊位（门面）内的物品均有序摆放，确保无杂乱堆积或随意陈列现象。

2、区域标识一目了然，每个摊位（门面）及其配套设施均保持清洁卫生，废弃物和杂物均妥善收纳于指定垃圾容器内，垃圾容器整齐有序地排列。

3、区域内摊位（门面）的环境卫生标准严明，地面始终保持清洁，无任何废弃物、积水或油渍痕迹。广告布置规整有序，且无残留标识，体现着高标准的维护管理。

(三)、经销商需履行'三包服务'（涵盖环境卫生维护、商品陈列整理以及害虫防治）职责，确保定期保持摊位（店面）区域的洁净与整洁，展现出优秀的卫生管理习惯。

1、确保经销商严格执行'摊前三包'规定，经营户需承担起摊位周边环境卫生责任，包括清理纸屑、菜叶等杂物。严禁任何随意丢弃的行为，务必维持整洁的环境风貌。

2、实施每周一次的经营户环境卫生强制清扫措施，包括对摊面、摊架及经营所需设备进行清洗和擦拭。

二、市场各摊位（门面）区经营秩序管理规范

(一)、肉类摊位区：

1、确保展台桌面始终整洁无暇，摊架与相关证件务必保持清洁，实施定期的卫生维护计划。

2、店铺内证照陈列井然有序，所有商品的进货与销售均经过严格的检验并具备完整的合格证明，从业人员均持有相应的执业证书开展经营活动。

3、严禁搭摊、加长摊位、在摊内加台操作。

4、确保所有经营用具按照标准规定整齐摆放，严禁在摊位区域放置任何非相关物品。

5、严禁用木板、木盆等摆放商品。

6、任何销售未经检验检疫的白肉、病（畜）源性猪肉及死亡的猪（畜）肉的行为均被严格禁止。由此引发的任何食品安全问题，其责任将由经营主体全部承担。

(二)蔬菜、综合摊位（门面）区：

1、确保摊位（店面）始终保持整洁清爽，摊架及相关证件的清洁度需得到定期维护和卫生清扫。

2、场所证照陈列整齐，记录完备的进货销售台账得以体现，所有入场人员均持有相应的执业资格证书开展业务。

3、商户陈列区域不得增设泡沫板、木板等临时物品，商品展示须保持在摊位（门面）界限内，禁止任何形式的延伸摊位设置。

4、确保垃圾及杂物经清理后投放至指定的垃圾箱，严禁随意丢弃于摊位（门面）区域，以维护蔬菜、水果等商品经营活动的周边环境整洁。

5、任何摊位（门面）内部不得存放无序物品，禁止使用泡沫箱、盆、桶等容器用于临时储水以冲洗蔬菜、腌制菜品或清洗食材。

6、一、确保经营区域清洁：维持摊位（门面）的整洁，禁止在通行区域内堆积任何物品。二、规范操作行为：严禁经营户在公共通道上进行清洗蔬菜的操作，以免泼洒水分。三、责任归属明确：若因经营户随意洒水或丢弃废弃物导致地面湿滑，进而引发消费者滑倒受伤，其应承担全部责任。

(三)、卤制品、豆制品、腌制品、干货区：

1、确保摊位（门面）环境始终保持洁净无瑕，杜绝蜘蛛网与鼠迹的存在，有效应用并定期维护‘三防’设施，实施定时的卫生清洁措施。

2、店铺陈设有序，商品标价一目了然，销售记录的进货台账详实无误，所有产品质量检验文件真实且完整，所有入场人员皆持有合法经营证件。

3、区域内货品陈列有序，确保无随意堆叠或悬挂杂物，且严格禁止使用包装箱等非专用设施用于道路占用式商品展示。

4、确保合规运营手段，市场内禁止使用任何影响环境美观的废旧家具，如旧床、旧沙发等.

5、任何在公共通道内进行商品加工的行为，如堆放物品、停放车辆、占道休息或进行赌博、游戏等活动，皆被严格禁止。

(四)、水产、冷冻品摊区：

1、确保摊位（店面）的设施和设备始终保持清洁卫生，地面干燥无积水，墙面和顶棚光洁无尘埃困扰。

2、所有相关证件齐全，明码标价一目了然，商品已通过严格的检验检疫程序，并且销售记录明细账目清晰完整。

3、市场区域内，各类商品陈列井然有序，无相邻摊位或侧向延伸摊点，且不增设任何干扰市场运营环境的设施，如水池或陈列架。

4、确保经营区域始终保持地面清洁，严禁出现污水或积水。经营者在清洗设施、更换水池水源后，应立即将多余的水分用干抹布彻底擦拭，以防止地面湿滑。如因未能及时清理导致行人滑倒的意外，相关责任将由责任人自行承担。

5、任何违规行为均不得在摊位区域内实施，包括随意放置、悬挂杂物，以及在摊架上展示抹布、围裙或袖套等个人物品。

(五)、活禽区

1、每日，市场管理员均会严谨执行活禽上市状况的核查与数量记录工作，任何未经检疫的活禽制品，严格禁止在市场上进行销售。

2、宰杀活禽产品应在专门的宰杀间执行，而清洗工作则需在指定的清洗间进行，我们始终坚持实施严谨的'三分离'原则，并确保作业区域始终保持清洁卫生。

3、市场内禁止实施燃煤行为，同时严格规定不得使用松香柏油进行禽类羽毛的拔烫处理，确保通道的畅通无阻，不得在此堆放商品或晾晒禽羽。

4、每日交易结束后，商户需主动清理各自经营范围或屠宰区的废弃物与粪便，确保环境卫生，以便后续由市场消毒专员进行全面冲洗消毒作业。

5、当经营商户遇到禽类出现异常死亡或疑似病症时，应立即将此情况通报给市场管理部门，同时亦需直接向市畜牧局及卫生监督检验机构汇报。任何未经核实的病禽、死禽销售行为将被严格禁止。一旦因此类操作导致食品安全事故，相关责任将由经营商户独自承担。

6、任何病禽及来源不明的死亡禽类，必须严格遵循国家的无害化处置标准进行处理。

三、其他规定

1、主管部门负责人需切实履行监督执行上述规定之职责，任何疏忽将可能导致其督促工作的效力受到影响。

如出现因处理不及时或执行不彻底导致的违规事件连续在同一个月内发生三次以上，将处以罚款，具体金额为**元。

2、本月，各相关责任区域的负责人展现出高度的责任感与专业素养，其管理区域实现了零责任违规记录。因此，对于该月表现出色的责任人，将予以相应的奖励，具体金额为：元。

3、将经营户的合规情况纳入年终评优选先的档案记录体系中。

4、市场管理办公室负有解释及监督实施本规范的职责。

5、本规定自合同签定之日起实施。

市场文明经营公约

为确保消费者权益的全面保障及商户合法权益的有效维护，致力于三星村XXXX市场建设成为典范性的文明市场，特此制定本公约。所有入场经营户必须自愿并严格遵循其中规定的责任与义务。

一、确保合规运营，坚持以礼待人，秉持诚信原则，坚定维护消费者权益。坚决反对市场垄断、哄抬物价及无序降价的不当行为。对任何侮辱或暴力对待消费者的恶劣行为，将予以严惩，情节严重者依法追究其法律责任。

二、确保合规运营：经营商户需持有明确标识的摊位编号、营业执照及卫生许可等相关资格证书。这些证件在经营活动中必须依法展示，并保持随时可接受相关部门的核查。

三、货真价实。禁止出售有毒、有害、污秽、腐烂变质、掺杂使假和过期的商品。严禁病死或死因不明的畜、禽上市，食肉、活禽必须经检疫后方可上市，不准出售浸水食肉、蔬菜。违者将按工商管理法规查处，情节严重者给予停业整顿或清退出市场，并扣除保证金。因此而造成的食品安全事故责任由经营户负责承担全部经济法律责任。

四、严格遵守法律法规，市场内严禁出现饮酒过量、暴力冲突、非法赌博以及开展任何形式的封建迷信行为。同时，严禁销售任何国家法律法规明令禁止流通的商品。

五、确保计量精确，实行明码实价政策。任何无标价、不合理定价的行为均被严格禁止，非法定计量单位一概不得采用。对于短斤少两、侵害消费者权益的违规行为，若计量偏差超过40克，经营者将被要求公开道歉，并在显著位置公示以示惩戒。

六、爱护市场，创造良好的经营环境。市场内每个摊位必须备有一个密封垃圾桶、一把扫帚、一个苍蝇拍、一块抹布。实行摊前“三包”（包卫生、包商品摆放整齐、包无四害）；经营熟食品、半熟食品的经营户必须穿戴卫生防疫部门规定的统一工作衣帽，个人卫生要整洁干净，摊位须设置有效的防蝇防尘设备，加工方要符合《食品卫生法》的要求：不准在市场内乱丢肉皮、菜屑、塑料袋、包装纸等污物、杂物及乱倒污水；经营户对自己摊位和摊位周边每天进行一次小清扫，三天进行一次卫生大清扫，保持摊区整洁，保证不形成卫生死角。

七、维护市场公共区域清洁规定：水产和活禽商户在排放废水时，务必先确保清除其中的杂质，仅允许倾倒在各自店铺指定的明沟内，严禁任意倒入市场内外公共通道。任何因废水处理不当导致的滑倒摔伤事故，经营者的经济法律责任将全部承担。

八、维护有序的经营环境：确保各类商品、设施整洁排列，严禁占用道路进行经营活动，不得将货物超出摊位区域存放，同时禁止在摊位周围设立临时小贩点或侵占公共通行空间。

九、严格遵守市场设施管理规定，禁止擅自改动计量装置，损害公共设施。应按照规定合理用水用电，严禁擅自增设水、电计量设施或私拉乱接电线、水管。

十、坚决履行消防安全法规，市场内严禁使用煤炭作为燃料。任何私自安装和使用可能引发公共安全隐患的喷灯烹制食物的行为，如烤肉，将被严令禁止。同时，我们倡导积极维护和尊重消防设施与设备，确保消防安全规章制度得到严格遵循，共同维护市场环境的清洁和秩序。

十一、乙方需确保及时支付摊位租金及所有应缴费用，对于逾期付款，将按每日5至10元的标准征收滞纳金。若需暂时停业，乙方务必提前向市场管理办公室申请办理停业相关手续。

1、在完成市场管理办公室的停业手续后，经营户需继续承担摊位租金及相关应缴费用。

2、经营者未向市场管理办公室履行停业申报义务，且未能办理相应的停业手续，此行为构成违规。

市场管理办公室在非营业期间，有权对空置摊位实施回收并重新分配。

十二、商户应当遵循市场管理部门的规章制度，确保个人车辆在市场内的进出与停放遵循指定路径，严禁在市场通行区域或周边任意停放，以维护市场的日常运作秩序。

十三、市场内严禁经营户允许儿童嬉戏玩耍，一旦发生意外，相关责任将由经营户自行承担。

十四、对于任何抗拒市场管理、干扰'文明市场'建设的商户，市场管理办公室将采用辅导、教育、批评乃至警示的措施进行干预。如经处理后仍未能改正其行为，办公室有权依法解除其摊位租赁合同，收回摊位，并公开进行处置。

十五、如遇违规事项，将转交工商、公安、城管、消防、卫生、防疫及环保等相关部门，由其依法实施处置。

十六、任何情况下，当政府部门或相关机构发布新的市场管理规定或法规时，须遵循其规定和法规，本公约中与此冲突的条款将自动失效。

市场安全生产制度

一、建立并强化市场安全员团队，致力于市场安全生产的全面管理，推行各类安全生产规章制度，有效执行各项安全生产任务。

二、确保全面实施安全生产教育培训，严格履行《市场安全生产协议》，其签订率目标须达百分之百。

三、致力于日常维护和保养市场水电设施，以确保其安全稳定运行，杜绝任何用水、用电事故的发生。

四、实施定期的市场安全生产巡查，对查出的隐患立即进行彻底整改，并确保记录检查过程详实完整。

五、确保食品安全与农产品安全，实施详尽的台账记录、合规的票据管理，并严格把关市场商品的准入流程。

六、有序开展市场消防安全、食品安全等多元化的安全生产管理工作。

七、严谨贯彻执行上级相关部门和单位传达的安全生产文件指示，致力于履行分配的各项安全生产职责任务。

八、完成上级交办的其余工作任务。

市场承诺制度

我们致力于打造一个标准严格、品质卓越的模范菜市场，现郑重作出以下承诺：

我们的总体承诺目标是塑造一个：无污染的绿色生态市场，消费者信赖的食品安全乐园，经营者理想的创业沃土，以及承载高品质生活的民生重点工程。

具体承诺：

强化管理环境的规范化与有序化进程：严格执行"严谨、细致、高效、务实"的原则，明确管理责任，推进市场标准化操作，以达成管理水平的提升和优化。

提升环境卫生标准：在完善市场内外设施的前提下，严格执行环境整洁化规范，督促业主履行'摊前三包'责任（包括环境卫生维护、商品陈列有序以及防除四害），并配备专业保洁人员确保公共场所的清洁工作到位。

营造优化的经营氛围，坚持规范化、法治化的运营，秉持诚信原则，践行公平竞争的经营理念。

构建全面安全保障体系：严守食品安全关，强化消防安全监管，保障治安秩序稳定，实施严谨的经营安全管理，以及注重消费环节的无忧体验，以此营造让经营者安心，消费者满意的运营环境。

致力于提升服务环境，目标实现双重优质服务标准：一是市场管理人员需向业主提供卓越的服务，二是积极推动业主对消费者的优质服务履行。

提升周边环境品质：实施市场周边硬质设施改造，有序管理停车秩序，协同商务、城市管理、工商等机构对周边的非正规‘马路市场’进行规范化整治，致力于为碧园市场创造一个有利的发展条件。

协议准入制度

本制度旨在通过监督市场运营方与商户采用协议准入的方式，确保商品质量符合入场规定，从而保障消费者的消费安全。

一、工商行政管理部门实施的供应商与市场经营主体间的商品准入监管机制，涉及超市、大型商场等场所与生产厂商之间的"场地绑定"或"厂地合作"协议的监督执行。

二、商品准入策略涉及关键类别：包括肉类、蔬菜在内的农产品，以及水产品和畜产品。大型超市、商场、集贸市场以及具备条件的食品零售商被纳入实行'协议准入'的范畴。工商行政管理部门需履行职责，通过指导和推动，确保大型超市、商场、集贸市场以及其开办者执行商品‘协议准入’制度。对于大型超市、商场和集贸市场内部的经营者，其实施行动由市场开办单位主导并执行相应措施。

三、采用'协议准入'模式的操作流程如下：首先，由大型超市、商场及集贸市场的创办者引领并组织经营者，实施'场厂联姻'或'产地联动'等策略，通过签署固定协议，即与供应商厂家和原产地确立合作关系。该协议明确了经营者与厂家、场地之间的权利与义务，确保所有上市商品严格符合质量准入要求。

市场市容环境卫生管理制度

为强化城市管理，切实改善并根治市场环境中的'脏乱差'现象，提升环境卫生品质，确立并实施持久的管理规程，以确保XXXX市场环境卫生达到国家卫生城市的规范要求，特此制订本制度。

一、市场秩序井然，商品按照类别有序陈列，摊位布局规整，未见任何违规占用道路的行为。从业人员均保持良好的个人卫生标准。

二、确保配备充足的专职保洁团队，他们着装统一并佩戴鲜明标识。

三、一、实施严格的市场管理规定： 1. 蔬菜销售需遵循‘过筐’原则，废弃物实行‘入袋’处理。 2. 摊位（点）环境卫生由专人承包，确保周边整洁无杂物。 3. 摊位（点）布局需规范化，物品陈列整齐，杜绝垃圾和污迹的存在，做到即时清理垃圾。

四、商铺在市场内严格履行'门前三包'的管理责任，同时，摊位区域实施了精细的环境卫生责任制。

五、摊位需配置配套的垃圾收纳设施及清洁器具，确保垃圾收集容器密封完好且始终保持清洁。垃圾存放须合规，无溢出，表面整洁。地面实施全天候清扫保洁，做到即扫即清，严禁在市场区域内出现散落或未清理的垃圾堆积现象。

六、在市场关闭后，我们确保每日的垃圾清扫与清运工作迅速完成，实现垃圾日产日清。垃圾运输车辆始终保持清洁且密封，采用滞留性消毒剂实施蝇害防治措施。

七、环境卫生设施完善：市场内提供完备的环卫配置，包括高效的给排水系统，确保排水口畅通无阻，无污水（积冰）滞留。公共卫生间和垃圾处理设施建造标准合规，其中公厕由专人负责管理，采用水冲式设计，保持清新无异味，且无尿碱现象。

市场环境卫生制度

为确保市场环境卫生并有效实施消毒措施，旨在保护和维护广大经营者的健康权益以及消费者的身心健康，本制度依据实际情况而设立。

一、主办方确保市场的日常环境卫生整洁，实施严格的‘网格化’管理模式，其中公共区域由专业的保洁团队定期清理，而摊位内部的卫生则由业主自行维护。

二、每日市场清洁工作须严格执行，保洁人员需于当日营业结束后进行彻底清扫与冲洗，确保无遗留垃圾过夜。各摊位在收市后应实施全面清洁，定期使用消毒液进行擦拭，保持环境卫生整洁。

三、每周防疫消杀工作须严格实施，涵盖蝇、蚊、蟑螂等病媒生物的清除及全面杀菌。实施分区域责任制，明确专人、特定地点并设定定期核查机制。

四、确保各类经营设施的卫生整洁，实施定期消毒、清洗程序，同时强化蝇虫防控、尘埃管理及害虫如蟑螂和鼠害的防治。注重市场环境的空气质量，维持良好的通风换气条件。

五、确保厕所的清洁与通风，每日实施细致清扫及消毒工作，严格遵循厕所管理制度的各项规定。

六、实施持续的公共卫生宣传与教育策略，严格要求商户落实日常清洁维护，同时确保对宣传教育活动的记录完整，以备核查。

市场消防安全管理制度

为确保全面执行各类安全生产与消防安全法律法规，切实履行安全责任，有效防止火灾事故的发生，特依据XXXX市场实际情况，制定以下消防安全管理制度。

一、值班人员应坚守职责，严谨执行工作任务，确保消防设备的维护保养工作得到有效落实。

二、积极组织经营户参与消防安全知识与相关理论的学习，同时涵盖各项安全生产法律法规，并实施技能强化培训，充分激发他们的自主能动性。

三、值班人员应确保实时监控潜在风险，实施定期消防巡逻，对各类设施进行详尽的安全隐患排查，一旦发现问题，立即采取有效措施进行处置。

四、构建并严格执行具有可操作性的消防安全应急响应计划，严谨组织全体员工及商户参与应急疏散演练，以此提升商户群体在'四个能力'建设方面的实践与掌握程度。

五、值班人员应履行严谨职责，一旦发现潜在危险须立即汇报，对于突发火情，则需迅速组织参与扑救。对已识别的安全隐患，务必及时消除。针对安全生产和消防管理部门要求限时整改的问题，务必在规定期限内完成改正，并以书面形式详细报告整改进度。

六、强化市场电力安全管理，确保消防通道畅通无阻，严格禁止任何非法用火、用电行为。对于因管理疏忽导致的安全事故，将依法严惩相关责任人，追究其法律责任。

七、构建完善的安全生产管理档案体系，严谨地记载并跟踪各项安全生产活动的过程与结果。

八、要求值班人员始终保持高度警觉，并主动培养严谨的责任意识。

市场消防安全管理制度

为确保市场消防安全，有效防控事故隐患，降低重大安全事故的风险，我们依据市场实际情况，特此制订市场安全管理体系中的消防安全规章制度。

一、组织领导

市场消防安全的工作小组由市场管理办公室的人员负责组建。

二、消防安全职责

1、明确经营业主的消防安全责任；

2、负责实施市场消防安全的宣传教育活动，并制定详尽的用火用电安全规章制度。

3、针对发现的火灾隐患，应立即实施整改措施，组织火灾应急救援行动，有序引导人员疏散，并确保及时报警，同时妥善保全火灾现场证据。

三、工作措施

1、每日实施市场安全巡逻，由安保团队对商户及责任区域进行全面的安全核查。重点关注以下方面：

(1)所有经营户的用电状况，对不符合用电安全标准的必须进行整改。

(2)其他用电和加工用电；

(3)确保按照市场运营时间规定执行电力管理，包括在市场开放时接通电源，工作结束清场后及时断开电源。

(4)水电设施的日常维护由管理员负责，确保供电设备及线路的正常运作。

2、严格禁止商户在市场内运用大功率电器设备用于取暖或日常生活，严禁私拉乱接电线的行为。

3、任何易燃易爆物品、烟花爆竹及废弃物焚烧的行为在此处均被严格禁止。

4、对于需进行装修的经营户，必须向市场管理办公室提交申请，待获准后方可进行施工。

5、按照消防规定，配备消防器材；

6、在消防安全核查过程中，对于发现的经营户存在的违反消防规定或潜藏火灾隐患的情况，将立即发出整改通知，设定明确的整改期限。对于发现的重大安全隐患，将迅速上报给相关领导以便及时处理。

7、在处理事故时，坚持严格遵循'三不放过'原则：未查明事故的根本原因不放过，事故责任人的认定不清不放过，以及事故预防措施的完善不到位不放过。

四、消防安全责任

1、一记：坚持做好市场防火安全检查日记；

2、每日例行巡查市场，严谨监督商户及防火责任相关部门履行消防安全职责。

3、严谨履行三项核查：定期审视商户消防安全责任履行状况，检查市场电力设施运行情况，确保消防设备完好无损。

4、安全检查制度：严格执行每季度一次的常规安全大检查，并在节假日期间实施特别安全大检查。

5、将消防安全责任制的执行成效纳入责任主体的年度评估核心要素，对于因失职导致火灾事故的责任人，必须严肃追责，涉及刑事犯罪的则依法承担刑事责任。

治安防范制度

协助公安机关查处各类治安刑事案件；

构建完善的治安信息体系，实施有序的规划与反馈机制，定期进行细致的核查与调研，实时了解市场内的治安动向以及各类人员的基础信息。同时，对重点对象的现实行为进行密切关注，并确保工作记录的详实准确。

承担维护市场内的公共安全职责，对重要区域和复杂场所的治安动态有全面了解。

严格贯彻实施主管者问责的治安管理责任制原则。

市场内严禁车辆驶入，我们敬请顾客将车辆有序地停靠在指定停车区域，确保车辆整齐停放并保障其安全。

致力于营造有序的市场运营环境，积极协调顾客间的纠纷，商户间的冲突，主动践行尊老爱幼理念，热忱地为顾客提供优质服务。

市场计量器具“四统一”管理制度

为了提升XXXX市场的计量器具管理水平，创建安全的消费环境，完善市场信用体系，推动市场稳健发展，依据《中华人民共和国计量法》及《浙江省贸易结算计量监督管理办法》等相关法律法规，特此制订本制度。

一、市场上的计量器具管理工作已全面推行以统一配置与定期轮换为核心的'四统一'管理模式。

(一)市场实行统一的计量器具配备制度：所有器具由市场管理部门集中采购并供经营者使用。在此配置体系下，经营者不得携带个人计量工具进入市场进行商业活动。

(二)遵循国家相关法律法规，我们实施对经营者计量器具的全面管理，涵盖计量器具的日常运用监管、维修维护、更新换代以及定期校准检验等工作职责。

(三)实施统一检定程序：对统一配备的计量器具进行详细记录并编制清单，依法向当地的质量技术监督部门履行备案手续，按照法定要求向其指定的法定计量检定机构定时进行强制性周期检定。

(四)实施定期计量器具轮换：对于统一分配的计量设备，规定每年轮换次数不得少于一次，确保资源的有效更新与管理。

二、强化市场计量管理工作，通过设立专门的计量管理机构并配备专职或兼职的管理人员，确保工作的有效实施。

三、市场举办方责任：

(一)应建立完善的计量器具管理体系，明确规定主办方与经营者各自的责任与管理规范。

(二)按照执法部门对于计量器具的严谨规定，包括对其精确度、规格与型号的明确规定，进行统一定制配置。

(三)确保为管理者配备符合国家标准且与经营项目相匹配的计量设备，确保其计量精度。同时，须实施有效的计量设备管理，包括日常使用、维护、保养和适时更新，以保障经营者业务的顺畅运营。

(四)与制造商、销售商或维修机构订立维修保养合约，明确规定计量设备的维修、替换以及防止非法改动的规定，以保障计量设备的常规维护与及时更换，确保市场统一配置的计量器具得以顺畅并有效运行，从而实现XXXX市场计量器具的长期且高效管理。

(五)明确规定经营户对计量器具的管理和保全责任，以保障其合规并有效地运用这些设备。

(六)实施计量器具的配置后，需进行详细记录并录入档案，随后向质量技术监督局完成备案手续，同时需至少提前一个月提交检定申请。对于强制检定的要求，规定每年应不少于一次。任何未经检定合格的计量器具，严禁投入使用。

(七)确保所有在市场上使用的计量器具得到有效实施，并按照规定定期向当地质量技术监督部门申请强制性校准。设立专业或兼任的管理人员，对复核测量结果的操作进行详细记录。

四、市场经营者责任：

(一)在编制过程中，须严格遵循相关的法律、法规以及XXXX市场所确立的计量管理规章制度，秉持公平、资源优化和诚信的准则，恪守商业伦理规范。

(二)确保采用国家法定的计量单位，并对所有经过依法检定并合格的测量设备实施妥善的维护与保管措施。

(三)不得自带计量器具经常经营。

(四)交易过程中，必须明确展示，禁止采用任何欺诈性计量手段替代商品的真实计量值。

市场信用管理制度

一、为深化市场治理，确保市场的安全与持续繁荣，本制度依据相关法律法规制定，旨在强化市场监管措施。

二、信用评价体系基于场内经营者以下要素：注册登记信息的完备性、信用历史记录、日常运营表现、对管理制度的遵从度以及过往的违法违规行为记录。据此，将场内商户的信用评级划分为六个级别：AAA代表优质信用，AA象征良好信誉，A标志信用稳定；B标识信用波动；C象征信用水平较低；而D则表示信用严重受损或破产。

三、本制度涵盖了市场内所有接受管理的商户，但特指非长期固定且季节性进入市场销售自产自销农产品的农户在外。

四、在市场监管等权威部门的引领下，我们组建了市场信用分级管理专项领导团队和维护小组。这些团队肩负着关键职责，包括对场内经营者的信用评级进行全面开展，构建详尽的经营者信用档案，并根据评级结果实施差异化监管策略。

五、领导小组负责市场信用分类管理工作的组织领导，专司场内经营者的信用分类管理事务。

六、负责市场信用分类管理工作执行的是专门的小组，其组长职务由市场权益所有者履行。

七、评定信用奖惩应严格遵循法定程序，注重精确性、完整性与公正性，以此保证评定结果的质量，切实保护社会公众利益及经营者的合法权益。

八、市场实施周期性的经营者信用评级活动，该过程采用综合评估体系，包括经营者自我评估、市场主办方的评审、公开公示和社会监管机构的最终审定环节。

九、以下是针对场内不同信用评级商户实施的奖惩措施细则：

(一)实施针对A类及以上的守信经营户的信用激励策略，构建信任管理体系，并辅以相应的奖励机制。

(二)实施针对B类基本守信经营户的信用管理制度，旨在提供支持与扶植措施。

(三)实施对C类失信经营户的严格信用管理制度，采取针对性的强化监管措施，并将其列入黑名单，确保合规运营。

(四)实施对D类严重失信经营者的信用淘汰制度，将其列入黑名单，并采取后续监管限制措施。

十、一旦经营户在信用评价等级审定后出现新的失信行为，在下次审定之前，评审小组将依据相关标准进行特别评审与等级调整。对于其失信行为及相应的信用等级下降，将予以公开公示。

市场价格管理制度

市场管理部门应强化对商品价格的监督与管控，确保市场秩序的规范执行。

务必遵循《反不当竞争法》的规定，杜绝任何形式的哄抬物价及低于成本价销售等恶性竞争行为，致力于在市场范围内实现商品价格的相对稳定与一致性。

对于市场内出现的任意哄抬物价或恶意压价行为，管理人员应及时上报给工商行政管理部门，并积极协作相关部门进行严格的调查和处置。

对于那些屡教不改的经营者，若在一年内出现三次或以上的哄抬物价或恶意降价行为，将被强制清退出市场。

经营者应定期接收市场管理人员关于价格相关法规的宣传教育，从而提升其在定价方面的法制观念。

市场价格管理制度

为了深入强化XXXX市场的价格管理，切实体现其公益属性，维护稳定的市场价格环境，保障经营者的合法权益和消费者的权益，特此依据国家相关法律法规，并充分考虑市场实际情况，制定本管理制度。

一、作为市场的首要价格管理机构，XXXX市场需积极履行职责，协同政府价格监管机构监督市场内各项价格行为，确保承担起市场价格管理的法定任务和责任。

二、为有效进行市场定价工作，特设立价格管理委员会，负责统筹和协调各项价格管理事务。该委员会的构成包括市场主办方的高层领导、行政主管（场长）、物价管理专员以及商户代表的参与。

三、实施XXXX市场价格管控体系，设立专门人员负责维护详实的价格管理活动纪要、公平交易秤服务记录以及主要农产品品种价格动态档案。

四、严格遵循政府部门的规章制度，XXXX市场需实施明确的明码标价制度，并有效执行政府在特殊时期针对蔬菜直销点设定的临时性限价策略，以确保市场内蔬菜价格保持在合理且稳定的状态。

五、为了保障消费者权益，提议在XXXX市场实施先行赔付机制，设立专门的先行赔偿基金。对于场内经营者出现的不当价格行为导致的消费者损失，应立即履行先行赔付责任。

六、针对XXXX市场的运营现状，应强化对场内经营者的定价行为监管，实施定期或非定期的市场价格监督巡查。对于任何违规行为，须立即予以纠正，并建立健全价格诚信档案管理机制。

七、市场内部实施严格的'四统一'计量器具管理模式：配置标准统一，管理规范统一，定期检定确保精准，轮换周期统一，旨在杜绝经营者利用短斤少两的不当定价策略，侵害消费者合法权益。

八、XXXX市场应积极协同政府价格管理部门，履行包括价格公示、咨询服务、诚信建设、价格监督检验、日常巡查以及信息价服务在内的相关职责。

第三节投诉管理方案

消费纠纷调解制度

本制度旨在保障消费者的合法权益，及早妥善处理消费争议，遵循《消费者权益保护法》及其他适用的法律、法规而设立。

一、制定并实施高效的消费投诉处理工作标准，确保投诉问题能迅速且精确地得到妥善解决，从而提升消费者的满意度。

二、在辖区市场监管所（分局）的引领下，我们建立了消费权益保护服务站，特设专职人员专责处理消费者的投诉与纠纷，对外公示了便捷的消费投诉热线。

三、遵循"接待者负责接待、受理、跟踪、处理及回应"的原则，投诉受理人承担首要责任。

四、当遭遇消费纠纷时，消费者可以选择拨打消费投诉热线进行申诉，或者直接向维权站点的工作人员提交投诉。

五、当消费者与经营者面临消费争议时，可在维权站工作人员的协调下，双方自愿进行和解协商；若调解未能达成一致，工作人员需及时通知并协助当事人向当地消费者委员会（消保委）、所属区域的市场监管部门或其他相关行政机构求助，由这些部门介入进行调解。在处理无法通过协商解决的投诉时，工作人员需谨慎操作，以避免冲突升级。

六、在处理消费争议调解过程中，维权站工作人员始终坚持事实为准据，法律为基准，对投诉内容实施公正平等的调查与调解。他们致力于营造和谐的沟通氛围，推动双方通过友好协商达成纠纷解决方案，并严谨记录申诉详情，确保每项事务均有回应，每件投诉均得到有效跟进。

七、工作人员在消费者权益维护站应履行如下职责：首先，他们需向消费者传达相关消费者信息并提供咨询；其次，他们肩负着普及消费者保护相关法规的重任；最后，他们应积极倡导诚实守信的商业运营理念。

八、工作人员需履行职责，详实记载和整理消费投诉与调解事项，按期向所属区域的市场监管机构呈报投诉处理进度。同时，对接收并处理的消费者咨询及投诉数据进行周期性汇总与深入分析，并及时向相关监管部门进行报告。

市场消费者预赔金制度

为确保消费者权益得到有效保障，本规程依据《消费者权益保护法》、《浙江省商品交易市场管理条例》及《浙江省星级文明规范市场认定标准》，并充分考虑市场实际情况而制定。

一、预赔金机制，根据相关法律法规和合同条款，规定在消费者权益遭受侵害时，市场主办方（即市场经营管理者）需首先对消费者进行赔付，随后向场内经营者进行追偿，这是一种通行的做法。

二、市场实施经济消费者预赔机制，明确规定在摊位租赁合同中，市场主办方需承担先行赔付消费者并后续向经营商户追偿的责任。经营者依据其经营行业类别，需缴纳相应的赔偿保证金，以此设立市场预赔基金。

三、如遇下列任一行为，消费者有权请求市场实施先行赔付。

(一)从事以不合格商品冒充优质商品，或者在商品中掺杂虚假成分，以低劣品质冒充优质品的行为。

(二)存在商品瑕疵的情况，但未能对消费者进行明确告知。

(三)经营者未能履行国家相关规定或消费者约定的包退、包换、包修或其他相应责任。

(四)经营者在提供商品或服务过程中实施了欺诈行为，或对商品和服务进行了误导性虚假宣