政府服务项目技术服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章优质服务保障详解

一、优质管理体系提案

1.明确的业务目标设定

加强本区域安全生产、执法队伍建设。

2.标准化操作流程

提供合同约定的辅助执法服务，包括门卫守卫、定期巡逻、人群管理等手段，旨在确保客户的个人安全、财产安全以及信息安全，从而保障采购单位的合法权益得以有效维护。

一、门卫服务制度

(一)门卫服务内容

1.承担鹤岗市兴安区人民政府出入口的守卫职责，实施身份验证及出入登记程序，确保鹤岗市兴安区人民政府的安全得到严格维护。

2.实施严格的人员身份核查，执行出入登记程序，严禁未授权人士进入。

3.实施严格的人员与车辆核查程序，以及其携带或装载的物品检查，旨在预防财物流出及违禁品进入鹤岗市兴安区人民政府区域。

4.负责引导和调度进出车辆，确保出入口的交通秩序井然。

5.有效预防和侦测非法活动，及时拦截涉案物品，确保安全防范措施的严谨执行。

6.承担鹤岗市兴安区人民政府来访接待工作的支持与协助任务。

(二)门卫服务基本要求

1.“四勤”

(1)注重细节洞察：对周围环境保持敏锐观察，擅长解析表象揭示实质，于微小迹象中洞悉潜在问题。

(2)思维敏锐：深入剖析问题，对所观察的现象进行细致的分析，尤其关注其中的不合规性、违背自然法则和逻辑矛盾之处。

(3)积极主动：对于门卫在协助执法人员处理现场情况和遇到的问题，要求本人亲力亲为，深入了解并妥善解决。

(4)严谨细致地执行大门出入人员、车辆及物资的检查工作，始终坚持亲自操作，杜绝敷衍了事。

2.“五要”

(1)执行制度要严格

在实施门卫管理制度时，务必注重宣传教育，以确保广大员工的理解与配合。始终坚持平等原则，无论领导还是群众，干部还是职工，同等对待。对于任何违规行为，严格依据规章制度进行处理。

(2)查验工作要细致

在核查进出车辆、物资及人员携带物品的过程中，务必严谨细致，通过仔细观察，对出入对象的人员、物资与车辆实施详尽记忆，特别是关键特征，以便在后续调查或应急追踪时能提供有效线索。

(3)处理问题要灵活

在问题解决中，灵活运用变通策略，关键在于识别问题的性质：原则性问题需严守规章，不容含糊；非原则性事项则应审时度势，避免过度消耗精力，确保对原则问题的专注应对。此外，提升处理突发状况的应急能力至关重要，面对执勤中的各类意外事件，务必保持冷静，灵活果断应对。

(5)在执行职务时，务必遵循文明规范，确保着装得当。运用礼貌用语，坚持以理服人，杜绝刁难、暴力行为，坚决避免侮辱他人人格和侵犯人权的行为。

(三)门卫服务操作规程

1.按照合同约定，详细规划守卫部署方案，明确门卫执行模式，并确定所需的装备清单。

2.依据建筑物出入口的特性和人流量、车流量的分析，明确门岗的具体设置点。

3.设计并制定针对各类突发状况的应对措施，确立紧急情况处理预案

4.门卫执勤方案需经客户单位审定。

5.上岗前准备工作须知：作为门卫辅助执法人员，应严格遵循规定着装，并携带公安机关授权的防护设备。根据工作需求，配备对讲机，同时确保配备门卫勤务记录簿。

(四)门卫勤务的实施

1.验证

(1)检查程序严谨：当来访者接近门卫时，辅助执法人员需请其暂停，要求出示身份证明。接收证件后，首先审视封皮，随后翻阅主页核对身份信息。重点核查照片与持证人的面部特征是否吻合，以及印章单位与签发机构是否一致，同时确认证件的有效期限。在夜间验证过程中，务必保持警觉，确保自身的安全。对于经验证无误的人员，礼貌地归还证件并示意放行。对于拒绝出示证件或相关证明的人，将不予准入。若出现纠纷，应及时向客户单位汇报，请求相关人员介入处理。

(2)查验要点：在人员、车辆出入高峰期，辅助执法人员需站立于大门一侧，严谨核查证件，细致观察，留意任何异常动态。对于未携带证件的人员或车辆，建议待交通流量减缓后再进行详细检查并酌情决定是否准予通行。

(3)对于已由上级预先通告的免于检验的车辆，应当依据其车辆编号及特定的免检标识，实施直接通行。

2.检查

(1)安全检查流程如下：  1. 对携带物品的进出人员，着重核查是否携带了违禁品。  2. 对进入的车辆，检查装载的物品是否包含易燃易爆等危险品，以及车内是否搭载了非相关人员。对于非相关人员，应礼貌地建议他们在车外等待。  3. 对携带物品外出的人员及车辆，严谨核验携带物品的相关证件或出库单据，重点关注所携带物品的名称、规格及数量与证件信息的一致性。  4. 在检查过程中，要求被检查者自行开启车门、后备箱和包裹，可能的话进行逐件清点，或选择重点抽样检查。  5. 保持适当的安全距离，留意被检查者的面部表情和行为举止，以防其试图丢弃物品逃逸、突然驾车逃离或利用物品实施暴力行为，同时确保自身的安全措施得当。

(2)在遇到疑似携带不明物品的人员时，应首先以礼节询问其物品的名称、数量、来源及用途，请求其主动出示并配合逐一核查，同时出示相关证件或获取相关部门出具的证明。对于未经许可或拒绝接受检查的情况，应将此人及其物品转交鹤岗市兴安区人民政府相关部门进行处理。在此过程中，辅助执法人员严禁实施搜身行为，应立即上报鹤岗市兴安区人民政府或移交公安机关处置。

(3)观察

在身份验证核查环节，应注意对进出人员的身份信息、陈述内容、举止行为、面部表情、携带物品及遗留痕迹进行全面审视，对任何疑似情况均应着重核查。

(五)紧急情况的处置

1.面对任何可能干扰、妨害鹤岗市兴安区人民政府日常运营、民生与工作任务的突发状况，辅助执法人员应依据应急预案，迅速向鹤岗市兴安区人民政府或当地公安机关汇报详细信息。同时，他们需积极参与疏导措施，确保秩序的平稳维护。

2.面对群体性事件冲击鹤岗市兴安区人民政府等类似场景，辅助执法人员应迅速执行如下措施：首要关闭主要出入口，保留侧门供必要通行，并即时向鹤岗市兴安区人民政府相关领导做出详细报告，阐述现场动态。同时，需将事件详情通报给公司高层领导。在事态严重的情况下，应果断联系公安机关（电话110）报警。

(六)勤务制度

1.交接班制度

(1)执法人员在执行辅助任务时，务必严守交接班规定，确保按照既定时间进行交接。如遇特殊情况无法履行职责，应提前办理请假审批程序。

(2)准备工作须在上岗前完成：接班人员需按规章制度着装并配齐执勤装备，确保准时到岗交接职责。

(3)接班程序：接班人员抵达岗位后，首先行礼致意，随后在相互监督下进行交接工作。交班人员需详细通报上半班发生的事件及其处理结果，并交代后续待办事项。交接勤务登记簿，确保双方签名确认，以供查证。在接班者未到场或完成交接手续前，当班人员不得离岗。

2.请示报告制度

在面对紧急状况或重要事项时，辅助执法人员应迅速、详尽且精确地向客户单位、上级管理层以及公安机关等相关机构进行请示与汇报。

迅速、无条件地遵照客户单位、上级领导以及公安机关关于紧急事务的处置指令，确保执行后即时报告结果，并详尽记录处理过程。

3.勤务检查制度

组织驻单位的辅助执法人员负责人或指定的勤务核查人员实施定期检查，主要针对辅助执法人员的在岗执行任务情况。在勤务检查过程中，他们需详细记录发现的问题及其处理结果，对于重大事项应立即向上级报告。

4.勤务登记制度

当班人员需承担勤务登记的职责，详细记录包括上级的指示、通知、交代的任务以及值班期间遇到并解决的问题。所有记录应保持明晰、精确，严禁任意篡改，并确保妥善保存。

5.岗位要求

(1)展现出整洁的仪容，运用得体的语言，配合规范的手势，站立姿态端庄，且精神状态饱满。

(2)熟知并严格遵守客户单位的门卫规定、进出流程，包括各类通行证件、标识、车辆编号等相关细节。

(3)了解门卫区域环境状况和安全措施。

(4)熟知并详细记录客户单位各部门机构的地理位置、分布情况以及联系方式。

(5)基本熟悉和掌握客户单位部人员情况。

6.辅助执法人员员不得有下列行为

(1)侵犯个人自由，包括非法拘禁、身体搜查以及对他人的侮辱与暴力行为；(2)扣押并没收他人物品及证件。

(3)阻碍依法执行公务；

(4)采取追索债务的行动，或使用暴力及威胁暴力的方式处理争议。

(5)篡改或泄露在提供辅助执法服务过程中产生的监控录像资料及报警记录的行为需严令禁止。

(6)任何未经授权的侵犯个人隐私行为，以及泄露在为执法机构提供支持过程中获取的国家机密、商业秘密，以及客户单位明确规定不得公开的信息，均为严格禁止。

(7)违反法律、行政法规的其他行为。

二、巡逻服务制度

(一)巡逻服务内容

1.执行针对特定区域、地段或目标的定期巡逻与安全监控，确保客户设施安全无虞。

2.执行巡逻任务，起到威慑潜在违法人员的作用，从而有效防止可能的非法侵犯行为。

3.在巡逻过程中，识别并监控疑似人员，对于具有犯罪嫌疑的对象，严格按照法定程序转交相关部门进行处置。

4.对于当前发生的非法侵犯行为，应迅速采取对应行动予以遏制，并将其违法人员转交给公安机关或相关部门进行处置。

5.防范爆炸等灾难性事故的发生，以及抵御抢劫、盗窃等非法行为的侵扰。

6.当遭遇已发生的非法侵害事件或治安灾害事故时，应迅速向客户单位相关部门或公安机关通报情况，并实施相应的现场保护措施。

(二)巡逻服务操作规程

1.制定巡逻方案

(1)依据辅助执法人员服务协议，精细规划巡逻行动计划，明确包括巡逻人员配置、巡逻路径设定、执行方法选择、关键区域管控以及所需装备清单。

(2)依据客户单位的具体情况，我们将规划巡逻区域与地段，并确定所需的装备类型及其数量明细。

(3)依据巡逻区域的地形地貌特性和关键区域、重要目标的特性，规划巡视核查的路径、方法、关注焦点及相应的检查频率。

(4)设计并制定针对各类突发状况的应对措施，确立紧急情况处理预案

(5)巡逻方案需经客户单位审定。

2.巡逻前准备

巡逻辅助执法人员在执行任务时，须严格遵守规定着装，并携带有公安机关授权的防护装备。同时，根据任务需求配备通信及报警设施。对于夜间巡逻，照明设备是必不可少的。并且，应随身携带巡逻勤务记录簿，确保工作的规范与完整性。

(三)巡逻的实施

1.基本巡逻方式包括单行、往返、交叉及循环徒步巡查，作为执法人员执行巡逻任务的重要手段。其实施策略需依据时间、气候和地形等具体环境因素进行灵活调整。

2.在执行徒步巡逻任务时，应当确保至少两人协同进行；巡逻人员之间需维持可视及相互支援的有效间距；对于夜间巡逻，建议采用预先约定的信号方式进行联络。

3.在遇到疑似异常时，务必保持严谨的态度，实施细致观察与持续监控。可根据实际情况选择守候或跟踪等策略，确保其行动始终处于我们的视野范围内。如认为必要，应对相关人员进行适当的询问，并立即将其转交给客户单位或相关部门进行进一步处置。

4.在执行巡逻任务时，辅助执法人员应确保不影响客户单位员工及居民的正常工作与日常生活。

5.夜间巡逻要提高警惕，保护自身安全。

(四)紧急情况的处置

在遭遇正在进行的非法侵犯行为时，应立即向公司及客户单位通报，并依据法律采取必要行动予以制止，确保将违法者转交给客户单位或相关执法机构。在转移过程中，务必防范其可能的暴力攻击、自伤或逃脱。面对火灾、爆炸等突发事故，应第一时间报警并迅速通知客户单位，同时采取有效措施控制事态发展。务必积极参与伤员救援，并妥善执行现场保护程序。

(五)勤务制度：

按门卫服务勤务制度执行。

(六)岗位要求

1.辅助执法人员在执行巡逻任务时，应全面掌握相关规章制度，并对巡逻区域的重点目标有深入的了解。

2.要求全面了解岗位周边的地理环境、地标及设施布局，尤其要精通各类应急设备的位置、性能特征及其操作流程。

3.熟记有关部门、相关人员联系方式。

4.能够有效地处理常规问题及突发事件，遇到超出个人解决能力的状况，确保及时并精确地向上级汇报。

三、车辆管理服务制度

(一)车辆进入管理

1.一旦监测到车辆驶入管辖区域，应迅速作出停车手势，随后走近车辆并向驾驶员行标准敬礼。

2.当司机开启车窗，驾驶员首先以礼节询问，随后通过车载对讲系统核实身份，此时请求司机出示车辆的有效证件。对于货运车辆，将分发相应的车辆通行证作为临时停车许可。

3.在颁发证书的同时，相关工作人员需迅速在《车辆进出登记表》上详尽记录车辆编号、型号、证件号码及时间等信息。

4.完成登记后，立即通告相关流动岗辅助执法人员，核实车辆的停车位置或对货车实施后续监控，确保周边公共设施及设备的安全无虞。

5.当鹤岗市兴安区人民政府遇到政府部门专用的特种车辆，如消防车、警车及救护车等执行公务时，经核实后准予通行，并确保对车辆的进出实施详尽登记管理。

(二)车辆驶出管理

1.当监测到车辆试图驶离管辖区域，我将立即趋前，保持标准姿势行礼，并礼貌询问："先生/女士，您好，请出示您的临时停车证/车辆通行证。"随后，我会核实证件编号，收缴相关证件。只有在确认证件无误且与车辆信息相符后，方可准许车辆离开鹤岗市兴安区人民政府。对于未携带有效证件或证号不符的情况，将不允许离开。

2.在《车辆进出登记表》上精确无误地填写相关事项。

3.驶离鹤岗市兴安区人民政府的车辆，必须持有经鹤岗市兴安区人民政府确认的《物品出门单》。对于大型、贵重或搬家性质的物品，需由相关人员在管理部门办理详细物品放行程序。

4.确保车辆管理与登记手续的顺利交接，并有效维护门岗周边的交通秩序

(三)停车场地管理

1.一接到门岗的通知，我立即奔赴现场，有序引导车辆按照规定区域停放。在确保车辆安全的同时，我以礼提示车主关闭车窗车门，设定好防盗报警系统，并温馨建议车主随身携带重要物品。

2.如遇车辆表面显现损坏情况，应及时通告车主，并详细记录以便后续核查；若于停放期间察觉异常，务必请求车主亲笔签名确认。

3.任何非授权人士不得进入专设的临时停车区域，亦不得在其他车辆附近逗留。

4.维护车位的整洁卫生，严禁在车位内进行洗车作业，确保车辆内部杂物不会遗落于地面上，禁止停放存在漏油、漏水状况的车辆。

5.车辆在鹤岗市兴安区人民政府区域内的行驶须严格遵守相关规定：不得逆行，不得侵入人行道或绿化地带。进入该区域的车辆限速5公里，并需保持静默，禁止鸣笛。

6.任何车辆不得在鹤岗市兴安区人民政府管辖区域内进行试驾、维修或练习，亦须遵守停车规定，严禁随意停放。

7.所有进入管辖区域的机动车辆必须装备有效的车辆通行证、临时通行许可或临时停车凭证，对于未持有相应证件的车辆，将实施拖离或上锁处理。

四、守护服务制度

(一)守护服务内容

1.致力于守护特定目标，确保客户的安全防护

2.确保守卫区域的常态秩序，有效阻止非授权人员的进入。

3.实施全面的安全防护策略，包括防火、防盗、防抢、防爆炸及预防各类治安灾害事故的发生。

4.确保大型文化活动、展览展销及集会等公共活动的安全保障

(二)守护服务操作规程

1.制定守护方案

2.依据目标特性、所处区域、周边环境以及可能对目标构成威胁的各种因素，设计相应的守护策略。

3.所有守护方案均需经过客户单位的审批，而对于治安保卫的重点单位以及重要的活动守卫计划，则需获得上级主管机关的审定批准。

4.上岗前的准备工作要求如下：辅助执法人员需按照规定着装，并配备公安机关核准的防护设备。必要时，携带对讲机以确保通讯畅通。同时，应随身携带守护勤务记录簿，以便随时记录相关事项。

5.守护勤务的实施

(1)固定岗位。

确保进出守护区域人员与车辆的严格筛查，有序管理，以保障目标的安全防护。

(2)移动岗位。

严谨实施定期巡检，致力于消除守护区域内的潜在风险，确保目标设施的安全无虞。

(3)瞭望岗位。

实时监控并评估守护区域及其周边环境，一旦识别到任何异常人物或情状，应立即向客户单位通报，并果断采取必要措施确保目标的安全防护。

(三)紧急情况的处置

1.对于企图违规闯入守护区域的无关人士，应及时进行劝导阻止。对于执意不听劝阻者，务必果断实施制止，并立即向客户单位或相关部门通报以便妥善处置。

2.对于试图无证进入守护区域的车辆，应当引导其停车。若遇到无视指令强行闯入的情况，应立即将此事件通报给客户单位或相关部门，并详细记录车辆的型号、车牌号码以及颜色等关键特征信息。

3.遇到非法侵犯行为，应果断实施阻止措施，立即将违法嫌疑人转交给客户单位或公安机关，并确保现场保全工作的严谨执行。

4.面对火灾、爆炸等突发灾害事故，务必首要执行报警程序，并迅速通告相关客户单位。同时，应果断采取应急措施。

立即采取行动，优先保障伤员救治，同时确保现场秩序与安全的维持。

(四)勤务制度：

按门卫服务勤务制度执行。

(五)岗位要求

1.辅助执法人员在履行守卫职责时，必须熟知相关的规章制度，以及进出守护区域所需的证件和准入程序。

2.要求全面了解岗位周边的地理环境、地标及设施布局，尤其要精通各类应急设备的位置、性能特征及其操作流程。

3.熟记有关部门、相关人员联系方式。

4.能够有效地应对常规问题及突发状况，对于个人无法独立解决的问题，确保及时并精确地向上级报告。

五、人群控制服务制度

(一)人群控制服务内容

1.致力于人群管理与控制，确保特定区域、场所和关键位置的公共安全，以及大型活动或重点目标的保驾护航。

2.震慑不法分子，有效维护重点目标及相关活动的安全，是执勤行动的重要职责。

3.执行身份核查程序，监管个人行李，有序引导人群并确保现场纪律

4.实施对关键区域或核心目标的严密警戒，确保其安全无虞。

5.针对正在进行的滋扰与冲击行为，我们将果断采取必要措施予以及时制止，并依法将违法人员移交给公安机关或相关部门进行处置。

6.执行迅速的隐患排查，发现并立即消除各类潜在风险。旨在预防火灾、爆炸等安全事故，以及拥挤踩踏、意外伤害事件，同时防范诸如打砸抢盗等非法侵害行为的发生。

7.当遭遇已发生的非法侵犯事件或突发治安灾害事故时，应迅速向公安机关及相关部门通报情况，并确保现场的保护措施得到妥善执行。

(二)人群控制服务操作规程

1.制定人群控制方案

根据服务合同，致力于收集特定人群的日常活动信息，进而策划人群管理策略及应急预备方案。明确维护公共安全的人员配置，包括他们的分布位置、工作模式、职责划分、现场巡查、安全保障、行动指挥、沟通协调机制，以及各类突发状况的应对措施，均需详尽规划。

2.人群控制任务的实施

(1)优化配置辅助执法人员的工作部署，明确职责划分，科学安排工作任务，并确保岗位责任的严格执行。

(2)根据合同规定，实施对控制区域的全面核查，迅速排除潜在的安全风险。

(3)强化对关键区域或目标的警卫措施，确保非授权人士无法进入或接近。

(4)强化现场秩序管控：配置辅助执法人员进行动态巡逻，一旦发现不合规行为立即进行纠正。并有效引导人流，防止出现拥堵现象。

(三)紧急情况的处置

在遭遇正在进行的非法侵犯行为时，务必迅速予以制止，并将嫌疑人移交给客户单位相关部门或公安机关。遇到火灾、爆炸等突发安全事故，应立即将情况通报给警方，并果断执行应急预案，采取有效措施疏散人群，以防止事态进一步恶化。同时，应积极参与伤员救援，确保现场秩序得到妥善维护。

(四)勤务制度：

按门卫服务勤务制度执行。

(五)岗位要求

1.熟悉人群管理的知识与技能，通晓相应的控制策略及需求规格。

2.明确关键区域或目标，熟知应急预案的操作流程，迅速识别、上报并排除各类潜在风险隐患。

3.当遇到任何非法侵犯行为或治安突发事件时，务必立即向公安机关及相关部门汇报，并确保事发现场的保护工作得以妥善执行。

4.熟记有关部门、相关人员联系方式。

3.标准化操作流程

年龄为22-35周岁。

人员至少11人。

优先考虑具备大专及以上学历的专业人士，包括但不限于化学、机械、仪器、电气工程及其相关领域（如化学工程、安全科学与工程、消防工程、电气自动化等），并欢迎具有实践经验者加入。

承担现场核查、应急响应、轮流值守等一线业务职责。

具备扎实的文字撰稿功底，并且能娴熟操作Microsoft Office办公软件。

4.监督与检查细则

我司将实施严密的八重品质管控机制，以确保各项服务举措得以全面且高效地执行。

①目标机制

我司将以目标量化管理模式推进安保服务项目，具体策略如下：首先，我们将量化服务需求并将其分解至个人与岗位职责；其次，将目标达成情况与管理人员的绩效薪酬紧密相连。通过实施定期且严谨的评估体系，监控目标执行进度，一旦发现偏离预期，立即督促相关人员进行修正。这种精细化管理确保了服务品质的持续提升。

2激励机制

我司将实施严谨策略，坚决消除在职辅助执法人员抱持‘薪酬固定，工作成效无明显差异，工作量多少无差别，得过且过’的消极思维。为此，我们将建立完善的奖惩机制，举办诸如‘优秀员工’、‘服务明星’等评选活动，并通过通报表扬、物质奖励与精神激励相结合的方式，树立典范，激发员工的责任感与荣誉感，激励他们竞相进取，持续提升服务品质。

3监督机制

我司将严谨遵循相关法律法规及采购方的管理制度，实施对辅助执法人员的服务管理，每月实施例行回访，并积极与鹤岗市兴安区人民政府保卫部门保持密切沟通，共同审议辅助执法人员的日常管理工作及履行职责状况。

公司依据鹤岗市兴安区人民政府的实际状况，实施对辅助执法人员的工作质量进行定期或不定期的核查与督导。检查过程中，任何问题将被详细记录并及时整改。对于重大或反复发生的违规行为，将采取相应的职务调整或纪律处分措施，包括调岗或解雇。

请求鹤岗市兴安区人民政府责成相关部门对我司的履行情况进行全面核查与评估。同时，恳请贵政府加强对驻站辅助执法人员的严谨监管，并积极征求并采纳相关建议。对于检查中揭示的问题，我公司将确保迅速进行整改，并依据考核规定对相关人员实施相应的奖惩措施。

设立监督热线，公开接受公众对辅助执法人员的投诉举报，对于查证属实的违规行为，将予以严肃处置。

4自我约束机制

我司将以严谨的态度确立廉洁自律的基本准则和服务标准，设定明确的行为规范，为所有辅助执法人员设定不可逾越的‘职业红线’。我们强调全员遵从公司及采购方的所有规章制度。并通过持续的培训提升辅助执法人员队伍的思想素养，特别注重增强他们对驻扎于鹤岗市兴安区人民政府的归属感。他们需铭记，他们不仅是本公司的员工，更是鹤岗市兴安区人民政府不可或缺的一分子。他们的言行举止不仅代表着公司的声誉，更是鹤岗市兴安区人民政府形象的体现。

通过有机结合自我约束机制、激励机制与监督机制，外部监督的实施能增强执法辅助人员的内在自律性，进而确保并优化服务品质。

5回访机制

定期与鹤岗市兴安区人民政府保卫部门的主要负责人进行会面，直接征询其意见，针对辅助执法人员在服务过程中遇到的问题进行探讨。此举旨在强化鹤岗市兴安区人民政府与辅助执法人员队长之间的沟通交流，以便持续优化工作流程，提升服务品质。

定期实施鹤岗市兴安区人民政府的意见征求活动，以获取准确信息，评估各项辅助执法人员的服务表现与承诺指标之间的差距，并据此制定改进策略。随后，我们将及时向鹤岗市兴安区人民政府报告调查结果、处理反馈以及所采取的改进措施。对于公司的重大决策和行动，我们始终坚持事前通报给相关政府部门领导并得到其认可。

6应急机制

我公司将针对鹤岗市兴安区人民政府的特性和需求，协同实施应急预案体系的构建，包括针对工作重点与难点、突发事件应对以及应急疏散演练。一旦突发事件发生，我们将迅速启动应急预案，确保事件处理过程科学、有序、迅速且高效进行。

我司强调，所有相关管理人员需确保24小时通讯畅通，以便于应对鹤岗市兴安区人民政府任何突发的安保紧急事件时，能够迅速到达现场并及时介入处理。

⑦保障机制

我公司将为全体在职辅助执法人员配发标准安保装备，主要包括对讲机、手电筒、警棍、哨笛以及橡皮棍等。我们将积极响应鹤岗市兴安区人民政府的实际需求，并依据安保环境的动态变化，定期更新各类安全设施，以此强化物理防护与技术防范能力，确保辅助执法人员服务质量的持续提升。

⑧创新机制

我司一贯注重在执法辅助服务管理领域推动创新，鼓励员工在管理理念与服务策略上紧密结合实际，积极探索创新。我们致力于将先进的管理模式与鹤岗市兴安区人民政府的现实需求深度融合，不断优化工作流程，并积极向同类机构推广我们的创新实践。由此，我公司的辅助执法服务得以在持续创新与提升中稳健发展，形成了独特的服务特色，确保了服务质量的一致性，同时彰显出对不同区域和类型的差异化适应，赢得了客户的一致好评。

我司将严格遵循招标单位的指示，并全面接受其监督，凭借我公司的专业现代化管理体系，我们期待与贵方通力合作，确保鹤岗市兴安区人民政府的安全无忧。

二、人员管理方案

1.人力资源档案管控

旨在提升鹤岗市兴安区人民政府辅助执法人员项目档案资料的管理水平，充分利用档案作为工作中的重要凭证和查询便捷工具。根据相关法规与条例，本项目将着重于项目实施区域内的档案构建与管理，涵盖巡视记录、运营档案、客户投诉处理及相关管理服务活动的记录，以及档案的建立与维护工作。

一、档案管理人员配备及职责

(一)人员配备

主要人员配备表

职务	姓名	持何种资格证件
		证书名称	级别	已承担项目情况
共计人数

(二)岗位职责

1.工作人员分工

分管档案工作领导：

项目档案管理员：

2.各成员职责

(1)分管档案工作领导

1)负责鹤岗市兴安区人民政府辅助执法人员项目档案管理工作的支持与优化

2)负责审定鹤岗市兴安区人民政府辅助执法人员的项目档案管理制度，并确保其有效贯彻与执行。

3)解决档案工作中的实际问题。

(2)档案管理员岗位

1)监督和指导项目过程中所有文件资料的搜集、编排、归档及档案管理活动。

2)统筹负责各类项目档案及相关资料的集中统一管理。

3)确保依法依规遵循档案工作的各项法律法规及方针政策，同时建立和完善档案室的管理体系与规章制度。

4)实施档案的系统化管理，深入掌握所收藏档案的详细情况，积极推动其利用价值，全面服务于项目的各项进程。

5)办理领导交办的其他档案业务工作。

3.档案室工作职责

(1)确保遵循并严格执行上级关于档案工作的方针与政策，严格恪守各项档案管理制度，为此项目定制相应的档案工作规程，并切实落地实施。

(2)确保严格遵循公司的保密要求，致力于档案安全与保密管理，切实履行保护企业机密的职责。

(3)规划档案室作业流程，致力于档案目标的高效管理

(4)对各类档案文件材料，依据其不同的归档类别进行系统性的搜集、整理与鉴定，确保按照各分类的特定规定及时完成归档工作。

(5)致力于新接收档案的高效归类与入库管理，积极推动档案信息资源的开发利用；全面了解并掌握档案室各类档案的存储详情，确保检索服务的及时准确无误。

(6)确保各类档案的传递、废弃与统计数据的准确性和时效性管理工作严谨高效地执行。

(7)确保严格遵守档案室的查阅（借阅）规定，有序开展档案的查阅与借阅流程，以便及时为相关部门提供所需的档案信息及相关详情。

(8)承担档案室仓库的日常管理职责，严格遵循八防规定，确保档案库房的安全与清洁。

(9)致力于深化专业素养，定期总结实践经验，从而提升服务品质。并确保高效完成领导交付的各类档案业务任务。

二、档案资料管理的要点

1.任何重要的档案资料转移都需经由负责人或其授权的人员进行验收，并在完成相应的交接程序后，方可进行单卷归档。

2.档案保管由专人负责，以达到文件管理要求，做到档案标识清晰，分类明确，易查找；档案出室由具备资格的人员经过登记后方可借出，文件借阅者需妥善保管所借文件，不得涂改、撕毁等，否则追究相关责任；档案入室时经过检查，如有轻微破损应立即修补，损坏严重需追究借阅人员的责任。档案管理人员需按时检查档案借阅情况，以便及时收回在外文件。

3.1. 借阅流程严谨：所有档案资料需经过借阅登记，归还时需经过详细审核与检查。如发现有任何轻微破损，应及时进行修复。对于严重损坏的情况，将对借阅者进行责任追究。 2. 管理监控：档案管理人员需定期核查借阅记录，确保及时回收在外的文件，以防止因管理遗漏导致文件遗失。

4.档案资料的管理执行严谨的评估机制。鉴定档案的效力、废弃状态以及保存量等关键事宜，须由负责人或其指定人员担纲，确保决策的权威性。每当文件状态发生变更，应及时更新目录的相关信息，以确保查阅者能迅速获取有效文档。

5.档案资料管理应遵循严格的'七要素防护'原则，包括防火、防潮、防盗、防鼠、防虫、防资料品质劣变及防高温。设施配备上，需确保安装有高效的灭火设备。针对潮湿气候，需妥善安置吸湿剂如生石灰。档案管理人员需定期执行检查与维护，确保档案环境始终满足规定标准。

6.采用多样化的存储介质，包括计算机硬盘、磁带（如录像带与录音带）、胶片、图片、图表等，并对应采取适当的保存与保管措施。

7.致力于电子化转化各类档案资料，以提升其便捷检索与高效利用的便利性。

8.按照规定，专人负责对电脑文件进行子目录式的精细分类与管理，同时实施定期清理，确保无过期失效文件留存。

9.根据文件的特性和重要性，我们对文件进行有序分类，并生成详尽的文件索引。每当文件状态发生变化，务必迅速更新目录中的相关信息，确保查阅者能够迅速定位所需的最新文件资料。

10.档案的审核与判断职责由管理部门经理或特定指派人员承担，他们将对档案的合规性、废弃状况、复印件数量、存档时限及存档总量作出专业判断。未经正式授权，任何人均不得擅自决定这些事项。

11.档案依据性质进行细分，根据内容分类并依次赋予编号，实施详尽的记录与编目，制作专业目录，存储于专用档案柜中。为了工作便捷，可考虑设立部门开放式档案查阅区域。

三、档案管理流程

为确保项目文件档案的完整、准确与系统性，特此制定一套严谨的档案管理流程，旨在规范文件收集与归档程序，遵循项目要求并为管理体系的有效运行提供充分的证据支持。

1.档案资料的收集

(1)项目档案管理员的主要职责在于搜集日常工作中产生的合同及相关文件资料，并编撰《文件（合同）管理记录目录》。

(2)对于项目文件及合同等重要资料，档案部门需确保其原件的妥善保管，随后有序整理，随之编制详细的《移交目录》。每季度，这些资料将由档案部门递交给公司行政部进行交接。

(3)档案借阅

为确保档案借阅流程的严谨性，需完成相应的借用程序，填写《借阅审批单》。档案原件仅限于公司内部使用，禁止携带离境；如确有特殊需求在外查阅，须经相关领导依据权限审批同意。

档案外借通常限于复印件，如需借阅原件，需经由经理审批。归还档案时，务必当面逐一核对，如遇遗失或破损情况，应立即将其上报直接主管。

档案借阅完成后，应及时归还。如若超期，需重新履行相关程序。

借阅档案者应当妥善保管，严禁私自进行涂改、玷污、勾勒、裁剪、抽取、解构、替换、摘录、影印、复印或摄影行为，禁止转借或任何形式的损害。

(4)档案销毁

在对已丧失使用效益的档案进行销毁操作时，务必遵循以下程序：首先，提交一份详细的销毁申请报告；其次，编制销毁清单；最后，经由项目经理审批。只有在获得审批许可后，方可执行档案销毁工作。

销毁作业实施时，应由行政人事部门指派不少于两名的监销人员进行监督，并在销毁清单上签字确认。销毁完毕后，销毁清单与相应的批准文件需一同归档，永久妥善保管。

2.档案管理细则

(1)档案资料的归档范围

1)国家、地区、部门有关文件；

2)项目所接收的官方文书，主要包括来自于政府部门的与本项目相关的法规、规章制度、行政命令、决策、决议、指令、规划批准文件以及各类资格证书等

3)各种技术标准、规范、规程等；

4)项目领导的批示、指示等；

5)涵盖一系列关键会议文档：公告、决议、总结、领袖致辞、典范发言、会议概要以及详实的会议纪要。

6)巡视记录档案；

7)项目运行档案；

8)所有与本项目相关的正式合同、协议书等法律文件的正本及相关过程文档

9)投诉与其他管理服务活动记录及档案；

10)财务档案资料；

11)其他具有利用和保存价值的文件资料。

(2)档案资料的归档要求

1)所有归档文件资料应确保完整性，其内容务必真实无误且精确，包括但不限于请示与相应的批复、复印件与正本以及相关附件均需完备齐整。

2)档案管理遵循如下原则：常规文件以一份原件归档，而对于关键文档及高频使用文件，可根据实际需求增备两份正本。档案部门保留必要复印件或影印件。在业务操作过程中，如需保留原件，须经项目经理审批，并确保其在档案部门的妥善保管。

3)在进行声像档案摄录时，务必详尽记载事由、拍摄时间、具体地点、关键人物、背景信息以及摄录者的标识。对于归档的声像资料，原始版本应优先保存，如确需归档拷贝件，须确保其清晰完整无损。

4)确保所有子文件与其纸质文档及相关资料一并妥善归档，同时不容忽视对电子文件存储设备详细信息的备份措施。

5)所有实体档案均需以其原始形式归档，并确保其完整无损。

四、档案人员岗位责任制

1.致力于深化政治理论与专业领域的学习，不断提升业务能力和管理效能。坚守职责，严守规章制度，积极参与各级各类档案业务的培训活动，并通过考核荣获相应的岗位资格证书。

2.严格遵循并执行《中华人民共和国档案法》及其《实施办法》，同时遵照党和国家以及相关系统（行业）关于档案管理的法律法规和规定，切实履行项目档案管理的各项规章制度。对于任何可能导致档案损坏、遗失、泄露或未经许可的复制行为，一旦发现，应立即向管理层汇报。依据《档案法》及相关法律规定，将对责任人和直接管理者进行相应的行政责任乃至刑事责任追究。

3.精通项目与系统的业务运作，深入理解项目文件材料的生成流程，娴熟掌握各类文件的分类原则、归档界定范围以及保存期限管理。

4.严谨实施档案的搜集、分类、编排与整理工作，确保档案的完整无缺，提升案卷的专业水准，务求契合标准化与规范化的要求，逐步推进档案管理迈向现代化进程。

5.维护库房的清洁与秩序，档案文件按规整列。严谨执行档案'八防'措施，确保恒温恒湿记录并实施调控。实施定期档案存储状况核查，持续核对档案信息，详实记录，迅速响应并处理可能出现的保管与保护问题，以确保档案的完整与安全，最大程度地延长档案的使用寿命。

6.确保档案数据的精确统计，构建详实的统计台账，并按期向档案管理机构提交机关档案年度工作统计数据及各类调查报表，力求信息的实时与精准更新。

五、档案保管制度