第一章 项目概述与需求理解
第一节 项目背景
一、燃气类型分析与安全事故探讨
二、当前燃气行业的安全状况分析
三、燃气安全管理的关键挑战与关键环节
四、专业第三方安全评估
五、燃气安全检查的必要性及合理化建议
第二节 详细项目需求解读
一、项目概况
二、服务内容
三、健全的安全审查流程
四、项目关键需求与规格
五、项目评估指标
第二章 详细的整体服务规划
第一节 创新服务理念与高标准指南
一、创新服务理念
二、详细的服务规范与期望
第二节 我们的服务理念与实施策略
一、创新与卓越的管理哲学
二、管理策划
三、管理模式
四、管理机制
第三章 组织架构与资源配置详述
第一节 项目组织结构
一、项目组织构建指南
二、高效项目管理和卓越服务方案
第二节 人员配备管理
一、管理人员需求规格
二、项目人员配置计划
三、职务分配与职责描述
第三节 人员管理方案
一、公司行为准则
二、奖惩条例
三、人力资源评估体系
四、专业燃气安全培训计划
第四节 设施配置计划详述
一、计划购置的设备清单
二、车辆管理方案
三、设备管理策略
四、燃气设备检测与维护规程
五、其他设备管理方案
第四章 详细阐述的项目管理规定与体系
第一节 日常燃气安全巡查规程
一、总则
二、职务分配与管理职责
三、定期维护检查
四、流程概述
五、项目评估与绩效管理
第二节 岗位责任与安全管理规定
第三节 健全的安全台账管理规定
一、目的
第五章 详细的安全检查计划实施方案
第一节 全面燃气安全审核与提升计划
一、安全检查目标
二、严谨的安全审查规范
三、深入理解专项治理的关键价值
四、机构设置与管理
五、项目责任分配
六、整改要点
七、项目执行进度安排
八、项目工作规定与标准
第二节 详细的安全审查计划
一、餐饮燃气安全管理策略
二、企业燃气安全详细审查计划
三、全面的燃气场站安全审核策略
第三节 详细燃气安全审核报告书
第六章 质量管理与进度控制策略
第一节 详述我们的质量管理体系
一、我们的质量管理原则
二、设定明确的质量标准与期望
三、健全的思维保障框架
四、健全的保障制度框架
五、健全的工作保障机制
第二节 质量管理机构与角色明细
一、质量管理团队
二、职责描述
第三节 详述的质量管理体系
一、严谨的质量管理体系
二、高效的质量管控策略
三、实施项目分类管理与台账操作规程
四、规范化的工作报告流程
五、建立项目服务质量评估体系
六、质量管理与激励机制
七、项目收尾管理规定
八、公司廉洁管理体系
九、保密协议与商业秘密管理
第四节 详述的质量管理流程
一、完善监督考核机制
二、强化思想保障策略
三、强化组织保障策略
四、详述的经济保障策略
五、创新的项目激励策略
第五节 详细进度规划与执行保障策略
一、项目时间管理方案
二、项目进度保障措施
第七章 响应与承诺服务策略
第一节 我们的服务保证
一、我们的服务团队承诺
二、我们对于服务品质的庄严保证
第二节 协调配合措施
一、初步评估标准
二、与检验单位的合作要求
第三节 针对本项目服务的建议
第四节 我们的定制化地方服务方案
一、快速响应能力
二、我们的创新解决方案与独特竞争优势
三、全面的资源配置与竞争优势分析
四、详述我们的专业技术保障与服务策略
第八章 高效文件管理体系探讨
第一节 规范化档案管理框架
一、岗位责任与档案管理规定
二、规范化档案管理流程
三、规范化档案管理流程
四、健全的档案管理制度
五、规范化档案管理规定
六、严格的信息保护政策
七、档案查阅与借阅规定
八、档案访问规定
九、规范化档案管理流程
十、档案鉴定与废弃处理流程
十一、材料管理与验收标准流程
第二节 档案管理员的角色与责任
一、领导档案管理职责详解
二、档案管理员的角色与任务
三、档案管理员岗位责任
第三节 档案管理流程
一、目的
二、项目范围与应用条件
三、项目术语与关键概念说明
四、详细的工作流程指南
五、历史文档回顾
第四节 详细阐述的档案保护与保密措施
第五节 燃气安全管理与检查记录详解
一、全面安全审核流程表
二、年度安全隐患排查方案
三、安全隐患核查报告
四、改进措施通告单
五、安全检查记录表
六、安全核查公告表
七、隐患管理与销项审批流程
八、安全隐患管理与整改审批流程
九、安全隐患分类详细清单表
二、高效应急响应策略
三、项目需求与技术规格
四、应急管理体系与响应策略
五、运行机制
六、紧急情况应对策略
七、全面应急预案与响应措施
八、强化业务监管与管理策略
第二节 详细应急预案清单
一、设备故障应急响应计划
二、燃气泄漏风险应对策略
三、煤气中毒预防与救援方案
四、应对燃气安全事故方案
五、户外燃气夏季安全检查应急计划
燃气设施安全评估及检测服务方案
模板简介
燃气设施安全评估及检测服务方案围绕燃气设施安全管理需求,涵盖项目概述与需求理解、整体服务规划、组织架构与资源配置、项目管理体系、安全检查计划实施、质量管理与进度控制、响应与承诺服务及文件管理等多个方面内容。方案首先分析项目背景、燃气行业安全状况及详细需求,明确创新服务理念与实施策略;接着从项目组织结构、人员配备、设施配置等方面保障服务落地,规定了日常燃气安全巡查、岗位责任、安全台账等管理要求;随后制定了全面的安全检查计划、严谨的质量管理体系及进度控制措施,提出响应与承诺服务策略及规范化文件管理体系,并包含设备故障、燃气泄漏、煤气中毒等应急预案。本方案为燃气设施安全评估及检测服务提供了系统、规范的实施框架,有助于提升燃气设施安全管理水平,有效保障燃气运行安全。
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燃气设施安全评估及检测服务方案

 

 

 

 

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第一章 项目概述与需求理解

第一节 项目背景

一、燃气类型分析与安全事故探讨

(一)城市燃气分类

作为一种高效且环保的能源与化工基础原料,城市燃气在城市的能源体系中占据着至关重要的地位。它对于优化城市能源配置结构、提升环境保护成效起着决定性作用,其种类包括天然气、液化石油气以及人工煤气等多种形式。

1.天然气

天然气的构成多样,主要包括以下几种类型: - 气田气(纯净天然气),以甲烷为主导,含有微量的二氧化碳、硫化氢和氮等成分。 - 石油伴生气,如我国大港地区的实例,其中大约80%的组分是甲烷,伴随有乙烷、丙烷和丁烷的15%含量。 - 凝析气田气的特点在于甲烷占据显著份额,同时含有约25%的戊烷及其以上的碳氢化合物。 - 煤矿矿井气以甲烷为主,但其甲烷含量会因开采方式的不同而有所变化。 综上所述,天然气凭借其在城市能源供应中的高效和环保特性,被视为理想的能源来源。

2.人工煤气

(1)固体燃料干馏煤气

煤气源于煤炭在焦炉、连续式直立炭化炉或立式箱炉中经过干馏提炼,其主要成分包括氢和甲烷。作为我国城市燃气的重要组成部分,这种煤气在能源领域占据显著地位。

(2)固体燃料气化煤气

主要有压力气化煤气、水煤气和发生炉煤气等。压力气化煤气以氢和甲烷为主。水煤气与发生炉煤气以一氧化碳和氢为主,这两种煤气发热值较低,并且毒性较大,因而不能单独作为城市燃气的气源,但是它可以和其它燃气掺和使用,以此作为城市燃气的调度气源。

(3)油制气

城市人工煤气的生产通常采用重油为原料,通过两种方法实现:蓄热热裂解气与蓄热催化裂解气。其中,蓄热热裂解气主要由甲烷、乙烯和丙烯构成;而蓄热催化裂解气则以氢气为主,伴随少量的甲烷和一氧化碳成分。

3.液化石油气

作为石油精炼过程的衍生产物,液化石油气主要由丙烷、丙烯、丁烷和丁烯构成其化学组成。这一关键能源源自炼油厂和专用的液化石油气装卸设施,通过汽车或火车运输至城市的液化石油气储存配送中心。鉴于其投资成本较低、所需设备相对简单、供应途径便捷且建设周期短,液化石油气在我国得到了广泛的推广与应用。

4.高炉煤气

冶金工厂在铁的冶炼过程中产生的副产物——高炉煤气,其主要组成为一氧化碳和氮气。

通常情况下,城市燃气的主要供应来源是源自周边区域的煤制气厂或油制气厂的生产。

(二)常见燃气事故成因

由于用户对燃气用具操作原理的匮乏认知,例如:灶具开关未能完全关闭,自动点火灶未能成功点燃,燃气一直处于开启状态,此类情况往往导致燃气泄漏事故的发生。

2.胶管老化或胶管脱落造成的燃气泄漏事故

胶管在长时间高温运作及使用期限过长的情况下,易引发老化和龟裂现象,从而导致漏气风险。尤其在旋塞接口或灶具连接部位,若接口间隙不恰当,如胶管直径不合适,会增加胶管松脱的可能性,同样造成漏气事故。

3.用明火查漏引起爆炸

检测燃气泄漏务必采用肥皂水检验方法,首先将适量的肥皂或洗衣粉溶解于水中,生成泡沫并均匀涂抹在疑似漏气区域。若燃气泄漏,皂液会被气体推动喷出,形成可见的气泡,这表明存在漏气情况。务必避免使用明火(如打火机、火柴)进行测试,因为这可能导致极其危险的爆燃,甚至引发爆炸。在发现燃气泄漏后,切记不要启动排风扇进行通风,应当立即打开门窗进行自然通风,并确保所有电器开关保持关闭状态以防止电火花引发事故。

4.使用劣质燃气用具易造成燃气事故

鉴于生产过程中缺乏严格的质量控制,导致众多劣质灶具无法满足国家法定标准,常见问题如灶具开关操作不顺畅、内部密封性能欠佳,易引发使用中的泄露风险。因此,我们强烈建议选择持有本地燃气管理机构许可销售标志的灶具、热水器及取暖炉以确保安全与品质。

5.天然气燃烧废气容易引起中毒

天然气是以甲烷为主组成的混合气体,具有高效、安全、洁净的特点,不会像人工煤气那样一旦发生泄漏,就会造成人员中毒等不安全因素。但是,天然气燃烧后,同人工煤气一样会产生废气,特别是天然气热水器、采暖炉燃烧后将产生大量的废气,如果排放不畅,积聚在室内,容易引起中毒事故。

二、当前燃气行业的安全状况分析

城镇燃气:关键的城市基础设施 作为现代城市的核心组成部分,城镇燃气经过严谨的生产与处理,确保符合国家标准的可燃特性,象征着城市的科技进步。其在环保、污染控制、生活便利、经济推动等多个层面发挥着至关重要的角色。然而,鉴于燃气的易燃性、易爆性和潜在毒性,燃气设施的任何泄漏都可能引发灾难性的火灾、爆炸和中毒事件,从而对国家财产和民众生命构成严重威胁。 当前,全社会对燃气安全的认知尚显不足,这导致燃气事故频发,令人深感忧虑。我国城镇燃气行业面临着严峻的安全挑战,主要问题主要包括:

燃气供应设施的老旧与腐蚀问题突出,对公共安全构成潜在威胁。

燃气钢管的设计使用寿命通常在15至20年之间。对于大多数城市,尤其是早期启用的中压和低压燃气管网,其实际运行年限已逼近或已满设计年限,进入了高风险的维护阶段。近年来,由于管网腐蚀导致的穿孔事故频有发生,并呈现上升态势。据统计,某城市中压燃气管道一年内就发生了多达32次泄漏事件,仅在2007年至2008年10月底,该市燃气管网的事故数量就接近200起。严峻的管网老化问题已然成为燃气输送与分配系统中的显著安全隐患关键因素。

中国特种设备检验检测研究中心近期对部分城市的在用埋地低压管网实施了详尽的检验与安全评估,并发布了《在用埋地压力管道全面检验报告》。该报告揭示出令人关注的问题,其中管道安全风险分布显著,高达73.53%至83.1%被划入高风险等级,其余则属于中等风险类别。主要风险特征包括防腐层局部破损、管壁锈蚀状况严重,甚至某些管段显示出1至3.5毫米的壁厚减薄。鉴于此,对于那些处于高风险的燃气管道系统,亟需采取更新和改造措施,以预防可能发生的严重事故。

燃气管线的有序管理面临严峻挑战,违章占压现象频发,且新设施与燃气管线之间的安全间距未能达标,由此带来了显著的安全隐患。

随着城市化进程的加速,由于城市管理结构的部门化导致地下管线管理存在疏漏。例如,诸如有线电视、移动通信线路与电力高压线与燃气管道邻近布置,安全间距未能满足标准,部分燃气管道甚至被纳入光缆井内。这些井体之间相互连通,且井盖设计为双层,密封性能优越。然而,这种结构若遭遇燃气泄漏,极易形成封闭空间并积累易爆气体,一旦遭遇火源,即可能发生灾难性的爆炸事故。据统计,近年来,某城市此类事故频发,年内已不幸发生了三次,造成了人员伤亡,并引发了大规模的停气事件。

城市燃气管网和设施上的违章建筑是较大的安全隐患,少数居民乱搭乱建,有的占压在燃气管线上,有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内,其中某市的违章占压08年为796处,其中街压燃气管线的违章建筑330处,占压庭院管网466处。有历史的原因:如相关的城市管理法规不健全,过去城市地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围,导致地下管线资料不全,燃气标志与实际管线位置偏差较大,有的甚至相差10多米。有经济利益驱动的原因:有的单位为了小集体的利益,在未办理规划手续的情况下,擅自在燃气管道上及调压箱旁乱搭门面房,有的违章建筑内住人,有的开饭店、做商店等。一旦燃气管道被损坏,燃气大量泄漏,将会造成严重的后果。

燃气管道在面临城市道路拓宽改造与市政工程施工过程中可能遭受潜在威胁

随着城市建设的加速推进,频繁进行的市政道路更新与旧城区改造工程,叠加了诸如通信电缆、电力、供水设施以及电网改造等因素,对燃气管道的正常运营构成了显著的安全威胁。尤其在市区道路拓宽项目的实施过程中,原本位于慢车道和非机动车道下的燃气管线移至机动车道下方,这无疑加大了日常巡检与应急维修的挑战。此类变迁导致燃气管道遭受损坏、误挖断裂事故频发,据统计,某些城市每年此类事件甚至可达数十起之多。

4.用户户内燃气设施的安全隐患

私自改造燃气管线的行为,对燃气管道的安全运行与用户用气安全构成了潜在风险。随着城市居民收入提升,生活品质日益提高,对房屋装修的需求也愈发精细。根据《城镇燃气设计规范》GB50028-2006的规定,燃气管道应明装,不应在卫生间内暗设接头,且须置于套管内。然而,部分居民为追求装修美观,将燃气管线隐藏于装饰墙面或整体厨柜内,忽视了通风和燃气泄漏警报设施的配备。部分老旧管道,如穿越楼板且处于潮湿环境的立管,存在长期腐蚀的风险。近年来,此类问题引发的事故频发,如2007年11月12日承德市某小区106室的燃气阀门泄漏事故,导致5人不幸中毒身亡;另一起大连市甘井子区的液化气管道泄漏燃爆事故,造成了9死1伤的严重后果。据统计,某些城市液化石油气钢瓶中,高达九成五的不合格或超期使用,数量惊人;燃气表中超期服役的问题同样严峻,可能引发漏气、壳体腐蚀等问题,威胁公共安全。

液化石油气站在运营中存在的主要隐患包括:压力容器未能按期实施规定检验,压力表功能失效,普遍存在未经防护的液化石油气泵输送情况,灌瓶间防爆照明设备配置不完整,操作人员在作业时部分未配备防静电工作服。小型站点尤其在灭火器材的布局上存在问题,缺乏必要的抢险工具,这导致小故障若未能迅速处置,往往容易演变成严重的安全事故隐患。

燃气行业的管理架构人员配置存在短缺,导致执法执行主体的实施力度面临挑战。

基于一九九七年建设部发布的第62号令《城市燃气管理办法》进行执法,该法规的部分行政审批已不再适用燃气行业的最新动态。燃气领域的专业管理机构和执法力量相对匮乏,尤其在省级城市,燃气管理岗位常常仅配备兼职人员,这在一定程度上制约了燃气行业的有效监管,潜藏着管理漏洞。

三、燃气安全管理的关键挑战与关键环节

由于缺乏便捷、直观的手段来评估巡检人员的工作完成情况,巡检工作的有效执行受到制约。具体表现为巡检人员未能按照既定计划和周期对所有管道及附属设施进行全面巡查,这导致巡检工作质量的保障面临挑战,进而影响了管道状态信息和设施运行数据的真实可靠性。

当前,管道及配套设施的运行状态与参数追踪面临挑战,传统的纸质巡检记录方式既不便于存储,也不利于高效管理。将数据录入计算机存档,虽有潜在的数据丢失和错误风险,且耗费人力和时间。

历史的管道与附属设施运行数据,包括状态记录与参数指标,其利用效率低下且查询操作不顺畅,这导致对设备缺陷的深入剖析、设备选型以及决策支持过程受到阻碍。

面临资料管理挑战:巡检过程中产生的大量检查记录难以妥善存储与便捷检索。对这些数据进行收集、分类和深入分析的工作负担繁重。随着时间推移,资料遗失的风险不容忽视。

四、专业第三方安全评估

(一)第三方安全巡查/检查的定义

专业第三方安全审核与评估:政府部门和企业通过购置安全生产技术服务,委托具备国家权威资质的机构及专业人员,执行包括技术指导、评估认证、宣传教育与培训等任务,对在建工程项目实施安全生产状况的详细巡查与评价。安全生产顾问定期实施‘诊断’式检查,针对发现的隐患和问题,形成详尽的诊断报告和改进措施,随后传达给相关政府监管部门及在建项目,并监督整改措施的彻底执行。

(二)第三方安全巡查效力

在巡查过程中,如遇紧急问题,应立即提出整改需求并实施记录,同时将相关情况通报给参建单位。

在巡查过程中,若发现问题,我们有权利要求相关参建单位提交整改计划,并监督实施。同时,亦可直接将问题上报给业主方,同步提出整改需求。

(三)第三方安全巡查原则

巡查对象的随机选定:根据各项目施工进度的实时情况,于巡检前对各维度实施随机抽样选取。

遵循可追溯性原则:确保对各维度发现的问题提供详实的来源依据,实施拍照取证和制作书面记录,一并归档保存。

全面性要求:对于每个巡查目标,涉及的所有评价指标,只要现场条件允许,务必进行全面的实地考察。

真实记录原则:对各维度的巡查状况坚持如实反映。

巡查原则:秉持独立、公正、公平及透明的核心理念进行操作。

(四)第三方安全巡查工作方针

遵循'安全至上、预防为要、综合管控'的安全生产管理原则。

2.遵循“管生产必须管安全”的原则。

工程施工过程中,始终坚持安全生产的全面渗透。实施全程动态的安全检查制度,采取'预先防范、过程监控、事后评估'的工作策略。

严格遵循'四不放过'的安全生产事故处置准则。

在事故调查中,坚持以下原则:事故原因未明确不终止探究;相关责任人员未接受教训不放过;预防性措施未制定出台不予以认可,且事故责任人必须接受相应处置。

五、燃气安全检查的必要性及合理化建议

(一)燃气安全检查的必要性

随着我国社会经济的稳步提升和民众生活品质的持续增进,燃气在日常生活中的关联度日益增强。燃气行业的繁荣发展的同时,相应的安全挑战亦不容忽视。鉴于此,确保燃气安全检测工作的有效性显得尤为关键。

作为清洁、高效且便捷的能源载体,燃气行业正崭露头角,展现出强劲的发展态势。我国城镇燃气业近年来尤为显著。它的蓬勃发展不仅推动了经济的稳健增长,提升了民众的生活品质,而且在环境保护方面发挥了积极作用。然而,燃气的特性——易燃、易爆、易挥发和迅速扩散,使得任何安全上的疏忽都可能导致严重的后果,例如火灾或爆炸,这些潜在风险对公共安全和人民财产构成巨大威胁。

随着燃气管道深入普及,家庭用户基数庞大,随之而来的是燃气安全隐患的日益增多,安全管理工作的挑战也随之加重。鉴于天然气在我国经济发展中的支柱地位,正处于快速扩张阶段,然而,燃气安全领域的潜在风险不容忽视。当前的管理模式多倾向于事后反应,即问题发生后的补救与经验总结,而非事前预防,这无疑滋生了诸多隐患。因此,亟需强化科学的燃气安全管理,坚决贯彻‘安全第一,预防为主’的原则,以前瞻性的策略防范于未然,持续保持警觉,将安全管理内化为常态,确保所有潜在风险在萌芽阶段便得到有效消除。

鉴于燃气设施新项目的普遍性,部分燃气企业在观念上略显懈怠,未能充分认识到燃气安全管理的重要性,存有一定程度的风险意识淡薄。事实上,燃气安全管理乃企业稳健运营的基石,鉴于燃气特性之易燃易爆,操作严谨性不可或缺。任何疏忽或管理漏洞都可能对企业的长远发展构成严重威胁。因此,强化燃气企业的安全管理显得至关重要,唯有实施严格的管控,强化预防措施,方能有效防止燃气事故的发生。

(二)合理化建议

1.加强燃气设备维护管理

燃气设备的长期有效管理与维护至关重要,以确保其日常运行安全。任何设备损伤若未能及时被管理员察觉,可能引发严重燃气事故。为此,强化燃气设备的日常维护管理工作势在必行,目标是全面掌握设备的运行状态。具体措施涉及:

实施严谨的燃气设备维护保养规程:燃气管理部门需制定统一的维护作业表格,员工需严格按照表单规定的内容进行周期性维护。同时,相关管理人员需定期核查这些表格,以确保维护与核查工作的高效、按时且保质保量完成。

构建隐患全程管理程序:首先,员工需对燃气设备进行周期性巡检,一旦识别到设备安全隐患,班组需迅速响应并及时解决。若遇到超出处理能力的问题,应立即向上级报告。接下来,员工需定期监督安全隐患处理进度,直至彻底消除,形成一个完整的管理闭环。通过实施设备隐患的闭环管理,得以及时消减各种潜在风险,确保燃气设备的稳定、安全、有序运行。

策略规划:燃气设备故障应急与修复 当燃气设备遭遇故障或损坏,首要任务是实施迅速维修。维修过程需首先评估故障影响,包括安全问题(安全故障)、运行障碍(运行故障)、非正常状态(非运行故障)以及潜在隐患。故障诊断手段多样,如依赖设备性能指标检测,以及人工感知判断等。基于这些结果,专业人员会定制每台设备的特定维修方案。维修结束后,我们会记录并整理相关数据和经验,构建设备故障数据库。这一举措旨在确保设备故障时能立即采取针对性维修措施,同时也能作为宝贵的培训资源,提升员工的专业技术水平。

2.加强燃气节能技术的管理

(1)加强燃气负荷管理

随着社会经济环境演变,燃气负荷的动态变化成为必然。我国燃气系统正经历从传统向天然气主导能源结构的转型,这一转变驱动了系统的扩张,并预示着长期的增长态势。燃气负荷数据在项目规划、工程设计中起着基石般的指导作用,它直接影响设施和设备容量的确立,运行调度以及工程技术的深入剖析,对于提升燃气效率和节能至关重要。  在城市(镇)燃气规划与设计过程中,科学严谨地分析基础需气量数据至关重要,这有助于与现有燃气资源有效匹配,进而规划系统的整体布局。在制定项目经济性评估、估算建设资金需求的同时,还需统筹兼顾生产计划、气源保障、燃气输入日程安排、燃气储藏库调度,以及各类设备装置的配置,以优化燃气利用效率。

(2)加强燃气利用的管理

为了最大化燃气资源的回收,减少浪费并达成节能减排的目标,燃气输送单位需不断提升管理和技术创新,以提升燃气效率。为此,我们设定经济与技术指标,监控各工序燃气消耗与回收情况,通过制度激励增强技术人员和一线员工的节能意识,从制度层面支持和推动燃气节能及低碳环保工作的开展。技术管理上,应着重预防和治理燃气系统的漏损问题,因为燃气泄漏不仅导致经济损失,还威胁安全和环境。针对腐蚀严重的管道设备,应及时更换,有效减轻燃气泄漏对节能与环境保护的负面影响。在确保生产安全的同时,我们要追求燃气利用的均衡与优化。通过实施一系列切实可行的措施,确保燃气节能指标的实施,促使整个燃气系统达到科学、合理的运行状态,力求实现燃气使用过程中的零排放目标。

3.加强燃气安全管理

政府致力于强化燃气供用安全管理与监察,推行全面且实际的燃气监管体系,提升制度执行的强度与广度。一旦发现任何违规供用燃气行为,将严惩不贷,并协同相关部门实施联合执法,确保燃气监管的协同化与常态性,以此提升燃气管理效能和成果。同时,加大安全供用燃气的公众教育力度,提高全社会对于燃气使用的安全认知。通过严格规范燃气市场,对燃气设备和器具进行质量监控,有效遏制燃气企业不正当竞争行为,以保障我国城市燃气供应的稳定与有序进行。

4.规范燃气行业管理

在推进我市全面深化改革的过程中,燃气行业的规范化管理是确保安全基石。燃气主管机构需顺应市场法则,制定并实施相应的法律法规,实现对市场的有效宏观调控,以确立和维护有序的燃气市场秩序。涉及燃气项目的规划与管理审核中,应平衡供需关系,运用政府力量打击不正当竞争,确保企业和消费者权益的合法保护。对于燃气经营者的准入,严把资格关,实施政府特许经营制度,杜绝资质不足或条件不健全的企业参与,从而消除潜在的安全隐患。强化对燃气运营的日常监督与核查,对无资质、超期、条件不符合或安全管理缺失的企业,将严格执行新出台的《城镇燃气管理条例》及《安全生产法》,严厉惩处违规行为。

5.强化燃气管网的隐患整治

要充分利用全国油气输送管道和城市地下管网安全整治、全国范围内开展地下管线普查的契机,加强燃气管网的隐患排查整治。一是进行管网更新改造,结合燃气管网风险评估情况,对高风险的管道、附件进行更新。二是加大违章占压燃气管线及设施的整治力度,要充分认识到燃气管道占压的危害性,加大拆除力度,提高燃气管道的运行安全系数。三是严把地下燃气管线施工审批程序,凡涉及到影响地下燃气管线的应要求建设单位与管线业主单位进行协商,并在施工过程中采取相应的防范措施,以控制施工外力因素损坏管线造成燃气泄漏事故的发生。四是加强对燃气设施管线的安全巡查工作力度,按照燃气行业标准规范强化管线设施的维护、保养和巡查,确保管线处于安全状态。

燃气行业的安全管理,作为一项庞大且精细的体系工程,其有效规制与治理需综合运用法律、行政和经济等多元化手段。这不仅仰赖政府及相关管理部门的深切关注和强力执行,也离不开全社会的广泛关注和支持。最关键的是燃气企业的全员参与,每位员工须秉持对社会、企业和自身严守职责的态度,以高度的责任心确保燃气行业的安全与发展态势稳健。

第二节 详细项目需求解读

投标人根据招标文件实际进行填写

一、项目概况

燃气安全服务项目,针对XX市XX区的餐饮企业,涵盖燃气安全指导及企业燃气设施的全面检查。

二、服务内容

1.餐饮企业燃气安全指导

主要内容概述:对涵盖城区XX街道及XX镇区的餐饮经营场所,尤其是以瓶装液化气为主要燃料的餐饮企业,进行燃气安全专项检查与指导。检查记录包括餐饮企业的基本信息、燃气安全操作规程执行、实名制管理落实以及燃气供应企业提供的入户安全检测情况。

针对轻微瑕疵,如软管长度不合适、接口老化开裂、未使用卡箍固定等,指导员会现场向企业负责人指出问题,并引导他们立即进行修正。遇到严重问题或存在显著安全隐患,且企业负责人未能积极响应时,应及时上报相关部门进行处理。

2.燃气企业安全检查

燃气企业的全面安全评估涵盖生产、运输、储存和经营等全流程,实施周期性检查。具体包括:1. 定期(每月)对全区约XX家燃气企业的安全生产状况进行详细核查,重点考察燃气管道、煤气罐区、燃气储配站与天然气加气站的管理及执行情况,以及消防保障和应急预案的完善程度。2. 对户外燃气管线,特别是道路施工和老小区改造现场的燃气管线安全,实施每月一次的现场监控和维护,并建立详实的记录档案。每月检查不少于6个点位,其中道路施工相关的检查点依据局审批窗口的月度审批点位为主,而老小区改造施工点位则由XX区燃气热力指挥中心指定。3. 此外,每季度会对全区住宅小区的管道燃气安全进行抽查,抽查点位不少于2个,并确保形成完整的工作记录。

三、健全的安全审查流程

《城镇燃气设计规范》(中华人民共和国国家标准GB 50028-2006)

关于城镇燃气设施运行、维护与应急抢修的安全操作指南:中国工程建设标准《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》

关于城镇燃气的标识准则:CJJ/T153-2010《城镇燃气标志标准》

关于《固定式压力容器安全技术监察规程》(TSG21-2016)的详细规定

四、项目关键需求与规格

(一)服务要求

对城区XX街道及XX镇区的餐饮企业,本指南提供燃气安全专项核查服务:涵盖燃气生产的全过程,包括生产、运输、储存与经营环节的严格安全审核。

(二)拟投入本项目服务的人员及车辆要求

1.人员配置

(1)项目经理XX名:(要求为投标人正式在职员工,投标文件中提供投标人为项目经理缴纳的近开标日3个月的有效社保证明复印件加盖公章)

(2)资料员XX名:

(3)安全技术员XX名:

(4)安全检查员XX名:

对于其他专业技术人员的需求,各投标人可根据项目具体要求自行配置。中标方需在收到中标通知书的15天内,组建除项目经理以外的团队,并将相关人员名单提交给采购方备案。

2.车辆配置

作业设备需配备机动车辆至少XX台,同时,检查小组需装备相拍摄工具,包括手机XX部及摄像机若干。

(三)检查服务工作要求

1.总体工作要求

中标人需按月向采购人提交下一月份的工作计划,并严格遵守,以支持采购人的考核工作顺利进行。如遇特殊情况需调整,中标人应至少提前3日以书面形式向采购人申请变更通知。

当中标人接收到诸如重大活动、专项检查或应急突发事件等重要任务时,他们应迅速作出反应。根据采购方的工作日程和规定需求,中标人需全情投入,不遗余力地协同配合。在此过程中,项目经理需亲自主导,合理安排人力资源和设备资源,确保高效有序的执行。

中标人需确保为其全体员工依法缴纳社会保险,并将安全生产工作列为首要关注点,承诺实现全年的安全无事故目标。一旦发生任何安全生产事故,所有相关责任及后果将由中标人独自承担。

工作人员在执行中标项目时,须佩戴统一的工作证件,着装符合规定的工作服。特别是在夜间出勤时,必须增添反光背心,以确保全体人员展现出饱满的精神风貌和严谨的作业规范。

若中标人在履行现场检查职责过程中导致采购方或第三方人员遭受人身伤害或财产损失,中标人需承担全部赔偿责任。

若中标人在履行工作中遇需执法部门干预的事项,应书面呈报给采购方。经采购方确认确有必要,将协调相关属地街道执法力量提供支持。然而,政策解读与问题整改的执行工作仍由中标单位承担。

中标方需按照采购人规定,将所有工作记录整理为图文并茂、一事一档的文档,以统一格式装订成叁份正本,并同步提交电子档案。这些资料应于每月定期递交给采购人。

在项目执行期间,中标人须严格遵守,禁止实施搭配销售、强制性消费或未经授权以采购人名义进行产品推荐购入等违规行为。若此类情况经核实成立,采购方保有即时终止合同的权利,并将不予退还履约保证金。

处理一般燃气投诉,包括信访、热线及批示事项,须在两小时内完成现场核查(特殊情况下,如突发、重大或应急事件,响应时间遵照采购方规定)。针对需现场处理和详尽调查的投诉,应立即指派专业人员携必备设备,协同采购单位进行后续工作。

(二)其他要求

我们秉持严谨审慎的原则,并运用科学精确的手段,致力于提供高效优质的检查服务。

所有检验工作均需依据国家或行业的标准程序实施,对于采用非标准检验手段的项目,必须事先向采购方明确声明,并得到其书面认可。

中标人应无偿对采购人关于检查报告的相关疑问提供咨询服务。

在执行现场检查时,中标人须确保其检查人员严格遵循采购方的规章制度。若因检查人员违规操作导致自身、采购方或其他任何第三方遭受人身或财产损害,相关责任将由中标人全额承担。

在检查流程中,所有人员必须严格遵循廉洁原则,杜绝任何索要贿赂或超越既定约定的不当行为,确保公正无私的审查执行。

根据技术规格规定及户外设备应用环境的特定约束,如遇特殊情况,检查人员可能需要临时调整检查日程,但务必事前与采购方协商并确定新的检查时间节点。

任何一方未经对方书面授权,不得向第三方透露以下协议详情:合作范畴、具体内容、执行方式与费用安排,以及双方的权利与义务;关于争议解决的条款。若发生泄密行为,泄密方需承担相应的经济与法律责任。

五、项目评估指标

燃气安全管理考核标准与评价条例 - 城市管理部门实施细则

考核指标

考核内容及标准

标准分

考评办法

扣分

实得分

日常检查(40分)

按我局要求的检查项目合理统筹安排日常检查工作,做到每天有检查、有记录、有文字、有照片;且记录完整、清晰、真实。

15

有检查无记录,每发现一处扣1分;记录不完整、准确、清晰的,或记录未反映实际情况的,每发现一处扣0.5分;记录有弄虚作假的,每发现一次扣5分。

 

 

 

避免安全生产事故的发生

20

对明显存在的安全隐患,因工作疏忽未能及时排查发现到。造成轻微事故每次扣10分,造成重大事故每次扣20分。

 

 

每月月底前上报下月工作计划。

5

未按规定上报工作计划的扣2分

 

 

劳动纪律20分)

检查人员着装统一规范,配带工作证件。

5

发现当班人员在工作中未按规定统一着装,发现一次扣1分;未配带工作证件,发现一次扣1分。

 

 

检查作业过程中需做到说5话和气,行为文明。严禁检查人员工作中态度恶劣,故意破坏当事人财物,出现投诉、举报等事件。

 

发现有检查人员工作中态度恶劣的,每发生一起扣1分;发生当事人有效投诉事件的,每发生一起的扣2.5分。

 

 

 

严格遵守工程流程,杜绝一切违规行为,不得擅自降低检查要求和标准。

5

检查人员有违规行为的,发现一次扣1分;擅自降低检查要求和标准的,发现一次扣1分。

 

 

严格遵守廉政纪律,严禁检查人员在工作中收受当事人好处。

5

检查人员在工作中有收受当事人好处的,每发现一次扣5分

 

 

 

合计

100

 

 

 

燃气安全检查与评估标准及考核实施条例

考核指标

考核内容及标准

标准分

考评办法

扣分

实得分

日常检查(40分)

对于轻微违法行为当场劝阻,告知餐饮燃气用户整改。

40

未劝阻、未告知整改的扣10分

 

 

对于一般(需要一定时间整改)违法行为,应提供整改方案或指导建议,并及时抄送业主方。

未提供整改方案或指导建议扣20分,未及时抄送业主方扣5分

 

对于严重(无法整改或存在重大安全隐患)违法行为应及时上报业主方,并

未及时上报业主方扣5分,未提供合理化建议扣30分。

 

 

提供合理化建议。

 

 

 

响应要求(30分)

对于信访、热线、批示等燃气投诉件应在2小时内前往现场核实,按照工作要求和核实内容进行检查,并在3日内将核查情况书面上报业主方,对于严重违法行为应及时上报业主方并通知属地中队。

30

1.未响应扣30分。2.响应不及时扣20分3.不及时上报扣5分。

 

协助配合要求(30分)

加强同属地执法中队沟通,协助中队开展指导服务和专项执法工作,提供专业技术服务。

30

1.中队满意不扣分,一般扣10分,不满意扣20分。2.未派员协助中队开展执法工作或未提供专业技术服务的扣30分。

 

合计

100

 

 

3.市政设施保障中心燃气安全检查工作

考核指标

考核内容及标准

考评办法

扣分

实得分

作业方案(20分)

1.中标人应保证巡查人员相对固定,如有变更,需提前通知采换。服务人员应当按照要求定期分。缴纳社保。参加巡查人员必须经2。未按规定要求配备巡查人员,每培训上岗,熟知道路、桥梁养护缺一名扣2分;等养护管理服务管理及审批执3。巡查人员未经上岗培训,未按巡法相关规定。2.必须针对采购人相关要求制定详细巡查方案(包括巡查分。方案、交通方案、完成巡查任别制定详细巡查方案,每缺一项扣5务的具体措施等),并及时上分。报。3.上报巡检情况,每月出具一每次扣1分。次完整巡查报告,巡查报告应附有情况分析。

购人并经采购人同意后方可更1。巡查方案中内容每缺少一项扣2查标准巡查的,每发现一次扣2分。未缴纳社保的每发现一人次扣2作业流程、巡查小组人员投入4未根据本项目特点、巡查标准分5.巡查方案变动后,未及时上报的

 

 

作业质量(50分)

1.巡查要点:路面平整性及裂1。未按规定要求对巡查区域进行缝、坑槽、拥包、车辙、桥头巡查的,每发现一次扣5分。跳车等,栏杆及防撞护栏未设2。无巡查记录的,每发现一次扣置、高度不足、缺失、变形等,10分。相关附属设施、轴重牌、交通3。巡查记录未及时上报的,每发现通行牌是否设置,及其他采购一次扣2分。人要求巡查的内容。2.巡查台帐:每月26日-次月25日为一个记录周期(按月上5。巡查记录存在漏报的,每发现一报);3.巡查小组每月全面性覆盖。每次巡检内容必须记录并附一致存在虚报、谎报的,每发现一有图片资料。4.人员要求按照采购人确认的标准统一着装。

4.巡查记录不清或拍照模糊的,每发现一次扣2分。次扣2分。6.巡查记录不准确与实际情况不次扣5分。7.重大问题应当发现而未发现的或未及时上报的,每发现一次扣20分8.人员要求按照采购人要求统一着装,如被发现未统一着装的每发现一次扣1分。

 

 

其他(10分)

认真完成上级部门交给的临1。未按时完成的,发现一次扣5分时性、突发性任务。

2.中标人未发现但在市、区等部门及领导检查中发现存在的问题,发现一次扣10分。

 

 

考核得分

 

 

考核与评估:燃气热力