建筑工程施工图预算审核及过程认质认价服务方案

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第一章、工程造价政策解读、工作流程

第一节、深入解析政策要点

工程造价的合理确定需经过预算的严谨审核与专业的工程造价咨询服务，这两者构成不可或缺的关键环节。

随着我国建筑工程量的持续攀升，造价管理在市场中的战略价值日益凸显。面对社会经济与管理科学的快速演进，现行的工程造价管理体系已显现出与市场需求不相适应的局限。本文旨在深入剖析我国当前工程造价管理的实际情况，融合经济体制改革的最新动态及工程建设的未来趋势，对我国工程造价管理改革的核心任务与策略进行简要解读。

工程造价的诸多考量因素，包括各相关方的经济利益、市场竞争的规范化进程、行业劳动生产率提升以及科技进步等，紧密相连。当前，我国工程造价管理与行业市场快速发展的步伐存在显著落差，管理体系的问题已成为制约其进一步发展的瓶颈。因此，有效管控项目工程造价，合理运用建设资金，提升投资效益，已经成为各级政府管理部门和项目实施主体共同关注的焦点议题。

2014年11月3日，住房城乡建设部召开了全国工程造价管理改革工作专题会议，旨在贯彻实施《住房城乡建设部关于进一步推进工程造价管理改華的指导意见》。部长陈政高对此高度重视，强调必须强化改革措施，构建以市场为导向的工程造价形成机制，以提升投资效益、确保工程质量和维护建筑市场稳定为目标。这一决策为提升工程造价管理水平奠定了坚实的基础。

1、我国工程造价管理发展简述

工程造价管理的历史演进大致划分为三个关键阶段：  - 计划经济时代的奠基（1985年之前）：政府定价在这一时期扮演着主导角色。 - 价格双轨制转型阶段：自1985年起，伴随而来的是与之相适应的工程造价模式，即实施了"统一量、指导价、竞争费"的机制。 - 进入21世纪的新纪元（2003年后）：我国引入工程量清单计价制度，逐渐成为主流计价手段。目前，我国工程造价领域呈现出定额与清单并行的局面。然而，面对社会经济和管理科学的快速发展，现行的管理体系面临着市场适应性的挑战，改革的深化需求日益凸显。

2、我国工程造价管理现状

(1)法律体系不健全

工程造价管理的法律支持体系尚显缺失，各管理机构的职责权限缺乏明确的法制基础。目前，工程价格管理处于层级较低的法规层面，时常出现招标中的不平等条款，诸如未能严格执行合同、任意变更合同内容、将风险转移给多方以及拖欠工程款项等问题屡见不鲜，导致施工企业的合法权益遭受侵犯。

(2)计价依据不完善

1)收费标准不统一，压价竞争严重

当前，全国并未设立统一的收费标准，压标压价现象在项目定价中普遍存在。此外，由于企业规模相对较小且产业集中度较低的现状，这为委托方实施压价提供了便利条件。

2)定额修订不及时，计价信息时效性差

伴随新型工艺、材料与技术的广泛采用，相应的定额子目未能同步更新和完善：劳动力市场价格增长迅速，波动幅度显著，导致定额人工单价调整未能及时跟上市场变化；人工消耗估算的精确度有待提升，定额子目中的人工单价与实际市场薪酬内容存在差异，这在一定程度上影响了计价信息对工程造价的如实反映。

3)工程造价信息标准建设滞后

工程造价信息的实时更新面临制度保障与经费支持的双重不足，导致信息流通不畅，采集工作艰难。此外，数据标准化程度有待提升，目前尚无法在全国范围内实现有效的数据共享。

(3)管理体制不合理

1)招标管理不规范，压价现象严重

当前，我国尚未建立起全国统一的招标控制价管理体系，部分地区的招标过程缺乏详细规定，仅公示总控制价，存在信息不透明的问题。在编制阶段，部分咨询企业对施工措施方案的考量可能存在不足，招标人在市场竞争中可能滥用主体地位，导致恶意压价现象频发。这引发了压价竞争与不合理的低价中标，对市场公平秩序构成了挑战。

2)地方保护严重，市场环境复杂

部分地区存在显著的地方保护倾向，政府已发布相关文件，采取保证金和服务费等形式征收费用。对外地企业而言，承接本地项目需先在本地设立分支机构并完成备案，此举无疑增添了企业的运营成本压力。

3)进度款无保障，结算周期过长

在施工过程中，发包方时常延误付款时间节点，导致工程进度款支付不畅。工程变更、索赔等相关费用未能及时纳入进度款核算，使得施工企业的流动资金占用显著，承受着巨大的资金压力。部分项目受制于政府投资资金的延迟到位以及开发商资金紧张，结算进度显著放缓，结算周期通常延长至2-3年。此外，过高的质量保证金也延长了垫资周期，进一步加重了企业的财务负担。

4)协会作用不明显，行业前景无保障

在政府制定法律和标准的过程中，行业协会的作用未能得到充分施展，尤其是在行业自我约束、诚信体系构建以及税制创新中其指导影响力不够突出，未能有效传达行业的核心需求。相较于工程设计、工程咨询和会计等行业，工程造价咨询行业的企业规模相对较小，市场集中度较低。此外，该行业与审核和会计等领域存在业务重叠，这导致市场竞争日渐激烈，行业的发展吸引力呈现下滑态势。

3、工程造价管理改革的主要任务和措施

针对行业所面临的诸多挑战，在我国现有政策体系下，为了推动工程造价管理的深度改革并构建与市场需求相匹配的管理体系，关键举措主要包括以下几个方面。

(1)完善工程计价规则

1)构建科学合理的工程计价依据体系

致力于构建一个全国范围内统一的工程计价基准，消除行业和地区间的壁垒，形成以清单计价规则为核心的体系，并与各专业专项工程量计算标准相辅相成，同时配套建设覆盖全专业和建设全过程的建设工程定额系统。

构建一套详尽的多层次工程项目划分标准，设立多元化清单，供市场参与者根据自身需求自主选择，以便适应各种设计深度、复杂程度各异的工程、不同的承包模式以及多元化的管理要求，确保计价的精确性与灵活性。

致力于构建统一的工程定额编制准则，明确全国范围内的编码规定、子目配置以及工作内容标准，确保其与工程量清单规范的有效衔接。

明确并整合全国、行业及地域的工程定额专业分类与管理权限，进一步充实各类工程定额，构建覆盖工程建设全阶段至维护保养全流程的综合工程定额体系。

2)建立与市场相适应的工程定额管理制度

确保工程定额的精确定位，使其在国有资金投资项目中作为估算、概算和最高投标限价制定的基准，并对非国有投资项目的参考具有重要指导意义。

积极探索多元化的服务获取途径，以充分调动企业、科研机构及社团组织等社会力量在工程定额编纂过程中的核心效能，从而提升工程定额编制的专业水准。并积极倡导企业自主开发企业专属定额。

构建和完善工程定额的动态发布与调整体系，实施全面修订与局部更新相结合的策略，确保及时校正与市场实际情况不符的部分，提升定额的时效响应能力。

致力于编纂涵盖建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑等领域的工程定额指南，通过定额的导向与规范功能，激励新技术、新工艺、新材料和新设备的应用推广，从而提升建筑质量，推动建筑业向更高层次的转型与发展。

(2)优化工程造价公共服务

1)转化工程造价信息服务方式

明确政府与市场在服务领域的职责划分，构建完善的政府公共工程物料信息名录，激励社会力量积极参与工程造价信息服务的提供。

一、构建工程造价信息化标准框架 - 制定工程造价数据交换标准，旨在消除信息壁垒，确立造价信息数据共享的基础。 二、建立国家工程造价数据中心 - 指导地方推进工程造价数据的积累，强化公共服务效能。 三、标准化造价指标指数编制流程 - 规范各地造价指标指数的计算与发布工作。 四、推动电子化服务模式创新 - 鼓励各地探索工程计价依据的电子化服务路径，发展计价定额信息化服务形式。

2)促进造价专业人才水平提升

规划并实施工程造价专业人才发展策略，致力于提升人才队伍的专业素质。强调造价工程师的实践考核与持续教育，确保其满足行业实战需求。同时，强化与高等教育机构的交流合作，引领工程造价专业学科的发展，以保障人才培养的质量和实效性。

研究造价员从业行为监管办法。

推动行业协会优化全国造价员的自我监管体系，实现各地及各行业造价员的专业分类与等级体系的逐步统一。同时，设计严谨的工程造价管理机构管理人员的专业知识培训方案，以确保其专业素质的不断提升。

(3)加强造价咨询市场监管

1)健全市场决定工程造价制度

推进并完善以市场为导向的工程造价法规体系，引领各地加速实施工程造价立法，通过法律手段规范各类市场主体的定价行为，明确并保障各参与方的权利、义务与法律责任。

实施工程量清单计价的全面推广，旨在精确规范和详尽阐述招投标及合同签订阶段的工程造价规定，以此作为工程结算和合同价款支付的基石。坚决杜绝各地对市场主体自主定价权的不当干预。秉承市场决定造价的准则，系统性地清理现行工程造价管理规定和计价依据，充分激活企业的定价自主性。

积极发展造价咨询服务行业，凸显其在工程造价生成过程中作为独立第三方的专业服务功能。

2)推进造价咨询诚信体系建设

致力于提升造价咨询企业的职业道德规范和专业操作准则，引导各地实施执业质量的动态监督。同步整合资质资格管理系统与信用信息系统，构建一体化的信息服务平台，逐步实现与工商、税务、社保等政府部门间的信用信息共享体系。

各地应充分利用统一的信息平台，实施不良行为记录管理，构建信用档案，并适时公示相关不良行为，以此建立强大的社会监督体系。

各地应因地制宜，研发针对企业及从业人员职业行为和服务质量的评估体系，并将其与资质资格审批机制相衔接，营造出'表彰诚信、鞭策失信'的良好氛围。同时，鼓励各行业协会实施社会信用评价活动。

3)推进工程造价咨询行政审批制度改革

探索造价工程师交由行业协会管理。

省级住房城乡建设主管部门被赋予甲级工程造价咨询企业资质认定的延续及变更等事务管理职责。

优化行业准入政策，细化并提升资质要求，调整乙级企业的业务承揽范畴，实施资质动态管理，强调执业责任的履行，并建立健全退出机制。

推动合伙制企业的普及，旨在激励造价咨询企业的多元化路径。强化对跨省分支机构的监管，坚决遏制造价咨询企业及其分支机构与造价工程师的非法挂靠行为。

推进跨省业务承接备案流程的优化，消除地域与行业的限制。简化资质资格申请所需的文档清单，实施电子化评估程序，并强化信息公开与公示措施。

4)构建和完善工程全生命周期造价服务及计价行为的监管体系

构建部门间协同工作机制，全面实施国有投资项目造价全程管理，确保项目从初期投资预估、概算至最高投标限价、合同价及最终结算价之间的政策连贯性。同时，优化造价与招投标、合同管理的体系协调，以制度优势形成强大合力。

推进建设工程价款结算方式改革，实施过程结算与竣工结算相结合的管理模式，旨在优化结算流程，精简竣工结算手续。明确规定，竣工结算书在工程竣工验收备案阶段为必要文件，倡导并确保工程结算按照合同约定的时间高效完成，从而有效防止工程欠款现象的发生。

推动改革工程造价争议解决机制，倡导各地联动行业协会共同组建专门的专家评审委员会，致力于造价纠纷的专业化调解。

严谨监督国有投资项目的价格执行标准，确保计价行为的规范化。

强化对工程计价过程以及所有参与计价活动的建设相关方和从业人员的监督与核查。

4、小结

改革的本质是渐进与持久的探索，工程造价管理亦然。历经社会经济与管理科学的演进历程，当前的造价管理体系正伴随建设工程发展及经济体制改革的深入推进，在政府与社会各界的协同努力下，逐步趋向完善。

若我司有幸中标，将以严谨的态度遵循中介咨询机构的职业操守，秉持"公开、公正、公平"的精神，独立展开专业咨询服务。我们将忠实地履行造价咨询的法定职责，严格遵照国家法律、法规、规章及行业规范，严守咨询规程，确保定位准确，不逾越权限。坚持以事实为依据，诚实守信，追求客观公正，所有出具的造价咨询服务报告将真实反映项目工程的实质价值。我们致力于维护国家利益，确保公共资源的高效利用，使国家资金得到最大化的效益发挥。

工程造价咨询业务的全面服务起源于我国长期的固定资产投资管理和财政职能执行过程中，其核心在于为客户提供公正、客观的工程造价审查与咨询服务，确保工程造价的真实可靠性，维护相关方的合法权益。我司的造价咨询服务涵盖以下领域：一、建设项目初期阶段的投资估算与可行性研究报告编制与审核；二、项目概预算的编制与审定，协同设计选优、优化设计和限额设计，对工程造价实施深入分析与管控；三、参与招标工程的工程量清单与标底、投标报价的编制与审核，以及合同条款的制定、调整（包括工程变更、洽商和索赔费用计算）；四、负责工程款支付、结算及竣工决算报告的编制与审核；五、在工程造价经济纠纷的鉴定和仲裁咨询中提供专业意见，同时为用户提供全方位的工程造价信息服务。

我们的咨询服务系统由一支高素质的造价专业人员组成，结构完善，技术实力强大，积累了丰富的经验，秉持着卓越的职业道德。我们致力于为客户提供卓越的咨询服务，已在业界赢得了广泛的赞誉。并且，我们持有国家建设部授予的甲级造价咨询资质，服务网络覆盖全国各地。

此次服务内容：

(1)工程预算审核及工程造价咨询；

(2)执行对其他工程造价咨询机构编制的工程造价咨询结果的复核工作。

(3)为客户提供工程造价管理的专业咨询，包括相关政策、法律法规及相关的技术指导服务，涵盖工程造价业务的各个环节。

第二节、工作流程

一、工程造价审核工作流程

(一)准备阶段

依据工程造价咨询的特性、业务规模、复杂度与时间规划，遵循业主对造价咨询服务的需求和规避策略，我们集结资深的造价咨询专业人员，并特邀相关专家，组建高效能的造价咨询团队，指定团队负责人。对团队成员明确任务目标、工作负荷、预期完成期限以及关键注意事项，同时实施详尽的前期法律法规培训和核心业务教育，以此确保现场造价咨询工作的顺利开展和坚实基础的奠定。

一)签订业务委托约定书

1.对业务委托约定书进行审阅，并根据项目特有的实际情况选择适宜的合同类型，如采用格式范本合同或公司内部定制的合同模板，同时确保合同内容的完备与精确。

2.业务委托约定书的签订流程如下：首先，由公司的经理或经授权的人员与委托方进行洽谈协商。经过公司内部的审查会议审议后，签署相关文件。随后，委托方需对此文件盖章确认。最后，签署完毕的文件将由办公室妥善归档保存。

3.通常情况下，业务委托约定书需准备四份副本，其中受托方与委托方各自持有两份。

4.按投标文件任命项目负责人。

二)编制前会议并接收资料

在收到正式委托后，我们建议委托方安排召开一次会议，同时进行资料交接工作，以便于流程的顺利进行。

1.调查招标投标流程与合同签订详情、项目的施工进度与工期安排、工程分包实施方式、关键参与方信息、施工过程中出现的纠纷案例、预算申请与审批过程，以及各方普遍关注的核心议题。

2.为了确保工作的顺利进行，我们建议委托方指定一位对项目有深入了解的专人作为联络人，负责对接沟通、协调参建各方、资料传递，以及情况介绍和意见交流，从而便利后续各个环节的协作。

3.依据项目特性，精心编纂《工程造价咨询所需资料清单》，并提前提交给委托方。

4.双方需依据《工程资料移交清单》（一式两份，各持一份）进行资料交接。在资料交接过程中，特别应注意关键环节如下：

1)通常情况下，我们仅通过委托方渠道接收承包单位的相关资料，对于非委托方提供的资料，我们将不予采纳作为审核参考依据。

2)请务必在移交清单中明确标注各承包单位的审定金额细节。

3)确保资料的完备性，尽可能一次性搜集齐所有必要文件。在交接过程中，详细记录接收资料的名称、数量（如页数）及接收日期，并由双方进行签字确认。

三)制定造价咨询实施方案

项目实施方案通常由项目主管负责编撰，其核心内容涵盖：

1)工程概况；

2)拟成立项目组人员计划；

3)拟安排的人员分工；

4)各个阶段的时间计划；

5)编制方法及目的；

6)编制时重点关注的问题。

在方案确定并成型后，需经公司会签审批并由办公室存档备案。在执行阶段，必须严格遵循既定的实施方案，若实施过程中遇到任何新情况需对方案进行调整，应迅速做出相应调整，并及时提交公司进行会签审批。

(二)编制阶段

1、小组负责人执掌造价咨询策略的规划与制定工作。

2、本造价咨询服务的详细构成为：目标设定、时间安排、服务范围界定、咨询实施策略、具体内容阐述以及团队成员职责划分等关键要素。

3、在造价咨询服务启动前2至3个工作日内，造价咨询工作组会向相关单位发送造价咨询通知书。该通知书详尽列明了被咨询单位需准备的资料清单，参与咨询的专业人员名单，并强调必须指定一名造价咨询协调专员，负责全程的沟通联络以及相关事务的协调管理。

4、合同执行情况的造价咨询：

审查工程竣工后的施工合同履行情况，包括： 1. 检验工程是否严格按照合同所有条款执行，是否存在任何一方的违约行为； 2. 确认施工过程中是否存在分包情况，是否符合甲方规定及《合同法》的要求； 3. 评估工程中间验收和结算是否遵循合同结算条款，排除超额支付工程款项的情况； 4. 比较工程质量与工期，确保均达到合同规定的标准。 对于不符合合同条款的工程，将不予进行结算。

5、竣工资料造价咨询：

在工程项目竣工阶段，建设单位需接收工程承建单位提交的全套竣工文件，造价咨询专业人员需对此类文件逐一严谨核查。核查内容涵盖：工程施工合同、施工组织设计、项目启动报告、施工图纸与图纸会审记录、竣工图纸、设计变更申请及相应的变更图纸、工程竣工验收报告、隐蔽工程验收单、施工过程中的签证记录、逐月工程验收单与竣工验收单、工程竣工预算书、施工日记、施工班组自我检验记录、工程质量评级表、每月材料需求计划、工程进度计划、材料质量证明、材质检测报告、3C认证标识、试验报告以及施工期间的所有往来文件。这一系列审查旨在确保所有竣工资料的完整性、详尽性和准确性，以便作为企业基本建设档案妥善归档。

6、工程预算书审核的造价咨询：

根据相关规定，基本建设项目预算报告须经注册工程造价师的造价咨询服务，并由建设单位、施工单位及造价咨询公司三方共同签字并加盖公章，方具备法定效力。作为工程造价咨询的专业人士，应在结算造价咨询开始前承担相应的职责。首要任务是对竣工预算书中所列工程量与结算工程量的核对，确保其一致性。在详细核查工程量后，紧接着应严谨审核定额应用的合规性和精确性。

重点关注工程结算中的定额应用准确性，是否出现过度或不当引用导致造价虚高的现象。在详细核查过程中，时常揭示出施工单位采用低标准高计价、少项目多计费的策略，企图提高直接成本。此外，部分单位在编制预算时，先采用综合定额，随后再细分至单项定额，造成费用重复计算。对于偏离工程定额适用原则的情况，必须进行修正，以此彰显造价咨询服务的专业公正性。

工程费用的造价咨询服务中，造价咨询执业者首要关注的是工程的类别和性质。鉴于各类别与不同规模项目间的差异，工程的间接费率会有所区别，造价师需防止施工单位可能存在的过度套用高等级工程类别或篡改工程性质以获取不当费用的情况。同时，技术资格等级的验证也是关键，以确保施工单位未通过低级别资质冒充高级别来获取相应取费。因此，造价咨询人员需精通定额、费率标准以及相关政策文件，严格把控工程预算的审核过程。

7、工程造价的造价咨询：

评估工程的详细内容包括：明确指定的工程项目名称与建筑面积，设计规格的标准要求，核查是否存在任何未经批准的项目增减，特别是关于面积的扩展和标准的提升。同时，深入审议预算定额、单价表以及各项费用和材料价格，确认所有收费项目是否严格遵循既定范围，避免不必要的额外费用收取。

8、工程量的造价咨询：

造价咨询服务的实施策略包括：一是通过审阅施工单位提交的工程量计算表，结合图纸尺寸进行精确核算；二是根据图纸重新编列清单，提供造价咨询服务。然而，部分施工单位可能利用过高的定额标准虚增工程量，同时在施工过程中可能存在缩减工时或材料的现象，尤其在隐蔽工程部分，对主要材料的估算往往超出实际需求。

9、各种取费造价咨询：

预算计费方式通常分为两类：一类基于人工薪酬，另一类依据定额直接费。各类别工程均需按照特定的指标执行相应的收费标准。部分费用则依据企业性质决定，例如针对工程类型的收费，主要根据建筑产品的用途划分，用途变动会导致费率随之调整。任何微小的疏忽都可能导致工程造价因费率差异而产生显著偏差。因此，对各类计费项目的造价咨询服务务必予以充分重视。

(1)审核造价咨询施工管理费的计算准确性，确认计算依据是否符合相关规定，同时检查是否存在费率分类应用的混乱或错误现象。

(2)评估专业工程施工管理费率选用的准确性

(3)审查各项独立费的计取是否正确。取费按照企业资质及取费类别确定的，进行造价咨询时应首先熟悉施工合同、协议。了解施工企业的资质等级、工程类别、承包方式、工期状况、优惠让利等，施工合同条款是否合法：其次应熟悉建设项目经批准的施工组织设计。了解建筑物结构、施工方法、施工条件，机械选用的型号、台数等；最后应仔细研究费用定额及相关取费文件。明确各项费用的计取条件、适用范围、计算基数，并结合实际情况加以审查，对适用不同费用政策的同一工程，应按工程量划分分别计算相应费用，审查有无扩大取费基数的问题。

10、材料用量和材料差价造价咨询：

作为工程造价构成的关键元素，工程材料的结算造价咨询服务在造价咨询过程中占据核心地位。在完成工程量精确核查后，造价咨询师与材料管理员协同对工程所需材料的消耗进行审核，审核依据包括合同约定、定额规定、相关文件以及施工图纸、月度材料结算清单和出入库记录。对于工程量变动或设计变更，需依据定额用量进行细致分析，并根据实际完成的工程量重新核算材料需求，以防范施工单位超额申报、建设单位过度采购导致的资源浪费。在审查过程中，对照合同中的材料供应条款和招标文件承诺，我们将材料分类统计，明确区分哪些是纳入定额且由甲方供应，需进行差价计算（价格不得高于市场同类材料）；甲方同意乙方自行购买的定额内材料，乙方需提供发票并经甲方项目负责人和驻场代表签证确认，扣除定额价后计入乙方结算款项。乙方自购的超出定额范围的材料，不享受差价待遇，但如乙方要求甲方供应，这部分费用应从结算工程款中扣除。

在整理并归类完材料后，我们将参照月度材料出库清单，对工程实际消耗的材料与出库量进行详尽的对比核算。对于材料使用量低于预定标准的情况，将依据实际用量计算差价；若超出，将以预设定量进行差价结算，超定额部分则按照实际市场价格执行。对于超出设施工程项目预算范围内的，如由甲方提供的材料，乙方需负担相应的材料费用。

在进行材料造价咨询服务时，关键点包括：核查是否存在价格虚报，主要材料与特殊材料的定额消耗量是否严格依据图纸和标准定额进行计算；需检查是否任意夸大工程量，导致材料损耗率上升。此外，还需审视施工单位是否在材料采购上玩弄手法，部分概算中的材料价格虽然表面看来合理，但在实际施工中可能涉及以低档劣质产品替代中高档，或者以中低档规格购买高档材料的情况。

造价咨询专业人士在处理此类事务时，首要步骤是研读并掌握政府关于工程造价的相关法规；继而，需对招投标文件和施工合同进行详尽核查，着重关注最高限价是否符合法定限制，以及非最高限价材料是否附有双方明确的价格协议。如发现任何不符之处，或价格与实物不符，或是议定价格存在疑问，均应视为潜在问题，进一步通过访谈相关人员或进行市场询价调查，以获取确切答案。

11、现场签证造价咨询：

现场签证往往是甲乙双方争议最多也是容易出问题的地方，如乙方提出，甲方未签；甲方签经手人姓名，未签处理意见；甲方签字认可，经查与实际不符。对于现场签证的造价咨询采取的方法依具体情况而各不相同，但应遵循三个原则：首先是客观性原则，不仅要审查有无甲乙双方的签字与意见，而且要审查签字、意见的真实性。其次是整体性原则。应把签证事项放入整个工程的大环境中加以考虑，避免工程量的重复计算。第三是全面性原则。不仅要审查签证事项发生的真实性，而且要审查签证事项发生数量的真实性。

12、定额套用造价咨询：

定额单价赋予了各子项工程明确的经济价值基准。定额应用方法包括直接套用和换算套用。针对直接套用的造价咨询服务，我们通过对比实际应用的定额价格与定额标准，重点关注主要材料、主要机械设备和人工成本的合理性，确保其定价是否符合规定，防止出现就高不就低或多重套用的情况。在换算套用的审核中，我们除了延续对直接套用的常规审查，还会核查相关材料是否严格按照规定进行了换算，并检查换算方法的准确性和合理性。

13、工程竣工清理和交接造价咨询：

在建设项目工程通过竣工验收后，首要任务是迅速组织施工单位实施竣工清理，并预先筹备交接所需各项事宜。造价咨询专业人员需履行详尽核查职责，具体包括：一、对工程中使用的材料，如需退库，应立即办理退库相关手续；二、施工期间租赁于建设单位的设备、设施及房屋，需依据租赁协议缴纳相应租金，此费用将在工程结算款项中扣除，对于损坏的部分，需无偿修复至租赁前的状态；三、施工队伍须按合同约定时间，准时撤离施工现场，确保场地整洁，达到交接的完备条件。

接下来，工程造价咨询专业人士应着重于核实工程交接的组织架构建立情况，包括参与单位和人员的完整性，任务分配的明确性，以及主要工程、设备、设施和材料的逐一交接。针对交接过程中的任何问题，项目主管和驻地代表需协调相关方进行修正，以确保交接流程的顺畅及时，从而为后续项目的顺利进行奠定坚实的基础。

(三)现场勘查与测量

在进行现场勘查时，务必制作详尽的勘验记录，准确无误地记载所见事实与测量数据。如有必要，辅以照片或视频资料作为证据留存。

(四)重要事项确认

在项目编制进程中，如遇任何重大疑难问题，须向委托方进行详尽咨询，并可能采取书面形式提交，以期在规定期限内获得书面回应。

项目负责人需整合项目团队成员提交的咨询问题，编制并通过公司审批的《工作联系单》，随后将其发送给委托方。

(五)复核

完成现场考察及关键事项核实后，项目团队成员对初步评审结果进行了相应的调整，随后，进入了详尽的复核阶段。

1.项目负责人负责组织统一的复核工作，包括但不限于部门内部的交叉复核、同事之间的相互检查，以及适时从公司其他部门抽调人员参与审议。

复核重点关注以下内容：

1)项目类型；

2)单位经济指标；

3)主要材料用量及单位指标；

4)在计算底稿中抽检主要工程量；

5)数据间的逻辑关系；

6)是否多项、漏项；

7)子目套用的合理性；

8)执行的措施费、取费标准及其费率是否符合当时的政策文件规定？

2.项目负责人负责对初步审核后经过复核的调整事项进行全面审议，特别关注的关键点如下：

1)是否按照实施方案的要求执行；

2)是否所有成员均一致遵循已确定的执行规定？

3)编制内容的依据是否充分；

4)计算底稿是否完整。

(六)与委托方交换意见并确定工程造价

1.在面对面交流与意见交换的过程中，务必注重沟通策略与手段，确保论证充分、逻辑严谨。

2.针对存留的讨论点和未达成一致的问题，建议通过协商途径寻求解决方案，并确保会后制作详实的会议纪要，由所有与会人员确认并签字。如有必要，亦可向行业专家或工程造价管理机构咨询指导。

3.项目负责人需就重大分歧事项，整理并呈报存在的问题及其涉及的金额给公司。

4.项目负责人审核前，团队成员依据交流与核对的结果对初步成果进行了相应的调整。

5.项目负责人负责整合团队成员的编制成果，生成详细的汇总表，随后提交给公司进行审批。

6.向委托方呈递编制完成的报告，并就其内容征询委托方的宝贵意见。

7.各方对《工程造价签署表》签字盖章。

(七)定稿阶段

造价咨询小组履行职责，首先对工作底稿、工作记录及相关证据进行系统性归纳与整合，旨在深化和完善造价咨询服务。其报告编撰内容涵盖如下要点：被咨询单位的基础信息、在咨询过程中揭示的问题、提出的改进方案，以及最终的造价咨询评估意见。报告完成后，由组长进行严谨审核并亲笔签署确认。

(八)出具报告

1.项目负责人的初始构思将形成基础草案，其内容应涵盖下列核心要素。

1)标题，“×××项目结算审核报告”；

2)项目概述：涉及的地理位置、工程总量规模、主体构筑物的构造类型以及建筑面积等关键信息。

3)审核范围；

4)审定参考依据包括：法定法规、定额标准、清单计价规则、政策性文件、物料价格资讯、施工合同、招标投标文档、竣工图纸，以及建设单位与施工单位共同确认的结算文件。

5)说明事项，其他需单独说明的事项；

8)附件，包括《工程项目总表》《单位工程造价汇总表》《分部分项工程量清单计价表》《措施项目清单计价表》《其他项目清单计价表》《规费、税金清单计价表》《单位工程材料价差表》《主要材料价格表》。

2.在资料正式对外发布之前，须经公司内部的严格审阅和会签程序。完成复核并获取相关意见后，进行必要的修订、校对，随后进行复印件的制作与装订，确保文件上盖有办公室公章、资质章及造价工程执业章。最后，办理《送达回证》，将整理完备的资料传递给委托方。

(九)资料归档

1.项目负责人已部署兼职档案管理专员，其主要职责在于搜集与整理本项目的相关档案资料。该专员在工作的全过程中持续进行档案的收集，并确保包含以下核心存档内容。

1)签署页；2)报告正文；3)报告附件；4)报告复核会签意见；5)送达回证：6)实施方案及会签意见；7)现场勘验记录；8)造价咨询业务复核单；9)《工程资料移交清单》；10)会议纪要；11)计算底稿；12)业务委托约定书；13)造价咨询单位服务质量评价表；14)其他需要保存的编制依据、资料。

2.项目组在筹备书面资料的同时，需同步创建一份完整且符合要求的电子档案，并确保在验收通过后立即归档保存。

3.项目结束后，项目团队整理的全套档案资料需经项目负责人严谨核查，确保其完整性和遵循的规范性。随后，合格的档案将被移交给档案室。档案室在确认满足存档条件后，实施装订并妥善保管。

4.档案室负责统一管理包括档案的保管、借阅以及相关保密工作。

5.完成归档程序后，我们将依照《工程资料移交清单》的规定，有序退还委托方的相关资料，并恳请其签署《造价咨询单位服务质量评价表》以示确认。

要求编制委托工作造价咨询的归档文件资料目录，详细列出各类文件内容清单。

1、往来函件分类，其中： - ZX文件，由委托方提交，标记为：ZX201××××(委托合同编号)号文件； - 我司发出的文件，对应序列为：ZX201××××(委托合同编号)号文件。

2、涵盖的成果文档范围广泛，主要包括：投资估算书、设计概算书、工程量清单、钢筋明细表、工程标底、工程预算书、造价过程控制各阶段相关文件、工程结算书以及工程结算审核报告。此外，还包括工程全周期项目管理各环节的完整文档，且所有文件均需提供电子版形式。

3、底稿编制要求：各专业工程量应整理并按专业分类装订成册

二、造价审查咨询工作流程

1.适用范围

涵盖在合同约定范围内或已签署合同单位新增的委派工作任务，具体分类如下：

1.1 合同计价依据：排除信息价定价、合同中未明确标注的材料设备，以及因新增或变更需求产生的相关物资费用。

1.2 合同总价包含以外：所有暂定价材料设备以及因工程变更或新增所产生的物料设备，其计价依据为合同约定的计价原则。

1.3合同中约定工程造价咨询的材料设备

2.控制目标

通过实施有效的材料设备工程造价咨询服务，我们得以在项目初期阶段对合同或设计中未详尽规定的材料与设备的价格和品质进行严谨管控。

3.术语定义

在施工过程中，针对施工单位采购且合同中未明确规定品牌及价格（或设定为暂定价）的材料设备，以及任何新增或变更的项目，本服务涉及对这些物料的品牌和价格进行确认和定价咨询。

4.职责

4.1工程技术部

4.1.1 承担施工单位提交的工程造价咨询服务申请的跟踪管理工作。

4.1.3 负责材料设备的调查研究，并提供建议性的专业意见。

4.1.5组织材料设备的到场验收。

4.2成本合约部

4.2.1 承担《材料设备工程造价咨询清单》的编纂工作。

4.2.2 承担基础价格资料的搜集与商议工作。

4.2.3组织材料设备供应商考察。

4.3设计研发中心

4.3.1配合材料设备的考察；

4.3.2负责造价过程中提供本专业意见。

4.4成本采购中心

4.4.1参与材料设备的考察；

4.4.2负责对工程造价咨询结果的会签。

4.5总裁

4.5.1 审定并批准材料设备工程的造价咨询服务结论。

5.管理流程

认质认价流程

5.1材料设备造价审核原则

5.1.1 质量把控标准：确保选用材料设备的优质性，其规格参数精准无误，严格契合图纸设计及施工规程的要求。

5.1.2 采购策略：我们主要依据市场调研结果进行价格评估，要求所有材料设备需提供至少三家不同厂家和品牌的报价对比信息。成本合约部门将通过询价谈判，从提交的合格供应商中筛选出报价公正且品质相当的三家品牌作为最终选择。

5.1.3 遵循质价相符原则：工程造价咨询服务侧重于确定材料设备的采购价格，这一过程须在技术规格统一且品牌等级相当的前提下进行。

5.1.4 在工程造价咨询服务的进程中，所有获取的合格供应商信息及材料设备的价格资料应当整合并存入相应的数据库，用以构建坚实的基础数据积淀。

5.2材料设备工程造价咨询范围的确定

5.2.1 在与施工单位订立合同后，成本合约部门根据合同条款，界定所需的工程造价咨询服务涉及的材料设备清单，编制出《材料设备工程造价咨询清单》。该清单经过成本采购中心的审阅批准后，将被转发至工程技术部门。随后，工程技术部门与施工单位进行详细核查。

5.3工程造价咨询申请

5.3.1 关于材料设备的工程造价咨询服务请求：在设计变更或新增工作内容导致材料设备需进场前15个工作日，施工单位需提交《材料设备工程造价咨询申请单》的完整版本，共三份。申请单应详尽列出以下内容：材料的名称、规格型号、数量、预期进场日期、使用位置以及质量和技术标准，确保信息的全面无遗漏。

5.4材料设备的造价

5.4.1 价格受制于一系列关键参数，包括但不限于材料设备的规格型号、材质选取、质量标准以及产品品质，这些需由工程技术部与设计研发中心共同审阅并出具造价评估意见。

5.4.3 根据合同规定，材料设备的价格确认仅限于工程造价部分，其采购与技术实施工作由工程技术部与设计研发中心共同负责，并由工程技术部出具《材料设备造价意见单》。

5.5材料设备的造价

5.5.1 完成造价确认后，成本采购中心负责实施定价，确定材料设备的品牌及价格，并据此编制《工程造价咨询单》，提交至总裁进行审批。经总裁批准的《材料设备工程造价咨询单》将由成本采购中心分发两份副本，一份送达工程技术部，另一份传递至成本合约部。工程技术部随后将该文件转发给施工单位执行。

5.5.2特殊材料设备（直接影响工程质量的/单价高的）或大宗材料设备的工程造价咨询须进行考察，考察由成本采购中心牵头，设计研发中心、成本合约部、工程技术部共同参加，考察后参与部门形成各自考察意见，填写《工程造价咨询考察报告》的相关栏目，成本采购中心将意见汇总形成《材料设备工程造价咨询单》。《材料设备工程造价咨询单》连同《工程造价咨询考察报告》由成本采购中心报总裁审批，总裁审批后的《材料设备工程造价咨询单》由成本采购中心一式二份送工程技术部、成本合约部，由工程技术部下发施工单位。

5.5.3对同一项目分标段施工的单位，同一种材料在市场价格波动在以内可进行一次统一认价。在同一阶段，根据不同项目施工进度要求，可一次下发统一工程造价咨询单。

5.4.4 在确认联合考察通过的新品牌供应商后，成本采购中心需实施封样程序，同时保管相关文件，包括《工程造价咨询考察报告》、样本目录及报价单等。一式两份的样品与样册，一份存放于公司封样库，另一份则移交给工程技术部以供参考。

5.5.5钢筋认价

1)依据材料的入场日期，参考《钢之家》或《我的钢铁》网络平台的价格公示，或者参照甲乙双方合同所指定的信息价源，针对施工现场的具体情况，还需考虑额外的运输费用、装卸费用以及采购管理费等附加成本。

2)我司要求施工单位在完成资料整理后提交给我司进行价格评估，所需提交的资料详尽，包含材质证明、入场验收单以及钢材复检报告等相关文件。

3)在钢筋入场后，成本合约部需依据工程技术部提供的书面进场时间，通过网络询价后，将结果提交给成本采购中心进行审批。待审批通过后，成本采购中心会分发一份复印件。

4)在钢筋入场前完成价格确认，成本合约部门会依据预计的进场时间，参照接收单据当日的网络报价进行定价，并确定有效的认价期限。

5)对于特殊情形，成本合约部门依据《钢之家》网站的钢筋月度定价机制，于每月5日、15日及25日计算并确认钢筋的平均网络价。若遇节假日，将采用节日前最近工作日的网络价作