全过程成本咨询服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第一章创新综合服务方案设计

第一节工程量清单编制

一、原则与清单制作指南

(一)在制定工程量清单的过程中，我们严格遵循客观性、公正性、科学性和合理性的基本原则。

1.工作人员在编制过程中应秉持高尚的职业道德，确保以公正无私的态度平衡建设方与施工方的权益。

2.清单的编制严格按照设计图纸、相关资料、现行定额及国家颁布的建筑工程技术规程和标准执行，旨在确保工程量的准确性，杜绝主观增减，从而保障其公正性与合理性。

3.作为一项技术性和专业性并重的任务，实物量编制对从业人员的专业素养有高要求。理想的编制人员应具备扎实的基本功，广泛的知识储备。他们不仅需精通预算业务，还需通晓工程设计原理，积累了丰富的施工实践经验，并且熟悉建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等多领域的建筑科学知识。这样的综合素养方能确保对工程有深入理解，实现工程量计算的精确无遗漏。

4.在编制过程中，若因设计图纸深度不足或其他因素导致工程所需的材料标准与设备规格等描述不明确，应及时与设计单位沟通，并充分利用建筑科学知识，提出建设性的建议，以补充现有定额中可能缺失的相关项目。此举旨在确保清单内容的全面性、准确贴合实际需求，以及体现科学合理性。

(二)严谨细致地逐一分解并核算工程项目量，确保实际工程量的精确性。

1.工程量计算，作为一项精细繁重且耗时的任务，对计算人员的专业素养提出了高要求，尤其强调耐心与精确性。他们需严谨对待，致力于将误差控制在最低标准，首要步骤是对设计图纸及相关说明进行深入理解和解读。

2.依据工程所在地的定额项目划分及工程量计算规则，结合工程现场的实际状况，兼顾合理的施工技术和设备选择，我们逐步、细分地对各项工程进行计量。在确定定额子目时，要求清晰无误且具体明确。

3.工程内容与工序原则上遵循定额标准，针对部分项目，虽整体上符合定额，但局部材料有所差异，只要在定额范围内允许替换，例如运输距离、材料强度等级或厚度尺寸等，需明确标注。对于定额中未涵盖的部分，需依据设计图纸进行补充，确保所增补的子目表述精确无误，以避免对报价造成误解。

(三)工程投资的有效控制有赖于清单内容的精确性和科学合理性，因此在清单编制完毕后，务必进行详尽的核查。实施复核的方法建议如下：

1.技术经济指标复核法：

通过对编制完成的清单采用定额计价法，我们从工程造价指标、主要材料消耗量指标及主要工程量指标等多个角度，对同类项目进行详尽的对比分析。在复核过程中，通常选取以往具有相似类型、构造形式和标准的工程项目作为参照，逐一对这些技术经济参数进行比对。若数据差异在合理范围内，清单的准确性基本得以确认；反之，若存在显著偏差，则需深入各分部图纸，探寻问题根源。通过技术经济指标的宏观评估，可以初步判断清单的精确度是否达标。

2.在审阅设计指南、详细描述和各节点图纸的过程中，应留意并修正可能存在的疏忽和遗漏事项，确保完整性。同时，核查清单中项目的定额子目名称与设计内容的一致性，表达是否精确无误，排除任何可能的错误或遗漏。

二、详细工程量清单构成

(一)工程量计算一般规则

1.本项目清单工程量的计量规则明确了标准化的计算方法。

2.工程量的计算依据主要包括：招标文件中的详细规定、设计图纸的精确描绘、适用的技术规范、产品的参考样本、合同中的明确条款、经过审批的施工组织设计或技术措施方案，以及行业管理机构发布的工程量计算标准.

3.计量单位采用下列基本单位

(1)项目计量单位：按吨（t）或千克（kg）计重

(2)体积计算的项目——立方米。

(3)面积计算的项目——平方米。

(4)以长度计算的项目——米(m)。

(5)设备安装的项目——台或套。

(6)项目计量化评估：件（包括个、块、樘、组）的自然计量单位

(7)没有具体数量的项目——项或宗。

(8)采用行业部门指定的专业特殊计量单位标准执行。

4.工程量的评估通常依据设计图纸，计取的是工程实体的实际价值，不包含施工过程中必然产生的额外工作量及各种消耗。

5.在工作内容的详尽阐述中，务必阐明单价构成的详细项目。清单通常根据单价涵盖的项目范围，可分为几种主要类型：完全费用单价法、综合单价法以及工料单价法。在清单编排中，大部分倾向于采用完全费用单价的形式。这种完全单价，又称为全包含单价，通常包含了如下组成部分：

(1)人工及一切有关费用。

(2)包括但不限于物料、商品以及与之相关的所有费用，如运输、交付、卸载、仓储、包装材料回收、管理、装卸等操作的费用承担。

(3)材料及货物的装配就位。

(4)设备及工具的使用。

(5)机械使用费。

(6)所有削切及耗损。

(7)筹备阶段需覆盖无需支付经营成本、工程保险费用、风险保证金以及各类税收，如进口关税等。

(8)工料机涨价预备费。

(9)包括所有法定的征收费用以及政府部门的相关规定费用。

(二)工程量清单内容

工程量清单的编纂是一项兼具技术深度与政策导向的严谨任务。作为投标单位报价基石的完整且精确的清单，确保了竞标结果的可比性。其精确性对于工程造价的确立与投资管控至关重要。以下是此项工作的核心内容及关键点阐述：

1.要求全面深入地研读并透彻掌握所有设计图纸，明确各类施工标准与规程。

2.依据科学的工程计量法则及公式进行精确核算。

3.清单编制务必遵循现行清单计价规范的严谨要求。

4.材料费用的确定应当依据清单编制月份的现行造价资料，并确保在市场价范围内浮动。

5.应执行各种与造价有关的相关政策。

6.工程量清单的完整性及是否存在遗漏点是否已得到充分考虑。

7.进行物料价格调研，整理并编制详尽的《预算编制材料价格说明表》。

8.依据内部预算编制规定，严谨制定预算及附带的编制指南，并实施自我核查。

9.提交预算初稿，预算编制说明，土方计算表，预算编制材料价格说明表，工程量清单，单价分析表，工、料、机数量及单价汇总表，取费表。

10.完成校审单的填写后，递交给复核人员进行详尽的核查。根据复核人员的反馈，对预算进行必要的调整，并确保调整后的预算得到其正式的认可与签字确认。

11.完成预算初稿后，依据审核人员的建议对预算进行相应的调整，随后提交给审核人员进行签字认可，再递交给审定人员进行最终审批（提交要求遵照预算编制初始阶段的规定）

12.按照审定人员的建议，对预算进行细致调整，完成内部最终版本的预算编制，并提交给审定人员进行签字认可。随后，审定通过的预算将转交给项目负责人全权负责。

(三)措施费项目

1.旨在明确投标人在投标过程中对除实物工程量外潜在项目的认知，措施费项目的内容需在招标文件中详尽阐述。招标人应明确列出措施费构成要素，并详细解释各要素所涵盖的工作范围，以防止可能产生的索赔争议。

2.预期的工料价波动、外包商对总承包商共享设施（如脚手架）的依赖，以及施工期间的水电供应、临时设施如厕所等服务需求，投标方需全面考虑。在编制报价时，务必涵盖可能影响的因素、额外开支（包括监督和风险管理相关费用），以确保报价的精确性和避免投标错误。

3.合同总价涵盖的开办项目费用及施工措施费采用包干制，不受工程变更影响，保持固定不变。对于招标人列出的措施费明细，投标人有权自主报价，如有遗漏，投标人可予以增补。

(四)分部分项工程量清单表

1.项目编码采用国际通用标准，以五位阿拉伯数字划分为二级结构：前两位代表第一级分部工程代码，后三位则用于标识第二级清单项目的序列编号。项目命名通常依据其实际构建的工程实体内容来确定。

2.本项目依据部位特性、功能性需求、材料类别以及工艺流程体系进行细致划分。

3.项目的组织架构采用分级模式，即主要项目引领次要项目，大型项目统率小型项目，形成有序的组合策略。

4.项目特性需详尽阐述，并逐一列举子任务清单。

5.工程量清单所列数量基于设计图纸的尺寸规定，以净尺寸为准，且不包含工程量及材料的消耗。投标方需在报价单中充分考虑所有材料（包括附件）可能产生的损耗费用。

6.项目特征说明在工程量清单中占据核心地位，对此，招标人与投标人均需给予充分关注。

7.在制定招标清单时，招标人需详尽阐述对各清单项目的质量标准、特定材料性质、施工流程安排以及施工技术手段的特殊规定。同时，招标人需明确列示自行购置的材料、设备的名称、具体规格型号及相应的数量等关键项目特性，这些信息将影响投标人的报价决策。

8.为了确保全面理解，经验丰富的承包商应审慎评估清单项目的单价范围，以此避免报价出现偏差。明确项目特性则有助于工程结算过程中的精准划分，减少结算阶段关于项目定义的潜在争议。

9.工程费用的分部分项采用综合单价计价法，该综合单价涵盖了清单项目执行过程中涵盖的所有费用。它囊括了人工、材料、机械使用、管理费用在内。此外，综合单价还需考虑如下要素：税金、合理利润，以及保险费用、风险评估、可能产生的各类消耗、根据施工规范和组织设计额外增加的工程量（超出工程净值部分）、符合国家相关规定的各项收费标准等。

(五)不可预见费、暂定金额和指定金额

1.在工程清单中，如包含'不可预见费用'、'暂定金额'或'指定金额'，相应的报价金额将从总承包金额中予以扣除。涉及这些项目的全部施工工作将遵循后续规定，并纳入承包总额的计算范围内。

2.业主代表应针对已包含在设计规定或合同总价内的特定额度及预留金额，发布相应的使用指示。

3.根据业主代表的指示或后续书面批准，所有变更以及总承包商在设计规定或合同总价中包含暂定金额完成的工作，须由工料测量师进行计量和估值。在执行计量作业时，工料测量师应允许总承包商在场，并为其提供必要的笔记记录和计量工作的便利条件。

4.工程项目的施工条件及性质若与清单内工作项目相符，将依据清单定价作为基准。对于非同类性质或施工环境不一致的工作，原价格应作为参考，在合理的范围之内作为定价基础。若该价格不适用，则需进行公正的评估定价。

5.在工程计量与估价无法精确进行的情况下，总承包商有权采用计日工单价，依据其在工程量清单中所填报的单价执行。若清单中未标明该单价，则应根据合同中规定的日工工资与机械设备租赁费用，再此基础上增加15%（作为一般管理费、利润以及税费）进行估算。

6.在进行估价作业时，如需特殊材料，应将其成本价加上包装、运输以及交付费用，并在此基础上额外增加15%作为一般管理费用、利润以及税费的综合考虑。

7.总承包商需遵循业主代表关于工程成本价的规定，即采用分包商或供货商的发票价目。工程总价应在此基础上增加15%（含15%），用以涵盖总承包商的一般管理费用、利润以及相关税金。

8.确保在施工任务完成后一周内，无一例外地向业主要求方提交详细记录每日作业时间（如需，包括工人员工名录）及消耗材料的清单，以便于业主代表和监理进行审阅和确认。

(六)汇总表

投标报价汇总表概要展示了投标方对本工程项目各项费用的总计报价，其内容须涵盖以下关键部分：

1.措施费用。

2.分部分项工程量清单费用。

3.不可预见费、指定金额和暂定金额。

4.投标总价。

5.投标人签署、法人代表签字、公司盖章。

(七)计日工价格

1.在采用计时工作制的情况下，投标人的计时工作表中标明的单价将用于计算。每日工作量以八小时为一工作日基准。若实际工作时间少于八小时，则按小时比例核算。日工资指的是实施计时工作时，支付给雇员的基本薪酬，包括但不限于红利、奖金以及其它津贴。这里的"经常性开支"指的是固定且常规的支出项目，它涵盖了如下内容：

(1)总办公室开支。

(2)工地的监管和员工。

(3)所有由中华人民共和国政府及法定机构征缴的税收项目

(4)因恶劣天气所造成的停工损失。

(5)运输的时间和支出。

(6)生活津贴。

(7)安全、康乐和福利设施。

(8)第三者责任保险和雇主责任险。

(9)假期和诊疗的支出。

(10)工具津贴。

(11)使用、修理和磨尖细小的工具。

(12)包括但不限于全自动设备、构筑物支架、脚手架和支撑结构、人工照明设施、防护遮蔽措施以及工地常规使用的其他同类工程。

(13)全部其他义务和责任。

2.在进行机械设备计日工作计量时，应遵循投标方在计日工作表中填写的单价计价原则。工作时间将以每日八小时作为一个完整工作周期。若机械的实际运行时间少于八小时，将按照实际工时比例进行计算。机械的单价涵盖了以下各项费用：施工机械的折旧费、大修理费、常规维护费、安装与拆卸费、场外运输费、燃料动力成本、驾驶员与操作人员薪酬、养路费和车辆使用税费、合理利润以及相关税金，还包括保险费用。

(八)清单风险评价

造价工程师在完成工程量清单的初步拟定后，应对所编制的清单进行详尽的风险评估，该评估涵盖下列核心要素：

1.分析清单可能蕴含的风险因素，揭示清单中存在的不确定性变量，以及这些变量对投资金额的增减或变化幅度产生的影响。

2.预期在施工过程中可能出现的设计变更及其可能引发的投资调整

3.评估工程设计的完整性，估算可能出现的遗漏部分的预估金额

4.分析材料价格的变动趋势及其对投资项目所产生的影响评估

5.探讨新技术与新材料应用于本工程后对总投资额所产生的影响深度

根据对项目的全面风险评估，我们向项目所有权人或招标代理机构提交针对性的招标建议方案。

(九)造价咨询人员要求

1.投标文件编制过程中，工程造价咨询专家需制定并列出暂估单价清单，以及主要工程耗材（包括工日、材料和机械设备租赁）清单，供竞标方准确填写。

2.工程造价咨询人员需采用现行市场价格，综合运用综合单价法与工料单价法进行精确的工程造价核算。

3.工程造价咨询专业人士应按照协议或委托方指示，负责图纸测量等相关计量任务的执行。

4.造价咨询专家在评估常规施工方案的基础上，需精确估算技术措施清单的消耗量，并详尽阐述组织措施清单的工程特性及招标方的需求。

(十)工程量清单编制应注意的问题

1.咨询工程师在履行职责时，需搜集或根据约定从委托方获取必要的相关资料。

(1)设计施工图文件，包括图纸及说明。

(2)适用的技术经济标准、规范和规程

(3)类似项目的各种技术经济指标和参数。

(4)当前项目所处地区的劳动力、机械设备与物料的市场参考价格

(5)当前市场行情，包括相关设备、部件、制成品或半成品的售价动态，以及运输和仓储费用的最新资讯。

(6)概述包括同期的进口关税标准、保险费率动态、外汇汇率变动以及银行贷款利率详情。

(7)对比期间同类项目的规划设计、供应采购与施工合同的报价及结算价目。

(8)项目相关的技术经济文件将由委托人按照约定提供

(9)概述同期国家及地方行政机构的建设动态与经济政策的相应调整

2.工程量清单编制应符合下列要求：

(1)造价咨询专家在承接招标项目时，首要任务是搜集相关造价基础信息，同时深入理解项目的现场环境（包括自然条件和施工条件），并在此基础上明确工程量计算准则及通用施工策略。

(2)工程量清单应详尽涵盖拟建项目的所有工程内容，以及为确保工程完成而需执行的伴随性工作。

(3)工程量清单应遵循'四统一'的基本要求，即项目内容、项目编码、计量单位及工程量计算规则的标准化处理。确保项目涵盖全面，内容详实无遗漏，项目特征的描述需清晰明确，且工程量的计算精确度高。暂估工程量应与其实际数值保持基本相符性。

3.工程项目的构成主要包括：分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星工程项目以及主材明细表和招标方提供的材料清单。

(1)项目名称及编码的明确与项目特征及工作内容的详尽阐述是分部分项工程量清单的关键要素。实体工程的命名应精确，计量单位应规范，且各项数量务必清晰无误，做到明细详尽。

(2)工程措施清单应详实体现项目的特性特征、周边环境的特点，以及招标方的明确规定及当地政府的具体要求。

(3)项目清单划分为招标人职责与投标人责任两大部分。招标人的职责涵盖暂定金额项目、明确额度的项目以及由其提供的材料。而投标人的部分则需关注零星材料费用及全面承包服务费的报价内容。

工程量清单审核质量控制的承诺

1.工程量清单作为招标文件的核心元素，其审核在造价全程管理中占据至关重要的地位。借助上述审核策略，有望有效提升工程量清单编制的精准度与质量。

2.确保图纸资料完整无缺且表达清晰的前提下，工程量清单经审核后应完备无遗漏、错误，尤其不应包含可能显著影响工程造价的关键项目。

3.确保图纸资料的完整性和详尽性后，工程量清单项目的特征描述及工程内容经过严谨审核，其准确性与完整性未出现显著偏离，从而避免因描述不清或不完整导致的可能产生大额索赔的情况。

4.工程量清单编制说明及相关格式表格已按照现行规定的要求完成审核，确保内容的一致性和合规性，且无任何与招标文件冲突或抵触之处。

5.编制审核后的措施项目清单能充分预见施工过程中可能发生的项目，不出现较大金额的措施项目费用增加。编制审核后的工程量清单中甲控材料能最大限度保证施工质量的同时降低施工成本。

6.确保施工招标过程的顺利进行，不受工程量清单编制质量因素导致的招标延误影响。

三、项目计量单位特性分析

(一)强制性

1.根据建设行政管理部门对强制性国家标准的确认与发布，所有由国家全额出资或以国有资金为主的大中型建筑工程，必须遵循清单计价规范进行实施。

2.工程量清单作为招标文件的构成要素，明确了招标人在制定过程中需遵循的准则，强调了四个核心一致性：项目编码的统一、项目名称的一致、计量单位的标准化以及工程量计算规则的统一性。

(二)实用性

工程量清单项目的命名与计算规则详尽呈现于附录，其项目名称精准直观，描述工程实体特性；工程量计算法则简捷易懂，特别区分了项目特征和工程内容，有助于在编排清单及制定投标报价时准确识别各个特定项目。

(三)竞争性

1.工程量清单中，'措施项目'一项仅列出概括内容。具体的实施策略，例如模板应用、脚手架搭建、临时设施配置以及施工排水等，应由投标企业依据自身的施工组织设计，灵活报价，鉴于各企业的执行细节各异，这部分项目具有显著的竞争性，为企业保留了充分的自主发挥空间。

2.在'计价准则'中，关于人工、物料与施工设备的消耗量并未明确给出具体数值。投标企业可根据自身的定额资料及市场行情，或者参考建设行政管理部门公开的全社会平均消耗量标准来制定报价策略，'计价准则'赋予了企业自主报价的权限。

(四)通用性

遵循国际惯例，本项目采用工程量清单计价法，致力于实现工程量计算的标准化及统一化规则，同时顺应市场导向，确保工程造价的公正确立。

四、详细工程量计算与清单制定策略

(一)编制工作要求

1.工程量清单编制要求：

(1)以下是工程量清单的主要构成： 1. 分部分项工程量清单：详尽的专业明细，其精确度与复杂性体现出编制人员深厚的技术能力。 2. 措施项目清单：同样关键，对编制者的要求同样严谨，直接关乎招标流程的公正与高效。 工程量清单的编制质量至关重要，它不仅需全面且严谨，对我司而言，我们承诺提供准确无误且详尽的清单，同时明确承担由此产生的可能风险。

(2)在编制过程中，我们始终坚持五个方面的统一标准：项目标识代码的一致性、项目命名的规范化、项目特性的标准化、计量单位的统一性以及工程量计算规则的统一度。

(3)通过对施工图纸深入剖析，科学划分清单子目，工程量清单明确列出所有实体工程的详细名称及其对应数量，确保在编排过程中无遗漏、无误。措施项目清单涵盖为实施实体工程所必需的辅助性工作任务，编制时力求涵盖全面。依据相关规范、设计图纸及其它必要规定，对清单项目进行精确详尽的阐述，以期使投标企业充分理解每个项目的具体内容，从而做出合理的报价决策。

2.最高限价编制要求：

(1)构成最高限价的费用明细包括：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其他项目清单计价，以及规费和税金的核算。

(2)价格形成机制遵循市场导向，确保公开、公平与公正的原则。同时，兼顾风险的合理分摊，并坚持一致性要求。

(二)编制工作流程

1.在接受委托后，首要任务是明确项目造价咨询服务的详细内容与范围，同时全面了解项目的基础信息。

2.筹备阶段：搜集并整理编纂所需的各类文件，包括工程量清单和最高限价的相关文档，确保编制工作的前期准备充分周全。

3.为确保本项目的顺利进行，我公司将组建专门的项目团队，并实施'项目责任制'。该团队涵盖土建与安装工程，每个环节均由专业技术专员负责。项目团队将遵循公司内部的严谨'三级审批'流程，即对土建部分进行详细计量和造价编制，安装部分亦然，然后提交给相应的土建和安装部门负责人进行逐一审核。

编制人员根据审核意见进行修改。

4.编制工程量清单细则：

(1)在项目启动阶段，为确保清单编制的顺利进行，会先召开预备会。该会议聚集了项目的技术主管和技术部门与造价部的关键成员，主要目的是讨论委托方对项目的时间约束、编制规定，以及任何特殊需求的交流与交接。造价部在此环节提出标准招标范围的疑问，随后由项目团队与建设单位进行深入探讨。会议由造价部指定人员负责记录，所有决议将形成会议纪要并存档，作为后续清单编制工作的基础文件。

(2)造价部门根据工程的概述及预备会议中所提及的标准，规划本项目的工程量清单编制作业计划。明确指定了清单编制的责任人、参与编制的团队成员（包括专业人员）、审核检查人员、最终审批人员，并规定了清单编制、初步审查以及最终审定的时间节点。

(3)图纸审核与处理流程如下：  1. 图纸接收：清单编制人员（或预算编制人员）首先需详细审阅图纸，确保其清晰无误且内容完整，设计细节完备。 2. 初步问题识别：基于深入理解图纸，他们需整理并列出可能存在的问题点。 3. 问题汇总上报：这些问题应在接收到图纸的当日内整理完毕，并提交给造价部项目负责人。 4. 问题追踪解决：造价部项目负责人或相关技术负责人应及时与建设单位或设计院沟通，尽早解决图纸疑问，确保工程顺利进行。

(4)按照工程量计价规定，清单编制人员需严谨执行统一的工程量计算流程，包括专业工程量的计算顺序、方法及汇总格式，以确保规范与透明。在进行工程量核算的同时，还需对清单中虽未明确但定价时至关重要的工程量进行同步估算。

(5)在清单计算初步完成并经过初步整理后，清单编制人员会对图纸进行细致核查，确保无遗漏项，并对工程量进行精确修订和完善。在此过程中，他们会记录并梳理出图纸存在的问题，以及可能存在的招标文件、设计图纸与建设单位需求之间的分歧。这些问题将被汇总至清单编制项目负责人处，待造价部技术负责人审阅确认后，适时与建设单位或设计院进行有效的沟通，迅速解决潜在的矛盾。

(6)根据招标要求及问题反馈，对清单工程量进行精确的调整。此调整工作需详尽进行，确保与问题点相对应，所有的计算结果应单独列出，不得与原始文档混淆，务必在新文档上独立完成修正。

(7)操作完成后，务必对工程量进行详尽核查，并确认清单描述的规范性。

(8)提交初步稿件供委托方审阅并征求其宝贵意见。

(9)工程量清单将接受严格的终审核查，审核专家需依据设计图纸，对整个工程项目进行全面审视。对于关键部分的计量误差，要求控制在5%的范围内，以确保达标合格。

(10)完成与编制人员对所有差异量（无论规模）的核对和修正后，该清单将被确定为最终版本。此定稿将在规定的时间内连同招标文件一并分发给各投标方。

5.确定最高限价：

(1)向委托人提交依据工程量清单编定的主要材料价格清单，并根据委托方的反馈和确认对主要材料进行初步报价。

(3)完成的组价需经过土建、安装部门主管，技术总监及项目负责人的严格审阅后，制作成初步稿件，并递交给委托方。

(4)根据委托方的建议对初稿进行相应的修订和完善，随后提交各相关负责人进行审阅，经过技术部门的质量核查后，再进行二次打印并呈报给委托方。

(5)与委托方沟通确定最终组价。

(三)编制依据和方法

1.编制依据：

1. 招标文件与设计施工图纸：详尽阐述项目的蓝图与技术规格。 2. 现场环境与施工计划：基于实际状况，制定施工组织设计和施工方案。 3. 价格参考依据：采纳建设行政主管部门公布的人工、材料、机械及设备的定价信息，或由双方协商并确认单价。 4. 计价规则与格式：遵循建设行政主管部门设定的计价程序和标准化表格。 5. 法规与造价指导：参考建设行政主管部门发布的造价管理相关文件，确保合规性与准确性。

2.编制方法：

(1)建设工程施工最高限价的编制作业主要依赖于定额计价与工程量清单计价两种策略。在运用工程量清单计价法制定最高限价的过程中，涉及对项目进行标准化划分，并遵循统一的工程量计算准则，以此计算出明细工程量清单。

(2)计算各单项工程的综合单价，此单价依据项目的具体特性独立估算。一旦综合单价确立，需将其列入工程量清单，通过与相应的工程分项量相乘，得出总价，最终汇总得出最高投标限价。

(3)在编制工程量清单的最高限价时，务必遵循严谨的'规范'，依据工程量清单所列示的工程量与综合工程内容，采用市场价格进行计价。任何对工程量清单中工程数量及综合工程内容的无故增删或修改，皆属严禁。

(4)完成工程量核算后，随即进行工程量清单的编制。清单应依据各独立单元（建筑、装饰装修、安装及配套工程）划分，内容涵盖分部分项工程量清单、措施项目清单以及其它相关项目明细。

(5)工程量清单的构成主要包括封面、填表指南和全面的编制说明。

(6)分部分项工程量清单详尽记录了拟建工程中各实体项目的名称及其相应的工程数量，编制过程中务必做到无遗漏、无误列。其制作应遵循《计价规范》所确立的"五统一"准则，即项目编码的一致性、项目名称的标准化、项目特征的明确性、计量单位的统一性和工程量计算规则的规范性。这要求编制单位依据施工图纸以及工程的实际状况来进行精确编制。

(7)在工程的分部分项工程量清单项目命名过程中，需遵循《计价规范》附录的规定。项目名称应依据附录中详尽的项目特征，并充分考虑拟建工程的实际状况。清单编排时，以《计价规范》附录中的项目名称为核心，着重关注其物料规格、型号及材质等特性要求，同时紧密结合拟建工程分项工程的具体内容，确保项目名称的精确性和详细性，以便准确反映影响工程造价的关键因素。

五、详细工程量审核

1.审查工程量清单中各分部分项工程量的准确性：核查工程预算中所记录的工程量，是否严格遵循定额中既定的计量规则，确保以施工图纸所示的尺寸、材质规格及准确数量进行计测，以避免出现计算误差、遗漏或误项。

2.项目人员在执行施工图预算审查任务时，应首先通读设计图纸及相关技术文档，通过细致的分析施工图纸和设计说明，以辨识预算编制中可能存在的超支、节省或遗漏计算误差。

3.审查工程量清单项目的编码、特征描述、详细工作内容及所采用的计量单位，确保其均遵循标准规范，并与施工图纸设计相符。同时，还需确认清单内容与施工现场的实际条件相匹配。

4.对分部分项工程量清单的编制说明进行详尽核查，重点检查其是否遵循相关政策文件，是否存在与招标文件的冲突，并充分评估潜在的风险因素，以预防可能引发的无谓索赔情况。

5.审查工程量清单表格的要点涉及招标人所采用的清单及投标人遵循的格式，是否符合当前的文件规定，是否与招标文件内容相符，并准确体现业主的需求。

6.对'招标人购置材料设备'的工程量清单进行详尽审核，旨在确认其科学性与合理性，是否契合业主的需求，并分析与自身预期的吻合程度及任何可能的偏差。一旦发现异同，需即时记录并提交给业主，以便共同审议决策。

7.检查其是否与自己的考虑范围一致，对不一致的部分应查清理由。核查专业发包工程工程量清单的编制是否科学、合规。核查总包和专业发包工程量清单中是否列出了专业发包工程总承包商提供的配合服务内容。总包工程量清单中是否列出了总包配合费和总包管理费项目。如发现问题，及时记录，提出咨询建议。

8.评估综合单价的准确性与合理性：核查各分项工程在预算控制价中的综合单价是否与投标书工程清单中列出的一致，包括名称、规格、计量单位及涵盖的工程内容是否吻合。需留意是否存在项目重复计列、数值计算错误（如小数点位置）等问题。

9.评估人工费用调整系数是否符合现行规定的要求。对预算控制价中涉及的措施项目，需进行全面且实际的核查，确保其与整体工程项目的关联性和可行性。这要求造价人员在审阅时，须结合施工组织设计和施工方案，充分考虑施工现场的实际状况进行细致的评审。

10.评估预算控制价中材料价格的准确性，关键在于核实其是否依据最新的市场信息价。需对主要材料和设备的价格进行详尽的市场调研，以防止价格波动超出预期。针对工程中不可或缺的大宗物资，如钢材和商品混凝土，我们采取甲供管理模式，并通过公开招标采购机制，以确保材料供应的质量与价格控制的精确性。

11.审查费用汇总是否出现错误，如项目重复汇总、小数点位置标错等现象。审查是否符合有关部门的现行规定。提出由于施工图设计图纸的不完善，导致施工中可能遇到的增加投资的风险项目及风险金额，并向业主提供合理化建议。

12.招标工作在明确工程量清单与预设预算控制价后正式启动。历经投标、公开竞标与评审流程，承包商及其合同造价随之确定。一旦合同造价锁定，通常会与最初的预算控制总价有所出入。因此，造价咨询机构需依据最新动态，对项目总投资额进行初次调整。在此基础上，将总包范围内的工程进一步细分为详细的工程量清单与合同造价明细。

13.细分工程量清单的主要目的是为业主明确各项子项工程、单位工程及其对应的工程量清单，以及合同造价涵盖的工程范围，此举对于项目施工管理、按月支付工程进度款和投资成本核算具有重要意义。

14.造价工程师依据总清单，利用承包商的投标报价单价，借助清单软件，对建设项目、子项工程、土建系统和安装系统等项目类别进行详细划分，进一步细分清单工程量和合同定价，从而编制出各个子项工程、土建系统及安装系统的详细清单工程量与合同造价明细。

第二节深入理解与项目造价咨询的关键洞察

1.确保造价咨询服务的全程独立性，并有效履行其监督职能。

2.本次工作的核心使命是对工程投资建设行为的全面真实性、合理性及合法性进行严谨的审查与评估。主要包括在建设进程中实施监督、核查和纠正等职责，实现间接的管控作用。

3.咨询服务工作中，务必坚守独立性原则，全面呈现工程项目建设的实际情况，对所发现的问题立即揭示，并为此提供专业性的建议。

4.在造价咨询服务过程中，我们将通过定期提交工作报告与对重大问题的即时通报，实时向建设单位传达我们的工作进展，确保造价咨询服务功能的有效发挥。

5.凭借我公司长期积累的全程造价咨询项目经验，我们着重于抓住审核工作中的核心要素。

6.确保符合相关法规，提供专业指导以防控建设单位的法律风险。

7.确保合规风险管理成为内部审计的一项重要职责，我们致力于提示建设单位关注，以防止项目在政府部门的审计检查以及相关部门的审核过程中遭遇法规风险。

8.两个关键环节，即项目的招投标工作及合同管理，因其法律性质，蕴含着显著的法律风险。我们将遵循国家法律法规进行操作，即使遇到与政策不符的实际情况，也将依据相关法规妥善处理。在这一进程中，我们将积极协助项目公司识别并防控法律风险，并为项目提供合规的策略建议。

9.在招投标过程中，招标文件应着重明确工程量清单的编制要求，包括清单的特性与计价规则，确保其详尽阐述。此举旨在防止结算期间因单价所对应的工作内容理解分歧引发争议，从而保障结算流程的顺利进行。

10.严谨审阅报价的公正性，以防止施工单位借助非正当途径谋取不应得的收益。

11.我们将提供专业建议，以细化合同商务条款，确保包括但不限于工作范围的确立、详细的工作内容阐述、合同价款的结算规定、支付流程的明确、合同变更程序的确认以及索赔权益的界定，同时支持项目公司强化合同条款的完备性，推动各方严格履行合同义务。

12.完成合同签订后，我们将对总承包单位的工作范畴，以及其与建设单位及其他相关方的法律关系，以及在工程进度、质量与造价管理中的权责划分进行详尽剖析，坚持以合同和相关法规为准绳，协同建设单位履行合同义务，并对承包单位进行合同执行的监督，旨在有效防控合同执行过程中的造价控制风险。

13.在工程实施阶段的全面管理中，甲供材的管控扮演着至关重要的角色，对工程造价具有直接影响。强化对甲供材成本的监控，是造价控制过程中的关键环节。我们需审慎选择主要通过大型供应商采购材料的方式，并推行招标机制，以激发市场竟争活力。此外，甲供物料的供应应依据实际工作需求进行严谨管理，以杜绝虚报领用现象的发生。

14.造价工程师在项目实施过程中的关键职责是发挥现场跟踪作用。他们需对施工组织设计方案进行及时且合理的审核，以预防不合理方案导致的措施费用超支。同时，严格依据合同规定执行工程款项支付，以规避资金风险。此外，造价工程师还需预见并评估现场可能出现的变更，准确计算其影响额度，并以此为基础，为业主提供决策参考数据和专业建议。

15.1. 确保现场签证的执行：积极参与并监督签证流程的准确性和时效性。 2. 提升索赔管理预见性：致力于预防和减少索赔事件的发生，一旦索赔产生，需公正评审并迅速处理。 3. 投资控制的关键环节：严格把控材料价格的确定，确保其与市场价格的一致性。

16.在结算审核过程中，我们强调精细划分各标段的具体工作任务，确保项目内容的完整性，防止遗漏与重复。基于全程造价咨询服务的深入理解，我们建议将交错施工阶段的造价核算拆分并对应到各个阶段，以确保项目的整体造价公正无误，避免重复计费和遗漏计算。

17.依托我公司的管理与制度优势，严谨遵循审计程序及规定，我们致力于为服务部门提供优质、高效、创新的服务保障。

18.致力于维护造价咨询服务的独立性，有效履行其监督职责。主要包括在建设进程中实施监督、核查及修正等任务，实现间接的管理功能。在审计环节中，始终坚持工作的独立性，全面呈现工程项目的实际情况，对发现的问题公开透明，并针对问题提供专业性的建议。

19.我们将通过定期提交进度报告与对重大事项的即时通报，实现实时向建设单位传达造价咨询工作的动态，确保咨询服务功能的有效发挥。

第三节有效的成本管控策略

一、创新引领的战略思维

1.本公司秉承服务、公正、独立及科学的核心理念，致力于在整个项目造价咨询服务中，依法保障建设单位的合法权益，以期实现最优的投资回报效益。

2.依据合同约定的权限与职责范畴，从组织运营和管理层面出发，运用经济、技术和法律等多元化手段，秉持公正立场执行权力，致力于确保建设项目所有合同目标的顺利达成。

3.依据国家的法定规范、标准，以及地方的相关规定和公司的内部规章制度，我们监督施工方有效推进项目实施，以确保设计目标的顺利达成。

4.积极履行对建设单位的热忱服务，严谨对待施工单位，提供不可或缺的支持，以确保工程的顺利推进。

5.秉持着独立、客观、公正及优质服务的理念，坚决遵循‘以正为先，一诺千金’的公司核心价值，我们在工程造价咨询业务中严格依法保障建设单位的合法权益，致力于实现最优的投资回报效益。

6.在项目实施过程中，我们将从组织与管理层面出发，运用经济策略、先进技术以及法制手段，确保权力运用的公正性，目标是严格控制项目的总投资在既定预算内。造价工程师将全力以赴，致力于通过精细管理实现工程总造价的实质性降低。

7.依据国家及地方的相关法规、标准、法律，以及公司内部规章制度，并遵循建设单位在《工程造价咨询合同》中明确赋予的权利，我们对项目的造价实施全面且系统性的管控，旨在保障工程的顺利进行，准确达成建设单位的建设目标。

8.造价控制在建设项目全过程中扮演着至关重要的角色，贯穿项目执行各阶段，需由项目相关方共同协作，涵盖技术、经济、组织和合同等多个维度。其管理流程分为三个环节：目标设定、过程审核与偏差调整，强调事前、事中及事后的连续控制。特别强调事前控制，即在项目启动初期实施，以实现高效早期干预，力求事半功倍的效果。

9.工程造价管理的有效实施，其基础在于科学的确定，核心目标是强化控制。确保各项目阶段造价均严格遵循批准的预算范畴，以期在各类建设项目中实现资金的合理运用，从而达成显著的投资效益和社会效益。

10.致力于高效、优质且严谨地履行所有工程造价咨询任务，同时为本项目的全方位管理工作提供详尽的造价咨询服务。对于涉及项目商业敏感信息的部分，我们将严格恪守保密义务。

11.遵循'独立、客观、公正、服务'的核心理念，坚守'恒盛之道，信以为本'的企业信念，我们在工程造价咨询业务中严格依法保障建设单位的合法权益，致力于实现最优的投资回报。

12.在项目实施过程中，我们将遵循组织与管理的原则，综合运用经济策略、先进技术及法制手段，确保权力运用公正，严格控制项目总投资在既定预算内。造价工程师将致力于成本优化，致力于降低工程总造价，以实现有效的成本控制。同时，我们承诺通过严谨的工程审核，力求将审核误差率控制在±1%的严格标准之内。

13.依据国家及地方的相关法规、标准、法律，以及公司内部规章制度，并遵循建设单位在《工程造价咨询合同》中明确赋予的权利，我们对项目的造价实施全面且系统性的管控，旨在保障工程的顺利进行，准确达成建设单位的建设目标。

二、全面造价管理策略

1.项目全程工程造价管理咨询服务的主要职责在于遵循国家法律、法规及建设管理部门的相关规定。通过精准计算各阶段工程造价，实施以工程造价管控为核心的全方位项目管理，旨在实现建设项目造价的有效控制与适时调整，减小投资偏差，防控投资风险。同时，我们将协同建设单位合理规划和筹集建设资金，确保工程造价目标的达成。根据招标要求，我们的服务涵盖施工图预算编制、变更费用审核、工程结算办理以及竣工结算阶段的造价咨询服务，全面阐述工程造价确定与控制的整体策略。

2.我司承诺，在本建设项目全程造价咨询服务的实施过程中，确保服务内容、涵盖范围、格式规范、工作深度以及最终的工程造价管理咨询成果，均严格遵循国家及省级、市级建设行政管理部门所发布的相关标准与规章制度。

3.在提供本建设项目全程造价咨询与管理服务的过程中，我们坚持以工程造价管理为主线的项目管理视角，强调造价管理的核心驱动作用。根据项目建设的各个阶段——决策、设计、交易、施工及竣工，我们将遵循相关标准，制定并生成各阶段的工程造价成果文档，确保准确无误地呈现各阶段的造价状况。

4.在提供本项目的全程造价管理咨询服务过程中，我们积极协同项目管理人员和设计团队，运用包括方案择优、设计优化和限额设计在内的价值评估策略，主动实施工程造价管控与深入分析，确保项目的经济合理性与技术先进性同步得以实现。

5.作为本建设项目全程造价管理咨询服务的提供者，我们将持续监控各阶段工程造价的动态，致力于在项目执行过程中实现工程造价的有效管控。确保在一致的预算框架内，设计概算不超出投资预估，而项目的工程结算不超过设计概算。若遇到无法满足这些标准的情况，造价咨询公司将迅速与建设方沟通，适时采取工程造价控制