非机动车停车场管理解决方案

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第一章 项目概述与需求理解

第一节 非机动车的基本概念与当前状况

近年来，共享单车在中国各地迅速走红，尤其在各大城市占据显著地位，成为国家独特的出行标志。尽管它极大地便利了市民的日常通勤，但随之产生的停车难题，特别是对于非机动车的停放空间，引发了广泛关注和一系列争议。本研究将借鉴国内外相关案例与国情，深入探讨并旨在提出全面的城市非机动车停车空间设计策略。

根据长沙市城管执法局的前期调查数据，短短两年内，共享单车投放量已突破33万辆大关，这一激增对城市空间管理形成了意外的挑战。然而，诸如无序停放、人车混合行驶以及自行车与机动车混行的问题并非一蹴而就，而是伴随共享单车普及逐渐显现并加剧。作为城市道路交通体系不可或缺的组成部分，如何策划出既能引导公众行为，又能兼顾功能性、生态效益与美学设计的城市非机动车停车设施，值得深入探讨和精心规划。

一、关于非机动车的明确解释

《中华人民共和国道路交通安全法》对于“非机动车”的定义，是指以人力或者畜力为驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。

二、目前存在的非机动车空间分配和利用的问题

(一)共享单车出现前出行方式

民众短途出行的主要交通工具包括公交、地铁、出租车及私人车辆，这些构成了城市道路交通规划的基础，规划依据的是既符合设计标准又考虑实际状况的机动车与非机动车配比，涉及机动车道与非机动车道的宽度设置和数量分配。然而，道路空间利用中存在冲突：机动车侵占非机动车道，非机动车占用机动车道，甚至人行道也时常受到挤压。其中，最为突出的矛盾在于机动车与非机动车的路权争夺问题。

(二)共享单车出现后出行方式

春季、夏季和秋季，短途出行的民众普遍倾向于选择共享单车作为代步工具。

(三)道路空间现象矛盾

当前道路状况呈现出机动车与非机动车混行的局面，其中人车路权争夺问题尤为突出。现有道路设计似乎未能充分满足非机动车的实际通行需求，这促使部分非机动车不得不进入机动车道，加剧了路权争夺的矛盾，对城市交通秩序构成混乱，并潜藏安全隐患。

在未划分单车停车区域的区域，市民倾向于根据个人习惯及对安全和交通便利性的考量，选择在车流量较小的路边、行道树荫处、非机动车道附近的公交站点以及地铁出入口停放。然而，已分区的停车区域虽然得到大部分人的遵守，但自行车停车区的设置往往影响了人行道的通行效率。因此，对于非机动车停车空间的设计，值得深入审视并进行优化。

三、城市非机动车空间景观设计

(一)道路规划

共享单车的根本属性乃是以自行车的形式存在，针对其停车空间的挑战，首要策略应聚焦于道路系统的优化。

在道路设计中，应明确划设非机动车专用道，其宽度需依据道路非机动车流量进行合理规划。通过植被种植的方式有效区分机动车道、非机动车道与人行道，以便行人能够轻松辨识并选择合适的道路行驶路径。

在景观设计视角下，城市非机动车空间的问题主要源于城市慢行系统的不健全。为了实现人性化尺度，我们应优化步行和自行车的交通路权分配，着重考虑人们的直接感知体验，围绕道路绿化构建全方位的感受体系。这旨在创造一个宜人、亲和的空间环境，满足行人漫步、驻足、休憩、观赏、聆听与交流的需求。

(二)城市慢行系统

慢行交通：出行速度,鼓励和引导居民步行+单车+公交的出行方式，持续推进城市交通领域节能减排，推动构建城市绿色交通体系，预防和缓解城市交通拥堵，降低城市空气污染。

作为城市综合交通体系不可或缺的元素，步行和自行车交通系统需与公共交通及机动交通系统等外部要素进行协调与整合，以实现整体的互联互通。

慢行系统的实施旨在促进绿色低碳出行方式，专为行人和自行车道营造适宜的活动空间，从而激活城市街道生命力。城市应积极在宽度适宜且具备改造条件的路段广泛推行慢行系统，力求实现其在全城范围内的普及与融合。

(三)非机动车停车区域设计

自行车行驶的平均速度约为12km/h,调查共享单车骑行者发现，民众平均骑行时间在会有较明显的疲惫感。因此，建议理想状态下，每4km设置较大的非机动车停车点，每800m设置一些小的非机动车停车点。而实际设置可结合公交车站、地铁站来设计，但是设置距离应该距公共交通站台100m以上，以防交通堵塞。

城市非机动车停车区域标识系统构建探析：作为城市标识体系不可或缺的元素，它需与城市整体风貌和谐统一，同时彰显独特性。其设计应具备鲜明的导向性，信息清晰易懂，视觉冲击力强，并承载着城市形象的展现功能。

2.非机动车停车区域铺装材质。坚持雨水花园的生态设计方法，材质应选透水材质，耐用，少维护，经济实用性高。采用平均透水性的铺装材料，比如透水沥青，或者彩色混凝土等。用不同颜色来区分停车空间，充满活力的颜色能吸引人的注意力，让人心情愉悦。坚持低维护成本原则，坚持功能性原则，坚持生态与美观相结合的原则。

3.非机动车停车区域植物配置。慢车道界面，人行道绿化、街头绿地形成的景观观赏界面。非机动车停车区域采用乡土常绿树种与乡土落叶树种按相搭配能增加地区个性，唤起人们的乡土情结。乡土树种，植物习性层次种植，尊重植物的生物习性合理搭配，减少病虫害。速生植物和蔓生植物种植，生长型景观营造，减少人工修剪。在步行和自行车交通系统设计中秉持愉悦、舒适原则，让行人和骑车者重获尊严和乐趣，真正“邀请”人们放弃驾驶机动车，转向绿色生态出行。

4.适当设置一些自行车停靠小品。私人自行车停车位也是非机动车停车空间不可忽视的一部分，单台自行车的车位普遍按计，以不同型号的车辆大小有所区别。停车的方式多种多样，有单向、双向、高低错位等，车排列可垂直，也可斜放。根据空间大小来进行不同的方式自行车位排列组合。设计师可在因地制宜的基础上将停车位丰富化。停车小品可以在满足停车、锁车的功能下，丰富其色彩和形状。

四、共享单车问题解决策略探讨

共享单车的推行与广泛应用有效解决了大众出行的'最后一公里'难题，其倡导的低碳环保理念广受社会各界赞誉和接纳。然而，尽管带来了便捷，共享单车在城市中的无序停放现象亦对社会秩序和城市管理构成了显著挑战。

(一)共享单车发展现状

在新时代背景下，互联网+驱动催生出新兴经济形态。2017年政府工作报告特别强调了‘新兴产业的培育与壮大’，其中总理李克强明确指示：‘积极扶持并引导共享经济的健康发展，旨在提升社会资源的利用效率，便捷民众日常生活。’伴随这一政策导向，共享经济的繁荣引领了共享单车的广泛兴起与普及。

自2016年4月22日摩拜单车在上海首发以来，共享单车行业蓬勃发展，迅速席卷全国各大都市，引发了全民共享出行的热潮。其独特的设计与便捷服务，使市民能够轻松实现借车、支付和还车，极大地提升了短途通勤、公共交通衔接以及休闲骑行的便利性，从而有效填补了市民出行‘最后一公里’的空白。

然而，随着共享单车的过度投放，其供应远超城市实际需求，导致大量单车闲置，累积成难以处理的‘僵尸车’。以2017年6月悟空单车的撤出为先例，紧接着町町单车和酷骑单车相继宣告破产，这些企业在资金链断裂与市场供需失衡的困境中难逃淘汰的命运。

(二)共享单车“四乱”问题分析

随着共享单车行业的蓬勃发展，尽管极大地满足了市民的出行需求，但随之而来的问题也日益凸显，其中尤为显著的是所谓的"四乱"现象：企业的无序投放、用户的任意停放、不规范骑行行为以及单车的随意丢弃。

1.企业乱投

随着共享单车行业的蓬勃发展，涌入市场的诸多企业使得该领域日益繁盛，然而，随之而来的是对城市管理带来的挑战，具体表现为：

首先，市场竞争激烈，各企业竞相投放单车，结果造成市场供应过剩，单车泛滥，供需失衡。然而，这些企业往往在后续对单车的运营管理上显得不足。

企业在投放共享单车时，未能合理选址及规划停车设施，导致随意停放的现象频发，这不仅占用大量公共空间，还对城市环境和整体景观构成负面影响。

2.用户乱停

共享单车的显著区别在于非固定站点停放策略。尽管这一模式极大地提升了居民的即时取用与归还便利性，然而随之产生的问题是部分区域共享单车过量积聚，影响了行人通行。无桩设计初衷在于便利还车并迎合用户对于便捷归还的核心需求。然而，企业对单车停放的疏于管理，政府对违规停放行为的处罚力度不足以及公众素质参差不齐，这些因素联合导致了城市美观度的受损和城市管理挑战的加剧。

3.用户乱骑

作为非机动交通工具的共享单车，因其管理政策的相对缺失，广泛分布于各城市的街道角落，包括在人行道和机动车道上频繁出现。然而，由于缺乏针对性的法规约束，诸如无视红绿灯、碰撞行人的意外事件时有发生。

4.单车乱扔

共享单车的管理制度执行中，部分使用者对公物爱护不足，随意停放，甚至在匆忙中导致了单车碰撞，而不予及时整理，这直接导致了共享单车较高的损坏率。如今，街头巷尾频繁可见到一些破损不堪、遭受人为损坏的单车现象。

(三)对策及建议

1.政府监督制度

提议政府部门实施严格的共享单车企业市场准入机制，提升企业的进入标准，并确立明确的准入程序。在公开招标过程中，应详尽审查申请企业的财务状况及后续运营管理维护方案，确保不符合要求的企业被优先排除。

通过严谨的筛选程序，采用公开招标与投标的方式引入符合市场准入标准的企业，此举旨在有效剔除并防范不符合要求的企业对城市秩序的潜在扰乱。

(3)加大对不良竞争企业的惩处力度。

2.设立电子桩停放点

借助卫星定位与蓝牙技术，电子围栏系统旨在构建虚拟停车位，实时监控单车的状态、数量、位置及其所在路段的交通动态，从而验证车辆是否准确停放在预设区域。

若车主未将车辆停入指定停车区域，将无法实现车辆锁定以及骑行结束和计费结算的操作。

电子围栏的优势在于非强制性地利用无桩设计，这不仅减少了企业的运营开支，而且扩大了共享单车的停放区域，极大地提升了市民的出行便捷性。

政府应积极提升宣传教育，倡导广大市民主动履行交通法规，确保共享单车有序停放于指定区域。同时，政府需在城市范围内增设足够数量的停车设施，以便利市民的出行需求。

3.设立单车车道

为提升城市交通秩序，我们提议政府部门增设专为非机动车设计的专用道，并制定严格的法律法规，旨在遏制公众的违规骑行现象，进而确保广大民众的出行安全得到充分保障。

4.企业应加大对共享单车监管

政府出台相应政策措施的同时，企业需强化对共享单车的自我监管，实施分区域精细化管理，以防止共享单车随意丢弃的现象发生。企业应积极协同交通执法部门，激励公众参与，对于举报共享单车使用者的违法行为，给予市民奖励。政府倡导公众诚信行为，通过实施信誉积分系统，根据用户的信誉等级调整租赁费用，对严重违规者采取禁用骑行的严厉措施。

第二节 非机动车停车装置的分析与设计

一、当前非机动车行业发展趋势探讨

随着非机动车辆的快速增长，道路交通安全面临着日益严峻的挑战。在我国，作为个人出行的常用载体，自行车和电动自行车占据了显著地位。这些非机动车凭借其主要依赖清洁能源驱动的特性，显著减少了环境污染。它们小巧灵活，对道路设施的需求相对较低，特别适合在老旧城区那些空间有限且道路狭窄的路段行驶。

20世纪80年代，天津市约有80%的人出行使用自行车电动车作为交通工具，到了90年代，这个比值达到，这得益于非机动车具有更好的灵活性、机动性、便捷性和环保性。发展非机动车交通符合社会对缓解城市交通压力的需求，据国家统计局数据统计，2016年中国电动自行车社会保有量达2.5亿辆，电动三轮车社会保有量达5000万辆。总而言之，非机动车交通始终是城市交通的重要组成部分之一。

尽管非机动车具有诸多优势，然而伴随城市化进程加速和生活节奏的提升，人们对快速、舒适的出行体验需求日益增长，导致机动车需求呈现显著上升趋势，从而给非机动车交通的持续发展带来了挑战。在交通安全层面，作为交通活动的主要参与者，非机动车驾驶者的安全防护措施尚存短板，部分驾驶者滥用机动性和灵活性，无视交通法规，这些问题亟待整治。与此同时，非机动车保有量的攀升使得停车空间需求剧增，但机动车停车位普遍紧张，特别是在社区内部，非机动车停车位尤为紧缺，且缺乏统一的规划和管理机制。

二、非机动车停车装置的方案分析

(一)实物分析

通过对大量文献和专利资料的深入研读，我们对当前普遍采用的非机动车停车设施进行了详尽的剖析与设计，相关具体方案如图1所示。

非机动车停车装置方案图

(二)框架选型与模型的建立

电动车长为1.3m,车宽0.5m,车座高0.3m,为一般停车方式所占用地面面积为：.

本停车装置的占地面积分析如下：底板长度为1.4米，立柱内槽高度为1.2米。通过勾股定理计算得知，底板的最大提升角度可达60°。为了确保稳定性，我们强化了装置材质，提升了动力，并采用稳固设计，即在车轮两侧、后轮支撑点以及车辆前端均进行了固定措施。

此时车辆的占地面积为：

,则节约的比例为：(0.65-0.45)÷0.6=34%

(三)设计意义

该装置凭借其简洁构造与经济实惠的造价，采取计时收费的停车模式，完全符合大众的经济承受能力。致力于提升小区内非机动车管理的规范化，有效缓解了乱停乱放问题。通过与微信小程序及公众号无缝对接，构建了便捷的自助服务终端，实现了与大数据的高效链接。借此平台，能够实时搜集并汇总各地区非机动车的数量、行驶里程、电池使用寿命以及回收利用等相关数据，进而上传至云端进行集中管理。作为一项公共服务设施，该设计还扩展了包括充电宝、雨伞在内的自助租赁服务。总体来看，此设计具有显著的社会效益和实用性。

实施社区规范化规划，确保无障碍设施如盲道和消防设备的正常使用，从而提升社区的精神文明建设和城市外观风貌。

通过巧妙融合悬空装置，电动车停放区域的占用空间得以显著缩减，实现约20%的空间节省效果。

我们通过将充电装置与停车位整合，成功地消除了因随意连接电线导致的安全隐患。充电装置采用计时计费机制，一旦达到设定的时间，便会自动断电，此举在节省能源的同时，有效地防止了电池过充，从而延长了电池的使用寿命并降低了安全隐患发生的可能性。

该设计展现出直观的架构，使得用户能够清晰地追踪停车流程，借此系统性地理解各类机构间运动传递的机制，且具备经济高效的特性。

车位操控技术：借助电动机驱动齿轮机构，本系统实现了精准的运动控制，其人性化设计体现出精心与周到。

三、创新非机动车停车设备的构造详情

(一)装置整体设计

本装置在设计上遵循简易、易解、高效及节省的原则，由机械结构与电气控制系统两大部分构成。其中，机械结构特色鲜明，包含停车底板、齿轮传动机构以及电动组件等关键部件。电气控制系统则涵盖了电机以及安装于停车装置上的充电设备。关于非机动车停车成型机的整体构造，详细示意图见图2。

图2非机动车停车成型机总体结构图

1—电机；2—立柱；3—底板；4—齿轮；5—旋转轴；6—定滑轮；7—固定柱；8—栓柱；9—移动护栏；10—固定护栏；11—挡板；12—轮子。

(二)装置细化设计

1.传动装置

齿轮传动系统主要构成包括两个齿轮传动机构，其详细结构在图3中有直观展示。电机驱动两组齿轮，进而促使旋转轴运转。随后，通过定滑轮的作用，使得绳索的一端得以提升，而绳索的另一端则沿轮子立柱实现平移运动。旋转轴联动的绳索转动装置的示意图，详尽描绘于图4中。

2.加固装置

立柱上装配有两端弹簧装置及挂钩，当车辆暂停后，车主利用挂钩牢固地与电动自行车把手衔接，从而确保车辆稳定性，防止倾覆。

3. 齿轮传动系统示意图： 4. 旋转轴驱动绳索转动装置详解

3.底板

作为承载车辆的关键组件，底板的结构详细图解见图5。

底板承载装置

(1—固定栏杆所处的位置；2一固定电动车自行车龙头的位置；3—连接旋转轴上定滑轮使底板一段上升；4—工形槽里面的3个小孔，用于栓柱插入的地方以适应不同的小车并固定电动车或自行车轮胎，防止向两侧倾倒；5一底板上的移动护栏的滑动工形槽口；6—轮的固定轴)。

4.挡板

挡板在车辆发生倾斜时，作为后轮的稳定支承，防止车辆滑动，其设计允许灵活旋转，便于车辆顺利进入底板区域。

5.移动栏杆

该可调节移动栏杆设计旨在适应各类车辆的通行需求，其配备有一栓柱，便于固定栏杆的安装位置，实现灵活的宽度调控。

6.立柱

底板在上升过程中得以保持竖直姿态，得益于立柱内侧的精巧凹槽设计。

(三)装置过程分析

装置过程具体为：

车辆停放步骤如下：首先，将电动车停置在专用停车板上；接着，利用移动栏杆锁定轮胎；随后，支柱通过钩子稳固车辆龙头；最后，车主运用挡板实施对后轮的适当约束。

当启动键被按下，电动机随之启动并驱动运转。随后，其动力经由齿轮装置传递，带动电动车前轮底板的一端徐徐升起。底板前端两侧配置有小型滑轮，立柱上的滑槽中，滑轮沿垂直方向顺畅移动。在钢索的垂直牵引作用下，底板后端向前滑行。同时，底板后端两侧设有滑轮以减小与地面的摩擦力。

停车板在达到预设高度后自动停止，客户此时可操作邻近的充电设备进行自助充电。后续，该充电设备将与微信小程序集成，通过扫描二维码实现开锁及费用结算功能。

第三节 城市车辆管理的规范化建议

近年来，XX县城区面貌日新月异，城市化进程推动了居民生活水平的提升。然而，城区内的车辆管理问题日益凸显，乱停乱放的现象频繁发生，对城市的整体文明形象构成负面影响，同时对道路交通安全与顺畅构成隐患，给居民的日常出行带来了诸多不便。

一、车辆乱停乱放整治合理化建议

实施城区道路深度整治，提升城市形象：随着城区道路升级项目的逐一竣工，我们将严格依据与沿街商户签署的《城区主次干道经营业户门前管理目标责任书》，对人行道区域进行规范化划线，确保机动车和非机动车的有序停放。

在城区主要道路及交叉路口实施临时停车设施的规划，包括设置指示标识、路面标线与安全警示牌，旨在提升城区道路交通管理的规范化，有效遏制随意停放的乱象。

禁止非机动车行驶

非机动车行驶

(二)强化宣传，提高市民的城市意识；

致力于增强公众交通法规认知，以提升城市形象和优化道路交通秩序。市民素质的提升与有效的交通管理息息相关。推进交通管理的社会化进程，各乡镇人民政府、行政村、村民小组，以及社会各个团体、企事业单位、社区、学校和厂矿企业需积极参与，强化对内部员工、市民和学生群体的交通安全宣传教育工作。

强化个人自律，严格遵行交通法规。交警机构应积极推行深入辖区企业事业单位及沿街业主的宣传教育活动。充分运用多元化宣传工具，提升宣传效果。利用电视、广播等媒体播放公益广告，并在繁华区域设置大型交通安全公益广告，以此增强公众的道路安全认知，培养良好的停车行为规范。

广泛的宣传活动促使广大市民深入理解和认知城市交通管理执法，从而显著提升了公众的参与热情，为后续的城市交通管理工作营造了积极的社会环境。

(三)抓好队伍建设，勤政为民；

构建详实的领导班子职责体系与执勤带班规程，确保职责分明、任务明确。无论昼夜，领导班子成员与队员们同舟共济，身先士卒，严守平等原则，以此塑造良好的团队形象和威信。他们的表率行为激励并引领全体队员，确保各项工作的高效运行。

实施全面的机动车、非机动车及摩托车违规停放整治行动

实施对出租车及客运车辆的规范化监管，强化相关职能部门对出租车的管控，坚决取缔非法停放现象。

实施全面的城区非机动车、共享单车及摩托车停放秩序整顿行动，通过签署目标责任书，对未能达成责任目标的单位或个人，将依法依规予以行政处分，旨在有效遏制随意停放的现象。

强化对城区核心道路周边机构与店铺的监管，实施严格的门前责任管理制度，督促相关单位迅速整治违规停放现象，以保障道路交通的安全与畅通。

(六)科学合理规划城区停车场的设置；

尽管我们实施了兼顾管控与疏导的策略，对城区的违章摆摊、店外经营活动和车辆无序停放进行了强化整治，然而由于城市规划中的市场与停车场设施配置存在不足和不健全，导致上述问题出现了反复。这使得我们在维持城区秩序上消耗了过多精力，既给市民日常生活带来了困扰，也对我们执法工作的效能产生了负面影响。因此，我们强烈建议县政府在未来的城市规划中着重完善停车场等相关基础设施建设，以实现长期有效的城市管理目标。

(七)各职能部门相互配合，齐抓共管；

各部门应严格履行职责，工商、城管、环保、交警需协同发力，严厉打击违法停车行为。针对车辆违规停放现象，须加强执法力度，特别是在关键路段实施精细化管理，通过机动灵活的执法手段，如巡逻纠察和重点时段整治，严肃查处机动车乱停乱放的违法行为。为了提升治理效果，我们将集中优势资源，定期组织专项治理行动，对违规行为采取严厉惩处，营造高压严管的氛围，以此震慑不法行为，消除交通安全隐患，有效预防和减少道路交通事故的发生。

借助现代科技设备，我们采用定点视频监控及影像资料采集技术，构建计算机网络化的交通违规通报系统。针对违规驾驶者，实施详尽的档案管理，详细记录包括违章停车车辆的车牌号以及驾驶员的身份证信息等相关数据。

采用计算机网络执行交通违章通报制度，实施对违规停放车辆的动态管控。通过粘贴'违法停车告知书'，切断任何说情免于处罚的途径，以此确保规范停车秩序的整治目标得以实现。

处置措施：对于在机动车道与非机动车道上违规临时停车且车主不在场，妨碍交通的机动车，将实施强制拖离，且无需收取拖车相关费用。

针对人行道上的违规机动车停放行为，如遇驾驶员不在现场的情况，警方将实施拍照取证，并附上《道路交通违法停车行为通知书》，明确通知处理地点。

二、强化落实城管巡查人员与志愿者的管理

在关键的道路节点、商业核心区域及地铁出入口，实施城管巡查人员与志愿者的联合行动，他们在现场开展公众教育，引导市民改正随意停放的行为，并提供非机动车规范停放的指导。针对部分车主未能即时到场的情况，我们采取措施移除违停车辆，确保环境整洁有序。

三、增设非机动车停放区域

针对非机动车停放密集的区域，我们将优化资源配置，与商业中心的物业公司紧密合作，极力扩展非机动车停放区域的规划。

四、共同引导外卖、快递车辆规范停放

在与物业公司紧密协作下，我们针对XX广场及周边区域特别划设了专为外卖配送员和快递员服务的停车区域。由城管巡查人员与物业人员联合引导，确保他们在时间紧迫的情况下有序停车，从而有效解决了以往因匆忙导致的乱停乱放问题。

五、共享单车停放问题及其建议

近年来，共享单车凭借其即取即用与“无桩”停放的便捷特性，有效缓解了城市通勤的“最后一公里”难题，广受社会大众青睐。然而，其便利性也引发了诸如无序停放等城市管理挑战。鉴于此，本报告将针对共享单车的当前停放状况，提出相应的规范化停放策略与建议。

(一)高校共享单车使用情况调查分析

1.使用目的及使用频率

根据调查数据显示，共享单车在高校校园内的用户占比约为50%，其中63.1%的用户将其作为通勤工具，主要用于上下学/上班。购物活动占据了23.62%的使用比例，而出游则占37.27%。值得注意的是，每周使用频次超过5次的活跃用户占比已达到30%，而1至2次的使用者占比为50%，显示出共享单车在校园内具有显著的需求潜力，并为师生提供了便捷的出行服务。共享单车的普及不仅拓展了校园内的出行选择，还积极倡导了低碳环保的生活理念，与习近平总书记在十九大报告中提倡的‘美丽中国’愿景相契合。

2.共享单车停放情况

根据统计数据，%的调查对象在使用共享单车后表现出高度的自律，他们会将车辆规范地停放在预先设定的共享单车停车点。另外，有33.21%的受访者遵循了现有的非机动车停放规定，有序停放。然而，仅有极少数使用者选择随意停放，其观念仅限于车辆归还区域。这反映出高校师生普遍具备较高的思想道德素养，他们在停放共享单车时能自觉遵循停放规则，维护公共秩序，从而推动城市环境的和谐与提升。

3.共享单车停放问题

共享单车的无序停放状况引人关注，其中包括占用人行道、任意丢置绿化区域（诸如草丛花丛）、以及私人物品占据（例如私锁占用或违规停放于住宅楼道内）等现象。面对这类情形，受访者的反应呈现出多元性：大部分受访者选择视若无睹，或者仅限于自我约束，做到有序停放，具体到行动上，只有11.07%的人会选择向共享单车运营商、物业管理部门或政府相关机构报告或举报，另外4.8%的人会选择通过社交媒体发布照片以表达不满。这种对不文明停车行为的默许态度，显然不利于公众环境的呵护与城市管理的改进，也不利于共享经济的健康发展，对城市建设的长远发展构成潜在阻碍。

共享单车在高等教育机构中已稳固其地位，它丰富了校园内的交通选择，极大地提升了师生们的出行便利性。然而，城市中共享单车的无序停放问题颇为突出，对市容产生了负面影响，导致资源的不合理消耗，加重了公共环境管理的挑战，同时考验着相关管理部门的应对能力。

(二)共享单车停放问题及原因分析

1.停放问题及其影响

共享单车使用中的乱象主要包括三个方面：一是交通秩序干扰，表现为单车乱停于车道或阻塞人行道，这反映出部分用户对公共道德和交通安全的认识不足，导致交通拥堵与安全隐患。二是公共财物滥用，单车被弃置于非指定区域，如草丛、树上或任意堆放，反映出用户对共享理念的背离，既破坏环境美观，又造成资源浪费。三是私有化行为，如加装私人锁或占用私人空间，这种侵占公共资源的行为违反了共享单车共享原则，给他人使用带来不便，并对共享经济的健康发展构成阻碍。

2.无序停放问题的分析

(1)用户从众心理

共享单车主要遵循'无桩'操作模式，即用户可根据需求即时取车、停车，只需在行程结束后根据道路条件自行选定合适的停放区域。受大众跟风心理驱动，共享单车往往倾向于聚集于非官方指定停车点，如商业区、办公楼、地铁站和学校等人流密集地。鉴于当前监管机制尚不健全，缺乏明确的处罚规定，违规停车者通常不会面临实质性的后果，这导致部分用户的规范停车行为意识有待提升。

(2)共享单车企业自身局限性

作为商业运营主体的共享单车企业，其经济目标驱动下，公共服务和管理上可能面临一些不足。依据交通管理委员会的要求，每投放1000辆单车应配备5%的专职运维人员（即1000辆对应5名），然而各企业往往出于节省成本的考量，并未按比例足额配置运维力量。另外，市场竞争中，企业急于扩大市场份额，过度投放导致市场供需失衡，加剧了共享单车停放秩序的混乱现象。

(3)政府相关部门管理力度不够

作为公共资源管理的重要角色，政府部门有责任调控共享单车的投放策略（包括数量与区域），并监督其停放设施的设置。然而，面对当前共享单车行业的停车区域规划及无序停车问题的整治，政府部门的影响力仍有提升空间。

(三)规范共享单车停放的对策与建议

针对共享单车停放管理的混乱局面，我们公司从政府监管、共享单车企业的责任、信用管理体系的完善以及用户行为的引导四个方面，构建了一种多方位主体协同作用的综合治理框架（参见图：协同治理架构），并针对性地提出了优化共享单车停放的策略与建议。详情如下：

1.共享单车企业

1. 实施详尽的用户群体研究，依据各区域需求动态调整投放策略，旨在优化共享单车资源的空间分配。同时，适度扩充日常运营维护人员队伍，提升各区域单车调度的效能与响应速度。

二、确保损坏车辆的及时回收，以减少对停放空间的占用。共享单车运营维护团队需迅速进行故障车辆的修复，以保证用户出行安全，同时及时处理废旧单车，防止其占据公共停车区域，从而避免资源的无谓损耗并维持城市环境整洁。

第三部分：与政府部门合作规划共享单车专属停车区域 共享单车运营商应积极与政府管理机构沟通，申请在交通便利且需求较高的区域设立专用的共享单车停放站点，如公共交通枢纽（公交地铁站台）、学府周边的人流密集区、商场超市以及商务办公大楼附近。

四是在共享单车app上增加停车指引装置，乱停乱放者加收罚金，严重者禁用单车。停车指引装置即用户在使用单车前扫码时，可在app上输入目的地名称，系统自动列举出目的地附近的停车点，并且用户可根据需要选择导航到规范停车点；在用户行车结束上锁时，若没有将单车停放到规范停车点内，共享单车将播放语音提醒，用户应在一定时间内返回规范停车，否则将会产生相应的罚金，作为人工调配费用。若累计一定次数将提高其骑行计费标准，屡次不改则采取禁骑措施。因此，共享单车企业要加大科技研发投入，科技手段约束性更强，运行效率将高于人工调配效率。

2.政府主管部门

一、政府应强化共享单车行业停放管理 1. 完善立法与技术标准：政府部门需加速制定和完善关于共享单车停放的相关法规与技术规范，实时评估城市共享单车的停放状况。 2. 划分与规划停车区域：审慎审批共享单车企业的停车区域划分申请，统一规划并明确禁停区域，确保有序停放。 3. 政策引导与监管：政府应发布严格政策，对共享单车企业实施有效监管，推动其优化运营管理，营造有序的停放环境。 4. 用户行为监管：强化对使用者的法制教育，对违规破坏共享资源、扰乱公共秩序的行为，采取相应法律措施进行惩处。

政府应当采取积极的引导和宣传教育策略。这包括通过制作公益广告，展示公益标语，以及倡导志愿者活动，以此提升居民的道德素养，引导他们妥善使用和停放共享单车，强化公众对文明骑行的认识。在对用户进行引导和教育的同时，也应激励用户主动监督不文明的使用行为，并对违规者进行适当举报，从而在全社会构建起共同维护的良好机制。

3.信用管理机制

随着我国积极推进社会信用体系的构建，强化公共信用信息的采集与共享，亟待在共享单车服务行业中强化信用档案建设。为此，应设立共享单车企业和用户的信用基础数据库，并定期将其更新内容推送至全国信用信息共享平台。对于用户的不当行为和违规操作，应如实记录其信用状况，实施守信奖励和失信惩罚制度。同时，构建政府部门与共享单车企业之间的信用信息共享框架至关重要。一方面，政府部门可以公开分享各领域的信用信息，如对严重违法失信者，限制其共享单车使用权，而对于信用良好者，则给予优先使用权利和免押金等优惠政策；另一方面，共享单车企业也应将自身的信用数据共享至国家级信用信息共享平台，为各地政府部门打击违法失信行为提供决策依据。综上所述，政府和企业的协同作用应充分发挥，通过构筑社会信用体系，推动共享单车行业的健康有序发展。

4.客户使用者

用户在使用共享单车时，应积极审阅服务条款，强化规则认知，明确合法停车区域，自觉遵守停放规定。倡导自我提升，通过参与相关思想教育，提升个人道德素养。务必摒弃不当行为，避免私自占用单车，尊重他人的使用权，实现个人便利与社会和谐，共同成为共享经济的践行者，共享便捷生活方式的受益人。

第四节 深入理解客户需求与项目规格

一、项目概况

(一)项目背景

致力于提升城市管理水平与文明城市维护，我们着重强化城市市容管理，旨在巩固创建成果。现就城区非机动车停放秩序进行规范化调整，以持续优化城市风貌，塑造鲜明的城市形象，致力于营造一个宜居宜业的生活空间，为居民创造优质的生活环境。

(二)建设目标

根据城市管理的实际需求，街道引进第三方专业服务提供商，遵循'规范化、有序管理、各行其道、统一方向、倡导文明停车'的原则，协同发力，采取多种策略，对社区内的非机动车无序停放问题进行整治。此举旨在消除乱停乱放现象对道路交通秩序和城市风貌的负面影响，致力于塑造一个文明整洁的城市景观和宜居宜行的居民生活环境。

二、详细的产品目录

三、技术规格与需求

四、项目执行规定

序号	名称	采购要求
1	服务管理方案	针对人行道非机动车停放秩序的管理方案整体构想的创新性、整体性、充分性和符合性等方面进行综合分析、比较评分。方案创新性度高、详细完整、充分合理的得10分；方案创新性度较高、较详细完整、充分合理的得8分；方案的创新性欠缺、整体性及符合性较弱的得6
		分：
2	★项目管理要求	（1）投标方具有用工自主权，优先使用当地建档立卡的贫困户和在当地从事公益性岗位的劳动力，所聘请的员工必须遵守劳动法规、XX市有关用工规定签订劳动合同，为员工购买相关的保险（含员工养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、个人意外险等）（2）根据《2018年环卫管理工作重点》和《关于改善和提高环卫职工待遇的指导意见》（XX管字（2016）7号）文件要求，现需投标人承诺以下内容：劳动用工符合国家劳动法规，项目所有一线作业人员月平均工资不低于XXX元，并承诺为本项目员工办理相关保险，按照本地区标准发放高温补助费，发放劳动防护用品，积极组织开展环卫工人日活动，关心一线工人，不断提高一线工人福利待遇，为本项目员工发放节日福利不低于国家标准；对外来务工人员提供住房或发放租房补贴，补贴标
		准参照XX市相关文件标准。上传加盖公章的承诺书至本项。 （3）合同期内，即使遇XX市最低工资上调，合同总额也不得变动。物价上涨等其他因素一律不予调整合同总价款。（4）投标方负责对作业人员的安全管理，加强对一线作业人员的业务安全教育培训，每月召集一次人员业务安全培训例会，培训资料及时上报街道环境整治办公室，出现的安全责任事故由投标方负责处理并承担责任，所有发生的安全责任事故与招标方无关。
3	履约保证金（完全响应）	合同签订前，中标人须向采购人缴纳中标价10％的履约保证金（以支票、汇票、本票等非现金形式提交）；经采购人考核，中标人严格遵守合同约定，未发生违约情况的，则在合同期满且处理完合同期内发生的劳动、劳务纠纷等遗留问题并按期撤场后十五个工作日内，中标人授权的经办人员持本人身份证原件、中标人介绍信和交款收据联办理履约保证金退款手续，退款一律无息。
4	验收要求（完全响应）	按照政府采购相关法律法规以及《采购项目需求》内容要求为验收依据，由验收小组验收并出具项目验收报告。
5	投标报价要求（完全响应）	（1）本项目报价采用固定总价合同，投标总报价应包括但不限于完成1年服务管理所需的所有费用，应包含人员工资（包括人员基本工资、各类福利和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、社保（五金）、各种保险），人员工作服、人员所使用作业工具等各类耗材费、管理费（包括管理人员工资、人员培训费、其他管理费）等完成本项目的所有费用以及合同实施过程中应预见和不可预见费用。（2）在履行合同期间如成本上涨或降低，业主对价格一律不作调整。
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