智慧城市建设PPP项目总体设计及公安实战综合管理平台设计方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

1.创新技术解决方案

1.1.项目简介

1.1.1.项目背景分析

自20XX年以来，XX县始终坚持‘刑事案件可管控’的核心理念，围绕‘八大体系’的完善与发展，以增进群众的安全感与满意度为终极目标，构建了情报信息引导、科学部署防控、智慧城市的监控网络、打击犯罪的主导作用以及群防群治的稳定保障相结合的‘五维一体’全方位治安防控体系。通过这一系列举措，XX县成功实现了案件发案率的显著下降，有力保障了社会安宁，其平安建设绩效连续两年荣登全省前三，在省公安厅的群众安全感和满意度电话调查中屡获佳绩，彰显了持续的社会治安优良态势。

随着XX城市化进程的加速推进，现有城市社会治安视频监控体系已难以满足对‘全面掌控、关键区域防护、迅速响应与精准打击’的高效需求，其在应对和处置突发事件的综合效能提升空间显著；与此同时，城市的交通基础设施已不能适应当前的发展步伐，日益严重的交通拥堵问题尤其集中于交叉路口，众多平面交叉口的通行效率仅为周边路段平均水平的50%以下，优化道路资源分配和优化交叉路口配置已成为亟待解决的重要课题。

旨在提升公安、交通、城管等部门的实战技能和犯罪防控效能，本项目'XX县智慧城市建设（智慧交通与智慧城管）PPP项目'旨在借助现代信息技术，如电子信息技术、云存储、物联网和高速宽带，构建一个集约化、开放式的智慧城市视频信息联网共享平台。该平台将为公安、交通、城管等业务部门的城市治理提供基础技术保障，从而强化XX县城市公共管理手段，持续优化政府的城市管理和公共服务能力。

采用高清视频扩建与系统革新，整合高清视频压缩、网络传输、存储、数字智能分析、自动化控制、图像自动化处理及计算机管控等先进技术，实现实时且高清晰度的视频监控，覆盖城市关键区域、大型公共空间、治安复杂地带以及重点机构的动态环境。

旨在提升XX县道路交通效率，本项目拟实施一系列交通管控技术应用，涵盖交通设施的扩展与改良（如道路拓宽与设备升级），管控点的增设与设备更新，以及交警管控平台功能的深化优化。

在一期'数字城管'项目成功实施后，我们致力于拓展和完善其服务区域与模块功能。我们将引入万米网格化管理体系，强化'数字城管'系统与其他相关领域部门的专业系统以及公共服务机构的信息交互与业务协作。通过优化工作标准和管理流程，推动'数字化全面城管'的发展，旨在提升城市管理的精细度、网格化程度、信息化水平以及人文关怀。

1.1.2. 项目目标设定

建设XX县公安实战综合管理平台、交警智能交通综合管控平台、智慧城管平台，并在运营期限内为XX县各级部门、社会公众、企事业单位以及“智慧建设提供安全可靠、准确的视频采集、视频图像数据服务，提供视频信息资源开发支撑服务，并为该系统中的所有软硬件及产品提供运维服务和技术保障。

(1)公安实战综合管理平台建设目标

旨在提升XX县社会治安视频监控网络系统的高清性能，该项目着重于对现有设施进行改造与扩展，以期各执法业务部门能实时、直观地获取并记录公共繁复区域及关键地段的视频影像资料。这将有助于实时掌握社会治安动态，显著增强对重大案件（事件）及突发状况的快速响应和整体应对能力。

致力于提升基层实战单位的社会面管控效能，我们专注于提供实质支持

在关键区域如党政机关、重点设施、主要交通节点及公共繁复场所，实施监控设备的部署与高清化提升改造。这旨在增强一线执法力量对监控区域治安状况的实时洞察与直观掌控，迅速识别并应对各类突发与群体性事件，有力遏制犯罪行为。此外，高清监控系统的升级还能确保监控图像资料的妥善保存，为刑事侦查和案件侦破提供有力的证据支持和线索来源。

致力于提升为指挥决策提供支持的效能，专注于增强指挥决策的科学性和精确性，以及促进跨警种协同作战的能力。

监控系统需满足如下要求：在基层一线广泛应用的前提下，应具备根据上级指挥机关的指令实时或非实时传输图像信息的能力，以为决策指挥提供信息支持。同时，系统应确保各级公安机关的相关部门（警种），在获得授权许可后，能够实现跨部门、跨区域的监控信息高效调用，以支持协同作战的执行效率。

致力于提升公安科技与信息化应用的集成服务水平

作为技术防范体系的核心构建，监控系统的建设承载着公安科技信息化的关键要素。旨在有效利用视频信息的直观与动态特性，逐步将其整合应用于公安业务的数字化平台上，从而推动公安科技与信息化应用能力的全面提升。

致力于提升城市应急管理与服务效能

构建智能主动的治安防控体系，旨在实现实时监控大型活动和群体性突发事件现场动态，通过快速识别并核查潜在违法与犯罪行为。系统整合高清数字网络技术、图像智能处理技术及自动化控制技术，将传统被动防控模式革新为智能化管理。此举旨在提升城市治理效能，增强政府对突发事件的响应能力，优化社会治安态势掌控，以及更高效地为经济社会发展提供支持。同时，该体系能显著提高突发警情信息的准确性和时效性。

一期建设主要完成规划中的以下内容：新增点位建设和平台升级改造建设。新增点位建设包括公安高清视频监控点位、城区与边界的新增点位、城市制高点位、以及人脸识卡口，平台升级改造建设主要包括公安联网共享平台升级改造、图侦平台建设、云平台及虚拟化建设、综合实战平台建设，并通过网络与交警管控平台和智慧（数字化）城管管控平台实现资源共享。

项目一期完成后，将显著提升全县监控网络的覆盖范围和城市管理业务效能，致力于实现全县各部门间监控资源的全面共享与无缝连接，从而强化技术防控，弥补人力资源的局限性。

构建公安图像侦查实战应用体系，旨在全面满足警务人员对各类工具的运用需求，优化视频分析的可视化体验，强化案件侦破过程中的协同作业能力，从而推动警务实战工作的高效进行。

构建公安大数据分析平台，旨在通过实时监控和预警警情，有效实施预先干预和处理，有力打击和预防街头犯罪。该系统便于事后的取证调查和专项侦查，极大地压缩犯罪活动的空间，提升公安机关的震慑力，优化社会治理效能，打击刑事犯罪，维护社会稳定，支持社会主义和谐社会的构建，以更优质的服务保障社会安宁，促进社会秩序的持续和谐。

构建以信息化驱动、可视化指导、一键调度、智能响应与绩效监督为核心的扁平化智慧调度体系。依托全面的重点监控覆盖、高效的信息资源共享、精确的点对点指挥通信、协同的应急联动机制以及一体化的指挥防控，该系统旨在实现多元感知、支持决策、可视化管理、协作应对和综合性能评估。这将显著提升公安机关在动态化、数字化环境下的预警预判能力、动态管控效能、现场处置效率及指挥保障水平，从而强化政府应急响应能力并提升城市治理现代化水平。

(2)交警智能交通综合管理平台建设目标

随着改革开放进程的深度推进与力度增强，XX县经济蓬勃发展，民众收入显著增长，车辆增长率稳定在约18%，车辆保有量预计将持续大幅攀升。这一形势下，部分交通路口的信号控制系统尚显不足，导致高峰期间交通流量剧增，频发行人与车辆交织的混乱局面，甚至引发严重的交通事故隐患。鉴于此，急需对交通信号控制系统及其配套设备进行及时升级和优化。

作为城市治安管理的核心设备，高清闯红灯抓拍系统及卡口测速监测系统对于监控进出区域的车辆动态发挥关键作用。通过高效的数据分析与处理，该系统能实时、精准地支持交通管控决策，特别在追踪肇事逃逸车辆、嫌疑车辆以及执行交通违法黑名单的查处上，对于遏制和打击隐秘性违法行为，具有显著的实际价值。

依托先进的电子地图平台及强大的网络支持，我们旨在对现有基础设施系统的软件、硬件及数据进行全面整合与升级，以实现信息标准化并促成数据深度融合，从而构建一套具备智能化联运功能的XX公安交通综合管理信息系统。

(3)智慧城管平台建设目标

在XX县的城市公共管理框架下，针对市容市貌提升、环境卫生维护、市政设施运营与园林绿化管理、以及城市秩序保障等多个关键领域，我们确立了如下体系：一是主动、及时且全面的信息收集体系，二是针对问题处理的快速、明确响应机制，三是实施精确且具有激励效果的长期评价与奖惩制度。

借助计算机网络技术、空间信息技术、网格化管理技术和城市部件管理系统，推进城市管理的数字化进程，强化其网络化连接，提升至精细化操作并可视化空间分布。通过创新管理模式和优化管理流程，构建了科学完备的监督与评估框架，旨在迅速识别并妥善解决城市管理中的各类挑战，从而显著增强城市治理的效能和效率。  智慧城管的应用促使城市管理从被动响应转变为主动服务导向，从粗放型定性管理转向量化集成管理，从单一封闭的模式拓展为多元互动的开放体系。实现了信息技术与城市管理实践的深度融合，专业监管与综合监控的协同作用，政府监管与公众监督的无缝衔接，内部考核与外部评价的紧密结合，以及精细规范管理和全面覆盖管理的和谐统一，同时保证了高效与长远目标的兼顾。最终，智慧城管致力于达成对城市的‘科学、精细、全面且持久’管理目标。

1.1.3.项目实施详情

本期工程项目采购需求分为三个核心模块：公安实战综合管理系统、交警智能交通综合管控体系以及智慧城市管理平台的构建。

项目建设内容：

前端部分建设：本期工程拟在全县新增建设的各类型前端子系统，其中星光级球机40处（公安）；城区与边界的高清视频辅助卡口30处（公安），视频监控改造13处（公安）；制高点监控12处（公安）；人脸自动识别抓拍卡口7处（公安）；标准卡口23处（交警）；电子警察11处，改造8处（交警）；高速球视频监控38处（交警）；信号控制系统联网改造21处（交警）；交通诱导8处（交警）；交通公共广播系统1套(10处)（交警）；违停抓拍系统54处（城管）。集成商必须按要求提供前端点位的GPS定位。

本期工程项目规划：目标是升级和扩充公安、交警、城管的监控中心平台的软硬件设施，以实现实战需求为导向，强化信息整合功能，满足相关部门的专业业务需求。

项目目标旨在构建一个全面的应用平台，旨在形成一个涵盖街面、道路、社区、阵地和卡点的城市全方位可视化防控体系。通过系统集成，我们将建立一个统一的视频信息管理系统，对所有视频图像资源实行集中管理和高效整合。该系统旨在促进跨区域、跨部门的视频监控资源共享与实时联动，实现视频信息的协同管理和调度。以公安业务需求为核心，该平台将有效推动社会管理强化，提高警务效能，激发群防群治机制，并服务于预防和打击犯罪活动的各个环节。

升级后的交警平台应整合如下功能：视频预览与回放功能、实时视频巡逻、智能视频分析与调度、车辆智能管理和违法监控、车辆行为深度分析与违法处理、卡口稽查布控系统、信号灯及交通诱导控制、全面的指挥调度管理、基于路口的综合管控、违法动态捕捉、设备运行状态的智能维护监控，构建一个综合性的管控平台。

该城管平台将实现数据采集、案件接收、协同作业、监督调度、全面评估、地址编码管理、应用程序维护、资源管控、数据流通、视频监控功能、卫星定位指挥系统、移动任务督办、实时更新以及智慧环卫等多元化功能。

视频大数据应用驱动的云存储体系建设：计划在本期为公安及交警系统各配备一套高级视频云存储数据中心，旨在满足30天监控视频和全年365天过车图片的存储需求。考虑到项目的长远发展和未来扩展，本次设计的存储容量将确保不低于5760TB，以满足十年规划及后续建设项目的需求，确保数据处理的高效与稳定。

项目概述：本项目旨在构建一套依托视频专网的警用电子地理信息系统。系统选用了1:2000比例的城市区矢量地图和1:10000的县域矢量地图，同时集成500米分辨率的卫星地图。通过数据采集手段，我们致力于在XX县城区范围内实现高精度的实景地图制作，包括详细的小区道路信息。

警务专用350兆赫兹数字集群通信系统的构建：旨在实施一套高效能的350兆赫兹数字集群系统。

项目配置明细：公安部门需配备34套北斗定位系统，交通管理部门需安装19套，城市管理部门则需接入42套，所有设备均需确保无缝对接平台功能。

物联网建设：30套。

配套设施详述：包括公安、交警部门的中心机房装修工程，以及配套的网络设施、不间断电源（UPS）系统、网络安全接入设备、高性能服务器、存储设备以及操作终端等关键硬件配置。

1.1.4.优质服务准则

在坚持资源节约的前提下，我们强调以下服务建设的核心原则： - 多元化主体构建 - 技术先进性 - 安全保障 - 可靠运行 - 功能实用性 - 高性价比导向 - 开放式设计 - 灵活扩展性 - 管理便捷性 - 统一标准执行 - 操作简便易行

1.1.4.1.多元建设主体策略

推进市场一体化准入，确保公平投资环境；改革投资运营管理模式，多元化社会资本投资路径；优化政府投资策略与实施手段，引领并驱动产业发展；探索新型融资模式，拓宽资金来源渠道；健全价格形成体系，有效运用价格调控机制。

1.1.4.2.全面战略部署，精准实施

在新时代背景下，XX县智慧城市建设（着重于智慧交通与智慧城管）的PPP项目，被视为保障国家安全和社会稳定的强有力工具，对于强化城乡治理能力、推动社会治理体系创新具有深远的战略价值。

政府各部门需依据各自职能，遵循公共安全领域的标准化规定，对区域和社会治安风险进行分级管理，明确视频监控的安全防护等级与信息属性类别。此举旨在引导并推动各行业领域关键设施点视频监控系统的建设。建设策略着重于确保城镇交叉路口全面监控、主要道路节点无缝隙覆盖、人员密集区域无遗漏，以及对要害部门、涉外重要场所、犯罪频发和治安复杂的场所出入口实施全面联网。通过有计划、分阶段的实施，提升重点公共区域视频监控网络的覆盖率和建设质量，最终实现对所有重点公共区域的无遗漏监控覆盖。

在遵循XX县智慧城市整体布局的同时，本项目致力于XX县视频信息共享平台的全面设计，旨在为各政府部门和社会公众提供全方位的视频数据运营服务。我们兼顾'点'与'面'，将公共安全视频监控系统的联网应用融入地方经济社会发展规划和城乡规划之中。根据实际的治安防控需求，我们制定了详尽的公共安全视频监控联网应用实施方案，目标是构建一个纵向连通、横向整合、按级使用的社会安全监控体系。

1.1.4.3.协同创新，深度整合

建设遵循法规、需求导向，注重资源整合与规范运用，实施分级保护，确保信息安全可控。各地各部门应依据国家相应的法律法规、政策和技术标准，选用安全可靠的技术和产品，统筹开展公共安全视频监控体系构建，防止不必要的重复投资。根据国家安全和社会公共安全的实际需求，推进公共安全视频监控系统的联网整合，汇聚各类视频图像资源。强化规范化管理，保障系统安全，促进跨地区、跨部门的视频图像资源有效共享与应用。明确权责，实行分级分类投入，并鼓励社会力量参与，切实增强公共安全视频监控联网应用工作的保障机制。

强调系统的高效信息交互、协同与全面应用，旨在显著提升系统的整体价值与性能优势。我们秉持全局视角，融合可扩展性、开放性和创新性，最大限度地挖掘和利用软硬件潜能，整合多元视频图像资源，全方位为各部门及社会公众提供基于视频的服务；同时，也为其他政府部门提供系统的接口服务，促进信息的无缝对接与资源共享。

在提升过程中，我们积极采纳互联网思维，致力于通过优化软件用户体验、汇集基层反馈以及增强用户参与度，来确保视频信息建设的精细且实用特性。

1.1.4.4.以数据为导向，强调标准化进程

遵循法规指引，实施有目标的网络连接，整合各类资源，实行标准化应用，并通过分级保护确保信息安全。各地各部门须依据国家相应的法律法规、政策和技术标准，选用安全可靠的技术和产品，协同推进XX县视频信息共享平台的建设，避免不必要的资源浪费；根据维护国家安全和社会公共安全的实际需求，推动公共安全视频监控系统的联网整合，汇聚各类视频图像资源；强化规范化管理，确保信息安全，推动各区域、各部门对视频图像资源的有序共享与应用；明确权责，实行分级分类投入，鼓励社会力量参与，全面强化公共安全视频监控建设和联网应用的支持体系。

一、方法与工具：有效整合并应用视频大数据分析，寻求XX公共安全视频图像信息的创新应用场景 二、社会化开发与管理模式：探究视频图像信息资源的市场化开发策略 三、合法与安全前提下：在严密的法规审批与安全保障体系中，推进视频图像信息在城乡社会治理、智能交通、民生服务、生态建设与保护等领域的实践 四、服务提升：旨在逐步深化这些应用，以期为社会公众提供更优质、多元的服务

以大数据为导向的系统构建，强调数据的宝贵价值，致力于实现标准化与扩展性的兼容。秉持持续且稳健的信息化策略，规划系统的构建蓝图，旨在构建持久而健康的发展机制。通过构建视频图像信息服务体系，有效管理共享视频业务数据，提升其存储、组织和关联效率，从而为全面业务应用提供坚实的图像支持服务。借助数据挖掘、人脸识别、车牌识别、智能预警、无线射频、地理信息系统以及北斗导航等前沿技术，我们将在充分评估技术成熟度的前提下，强化在XX视频信息共享平台的集成应用，从而提升视频图像信息的整体应用效能。进一步，我们将逐步建立公共安全视频图像数据处理分析中心，深化视频图像信息在预测预警、实时监控、轨迹追踪和快速检索等领域的深度应用。同时，积极推动视频监控系统与综治视联网系统的无缝衔接。

1.1.4.5.创新管理、智能运营

实施重点公共区域与关键行业、领域的视频监控系统备案监管体系及日常运维机制，优化XX公共安全视频监控项目的设计论证、安全评估、验收检验及效能审核流程，充分调动监理、检测和认证等第三方专业机构的专业效能。将重点公共区域的视频监控系统纳入城市基础设施管理体系，构建完善的日常监督核查机制。政府部门需严格履行重点行业、领域视频监控系统的属地责任，推动公共安全视频监控网络的互联互通，并坚持建设单位负责管理与维护的原则。

构建专业化的公共安全视频监控管理系统，并组建监督与监控团队。强化职业培训与评估，侧重于培育具备视频图像信息深度分析与处理能力的应用型人才。确立严谨的监督管理规程，提升业务能力和职业道德标准。同时，实施全面的人才引进、培养与激励政策，完善科学的绩效管理体系。

1.1.4.6.以需求为导向，强调应用价值

针对XX智慧城市的发展策略，我们致力于强化对治安要害单位公共安全视频监控系统的规划与监管，优化视频监控联网应用的标准化建设。强调推动关键标准的修订与制定，以此确保视频监控系统的规范化应用。鼓励一般企业和商户依据自身的安全保障需求自主开展视频监控设施的配置，特别关注城乡结合部、农村公共区域、重点林区、风景名胜区、自然遗产保护区，以及县级行政区划的重点界线界桩和敏感地带的监控系统提升。实施试点项目，逐步实现城乡视频监控网络的无缝衔接。同时，积极推进城乡社区、住宅小区及地下管廊在新建、改造或扩展工程中集成视频监控系统，对既有监控网络进行强化和完善，从而进一步强化视频监控的覆盖面和有效性。

依据实战需求的打、防、管、控导向，依托XX视频信息共享平台的构建架构，我们坚持以视频应用为中心，逐步深化其功能开发与共享，从而实现'建设服务于实战、实战驱动建设'的动态优化过程，促进'建为用、用为战、以用促建'的良性循环建立。

1.1.4.7.设计方案基础

1)治安监控设计依据

本系统的构建严格遵循国家法律规章及行业规范，同时参考了国家和行业的标准要求，以及最新的研究成果，详细规划如下：

城市联网监控报警系统设计方面：

《城市监控报警联网系统技术标准》(GA/T669-2008)

关于《安全防范视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求》(GB/T 28181)的详细规定

公安部于2009年3月发布的关于城市报警与监控系统建设、管理和应用的规范化文件（由公安部科技信息化局编纂）

安防视频监控系统设计方面：

关于《中华人民共和国公安部行业标准》的权威规定：GA70-94

《视频安防监控系统技术要求》(GA/T367-2001)

《视频安防监控系统工程设计规范》(GB-50395-2007)

《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-1994)

《工业电视系统工程设计规范》(GBJ115-87)

关于《安全防范系统通用图形符号》(GA/T 75-2000)的规范说明

关于建筑及建筑群综合布线工程的设计标准，参考了《建筑及建筑群综合布线工程设计规范》

公安部《警用地理信息系统系列标准规范》

视频监控图像质量方面：

《电视视频通道测试方法》(GB3659-83)

《彩色电视图像质量主观评价方法》(GB7401-1987)

视频系统网络设计方面：

《信息技术开放系统互连网络层安全协议》与《计算机信息系统安全》

《计算机软件开发规范》(GB8566-88)

视频系统工程建设方面

关于《安全防范工程程序与要求》(GB/T 75-1994)

《安全防范工程技术规范》(GB50348-2004)

关于《电子计算机机房设计规范》的权威标准：GB50174-93

《建筑物防雷设计规范》(GB50057-1994)

关于建筑物电子信息系统防雷的规范要求，参考《建筑物电子信息系统防雷技术规范》

关于《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T 670-2006)

《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)

《社会公共安全标准汇编》（安全防范报警系统部分3）

《城市监控报警联网系统管理标准》GA/T792.(1-3)-2008

《城市监控报警联网系统合格评定》GA793.(1-3)-2008

招标文件要求

2)智能交通设计依据

《中华人民共和国道路交通安全法》

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》

《日照市城市总体规划纲要(2006-2020年)》

《日照市城市综合交通规划(2002-2020年)》

《城市道路交通规划设计规范》(GB50220-2005)

《道路交通信号灯设置与安装规范》(GB14886-2006)

关于《道路交通信号灯》的技术标准（GB14887-2011）

《道路交通标志和标线》(GB5768)

关于低压配电装置及线路的设计标准，我们参考了中华人民共和国国家标准《低压配电装置及线路设计规范》。

《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》

(GB501168-92)

《电器装置安装工程电缆线路施工及验收规范》(GB50168-2002)

关于电器装置安装工程中的接地装置施工与验收，我们遵循《电器装置安装工程接地装置施工及验收规范》的要求。

50169-2002)

关于计算机信息系统安全保护等级的划分标准参考文献：GB17859《计算机信息系统安全保护等级划分准则》

《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(中国国家标准GB50198)

关于建筑安装工程质量检验与评价的标准规定：《建筑安装工程质量检验评定统一标准》

《建设工程项目管理规范》(GB/T50326-2006)

《山东省国省道交通安全智能管控系统建设规范》

《智慧城市体系规范和建设指南（试行）》

招标文件要求

3)智慧城管设计依据

《智慧城市体系规范和建设指南（试行）》

地形图图式》(GB/T7929-1995)

《中华人民共和国行政区划代码》(GB/T2260)

关于县级以下行政区划代码的编码标准，参考了GB/T10114《县级以下行政区划代码编码规则》。

《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》

(CJ/T213-2005)

关于《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》(CJ/T214-2007)的详细规定

关于《城市市政综合监管信息系统地理编码》

技术规范：《城市市政综合监管信息系统技术规范》(CJJ/T106-2010)的详细要求与标准

绩效评价体系：《城市市政综合监管信息系统绩效评价》(CJ/T292-2008)的实施标准与评估准则

《城市市政综合监管信息系统监管数据无线采集设备》

(CJ/T293-2008)

关于《城市市政综合监管信息系统监管案件立案、处置与结案》

《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件信息采集》

(CJ/T422-2013)

《城市市政综合监管信息系统模式验收》(CJ/T423-2009)

《城市三模建模技术规范》(CJJ/T157-2010)

《智慧城市体系规范和建设指南（试行）》

及招标文件要求

1.2.项目需求详细解读

1.2.1.智慧城市的关键需求分析

随着城镇化进程的加速和人口持续增长，近年来城市面临一系列‘城市病’挑战：资源匮乏、环境恶化、交通拥堵及安全隐患等问题日益凸显。为应对这一困境，智慧城市应运而生。智慧城市凭借射频传感技术、物联网技术、云计算技术和下一代通信技术等尖端信息技术的集成应用，实现了对城市问题的深度解决。通过提升城市的感知能力和资源整合，智慧城市实现了精细化与智能化的管理模式，进而降低了资源消耗，减少了环境污染，缓解了交通压力，消除了安全隐患，有力推动了城市的可持续发展进程。

智慧城市的构建在XX县得以推行，依托于信息时代的普遍覆盖，致力于打造一个由科学城市治理理念引导的智慧型服务型政府引领的新型城市发展模式。

本期项目致力于打造包括公安、交通、城管在内的政府关键服务平台，以此为基础构建智慧政务体系，勾勒出智慧医疗、智慧旅游、智慧教育的未来蓝图。智慧城市的推进将显著增强XX县城市的环境承载能力，积极推动经济结构的优化升级，全面提升以人本发展理念为核心的宜居生活环境品质。

1.2.2. .高效能公安管理平台的功能需求

旨在提升XX县社会治安视频监控网络系统的高清性能，该项目着重于对现有设施进行改造与扩展，以期各执法业务部门能实时、直观地获取并记录公共繁复区域及关键地段的视频影像资料。这将有助于实时掌握社会治安动态，显著增强对重大案件（事件）及突发状况的快速响应和整体应对能力。

1、致力于提升基层实战单位的社会面管控效能，我们专注于提供实质支持

在关键区域如党政机关、重点设施、主要交通节点及公共繁复场所，实施监控设备的部署与高清化提升改造。这旨在增强一线执法力量对监控区域治安状况的实时洞察与直观掌控，迅速识别并应对各类突发与群体性事件，有效遏制犯罪行为。此外，优化后的监控系统还能确保图像资料的长期保存，为刑事侦查和案件破解提供坚实证据和有价值的线索支持。

2、致力于提升为指挥决策提供支持的效能，专注于增强指挥决策的科学性和精确性，以及促进跨警种协同作战的能力。

监控系统需满足如下要求：在基层一线广泛应用的前提下，应具备根据上级指挥机关的指令实时或非实时传输图像信息的能力，以为决策指挥提供信息支持。同时，系统应确保各级公安机关的相关部门（警种），在获得授权许可后，能够实现跨部门、跨区域的监控信息高效调用，以支持协同作战的执行效率。

3、致力于提升公安科技与信息化应用的集成服务水平

作为技术防范体系的核心构建，监控系统的建设承载着公安科技信息化的关键要素。旨在有效利用视频信息的直观与动态特性，逐步将其整合应用于公安业务的数字化平台上，从而推动公安科技与信息化应用能力的全面提升。

4、致力于提升城市应急管理与服务效能

构建智能主动的治安防控体系，旨在实现实时监控大型活动和群体性突发事件现场动态，通过快速识别并核查潜在违法与犯罪行为。系统整合高清数字网络技术、图像智能处理技术及自动化控制技术，将传统被动防控模式革新为智能化管理。此举旨在提升城市治理效能，增强政府对突发事件的响应能力，优化社会治安态势掌控，以及更高效地为经济社会发展提供支持。同时，该体系能显著提高突发警情信息的准确性和时效性。

一期建设的核心任务包括两大部分：一是新设点位与平台的全面提升。新设点位涵盖公安高清视频监控站点的增设、市区边缘地带与边界区域的扩展部署、城市战略制高点设备安装，以及人脸识别卡口的集成。平台升级涉及公安联网共享系统的优化升级、图侦专用平台的构建、云计算与虚拟化技术的整合以及综合实战功能平台的建立。此外，这些系统通过网络无缝对接交警管控平台和智慧数字化城市管理平台，确保信息资源的全面共享和协同运作。

项目一期完成后，将显著提升全县监控网络的覆盖范围和城市管理业务效能，致力于实现全县各部门间监控资源的全面共享与无缝连接，从而强化技术防控，弥补人力资源的局限性。

构建公安图像侦查实战应用体系，旨在全面满足警务人员对各类工具的运用需求，优化视频分析的可视化体验，强化案件侦破过程中的协同作业能力，从而推动警务实战工作的高效进行。

构建公安大数据分析平台，旨在通过实时监控和预警警情，有效实施预先干预和处理，有力打击和预防街头犯罪。该系统便于事后的取证调查和专项侦查，极大地压缩犯罪活动的空间，提升公安机关的震慑力，优化社会治理效能，打击刑事犯罪，维护社会稳定，支持社会主义和谐社会的构建，以更优质的服务保障社会安宁，促进社会秩序的持续和谐。

构建以信息化驱动、可视化指导、一键调度、智能响应与绩效监督为核心的扁平化智慧调度体系。依托全面的重点监控覆盖、高效的信息资源共享、精确的点对点指挥通信、协同的应急联动机制以及一体化的指挥防控，该系统旨在实现多元感知、支持决策、可视化管理、协作应对和综合性能评估。这将显著提升公安机关在动态化、数字化环境下的预警预判能力、动态管控效能、现场处置效率及指挥保障水平，从而强化政府应急响应能力并提升城市治理现代化水平。

本期需要完成建设的各类型前端子系统，其中星光级球机40处，城区与边界的高清辅助卡处（含13处改建），高清制高点监控12处，人脸自动识别抓拍卡口7处。扩容建设XX县公安局指挥中心，在基层公安派出所新建分控中心，并在治安监控杆件上安装治安监控标示牌。

本项目结构主要包括前端设备、传输网络、存储转发单元、数字矩阵系统以及视频监控应用平台五个核心组件。

(1)前端设备构成主要包括符合本规范的高清晰度摄像机及其相关设备。

(2)传输网络构建主要包括视频专网与公安信息网两部分。前端视频接入模块通过独立建立的视频专网，执行视频信号的汇集接入、存储转发以及调用功能；而视频数据则通过视频专网，借助网闸实现了在公安信息网环境的有效应用。

(3)前端视频流通过存储转发技术被临时储存，随后执行跨网络传输，即在视频专网与公安信息网之间进行有效转发与下载操作。

(4)该视频监控系统平台集成了用户管理、视频流操控、全警覆盖的公安信息网视频应用、网络管理以及日志维护等多元化功能。

整体架构如下图所示：

高清视频信号通过视频专网传输网络接入XX县公安指挥中心，接入到监控中心的云存储控制系统，前端设备、存储转发均部署在视频专网，视频监控应用平台采用双网双平台模式，分别部署在视频专网和公安信息网。XX县局及派出所等相关业务部门通过平台客户端调用视频在视频专网内完成；日照市局通过平台客户端调用视频在公安信息网内完成，视频信号通过部署在XX县局的视频网闸设备实现由视频专网到公安信息网的传输。

1.2.3.智能交警交通管理系统的需求

本项目旨在依托当前先进的交通管理技术，推进XX县智能交通综合管控平台的构建，目标是实现XX县道路畅通系统的全面提升。具体涵盖以下内容：一是对部分交通设施进行扩建与改造；二是增设和更新关键管控点位；三是对现有交警管控平台进行优化升级。

XX县经济呈现蓬勃发展态势，车辆增长率稳定维持在约18%，车辆保有量持续攀升，预计将有显著增长。然而，部分路段的交通信号控制系统尚不健全，导致高峰期频现交通拥堵，行人间歇性的抢行行为甚至引发了严重的交通事故隐患。鉴于此，亟需提升并优化交通信号控制系统及其相关配套设施，以保障道路交通安全与顺畅。

作为城市治安管理的核心设备，高清闯红灯抓拍系统及卡口测速监测系统对于监控进出区域的车辆动态发挥关键作用。通过高效的数据分析与处理，该系统能实时、精准地支持交通管控决策，特别在追踪肇事逃逸车辆、嫌疑车辆以及执行交通违法黑名单的查处上，对于遏制和打击隐秘性违法行为，具有显著的实际价值。

依托先进的电子地图平台及强大的网络支持，我们旨在对现有基础设施系统的软件、硬件及数据进行全面整合与升级，以实现信息标准化并促成数据深度融合，从而构建一套具备智能化联运功能的XX公安交通综合管理信息系统。

交警智能交通综合管理平台需要完成建设的各类型前端子系统，其中标准卡处，卡口型电子警察11处，改造8处，高速球视频监控38处，信号控制系统联网改造21处，交通诱导8处，交通公共广播系统1套(10处)，在治安监控杆件上安装治安监控标示牌。同时对XX县交警指挥中心平台升级改造，并通过中心平台与日照市六合一平台对接。

本项目主要包括前端设施、传输网络、存储与转发系统、数字矩阵以及交警管理应用平台五个核心组件。

(1)前端设备构成主要包括符合本规范的高清摄像机及其相关设备。(1)传输网络体系则包含视频专网与公安信息网双网并行。在前端接入层，我们构建了专用的视频专网，负责汇集、接入、存储和转发各路视频信号，并通过视频专网上的视频网闸，实现对公安信息网的有效应用。

(3)前端视频流通过存储转发技术被临时储存，随后执行跨网络传输，即在视频专网与公安信息网之间进行有效转发与下载操作。

(4)该视频监控系统平台集成了用户管理、视频流操控、全警覆盖的公安信息网视频应用、网络管理以及日志维护等多元化功能。

网络架构如下图所示：

高清视频信号经由专用视频通信网络接入XX县交警指挥中心，并将视频与图像数据存储于该中心的云端存储系统。前端设备与存储转发功能均配置于专用视频网络，而管控应用平台则分别部署于视频专网与公安信息网环境中。交警中队及XX县大队通过平台客户端在专用视频网络内部访问视频资源；日照市支队则通过平台客户端在公安信息网上调用视频，视频信号的转换过程由设于XX县交警中心的视频网闸设备负责，实现了从专用视频网络至公安信息网的无缝传输。

1.2.4. 智慧城市管理系统需求

致力于深化网格化管理体系的全面实施，明确'数字大城管'的涵盖范围，强化与相关领域行政管理部门、公共服务机构的信息交互与业务协作机制。我们着重优化工作标准和管理流程，推动'数字大城管'的实质性建设，以实现城市管理的精细化、网格化、信息化和人性化提升。

在构建完成初期的'数字城管'项目基础上，我们致力于增强其服务区域的覆盖广度，并对各项模块功能进行深化和扩展提升。

1.2.5. .城市管理系统监控需求详情

为了满足城市管理业务需求，我方计划在XX县城区的54个关键区域部署道路违停自动监控设备，并确保拍摄到的违停信息能实时传输至城管监控指挥中心进行处理。

城管监控系统的数据存储模块，致力于管理前端违停监测点的视频和图片资料。我们采取集中式存储策略，将前端设备传输的视频和图片数据整合并安全存入城管监控中心。对于视频资料，规定存储期限不少于30天，而图片数据的保存期则需超过180天。

智慧城管监控体系的构建旨在整合与优化城管区域内的安防与执法设备管理，涵盖既有监控设施、新增违停抓拍装置以及非现场执法中运用的手持设备。这一平台的建设旨在推动城市管理向现代化、数字化和网络化转变，提升城管部门的业务操作效率和管理水平。  通过智能化监控系统，我们旨在构建一个结构严谨、负载均衡且内外部信息流畅的计算机网络架构。在此基础上，我们将设立满足日常运营和管理需求的软件环境，促进城管各信息管理系统之间的无缝连接与协同工作，实现数据资源的高效共享和集中式管理。此外，平台还将集成关键功能模块，如视频监控指挥、违法行为追踪、证据采集、信息发布、实时地图支持、重点车辆监控、勤务调度以及非现场决策支持等，以全面服务于城管中心的各项核心业务需求。

1.2.6.地理信息系统警务需求详述

为了适应业务发展需求，我们将利用市局提供的PGIS平台，开发并深化XXPGIS的综合性应用。项目涵盖的主要建设内容包括：接处警地理信息系统终端、专用网络PGIS一体化设备，以及基础地图数据的更新工作。在支持XX公安业务运作的同时，我们致力于实现XXPGIS与日照PGIS的数据无缝对接与实时同步功能。

致力于优化专网业务的地理信息数据构建与管理体系，旨在推行统一的服务接口与开发框架，驱动各类高级业务应用的开发。该体系旨在为视频侦查及警务工作的日常管理和实战需求提供全方位的地理信息保障，从而显著提升信息资源的综合利用率和集约型应用场景的经济效益。

借助接处警系统的集成，通过指挥调度平台和地址匹配功能，能够实现实时警情的即时可视化呈现。系统会依据警情性质自动调取周边相关资源及在线警力信息，从而有力支持处警人员迅速开展初期处理和指挥调度任务。

完成XX县基础地理信息数据库建设。

1.2.7.构建虚拟化平台的关键要求

对于XX县的智慧城市建设（涵盖智慧交通与智慧城管），本项目旨在构建虚拟化平台，通过虚拟主机和服务的集成，运用虚拟化技术对项目设施、平台及软件资源进行高效整合，从而构建起坚实的基础架构服务。此举显著提升了资源利用率，增强了服务稳定性，并确保了业务数据的安全性。

1.2.8.350M大规模集群构建提案

构建一套满足实际通信需求的350兆集群通信系统，目标是建立一个安全、可靠、稳定且操作简易、管理维护便捷，并具备优良可扩展性的网络体系，以覆盖所需的区域。此网络旨在提升通信承载能力与系统稳定性，充分迎合当前公安业务发展的多元化需求。

系统支持传统的一对一呼叫、小组通话及全员群聊功能；具备实时监听与录音管理能力；并配备后台管理系统，支持远程操控与维护。该系统旨在构建一个涵盖指挥调度、灾害救援、交通管控、公共安全、重大活动保障以及日常警务运作等多元无线通信平台，具有关键性作用。

350兆数字集群无线通信系统旨在满足庞大的警务人员语音通信需求，包括跨部门和区域间的顺畅通话，以及支持用户在广阔区域内的自由漫游。该系统主要由终端设备子系统、基站设施子系统、交换控制子系统以及运营维护支持子系统构成。

1.2.9.北斗系统集成方案

在构建智慧城市进程中，位置信息服务的智能化与网络化扮演着至关重要的角色。通过推动位置信息服务在智慧城市中的应用开发，政府得以提升资源调度效率、实现移动场景下的实时指挥、快速响应重大事件并作出决策，同时提供城市公共服务的智慧化支持。对企业而言，这促使他们能够实现对车辆、流动人口、货物等实体资产及移动资产的智能管理和调度操作。

本项目拟配置95套北斗定位设备，具体分配如下：公安部门需34套，交警部门19套，城市管理部门则需42套。所有设备均需确保能够无缝对接至统一平台。

1.2.10.智能物联网设施的需求分析

作为新一代信息技术的关键构成，物联网奠基于互联网的核心与扩展之上，实质上是现实世界在网络覆盖下的拓展，其终端设备广泛延伸并支持各类物体间的信息交互与通信的无缝连接。

物联网理念的诞生，革新了传统的认知框架。对于产业结构的转型、传统产业升级的革新以及新兴业态的创新突破，其影响力举足轻重。在经济效益提升和成本节省方面展现出无限潜力。物联网的应用领域广泛且深入，涵盖智能交通管理、环境保护监控、政府行政效率提升、公共安全维护、智慧家居生活以及智能消防等诸多方面。

物联网在教育、医疗健康、政府治理及社区服务等诸多领域的广泛应用，势必将推动社会管理和公共服务模式的革新，显著提升社会公共服务质量，从而深远地重塑人们的生活方式，更有效地迎合广大人民群众日益增长的多元化需求。

本项目致力于收集城市车辆的动态信息，包括行驶路径、状态及车辆详情，利用RFID技术对车辆运行数据进行精准捕捉。此方法旨在弥补北斗等卫星定位导航在城市道路环境中可能遇到的局限，如高架桥、隧道和地下车库等区域，显著提升数据获取的实时性和准确性。

1.2.11.与旧系统兼容性建设需求

本项目旨在全面集成，包括现有公安构建的视频监控体系，同时兼顾公安其他警种、政府相关部门、通信运营商以及社会企业的监控资源整合，力求系统的完整性与兼容性。

1、已建监控设备接入

通过设备直连