公共基础设施PPP项目投标策划方案
招标编号：****
投标单位名称：****
授权代表：****
投标日期：****
第一章项目管理策略
1.1项目详细描述与规模关键点
1.1.1 当前正在进行的：XX县公共基础设施PPP合作项目
1.1.2项目编号：XXXXX
1.1.3 项目执行单位：XX县城乡建设与规划管理局
1.1.4项目授权主体：XX县人民政府
1.1.5 授权出资单位：XX县民生公共事业投融资有限公司
1.1.6项目地点：XXXXXXX县
1.1.7项目概况：XX县公共基础设施PPP项目包括寻XX城市道路网、XX至安远公路、XX县城市休闲公园、X县城集贸市场、XX县职业教育基地等项目。
1.1.8投资预算：项目总投资估算为154500.00万元（备注：本PPP项目总投资为估算金额，最终总投资以决算审计的金额为准)，其中城市主干道路网投资50000.00万元，XX至安远公路投资40000.00万元，城市休闲公园投资9300.00万元，县城集贸市场投资40700.00万元，职业教育基地投资14500.00万元。
1.1.9 项目涵盖内容：本项目的实施涵盖XX县的城市道路网、连接XX与安远的公路、城市休闲公园的构建、县城集贸市场的开发，以及XX县职业教育基地的融资、建设、后期维护与运营移交等一系列工作。核心投资构造主要包括：
1、项目概述：本项目涉及XX县的城市道路建设，主要包括向阳大道（全长9.6公里）、中山西路和城北三路（合计9.6公里）的城区道路工程，以及延伸至城南出口的线路，总长度达到6公里；此外，还有富阳科技大道，总长度为2.05公里。
2、项目概述：对358国道自XX至三百山路段进行全面提升改造，旨在建设一条连接XX与赣龙紫高速公路及赣深高速铁路的专用联络线，线路全长预计约35公里，其中位于XX区域的路段约为35公里。
3、XX县的城市休闲公园建设项目计划新建两处公园：岳家庄公园及专为儿童设计的儿童公园。
4、XX县城集贸市场：新区农贸市场占地25亩；长宁集贸市场占地35亩；中山西路农贸市场占地7.7亩。
5、XX县职业教育基地：中等职业技术学校占地128亩，土建工程主要为新建教学楼、食堂、学生宿舍、实训楼、办公楼及改造运动场等基础设施建设；职业教育公共实训基地占地22亩，土建工程主要为新建实训基地、教研室、仓库、信息化设施及其他附属设施等。
1.1.10 项目周期划分：合作涵盖建设与运营两个阶段，特许经营期采用"X+12"结构，其中建设阶段根据各子项目的实际工期设定，通常为X年。运维阶段则固定为12年，自工程竣工验收合格日期起，至运维服务期满为止。
1、施工周期：自各子项目开始施工之日至按照预定标准完成并通过竣工验收合格之日止，时间依据初步设计文件界定。
2、项目运营阶段：在每个子项目施工完成并转入运营阶段，其持续时间为12年，运营期满后标志着特许经营权的终结。在运营期间，政府将以经过审计的投资额为依据，依据合同条款向项目公司支付相关费用。
1.1.11合作方式：
1、项目执行采用公共私营合作（PPP）模式。政府通过授权出资方与中标单位合作组建项目公司，该公司全权负责本项目的投资融资、工程建设、维护性运营以及日常管理工作。在项目特许经营期结束后，项目公司将无条件将设施交付予XX县人民政府授权的出资方接收。
2、项目公司的注册资本为投资总额的20%。其中中标人与政府授权出资人以8：2比例出资（中标人须以现金形式出资，政府授权出资人可以现金、专项资金或征地拆迁费等形式出资，双方资金根据项目实施进度分批认缴到位)，项目公司注册地为XX县。
(3)在授权机制下，民生公司（出资人）与中选的社会资本实行股权合作，遵循‘同股不同权’原则。民生公司的股权权益仅限于持有，不参与项目公司的利润分配，并豁免其对项目公司经营亏损的责任。
1.2整体目标与任务
1.2.1本项目特点
1、本项目具有显著的投资规模，伴随着较高的风险，且需广泛集结多方力量参与，涵盖了技术、融资及法律等多个复杂的环节，因此成功实施这一PPP项目具有一定的挑战性。
2、项目融资主体唯一
3、利益主体多、诉求不同
4、阶段特征明显
在开发与建设的高风险、高投入阶段，与之相对的是运营与维护的较低风险时期，各个参与者角色特性及利益追求各有异同。
1.2.2本项目重点、难点
项目实施将严谨规划施工进度与管理体系，确保资金拨付的及时到位；强化各参建方之间的协同合作，务求高效有序；同时，对施工单位的人力资源、材料、机械设备及资金保障进行全面把控，以确保工程能在预定时间内顺利完成。
鉴于项目的广阔地域和繁复环境，对安全文明施工的标准设定尤为严谨；同时，施工过程中对安全控制、品质保障、进度管理以及专业技术标准均有高标准的期待。
1.2.3项目目标
1、项目管理目标：
依托项目法施工管理模式，我们遵循严谨、科学与规范的原则，在确保安全生产与文明施工的前提下，致力于以最短工期、高质标准和低投入完成项目的精品打造。此外，我们实现了事故隐患整改率、安全教育培训覆盖率以及持证上岗率的全面达标，均为100%。
2、工程质量目标：
本项目旨在全面贯彻建设部发布的各项质量验收规范的合格标准，以及项目特有的技术标准和设计文件规定。所有工作将以国家最新的标准和项目技术标准作为执行依据。
项目质量目标分解：检验批合格率100%；
分项工程、分部工程合格率100%；
质量控制资料、安全和主要功能符合要求；
3、项目工期规划：自各子项目启动施工之日起，至根据初步设计文件确认并满足预定竣工验收标准之日止的完整周期。
4、安全管理目标：
实现施工现场安全达标率百分之百，目标定位于创建安全文明施工模范工地。
安全管理目标：
(1)无一般事故及较大以上事故；
(2)负伤率
；
(3)创“无事故工程”。
5、目标：实现安全文明施工，力求达到高标准、环保、整洁的要求，确保施工过程的安全与环境友好。
6、职业安全健康目标、指标：
杜绝重大伤亡事故发生；轻伤频率控制在1%以内；无机械设备事故，无中毒事故，无火灾事故，无严重环境污染事故，创“无事故工程”，隐患整改率达100%。
7、安全教育目标：
项目安全教育目标明确，要求所有新入职员工严格执行公司的三级安全培训制度，以确保全员安全教育覆盖率实现100%的目标。
8、环境目标：
1. 严格遵循环保局污水排放标准，确保生活及生产废水排放合规。 2. 实施固体废物管理策略，致力于废弃物的无害化和减量化处理。 3. 着力节能降耗，最大程度上控制水、电资源消耗。 4. 施工现场环境管理严谨，杜绝扬尘，未收到重大投诉。 5. 强化安全措施，防止油品和化学品泄漏事件的发生。 6. 高度重视消防安全，防范施工现场火灾风险，确保物资运输无遗漏。 7. 严格执行噪声控制标准，确保噪声排放符合法规要求。
9、工程成本目标：
执行项目管理中成本控制的目标，节约成本。
10、隐患整改率：
迅速针对检查发现的事故隐患实施整改，确保隐患整改率百分之百达成。
11、持证上岗率
所有特殊工种，如电工、运转工、电焊工、垂直运输操作员及架子工等，务必确保100%具备相应资格证书方可上岗。
1.3机构管理与职责
1.3.1企业简介
XX建工集团有限责任公司有着六十年的发展历史，是XX省属大型国有建筑施工企业，具有房屋建筑工程施工总承包特级、市政公用工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级等多项资质以及对外承包工程和劳务合作经营权，通过了质量、环境、职业健康安全管理体系认证，是XX省建筑业龙头企业，是全国500强、全国建筑业50强、XX省10强企业。
历经六十余载的辛勤耕耘，XX建工硕果累累。在过去的十年间，公司荣膺国家级荣誉包括7项鲁班奖、8项国家优质工程奖，省级荣誉则累积至93项杜鹃花奖与355项省优工程。科技进步方面，累计获得国家以上奖项逾十项，国家工法7项，省级工法多达102项。XX建工屡获殊荣，曾荣获"全国建设质量管理优秀企业"、"中国建筑业竞争力百强企业"等桂冠，如"全国建筑业AAA级信用企业"，以及"XX省先进施工企业"、"XX省质量管理先进企业"、"XX省质量信得过企业"和"XX省施工安全管理先进企业"等。目前，公司汇集了两千多名具备各类专业技术职称的员工。在人才战略上，XX建工强调人才培养与引进并重，推行"能进能出"的人才管理机制，积极引入高层次、高素质和尖端的专业人才。
XX建工人秉持"主业卓越，多元化探索，技术精良，业界翘楚"的追求，历经风雨，勇往直前。在市场经济的浪潮中，他们屡破困境，展现出卓越的市场开拓者形象。他们承建了一系列国家和地方的重点工程项目，其中包括摘得中国建筑工程最高荣誉——鲁班奖的XXX干部学院教学实验大楼、XXXX学院的新区图书馆，以及荣获国家银质奖的XX电厂一期工程和XX电厂及新昌电厂项目。这些工程均为国家经济建设和社会发展做出了显著贡献，且他们的成就涵盖了房建、电力设施、高耸结构和大型网架施工等领域的省级科技进步奖和多项省部级新技术应用示范工程的认可。
目前，XX建工拥有11个控股子公司和1个全资子公司，集团有限公司本部设有15个总承包工程公司、1个海外工程公司和1个设计院、1个技术中心，投资参与组建了XX天和建设有限公司和XX汉唐系统集成有限公司2个合资公司。经营业务范围涉及房屋建筑工程、地基与基础工程、高耸构筑物工程、市政公用工程、公路工程、水利工程、园林工程、机电安装工程、冶炼工程、消防设施工程、钢结构工程、建筑装饰、建筑幕墙、国际工程承包以及劳务输出等多个领域，同时还涉足工程监理、技术咨询、建筑检测、房地产开发等行业，先后打造了一批代表中国建筑行业最高水准的质量、安全文明标准化示范工地，塑造了“XX建工”优质品牌的形象。业务区域不断扩大，国内已实现业务全覆盖；海外已进入赞比亚、新加坡、马拉维、印度、孟加拉、印度尼西亚、喀麦隆等国，赢得了国内外用户和合作者的广泛赞誉。
XX省建工集团有限责任公司秉持"建品质世界，筑长青基业"的企业愿景，致力于塑造"实力雄厚、诚信为本、质量卓越、责任担当"的企业形象。自"十二五"期间以来，集团凭借混合所有制改革带来的崭新机制优势，生产经营实现了持续的高速增长，历年新签合同额、营业收入与税收利润等核心指标年均增长率超过30%，营业收入成功跨越100亿、200亿及300亿的三级台阶。在2013年至2015年间，集团连续三年跻身全国企业五百强，排名分别提升至471位、399位及362位，累计跃升109个名次，圆满达成了"进阶稳固、保持位置、向前迈进"的战略目标，为"十二五"规划划下了辉煌的句点。步入新的发展阶段，XX建工蓄势待发，制定了"十三五"发展规划：围绕"稳中求进、转型突破、上市增值、国际化"的发展策略，目标在2020年实现新签合同额800亿元，年营业收入达到480亿元，年利润总额8亿元，力求实现企业上市，并确保在全国企业五百强中的排名稳步提升。
XX建工坚守"构筑品质世界，奠定永恒基业"的企业愿景，秉持自强不息、追求卓越的精神内涵，积极吸纳优质文化精华，持续推动管理创新、制度革新与科技创新，致力于向社会递呈更多卓越的佳作。
我司计划委派壹级建造师担纲本项目的项目经理。该专业人士自职业生涯初期即投身于现场施工管理工作，曾历任施工员、工程项目主管、项目经理等要职。他积累了深厚的专业经验，尤其在工业建筑、民用建筑（包括现浇框架综合楼和高层建筑）的施工技术和管理领域均有显著贡献。本项目拟组建的项目管理团队，由我公司精选的高效能施工管理人员构成，他们过往成功管理过多个大型项目，赢得了业主和监理单位的高度赞誉。
工程组织管理机构
1、工程技术部工作职责
(1)在公司总工程师的指导下，承担并执行公司的技术管理规章制度。
(2)致力于实施和推动公司的管理体系方针与目标，确保体系运行的有效性。
(3)统筹负责作业指导书和技术交底的编制工作，并确保其实施执行的顺利进行。
(4)承担国家技术标准、规范、规程和技术文件，以及图纸和工程变更等相关信息的搜集与实时更新工作。
(5)负责策划和构建项目部的生产技术管理体系，负责技术操作规程的编纂或修订，严谨实施并实施监督、核查和改进措施。
(6)负责组织技术人员实施现场生产技术支持，并制定详尽的施工组织设计方案，同时监督技术流程的执行进度与合规性。
(7)负责协助进行日常生产管理工作，监控并掌握生产计划的执行动态。
(8)强化生产流程中的质量管控，以确保产出的产品严格契合既定标准。
(9)负责有关技术交底工作。
(10)确保工程的及时总结，同时高效整理并归档竣工资料，最后进行有序的交接工作。
(11)组织一支技术精湛的专业团队，致力于关键技术难题的攻克，并积极推动新技术、新材料和新工艺的广泛应用。
2、质量安全部工作职责
(1)主要职责
1)安全生产管理
统筹协调省级、市级及集团公司的安全管理职能部门，引领项目部的安全生产工作，负责构建项目部的安全生产管理体系，并确立监督与管理网络。
项目部各职能部门及作业队伍严谨实施安全生产责任体系。确立并执行安全生产目标管理制度，负责组织绩效评估、竞赛与表彰活动。
承担安全生产的监督与核查任务，并对安全质量事故进行妥善处置。
负责组织开展安全生产工作的教育和培训。
2)工程质量管理
主持项目部的工程质量管理体系构建，实施严格的监督与检查，有效处理并解决工程中的质量问题。
负责策划并确立项目部的质量管理体系，包括制度建设、管理承诺以及组织架构的设计与实施。
确保公司工程质量方针的有效实施，明确并推进质量管理目标的落地执行，主持考核、评审与荣誉激励活动。
主持并推进工程质量常见问题的预防工作，同时积极参与集团内部工程质量通用问题防治经验的分享与传播。
(2)其他职责
1)确保严格遵循公司的规章制度，有序进行本部门的公文与工程技术资料的搜集、系统分类并进行档案整理，最后按流程进行交接。
2)致力于提升本部门员工的日常教育培训管理水平，积极推动部门参与集体公益实践活动，以塑造正面的部门形象。
3)积极履行并高效完成上级交付的其他工作任务。
(3)配合工作
1)实施项目团队的质量与安全教育培训，推进质量管理培训进程。
2)组织工程资料的审定工作。
3、综合管理部工作职责
(1)承担项目部规章制度与管理流程的构建职责，监督部门员工严格遵守并执行相关规程。
(2)负责协助项目部领导构建项目部与各部门的组织架构，明确员工定编与定员规划，同时制定详尽的部门岗位职责及工作流程手册。
(3)承担业主、地方政府以及上级领导的各类接待职责，严谨细致地筹备接待前的各项事宜，并对重要决策事项在会议会务中由高层领导作出的，积极进行宣传、跟踪催办并确保执行落地。
(4)承担项目部各级管理人员的日常考勤管理、休假安排以及绩效评估职责。
(5)负责策划和维护公共关系体系，以及对外关系的和谐协调，承担项目团队公关危机的组织与调度工作。
(6)承担项目固定资产、办公设备及低价值消耗品的规划、购置与管理工作，严谨把控各类台账的建立与维护。
(7)承担起草、审定并发布各部门的各类文件，处理公务往来信函、文档资料及公文的收发、登录、拟定办理、流转阅签、督促执行以及归档管理工作。
(8)负责组织综合性与领导层会议，涵盖会议记录、议定事项的督促执行工作。
(9)统筹管理项目部各层级人员的技能培训事宜，并确保培训过程中的详细记录得以妥善保存。
(10)负责规划和执行部门的综合管理目标与工作计划，实施并监督其执行。同时，积极响应项目部党政领导的指示，协同其他相关部门共同编制年度生产计划及相关绩效指标。
(11)承担挖掘项目独特亮点及员工卓越表现的职责，包括组织并编撰相关宣传与事迹报道。
(12)承担项目文化的构建工作，涉及重要节庆、集体员工生日庆典以及各类主体文化活动的创意策划、宣传推广和落地执行。
(13)按照项目部的要求，协助组织和安排做好项目党务、工会、纪委和团委工作；
(14)负责对外聘员工合同的策划与审定，确保在维护受雇者合法权益的同时，为公司及项目的顺利运营提供坚实的法律支持。
(15)管理项目部后勤及司厨团队，包括车辆调度职责以及食堂食材的采购与库存管理工作。
(16)负责民工宿舍的规范化管理，实施对劳务队伍成员个人信息的有效监管，并协调处理各类劳动权益纠纷及日常行政事务。
(17)完成上级领导交办的其它任务。
4、计划合同部工作职责
(1)严格遵循国家及上级关于合同管理与工程质量保障的方针、政策和相关法律法规，严谨履行合同文件、技术规范、质量标准及适用的技术规程。
(2)负责项目合同管理的部门在订立合同时，务必明确规定产品质量标准及相应的质量保证金额度。
(3)积极、主动、全面有效的履行合同。
(4)确保按照规定向监理工程师提交工程进度计划及每月工作报告，及时进行工程验收、签证事项的办理，同步进行工程计量与款项结算工作。
(5)负责项目变更管理，严谨执行工程结算流程，对工程成本进行精确核算，并提出优化建议，迅速处理所有与变更索赔相关的业务事务。
(6)实施严谨的合同管理制度，确保计量无遗漏、无误算，特别是在工程劳务分包及机械设备租赁的费用结算过程中，有效防止重复计费情况的发生。
(7)负责项目合同的管理和执行，处理施工过程中技术业务中的合同相关事宜。
(8)承担标后成本预算的分解与编制管理工作，实现实时监控项目成本，对各项经济活动进行动态评估，并据此生成分析报告及提出提升成本控制策略的建议。
(9)执行对协作团队的资质审核、业绩评估、信誉考察及质量保障体系的深入审查，依据评价结果甄选符合条件的合作伙伴，并与其订立承包合同。
(10)实施持续性的合同履行监督，对承包合同的执行状况进行全面且深入的管理，确保合同单位工作质量的全程把控。
(11)负责梳理与项目相关的执行计划、统计、合同、结算、预算、定额及信息政策法规和规章制度，据此制定针对性的补充规定，并对执行进度进行严谨的监督与核查。
(12)确保公司及项目经营策略与目标的准确实施，对相关事项进行适时监控、调整并反馈相应结果。
(13)作为项目经理的得力助手和战略顾问，我负责在经济交往的关键环节中，预先搜集并准备相关资料，为重大合同谈判与签约提供决策支持。
(14)制定并执行项目部明确的经济技术指标，同时配套实施实现这些指标的具体措施，并确保其分阶段逐一落地执行。
(15)构建并实施项目部内部的经济责任制度，明确执行措施及相应的绩效评价与奖惩机制。
(16)负责组织并实施项目部的工程业务拓展，致力于信息的搜集、整理与及时上报。在执行生产计划的过程中，严格遵循国家及各级政府的方针政策，并确保在计划编制和审核管理工作中满足上级的明确规定。
(18)构建和完善本项目的计划管理体系，依据各级规划管理规定，并紧密结合实际的经营活动，制定相应的实施细则。
(19)依据上级计量结算政策及规章制度，实际情况下向部门主管提交详细的工作计划建议。
(20)深入研读并全面领悟监理和业主文件中关于计量工作的核心精神。
(21)进行全面的工程设计图纸核查，确保工程量的精准无误，杜绝遗漏和错误的发生。
(22)负责施工合同的拟定与签署过程，并妥善处理各施工队伍的工程结算事务。
(23)构建并完善本项目的施工合同与计量结算记录簿。
(24)负责策划并参与重要项目的规划工作，实时跟踪工程进度动态，迅速搜集并整理相关资料。
(25)加强计算机的管理，确保数据安全。
5、财务管理部工作职责
(1)主持项目部的会计核算、财务管理、成本控制、税务策略规划以及会计信息化等工作。
(2)掌管项目部的各项收支事务，包括款项的收取与各项成本、费用的支付。
(3)承担项目部日常货币资金，包括现金及银行存款的会计核算与管理职责。
(4)承担项目部固定资产的账目建立、财务核算以及相关会计管理工作。
(5)承担周期性项目部财务状况的深入剖析任务，编制并提交财务状况分析报告，内容涵盖月度资金流分析报告、费用总计分析报告以及全面的财务汇总分析报告。
(6)承担员工薪酬与福利的发放职责，依据规定核算并扣除员工保险、福利等相关费用，随后向相关部门履行缴纳义务。
(7)承担项目部门的税务申报与管理职责：涵盖项目部各项税款及规费的缴纳与监管；以及相关政策信息的搜集、咨询服务等任务。
(8)统筹负责项目部财务软件系统的信息化管理，涵盖安装与测试、日常维护以及系统安全与权限设置等工作环节。
(9)负责政府部门统计报表的编报及报送；
(10)承担向金融机构提交定期银行报表及贷款后续跟踪评估报告的职责。
(11)承担向集团高级管理层呈送财务报表及相关财务状况分析报告的职责。
(12)构建项目部财务档案体系，涵盖会计凭证、会计账簿、会计报表及其它相关财务资料，致力于保证财务信息的完整性、完备性和安全性。
(13)确保遵循项目部关于财务信息安全的规章制度，严谨履行财务保密职责。
(14)负责其他与财务管理有关的工作。
6、材料部门工作职责
(1)积极贯彻上级领导的统一调度，严谨执行下达的工作指令，确保所有管理举措均接受上级领导的监督与指导。
(2)严谨遵照并切实履行公司所发布的各项规章制度。
(3)制定和完善材料采购相关管理办法。
(4)承担制定、实施与监控本部门工作目标的关键职责。
(5)负责编制并提交材料计划申请审批单，确保其审批流程的顺利完成。
(6)负责材料询价、汇总及报批。
(7)致力于供应商信息资源库的构建与持续优化，实施对供应商的动态监管。
(8)支持并参与乙供材料的定价确认工作，配合计划合同部的管理工作。
(9)承担公司项目下零星材料的购置管理工作。
(10)监督材料与设备采购合同的执行进度
(11)承担项目物料入场的验收监管职责，并负责相应的入库流程办理。
7、后勤部门工作职责
(1)项目部临建的建设、拆除与管理。
(2)管理项目部办公区域及生活区域的水电供应事务。
(3)承担项目部办公区域及生活区的全面综合管理，包括治安维护与防火安全工作。
(4)统筹管理项目部员工的餐饮住宿等相关生活设施与服务安排。
(5)承担项目部办公区域及生活区的环境维护与卫生管理工作。
(6)为了满足施工生产的配置需求，我们将优化并实施科学合理的行政后勤人员调度，从而有效控制工资性开支。
(7)实施严格的费用预算管理和开支标准规定，同时确保遵循所有相关的财务规章制度，对非生产性支出进行严谨管控。
(8)确保行政办公资产与物资的妥善管理，以防止其遭受损失或损坏。
(9)确保后勤服务的完善，以勤俭节约的原则满足员工的生活需求，消除他们的后顾之忧，从而提升员工的工作效率。
8、试验室部门工作职责
(1)确保遵循国家及部级颁布的相关标准、规范与准则，同时针对实际情况制定详尽的操作规程与执行办法，对试验项目、采集的数据以及试验质量实施严格把控，并对试验报告进行审阅并提交上报。
(2)承担混凝土、砂浆配合比等相关试验任务，包括标准试验、委托试验以及对外样品检测工作。同时，确保试验工作的顺利进行和计量器具的定期自检及送检工作得以履行。
(3)负责监督和指导实验室的试验任务，处理工程试验过程中的技术咨询，对于项目实验室无法独立完成的试验项目，应及时转介给具备省级及以上计量认证和资质的实验室进行委托试验。外委试验费用需统一结算，并确保内部记录完整，相关手续齐全并妥善签署。
(4)依据施工组织设计的工程责任，策划并执行试验工作实施方案，对工程施工进行监督与指导。
(5)负责与材料部协作，对原材料进行调查取样，并对主要工程材料的合规使用和妥善保管实施监督。按照既定周期，执行工程质量的检验与试验工作，确保其符合标准要求。
(6)积极参与业主和监理机构安排的质量检验与工程竣工验收过程，并协同进行相关质量事故的调查与分析。
(7)根据工程实际需求，我们致力于开展相关课题研究，并积极推动创新技术、革新工艺及新型材料的应用与普及。
1.3.3职能人员职责一览表
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人员 |
职责 |
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1、项目经理 |
（1）认真贯彻国家和上级的有关方针、政策、法规及单位颁布的各项规章制度，自觉保护企业和职工的利益，加强与业主和监理的合作，确保单位下达的各项经济技术指标的全面完成。（2）组织编制工程项目施工组织设计，包括工程进度计划和技术方案，制订安全生产和保证质量措施，并组织实施。（3）根据单位年（季）度施工生产计划，组织编制季（月）度施工计划，包括劳动力、材料、构件和机械设备的使用计划。据此与有关部门签订供需和租赁合同，并严格履行。（4）科学组织和管理进入项目工地的人、财、物资源，做好人力、物力和机械设备的调配与供应，及时解决施工中出现的问题。（5）组织制定项目经理部各类管理人员的职责权限和各项规章制度， |
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搞好与单位机关各职能部门的业务联系和经济往来，定期向单位经理报告工作。（6）严格财经制度，加强财务、预算管理，正确处理国家、企业、集体、个人四者之间的利益关系。（7）对工程项目有经营决策和生产指挥权，对凡进入现场的人、财、物有统一调配使用权。（8）与有关部门协商的基础上，有聘任项目管理班子成员和施工班组权力。（9）有对项目管理班子及施工班组的工资、资金的分配权，以及按合同的有关规定对工地职工辞退、奖惩权。（10）履行合同规定的质量、工期、文明施工等要求。 |
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2、项目副经理 |
（1）项目常务副经理向项目经理汇报工作，并接受公司生产副经理的监督。（2）对项目部的施工过程、生产安全、材料设备负主要管理责任。（3）组织项目部施工组织设计的编制，参与工程质量策划，参与工程回访，审核项目施工计划。（4）负责对分包单位的协调管理工作。（5）组织临时设施搭设，施工力量进场，落实雨季施工准备，办理开工有关手续。 |
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（6）编制项目月度资金需求计划，提请项目经理批准。（7）协助业主办理开工手续，向业主介绍工程维护特殊要求。 |
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3项目总工 |
（1）负责贯彻执行国家的技术法规、标准和上级的技术文件、制度以及施工项目的技术管理制度。负责图纸会审和项目质量计划的编制。（2）组织有关人员熟悉图纸及招标文件等技术文件，对图纸及施工中出现的问题，及时与设计单位、建设单位及监理部门协商解决，并及时办理文字洽商手续。组织施工方案的编制，待上级审批后向有关人员贯彻落实，并定期检查施工方案的实施情况。（3）检查工程技术档案资料的管理情况。监督检查施工记录、材料试验记录及施工试验记录，看是否符合规范及有关规定，对可能出现的问题及时采取解决措施。（4）组织接到工程后的第一次设计交底，并做好对各专业交叉较多、设计要求较高的复杂部位的交底。（5）工程竣工后，组织项目技术人员绘制竣工图，编写施工总结报告。（6）监督隐、预检的实施和执行情况，要求此项工作按部位及时、真实、认真的完成。（7）处理项目工程质量缺陷，发生质量事故应以书面形式及时在公司项目工程师领导下具体处理本工程质量问题。（8）开展新技术推广工作。针对施工项目中所涉及到的新工艺、新技 |
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术、新材料、根据设计要求和使用功能要求，认真研究，反复推敲，必要时应放实样或模拟试验，掌握新工艺、新技术、新材料的做法，解决施工技术难题。（9）组织开展技术培训、学习，总结交流技术经验。对于技术要求复杂的项目，应组织参观学习和技术培训，并编制工艺流程。 |
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4施工员 |
（1）认真编制生产计划和施工方案，组织落实施工工艺、质量及安全技术措施。（2）参加图纸会审、隐蔽工程验收、技术复核、设计变更签证、中间验收竣工结算等，督促技术资料整理归档。（3）切实做好操作班组任务交底和技术交底，检查把关混凝土、砂浆级配及其他成品、半成品的制作成本、质量，力求降低消耗。（4）定期召开班组质量、安全动态分析会，贯彻落实三级安全教育和季节性的施工措施和“谁施工谁负责安全”的原则。（5）组织脚手架、提升架、电气及机械设备等的安全技术验收，落实保养措施。（6）协调各工种的衔接及各职能人员的管理，保证施工项目按质按期交付使用。（7）参加半月一次的安全检查并做好整改工作。 |
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5、 |
（1）遵纪守法，拒腐、抵歪风。 |
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材料员 |
（2）及时了解市场信息，要做到四勤“眼勤、耳勤、嘴勤、腿勤”，材料要三比一算“比质量、比价格、比运距、算材料的价格”。（3）根据工程进度、材料计划、及时进足施工材料的数量。（4）配合质量员对进场材料进行检查验收，杜绝以次充好的劣质建材进场用于工程。（5）及时提交有关的材料质量证明书。（6）根据安全措施所需的安全材料，编制安全材料供应计划，并及时提供；负责进场材料的安全性能并符合部颁标准。 |
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6质检员 |
（1）向所有检查范围的工作内容、各工种进行规范和质量要求进行质量交底。（2）及时进行隐蔽工程验收和复核，同时按质量评定要求，评定分项、分部工程质量等级、做到项目齐全、真实、准确。（3）对不符合要求的分项及时指导返工，做到不合格部位不隐蔽、不漏检并重新评定质量等级。（4）组织管辖区域内的质量互查，按细则实施奖罚。（5）对各种材料、成品、半成品使用前进行验收、禁止不合格材料的使用。（6）负责监督对砂浆、混凝土试块的及时制作、养护、送检、并负责其他原材料的复试送检。 |
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7安全员 |
（1）贯彻安全生产的各项规定，并模范遵守。（2）参与施工组织设计中安全技术措施的制订及审查。（3）经常深入施工现场检查、监督、指导各项安全规定的落实，消除事故隐患，分析安全动态，不断改进安全管理和安全技术措施。定期向项目经理汇报安全生产具体情况。（4）负责对职工进行安全生产的三级教育，做好施工中的安全技术交底和平时的宣传工作。会同有关部门搞好特殊工种工人的技术培训和考核工作。（5）正确行使安全否决权，做到奖罚分明，处事公正，同时做好各级职能部门对本工程安全检查的配合工作。（6）负责对现场安全设施的检查与验收，指导维护工作。（7）督促有关部门按规定及时发放职工劳动防护用品，并指导合理使用。（8）参与企业工伤事故的调查和处理，及时总结经验教训，防止事故的重复发生。 |
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8、机械员 |
（1）组织施工设备进场。（2）审核除塔吊以外设备的安装验收记录，并签发安装验收合格证。（3）组织实施设备“三挂牌”制度。（4）编制机械设备保修计划及大（中）型机械设备修理计划，并组织实 |
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施，汇总机械设备运转使用记录表。 |
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9、…资料员 |
（1）根据规范和当地建设主管部门要求，向有关人员进行交底，并落实任务。（2）及时收集本工程的技术资料，分门别类整理归档。（3）协助班组、质量员做好混凝土、砂浆试块按龄期试压，督促做好原材料试验报告。（4）及时督促并配合质量员、班组长，做好分项、分部工程的质量评定记录等。（5）认真做好隐蔽记录，签证应及时，必须与工程进度同步。所有技术资料必须及时、正确、真实、齐全，并在施工和今后维修中起指导作用。（6）负责项目部技术资料、安全资料的检查和指导，要求相关人员及时、有效地记录资料。 |
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10、预算员 |
（1）编制施工图预算。（2）根据工程施工进度情况，编制每月生产预算计划，并上报公司及甲方。（3）收集整理竣工决算资料。 |
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11、（试验员 |
（1）完成试验室下达的各项任务。（2）做好试验前的准备工作。检查样品、正确分样、取样，核对仪器、设备量置，负责本工程的现场取样、送样、并委托试验。 |
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12、班…组长 |
（1）按照施工方案，组织劳动力进场，彻实做好班组的施工工艺和安全技术措施交底工作。（2）监督、检查本班组操作工人按图纸、规范、施工方案施工。（3）组织班组进行自检、互检和交接检工作，发现不合格项及时组织工人进行整改，确保本班组工作面的质量符合标准。（4）负责传达项目部的各项管理内容和上报班组各项情况，及时进行调整。（5）认真遵守安全规程和有关安全生产制度，对本组人员在生产中的安全健康负责。（6）搞好安全活动日，开好班前、班后安全会，对新调入的工人进行现场安全教育。（7）组织本组职工学习施工技术和安全规程及制度，检查执行情况，在任何情况下，均不得违章，不得擅自动用机械、电气、架子等设备。（8）经常检查施工现场的安全生产情况，加强安全自检，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。 |
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（9）发生工伤事故要详细记录并及时上报，组织全组人员认真分析，提出防范措施。发生重大伤亡事故要保护好现场并立即上报。（10）有权拒绝违章指令，确保班组生产安全。 |
1.3.4项目部管理团队的构架
项目经理1人，项目副经理2人，项目总工1人，施工员：土建、安装、市政、公路各2人，质检员：土建、安装、市政、公路各2人，材料员3人，技术员2人，资料员1人，试验员2人，预算员2人，机械管理员3人，安全员3人，计算机人员1人，会计出纳2人，后勤保卫2人共计41人等的管理团队。
项目主要管理人员配备计划表
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职务 |
人数 |
备注 |
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项目经理 |
1 |
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项目副经理 |
2 |
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项目总工 |
1 |
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安全员 |
3 |
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质检员 |
8 |
土建、安装、市政、公路各2人 |
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施工员 |
8 |
土建、安装、市政、公路各2人 |
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材料员 |
3 |
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资料员 |
1 |
|
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试验员 |
2 |
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预算员 |
2 |
|
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机械管理员
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