全生命周期审计服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章、项目实施策略

第一节、战略规划与执行策略

一、整体战略规划

(一)名称

***项目全过程跟踪审计和结算审计。

(二)服务范围

我们将提供包括但不限于以下造价咨询服务：在上级单位未进行招标控制价审计的情况下，合同草案的审阅；施工阶段的全程监督审计；以及竣工结算的审计。这些服务将根据项目进度分阶段进行，确保专业且细致的执行。

(三)工程概况

本项目占地面积约为**公顷，总建筑面积大约**平方米，地上楼层共计**层，地下设有*层。预计项目总投资额为******万元，其中建筑安装工程费用为*****万元，力求实现经济效益与工程品质的双重提升。

(四)工作内容

1、审核项目：招标控制价（若无上级单位审计，则需包含此环节）

2、合同草案的审核。

3、施工阶段全过程跟踪审计服务

(1)任务内容概述： - 施工过程中的变更管理与审核：我们负责协助委托方对工程变更、现场签证等引起的费用进行审阅。在承发包双方提出索赔事项时，我们将提供专业的咨询建议。 - 全程跟踪审计服务：自委托合同生效起，我们的项目团队将派驻指定人员全程参与，直至项目竣工，确保工程各个环节的合规性与透明度。

(2)为材料设备的采购与价格评估提供专业咨询顾问服务。

(3)负责参与隐蔽工程与竣工验收工作，实地进行尺寸测量与工程量核算，对合同约定范围内的工程量完成情况进行严谨核查，并据此制作并出具相应的造价报告文件。

4、1. 阶段性结算审计：依据工程进度阶段，为分阶段支付工程款项提供审核报告。 2. 竣工结算审计：涉及对委托方提交的施工合同、竣工图纸、竣工资料、招标文件、投标文件及竣工结算书等进行审核，按照合同约定的计价标准或计价方法执行，对结算中存在的超额或重复项目进行核减。审计结果以书面形式和电子文档形式呈现，产出相应的造价成果文件。 3. 中标单位需在约定时间内完成委托的审计任务，包括控制价审计的5份胶装审计报告以及结算审计的6份胶装报告。所有审计报告和相关电子文件的造价成果文件需一并提供。中标单位需妥善保管所有审计相关资料以备查阅。 4. 审计报告必须由中标单位法定代表人、项目负责人亲笔签字，并加盖公章确认。

(五)服务时限

招标控制价审计（如有）出具审计成果文件时间不超过14天，合同草案审核不超过7天，施工阶段审计出具审计成果文件时间不得超过5天，结算审计出具审计成果文件时间不得超过60天，因咨询单位原因服务期间不能满足上述时间要求，每超过10天收取合同金额的3%作为违约金，直至终止合同。

(六)酬金的计取方式

1、服务范围及所有工作内容中的咨询服务酬金总额，将根据酬金计取方式予以计算。

2、酬金计算基于投标报价的下浮率，具体公式如下：  酬金 = 基础收费 + 效益收费 基础收费 = 竣工结算（招标控制价）经审核的工程造价 × 基本收费费率 效益收费 = (竣工结算（招标控制价）经审工程造价 - 审定工程造价) × 效益收费费率

(七)总体规划

1、审计招标控制价实现了投资节省与项目管理的强化，从源头上遏制了工程分类失误、工程量核算误差、计价定额选用不当、工程费用计算错误以及材料价格偏离建设单位规定或不一致性等问题。这为后续施工阶段的全程跟踪审计、竣工结算审计等造价咨询服务奠定了稳固基础。同时，此举有力地支持了资产管理部门和其他招标采购部门完善招标流程，确保工作的顺利进行。

2、严谨审核合同草案，确保合同签订的高效与合规性，强化相关业务部门的责任落实，以防止经济纠纷的发生，切实保障双方的合法权益，借此增进互信。此举旨在有效预防施工过程及结算阶段的争议，从而推动工程的顺利实施。

3、致力于全程施工阶段的监督审计，包括竣工结算审计；全面实施询价活动，确保材料质量与定价的准确无误，致力于成本效益的最大化；并积极支持建设单位，严审签证事项，审批工程进度款项，以及参与工程结算的造价咨询服务。

4、我司专长涵盖招标、造价、监理及咨询服务，尽管本次的主要任务是造价工作，但我们也承诺能够为建设单位提供全方位支持。在招标与监理等领域的问题咨询上，我们将凭借丰富的团队资源和专业知识，协同建设方确保项目的顺利完工。

(八)指导思想

1、作为建设项目实施全面管控的关键环节，造价控制贯穿项目生命周期的各个环节，需由项目相关方通力合作，涵盖技术、经济、组织和合同等多个维度。其任务涵盖了目标设定、过程审核与偏差校正，实施预先、实时和后续的全方位控制。尤其强调预先控制，即在项目启动初期便着手进行，以实现高效管理并产生显著效果。

2、工程造价管理的有效实施，其基础在于科学的确定，核心目标是强化控制。确保各项目阶段造价均严格遵循批准的预算范畴，以期在各类建设项目中实现资金的合理运用，从而达成显著的投资效益和社会效益。

3、我司将以严苛的质量标准、高效的工作速率和专业水准，全面开展工程造价咨询服务，致力于为本项目的全方位管理提供详尽支持。对于项目涉及的商业敏感信息，我们将恪守保密义务，确保其安全无虞。

4、遵循'独立、客观、公正、服务'的核心理念，坚守'恒盛之道，信以为本'的企业信念，我们在工程造价咨询业务中严格依法保障建设单位的合法权益，致力于实现最优的投资回报。

5、从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行施权力，确保该项目的总投资控制在计划投资范围内，并通过造价工程师的努力工作，力争使工程总造价降低，控制成本，确保工程审核结果误差率控制在以内。

6、依据国家及地方的相关法规、标准、法律，以及公司内部规章制度，并遵循建设单位在《工程造价咨询合同》中明确赋予的权利，我们对项目的造价实施全面且系统性的管控，旨在保障工程的顺利进行，准确达成建设单位的建设目标。

(九)对本工程的认识

1、凭借我公司长期积累的全程造价咨询项目经验、工程结算审计专长以及在投资审计中的支持角色，我们致力于抓住审核工作中的核心要点。

2、依托我公司的管理与制度优势，严谨遵循审计程序及规定，我们致力于为服务部门提供优质、高效、创新的服务保障。

3、致力于维护造价咨询服务的独立性，有效履行其监督职责。主要包括在建设进程中实施监督、核查及修正等任务，实现间接的管理功能。在审计环节中，始终坚持工作的独立性，全面呈现工程项目的实际情况，对发现的问题公开透明，并针对问题提供专业性的建议。

4、我们将通过定期提交进度报告与对重大事项的即时通报，动态地向建设单位传达造价咨询工作的实时进展，确保咨询服务功能的有效发挥。

二、我们的策略框架

(一)审计服务的指导思想

1、本公司秉承服务、公正、独立及科学的核心理念，在项目跟踪审计工作中，严格依法保障建设单位的权益，致力于实现最优的投资回报效益。

2、依据合同约定的权限与职责范畴，从组织运营和管理层面出发，运用经济、技术和法律等多元化手段，秉持公正立场执行权力，致力于确保建设项目所有合同目标的顺利达成。

3、依据国家的法定规范、标准，以及地方的相关规定和公司的内部规章制度，我们严格监督施工单位执行项目施工计划，以确保设计目标的顺利达成。

4、积极履行对建设单位的热忱服务，严谨对待施工单位，提供不可或缺的支持，以确保工程的顺利推进。

5、秉持着独立、客观、公正及优质服务的理念，坚决遵循‘以正为先，一诺千金’的公司核心价值，我们在工程造价咨询业务中严格依法保障建设单位的合法权益，致力于实现最优的投资回报效益。

6、在项目管理中，我们将运用经济策略、技术措施和法律手段，确保权力的公正执行，目标是严守预设的投资总额。造价工程师的专业贡献将致力于优化工程总成本，力求实现成本的有效控制与降低。

7、依据国家及地方的相关法规、标准、法律，以及公司内部规章制度，并遵循建设单位在《工程造价咨询合同》中明确赋予的权利，我们对项目的造价实施全面且系统性的管控，旨在保障工程的顺利进行，准确达成建设单位的建设目标。

(二)审计工作目标

1、目标设定：紧守施工合同中施工单位与建设单位约定的投资额基准。

2、项目周期承诺：严格遵循审计合同中预定的工程期限。

3、质量承诺：确保经过复审后的结果误差控制在约定的容许范围内。

(三)工程造价确定与控制的总体思路

1、项目全程工程造价管理咨询服务的目标，遵循国家法律、法规及建设行政管理部门的指导，通过精准计算各阶段工程造价，以工程造价管控为核心，旨在实现建设项目造价的有效控制与适时调整，减少投资偏差，防控投资风险。同时，我们致力于协助建设单位科学筹集和分配建设资金，确保造价控制目标的达成。  具体服务内容包括：根据招标文件要求，我们负责施工图预算的编制、变更费用的审核、工程结算和竣工结算阶段的造价咨询服务。在执行全过程造价咨询服务管理任务时，我们将确保工作内容、范围、格式、深度要求以及咨询成果的质量均符合国家及省级、市级建设监管部门发布的相关规范和标准。

3、在提供本建设项目全程造价咨询管理服务的过程中，我们确立以工程造价管理为主线的项目管理视角，强调造价管理的中心地位。针对项目的决策、设计、交易、施工及竣工的各个关键阶段，我们将遵循相关规范，严谨编撰各阶段的工程造价成果文档，确保准确无误地呈现各阶段的造价信息。

4、在提供本建设项目全程造价管理咨询服务的过程中，我们积极协同项目管理人员及设计团队，运用包括方案比较、设计优化和限额设计在内的价值分析策略，主动实施工程造价控制与深入分析，确保项目的经济合理性与技术先进性并重。

5、作为本建设项目全程造价管理咨询服务的提供者，我们将持续监控各阶段工程造价的动态，致力于在项目执行过程中实现工程造价的有效管控。确保在一致的预算框架内，设计概算不超出投资预估，而项目的工程结算不超过设计概算。若遇到无法满足这些标准的情况，造价咨询公司将迅速与建设方沟通，适时采取工程造价控制措施或对投资进行适当调整。

6、在提供建设项目全程造价管理咨询服务时，特别注重质量与工期等因素对工程造价的潜在影响。一旦质量要求或施工周期遭遇变动，须严格按照合同约定的条款，迅速进行相应的工程造价调整。

7、确保在各个阶段的成果文档或相关确认文件上亲笔盖章，对成果品质及其报告的准确性负有法律责任。注册造价工程师和造价员需在其专业成果文件上加盖执业（从业）印章，并明确履行相应的职责。

8、完成各阶段工程造价咨询服务后，项目负责人需主持相关团队对服务委托方实施后续访问，以收集关于服务质量的反馈意见。我们应及时审视并提炼咨询服务的优势与不足，汲取教训，并据此制定质量提升方案，针对发现的问题提出改进策略。

9、组建由富有项目管理和造价控制经验的专业团队，构建高效能的项目管理架构，明确设定管理目标并细化各部门职责。确立以合同管理为主线的项目管控体系，精心策划合同框架，采取公开招标策略，通过市场竞争甄选具备优质资质和显著业绩的总包企业和专业分包企业。

10、项目管理中的造价控制扮演着关键角色，它直接关乎管理成效的评估。通过强化与工程各参与方的有效沟通与协作，营造积极和谐的工作环境，我们能够迅速解决造价难题，从而提升整体工作效率。

11、依托公司优势，优化过程管控，同步推进工程质量、进度、造价与施工安全的关键目标，迅速响应索赔事宜，确保项目总体目标的达成。强化项目信息记录，每日积累现场的影像资料，借助高效的信息管理系统，提升项目管理效率。严谨进行竣工结算，妥善处置造价争议，从而圆满实现项目管理的终极目标。

第二节、项目服务整体目标

一、明确服务导向

1、我们承诺，依据国家及地方的相关法律法规，秉持公开、公正、公平的原则，全面履行造价咨询服务的职责。在规定的时间框架内，我们将严谨对待委托任务，致力于提供高质量的造价咨询服务，生成详实的咨询报告。我们的目标是协助委托方有效管理建设项目成本，确保工程造价的合理控制，进而促进国家建设资金的合法、合规使用，防止资源浪费，最大化资金效益，为工程建设提供坚实的造价咨询保障。

2、我们的工程预(概)算与招标控制价编制文档的综合精度已达到97%，工程竣工结算审定文件的总体误差率同样控制在3%以下，表现出高度的精确性和专业性。

3、造价服务的核心使命在于有效管控建设工程的施工周期、造价估算与工程质量。依据业主的期望及工程实际环境，我们进行深入的综合分析，以实事求是的态度制定出切实可行的策略。

4、通过多维度策略实施： - 组织层面，严谨构建项目架构，明确造价管理责任人及其职责； - 技术层面，细化管理职能分工，深度探究节省成本的可能性； - 经济策略，采取有效手段监控投资动态，及时调整偏差纠正机制； 旨在确保项目管理目标的顺利达成，最大化委托方在工程质量和投资回报方面的收益，实现以最小投入获取最大效益的目标。

5、在执业进程中，严格遵循国家宏观经济政策和产业导向，确保依法合规，尊重并执行国家及地方相关法律法规。坚持以公平、公正与诚信为基石，严谨履行合同义务，独立自主开展业务运营，致力于提升经济效益。我们始终以优质的服务和专业咨询成果，赢得客户的高度信赖和积极评价，恪守对客户的技术与商业机密保护承诺。

5、构建针对本工程特性的详尽审计框架，设立专门的组织机构和高效团队，采用预先、执行中及后期跟踪审计策略。确立明确的工程造价管控目标，在合同签订、施工过程、设备材料采购等关键环节，兼顾工期与品质，确保有效控制工程成本，以期实现贵单位投资效益的最大化。我们将完整、真实地记录并管理跟踪审计资料，致力于高效优质地达成贵单位设定的审计目标。

二、策略拆解与目标设定

(一)审查编制依据

1、首要评估的是编制依据的法律效力、时效性和适用范围，这主要包括国家及省级政府部门发布的相关决定、通知、细则和文件规定，现行有效的国家及省级单位颁布的定额、补充定额，以及相关的取费标准或费用定额。

2、评估当前区域的材料消耗成本、薪酬基准以及机械设备操作费用标准。

3、审查现行的地区单位估价表或汇总表。

4、对设计图纸及相关工程资料进行详尽的审核与评估。

(二)审查施工合同

在签订的各类施工承包合同基础上，工程价款结算与竣工决算的编制均严格遵循合同的相关条款。审计工程结算首先需对合同进行详尽核查，明确其条款内容及其相互关联性。根据《合同法》及国家基建工程的相关法规，评估合同的法律效力，确认其是否符合国家政策法规，条款间是否存在冲突，合同条款是否存在显失公平的情况，以及合同内容是否完整无遗漏。

(三)审查补充合同、协议、纪要等资料

施工合同通常包含核心框架，针对未详尽的部分，会通过补充合同或协议予以明确。在图纸交底会议中，形成的纪要亦属重要组成部分，与原始合同一并构成项目的完整契约，所有这些书面文件均具备同等法律效力。审计过程中，需对这些资料进行精细审阅，确认内容是否偏离、超越或抵触原合同条款，是否存在因人为疏忽或对建筑法规理解不足而可能导致业主权益受损的潜在条款。

(四)审查变更资料

审查变更要对照施工图和竣工图进行。变更必须由原设计单位出具通知，由业主同意，才能视为合法变更，未按此规定，自行变更的，均为不合法。在审计过程中，对合法变更和不合法变更要区别对待。合法变更以正式书面通知为准，不合法变更对照施工图和竣工图及施工日志、隐蔽和现场记录，审查其真实性。对未办理手续的变更属于结构、工艺流程等技术方面的，应要求补办设计单位的变更通知。

(五)审查工程量

1、结算审核工作中，工程量的计算堪称最为繁复且耗时的关键环节，它作为结算的核心依据，对结算结果的精确性具有决定性影响。

2、精通计算法则，严谨核查竣工图纸的工程量。尤其需辨析综合单价背景下，工程量清单计价规范与定额计算规则间的异同，明确两者各自涵盖的内容特性与区别。

3、务必核查计算构件的尺寸与图纸所示尺寸的一致性，以防出现计算误差。

(六)审查各种签证和施工日志

1、签证核查的核心要素包括：手续的完整性，签证的真实性，尤其是隐蔽部分是否符合实际情况。还需关注现场零星工作的签证与原始合同内容的一致性，以及各类签证间是否存在逻辑冲突。在详尽审阅所有文档后，为了防止审计疏漏和计价误差，务必亲临工程现场，以实际状况为准，纠正任何资料与实际不符之处。

2、评估施工日志的准确性，关注其记载内容的真实性，检查是否存在与气象记录相冲突的情况，同时核对部分项目施工日志的累计数值与监理方的签证数据是否吻合。

(七)审查套用定额和计取费用

在评审过程中，需核查结算是否采用与项目相符的定额标准，定额应用是否严格遵循相关规定和合同条款，取费项目的标准和涵盖范围是否符合相关文件及合同的约束。对于过度套用定额或违规收取费用的行为，应予阻止并及时纠正。

(八)审查材料（人工）价格和调价系数

当前，我国建筑行业的主要材料价格遵循市场定价原则，材料价格可根据市场动态调整。在审核主要材料（包括人工）费用时，应当参考同期市场价格趋势及地方造价管理机构发布的指导价，与甲乙双方协商确定的价格进行对比，以确保其合理性与真实性。如需进一步验证，可抽查施工单位的采购发票作为佐证。

(九)审查建设工期履行和工程质量情况。

合同条款明确约定了建设工期与工程质量的标准，其达标与否将直接影响到相应的奖惩措施，并纳入工程造价核算。因此，对建设工期和工程质量的严谨核查至关重要，如有必要，需进行实地考察。鉴于工程建设过程中诸多可能影响因素，审计评估应充分考量甲乙双方的实际状况以及双方协商达成的共识。

三、公司战略愿景

根据投标文件及服务合同的规定，我们将致力于为工程造价咨询服务提供详尽且精确的支持，确保施工图预算成本控制在业界平均水平稍低的一端。工程量清单提交将严谨而完整，差错率将达到零。本合同的服务期限将依据招标方的通知进行调整。我们将全面满足业主对于项目造价咨询的时间安排需求。

1、审查工作在设计阶段的主要目标是确保初步设计概算严格符合预先批准的投资估算，同时为优化设计提出建设性的建议。

2、在招标阶段评审的宗旨在于，通过对招标文件、工程明细清单及招标控制价的严谨核查，确保公平公正地确立控制投标限价。目标在于严守设计批准的概算预算，有效控制工程造价。

3、审查竣工结算的目标在于，根据提供的竣工结算文件，确保其公正、公平且如实反映工程的实际造价。审核通过的工程竣工结算结果需严格控制在预先批准的投资额度内（如有超出，需对超支原因进行详细调查）。

四、阶段发展目标

(一)控制目标

作为建设项目管理体系的关键环节，全程投资控制涵盖了项目实施各个阶段的动态管理过程。它是一项由项目相关方共同协作，紧密结合技术、经济、组织及合同管理的系统性任务。

1、全程管理划分为三个步骤：预先控制、执行过程监控与后续评估，旨在明确目标标准，核查实施状况，并对任何偏差进行修正。

2、项目的前期管控应当作为首要阶段实施，始于项目启动阶段，以实现高效效益。造价控制的状态呈现出动态特性，施工全程中工程造价的不确定性源于诸多因素，包括设计变更、材料价格波动、薪酬标准更新、机械设备使用调整以及费率变更等，这些均可能对造价产生直接影响。

3、工程的实际造价需待竣工决算后方能最终敲定。工程造价的稳健管理，起始于科学的估算并着重于有效的管控。

4、造价管理贯穿项目建设全程，涉及投资决策、设计编订、招标投标、施工进程及竣工结算各阶段。目标在于确保工程造价控制在预先核准的预算范围内，及时调整偏差，以达成项目管理目标，从而实现资源（人力、物力、财力）的有效利用，优化投资回报并提升社会效益。

5、确保各施工阶段的成本控制目标相互衔接，构成一个有机的整体。这些目标间存在着制约与互补的关系，前一阶段的目标对后一阶段起到控制作用，而后一阶段则在必要时补充前期设定，共同构建完善的工程造价管控体系。

6、目标设定应兼具前瞻性与可行性，既要具有挑战性以激励执行者的积极性，又要确保其切实可行，以便充分发挥员工的潜能，否则，造价管控的策略将流于形式，无法达成实际效果。

7、在工程造价的全程管理中，其核心地位不容忽视。作为一项系统的工程，它涵盖了众多环节。造价控制应以事前控制，即积极主动的方式为主导，这意味着造价管控不仅需呼应投资决策、设计、招标及施工过程，更应提前策划投资决策，从而间接调控设计、发包和施工，实现对工程造价的主动把控。

(二)控制原则

1、确保工程投资控制在不影响工程质量及施工安全的前提下进行。

2、应采用动态控制方法主动控制工程投资。

3、确保严格履行施工合同中规定的合同价、单价及约定的工程款项支付条款。

4、对于报验资料不完整、不符合合同约定以及未经质量检验确认合格的情况，我们坚持遵循相应的审核标准和程序，不会予以通过或计量处理。

5、在处理因设计变更、工程协商、合同修改及违约索赔等因素导致的费用增减时，务必遵循公正与合理的准则。

6、对于可能引发争议的工程计量与款项核算，建议通过协商达成共识，并确保该决议得到建设单位的明确确认。

7、工程量的核查与工程款项的审定，以及工程款的支付，须严格遵循施工合同约定的时间框架执行。

8、依据委托合同约定的工程总造价，根据监理规划及详细实施方案所明确的管控要点，按照投资控制流程开展工作。

9、通过对设计图纸、招标文件及合同造价的详尽分析，本工作旨在识别工程造价的关键风险区域，确定成本易于超出的部分，以便确立有效的管控策略。同时，我们将严格审核承包商提交的项目各阶段，以及年度、季度和月度的资金使用规划，并确保其执行的合规与合理性。

10、监督承包商编报的工程项目的分阶段、年度、季度及月度资金使用规划，并确保其有效执行。

11、分析并预见工程实施过程中可能遇到的风险及引发索赔的因素，为此，我们将策划预防性应对措施。对工程变更提案将从造价、项目功能需求、品质标准以及进度控制等多维度进行全面审核。在工程变更实施前，务必与业主和承包商就变更的费用达成共识。

12、构建月度工程及工作任务完成度报表，通过对比实际完成量与计划指标，实施相应的调整策略。

13、依据施工合同中关于工程量计价与支付的规定，实施工程计量并执行相应的款项支付。同时，系统性地搜集并整理施工及监理相关的文件资料，以确保存款项争议解决时能提供充分的证据支持。

14、依据施工合同的相关条款，与建设单位和承包单位就竣工结算的总价款进行协商并达成共识。

(三)目标的控制措施

1、在项目实施进程中，设计阶段扮演着核心角色，它涉及全面规划与详细阐述建设构想，是技术与经济效益紧密结合的关键节点。作为造价决策的关键阶段，设计阶段的成本估算对于优化设计具有决定性影响。

2、致力于优化设计策略，严格把控设计预算，确保设计品质符合国家规定标准，功能满足使用需求。对设计方案的改进尤为关键，需通过多维度指标对校区总平面图与建筑空间平面设计进行详尽分析与对比。这两个设计环节不仅直接影响工程造价，而且在施工及运营阶段的生产效率和经济效益上具有深远影响。

3、在确定工艺技术路径时，务必立足于实际情况，坚持以提升投资效益为目标，审慎且积极地采纳先进的技术和成熟的创新工艺。然而，所选方案须具备先进性、适用性和经济合理性，确保其实施的切实可行性。

4、实施严格限额设计制度，构建完善的限额设计管理体系。通过对设计单位的概算与投资预估进行有效比较，确保设计概算严格控制在规定的投资限额之内，坚决杜绝超预算的工程造价，杜绝因过度保守而增加的安全系数导致的低品质设计现象。

5、在初步设计阶段，遵循已获批准的概算基准，我们致力于管控设计成本。各专业团队需确保在满足使用功能的前提下，依据分配的投资限额进行设计，并严格控制不必要的变更，以此确保总投资额的合规性，坚决防止其超出预算上限。

6、评估多元方案：作为衡量经济效益、实用价值与可行性的重要途径，设计成果的满意度并非一蹴而就，需经过深入比较与筛选。

7、应用价估工程理论，通过价值工程原理V=F/C，探讨以下策略：一是功能提升而成本维持不变，二是功能显著增加而成本增长轻微；三是保持功能稳定，寻求成本的优化。对于建筑工程，需进行深入的功能剖析与分解，消除不必要的功能，将材料选取、设备选型与工程的功能效益及使用寿命紧密结合，目标在于寻求最优化的功能配置，以实现最佳设计效果。

8、招标文件作为项目执行的核心蓝图，对工程造价的确定与管控具有决定性影响。因此，在审阅过程中，务必确保文字表述精确无误，并与工程量清单紧密结合，保持一致，任何疏漏都可能导致施工阶段的价款争议。工程量清单及拦标控制价作为招标文件的构成元素，更是工程竣工结算调整的重要参照依据。

9、需对工程量清单的编制依据进行全面核查，确保其是否遵循《工程量清单规范》、招标文件及设计图纸的规定，是否按照统一的工程量计算规则执行。审查每个子项目的详细工作内容和要求表述是否精确无误，取费标准的合理性，以及措施费、其他费用清单是否符合现行规定。还需确认税金、规费及文明施工费用的计取是否严格依照标准费率，且不应包含竞争优惠因素。同时，要排除是否存在多计、少计或遗漏的子目，暂列金额和暂估项目费用的合理性亦需细致评估。

10、在工程项目通过竣工验收并获得认可后，施工单位依据合同要求，依据投标文件、竣工图纸及相关的结算文档，编制出详尽的工程竣工结算书，该结算书准确展示了工程项目的实际投资成本。

11、工程竣工结算所需文件涵盖如下内容： 1. 可行性研究报告与投资估算书 2. 设计概算文件 3. 招投标相关文档 4. 竣工图纸及所有设计变更记录 5. 现场签证单 6. 施工合同与分包合同 7. 供货合同 8. 施工组织设计或方案设计文件 9. 材料及设备的批价单与工程结算相关文件 所有资料须确保真实无误，且需经各方相关人员签字确认并加盖单位公章，以示权威和有效性。

12、依据提交的竣工文档，严格遵循现行结算审定准则，逐一核查工程变更的真实性，确保计费原则与合同条款一致，工程量计算的准确性，以及材料、设备单价的合理性。以此为基础，秉持公平、公正、严谨的态度，完成了工程结算的审定工作。

13、在造价工程师的实际操作中，始终坚持诚信为本、追求卓越的品质与高效执行，积极倡导创新精神，不断探索并优化工作策略，以实现事半功倍的工作效果。

14、纲领性的施工阶段全过程造价控制实施方案的编制，旨在依据委托合同规定，并充分考虑项目的特性。其核心内容涵盖了工程的全面概述：

15、组织架构与造价管控：明确造价控制部门的构成，实施详尽的流程管理；咨询阶段服务内容详解：阐述各工作阶段的专项造价咨询服务；科学的工作计划设计：规划造价工程师的进驻与现场咨询策略，确保流程的顺畅与高效。

16、根据现行规定和工程合同的指导原则，造价工程师凭借专业的造价咨询理论知识与深厚实操经验，针对项目的独特特性，为业主适时提出关于造价管控与成本节省的可行性建议。

17、1. 全局视角与关键环节：详细评估工程合同（协议）。 2. 合同（协议）的法理合规性：确保其内容与现行法律法规、政策及招投标指导原则相符。 3. 合同（协议）精神与形式审核：检查其是否严格遵循法律规范，避免潜在纠纷隐患。 4. 文字表述的精炼与严谨性：保证语言简明，避免引发索赔争议，条款描述清晰无歧义。 5. 细节审查：费用计算准确，所有附表、附录完备，签章流程完整无遗漏。

18、评估设计变更及签证费用的合理性： 1. 合规性审核：检查是否存在合法的审批程序和依据，是否遵循现行规定、施工合同以及项目招标投标的原则，内容的准确性需得到确认，避免任何形式的重复计费。 2. 明确性评估：确保文字表述清晰无歧义，旨在预防新的争议，费用计算方法与结果的精确性至关重要，同时相关附件的完整性亦需核实。

19、深入理解工程合同及招投标的核心理念，全面掌握项目的特性、计费基准与优惠政策。后续步骤包括对工程预（结）算的详细评审。具体流程如下：首先，审阅定额（如需换算）材料价格及其相关补差取费标准；接着，严谨核查设计变更和经济签证产生的费用；最后，细致核查工程图纸涉及的费用计算部分。

20、首先，对分部工程进行详细核算，随后汇总至单位工程，遵循统筹兼顾的原则，以防止工程量的重复计取，尽可能地利用前期已计算的数据。强调计算步骤的明晰与公式直观，以便于查阅、核查和讨论。在执行过程中，严格遵守规范化管理，按照既定流程操作，以此提升工作效率。历史案例表明，实现项目造价的有效控制，关键在于参建各方的紧密协作与协同努力。

21、按照委托合同的条款，造价工程师的工作场所可能包括现场办公室，他们可以选择长期驻守，亦可按需进行定期或不定期访问，以实现对工程造价的动态管控。借助现代科技手段，造价工程师能够远程运用通信设备如电话、传真及电子邮件等进行造价控制工作。

22、造价工程师在工作过程中，通过现场指导、施工会议以及协调活动，直接或间接地对造价控制问题提供口头咨询服务。同时，他们负责编写各类书面咨询报告，包括变更费用审查建议、签证费用确认、材料价格评估以及各阶段工程结算审价报告，以及整体工程的造价咨询报告等专业文档。

23、传统法，全审法、重点法、熟记法、经验法。全审法是指对项目逐项全面细致地进行审查，重点法是指对项目某重点部位进行审查，熟记法是指通过熟记常用的公式、数据、说明、规则、标准、分析等资料，对项目进行审查，经验法是指不断总结成功经验，收集和利用有价值的基础数据，重点审查那些预（结）算中容易误算、漏算、重算、高估冒算之部位。

24、采用创新策略，通过逐一分解，将单项（单位）工程拆分为多个子项目（分部）工程，以便分期进行工程预（结）算处理。在材料（设备）价格获取方面，我们提倡利用专业期刊、信息网络资源进行询价，并结合实地考察供应商或者进行市场调研，以获取最新的价格信息及相关数据。

25、审查方法严谨，逻辑井然，层次分明，强调主线（主体）而后辅以细节，由浅入深，由简至繁，从小到大，由部分到整体。审查策略兼具稳定性（原则性）与适应性（灵活性）。依据市场定价的指引，融合市场价格波动的实际考量，灵活运用原则与变通相得益彰。

26、在进行工程量计算时，应当注重步骤的逻辑性：遵循分项目-分部门的划分，依次为下部到上部，基础至主体，结构至建筑，建筑至装饰，安装工程，先完成门窗而后墙体，最后是混凝土结构及其他结构部分。

27、掌握电脑操作技巧，熟练运用各类专业软件的功能，通过电脑的高效功能如复制、粘贴、替换以及数据转换，确保计算精度和工作效率的提升。在数据运算阶段，应优先采用电子计算（电算），尽量减少手动计算和心算的依赖。

28、在评估建设工程合同（协议）时，首要步骤是检验其合法性，随后关注其合理性。对于设计变更及签证费用的审核，遵循先定性分析，后定量核查的流程。若确认变更与签证费用已涵盖在合同条款或相关定额标准（直接费或综合费率）内，将无需进一步的定量核查。在结算费用审计阶段，应首先审阅设计变更和确认单（签证），继而审视工程图纸相关的费用，以此避免对设计变更和签证费用的重复计费。

29、1. 坚持尊重与权威的并重，兼顾原则性和灵活性。 2. 讨论议题编排有序，遵循由简至繁、从小到大的逻辑。 3. 谈判策略富有变通，把握关键问题，略去细节，粗细有致。 4. 注重会谈的韵律感，思维清晰，擅长引导讨论，有效协调团队。 5. 运用娴熟的语言艺术，机智幽默，致力于营造轻松友好的交流环境。

30、展现敏锐洞察力，善于解读言行，反应迅速，具备出色的应变与主导能力，能迅速把握稍纵即逝的商机，巧妙运用对手心理，激发其谈判热情。在谈判中，能够全面把控局势，及时提炼关键信息，引导对话并寻求共识，擅长发掘和捕捉谈判的关键节点。一旦共识达成，务必立即签署会议纪要，以应对可能的变化。

第三节、控制价审核服务详细提案

一、控制价制定流程

在编制招标控制价时，首要确保图纸及相关资料的完整性，以保障价格的精确性。为此，应给予设计单位合理充裕的时间，以便他们能够产出符合施工需求的图纸。图纸必须达到规定的设计深度和施工标准。在审图环节，一方面需将图纸送交各专业审查机构进行严谨核查，以满足相关管理部门的规定；另一方面，建设单位需对图纸进行细致审查，确保其准确无误地传达了建设单位的建设愿景，从而降低不必要的签证变更发生的可能性。

(一)招标控制价的编制原则

1、按照GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》的规定，编制与计价过程中需严格遵守四项基本原则：项目编码标准化、项目名称一致性、计量单位统一性以及工程量计算规则的规范化。

2、按照市场机制决定价格的准则，拦标价实质上体现了社会先进生产力所对应的市场要素价格标准。

3、在工程量清单编制过程中，标底价格明确贯彻公开、公平、公正的核心理念。这种原则不仅限于我方内部的实践，更涵盖了招标投标双方之间对透明度、公正性和公平竞争的坚守。

4、在招标控制价的编撰过程中，遵循风险合理分担的原则，编制人员全面评估招投标双方潜在风险的发生概率及其对工程量波动和造价变动的影响，这些考量应在拦标价中得以体现。

5、遵循工程量清单计价规范下招标文件的明确规定，招标控制价的编制内容与计价口径应保持一致。其编制须严格依据工程量清单所列工程量及其详细描述，任何变更或增减均需严谨执行，不得擅自变动。

(二)收集招标控制价的编制依据

1、参考标准：《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)，以及各地省、直辖市、自治区的相关定额与计价文件。

2、招标文件的商务条款。工程设计文件。

3、概述：工程施工标准与验收准则，施工计划设计与技术实施策略

4、相关资料，包括施工现场的地质、水文、气象状况以及地表特征信息。同时，还包括招标期内建筑安装材料和工程设备的市场参考价格。

5、工程项目所在地劳动力市场价格。

6、由招标方采购的材料、设备的到货计划。招标人制订的工期计划。

(三)确定招标控制价的编制程序

1、接受招标控制价编制委托。

2、收集审阅编制依据。

3、取定市场要素价格。

4、评估并调整工程造价中的消耗量指标标准：在制定招标控制价时，应对现行定额中各类型的消耗量指标进行同步提升至社会最新先进基准。

5、参加工程招投标交底会，勘察施工现场。

6、提交招标文件疑问：就工程量清单中的表述或可能存在模糊描述的部分，向招标单位提出质疑并请求详尽解释，旨在明确招标方的实质性要求，确保计价的准确性。

7、综合上述内容，按工程量清单表述工程项目特征和描述的综合工程内容进行计价。

8、招标控制价初稿完成。

9、咨询修正。

10、咨询定稿程序。

(四)招标控制价编制方法

1、在制定招标控制价的过程中，针对分部分项工程费用的计价策略通常选用单价法。采用单价法时，需基于招标文件提供的详细工程量清单，考虑各分部分项工程项目的具体特征及对应的工程量，进而确定其相应的综合单价。综合单价构成应涵盖人工成本、材料支出、机械设备费用、管理费用、合理利润，以及一定程度的风险补偿金。

2、在处理措施项目时，需依据具体情况分别采用单价法或费率法（或系数法）。对于可量化部分的措施项目，应参照分部分项工程费用的计价标准，采取单价法进行定价。而对于以项目计数或综合设定的措施费用，适宜选用费率法。在运用费率法时，首先需确定费用的基础单位（计费基数），随后测定相应的费率，通过将基数与费率相乘得出最终费用总额。

3、在估算综合单价时，需纳入潜在的风险考量。招标文件应通过设置风险补偿金或者明确规定风险覆盖的界限及其超限价格调整机制。对于招标文件中未明确规定的，可参照以下准则进行处理。

4、在处理技术难度较高及管理复杂性显著的项目时，建议纳入风险补偿费用，将其整合进综合单价的核算中。

5、在评估设备与材料价格的市场风险时，应遵照招标文件、工程所在地或相关行业造价管理机构的指引，并结合市场价格的动态趋势，合理估算并计入相应的风险费率，以此作为综合单价的一部分。

6、综合单价不应包含因法律、法规、规章及政策变动导致的税金、规费等风险性费用，以及人工单价的不确定性风险。

7、建设工程招标控制价的构成源自各个单项工程项目费用的综合。单项工程费用的构成则源于其所属的单位工程费用。而单位工程费用又包括了分部分项工程费用、措施项目费、其他项目费、规费以及税金等组成部分。

9、工程招标控制价的分部分项费用的构成，源于各工程单位清单明细中的工程量与其对应的综合单价的乘积之和。

(五)招标控制价的编制依据

1、项目施工图预算编制的基础资料来源主要包括：

(1)参考国家层面的计价准则、法律法规以及相关规定，以及地方性的实施条例或通知，以及项目相关的文件、合同与协议等法定依据。

(2)批准的设计概算。

(3)施工图设计图纸及其经审批通过的相关标准图集与规范，以及配套的预算定额和区域单位估价表

(4)编制并优化具有合理性施工组织设计及施工方案的相关文档。

(5)设备与材料供应的相关合同、定价详情以及技术规格说明书

(6)项目所处区域的自然环境特性，包括气候特征、水文学情势与地质地貌，项目的技术难度级别，以及新应用技术的采用情况和专利运用详情

(7)概述项目所处地区的经济与人文背景等相关社会环境因素。阐述工程标底的编制原则与实施策略。

2、建设项目施工图预算的组成

(1)项目施工图预算是由总预算、综合预算以及单个工程预算三个部分构成的。

(2)建设项目总预算由综合预算汇总而成。

(3)综合预算是通过对构成各单项工程的单位工程预算进行累加汇总形成的。

(4)建筑工程预算与设备及安装工程预算构成单位工程的整体预算内容。

(六)招标控制价的编制审核

1、招标控制价作为招标人的预期定价基准，旨在与市场动态相适应，需综合考量人工成本、材料费用、设备投入、机械设备租赁等价目波动，并涵盖不可预见费、预算包干费用、保险以及针对固定报价工程可能存在的风险补偿。在招标环节中，招标控制价扮演着衡量投标报价的关键指标角色，其合理性对招标效果、招标公正性及招标双方（招标人与投标人）的利益具有直接且深远的影响，因此，必须给予高度的重视和审慎处理。

2、审核招标控制价的编制依据需涵盖如下内容：省级建设行政主管机构发布的工程费用标准及工程利税费计算规定，招标文件及其所附工程量清单、补充通知与答疑纪要，以及市场参考价或获取自权威渠道的建设工程人工、材料、施工机械台班和安装设备价格。此外，还需考虑项目相关的专业技术文档。

3、在招标控制价的审定过程中，造价咨询机构应对工程量清单可能存在的误差以及控制价定价的显著不公允之处，依据相关工程量清单规定及工程造价管理文件进行修正。

(七)招标控制价的重点及难点分析

1、通常，工程招标控制价的编制涵盖以下几部分内容：取费原则的设定、清单计价定额的选择与应用、措施费用的计算方法以及材料单价的确立。

2、在编制投标文件时，需依据工程特性及招标文件的规定，详细明确预留金、材料购置费、总承包服务费及零星工程项目费用等各项开支。确保所有项目清单的完整性和准确性。在估算总承包服务费时，需考虑是否存在甲方提供的材料。对于预留金，应科学设定其比例，充分考量可能的设计变更、现场签证遗漏、清单遗漏项，以及市场动态和物价上涨因素。尤其对于施工周期较长的项目，建议在预留金中纳入物价上涨调整系数，以应对潜在风险。

3、对选用《计价定额》和正确套用定额，第一是依据工程量清单的项目编码、项目特征描述，并结合施工图对《计价定额》和定额编号的确定。第二是根据工程量清单中项目特征的描述，确定套用定额编号有无漏套、重套、错套的情况。

4、工程措施项目清单概述：此清单旨在记录为确保工程项目施工顺利进行，包括施工前后所需的技术支持、生活保障及安全相关的实体项目。在编制过程中，由于通常缺乏预设施工方案，因此要求对工程详情和现场环境有深入理解。在遵循《计价规范》、《计价定额》并参照招标文件的基础上，需制定详尽且合理的措施项目列表。

5、在编制建筑工程投标文件时，必须依据地质勘查资料来决定是否列入施工排水、降水或其他相关措施项目，这要求对项目特性有深入理解并实地考察施工现场，任何增删措施项目都应严