房屋建筑跟踪审计服务方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

第一章概述与指导

第一节项目简介

一、项目简介

1.投资项目：XX市XX街道XX社区开发与建设项目

2.项目名称：XX

3.项目地点：XX市XX街道XX社区

4.建设周期：XX日历天

5.缺陷责任期：二年

6.质量标准：合格

二、详细服务项目与需求说明

(一)跟踪审计

1.我们的跟踪审计服务严格遵照国家、行业和地方的技术规范、标准与相关政策实施。依据《委托合同》进行业务操作，确保按时提交符合规定格式的审查工作报告及完整档案资料。

2.设计并实施详尽的造价管控细则，明确设定控制目标。

3.负责施工图纸的审查工作，并根据审查结果提供审计见解及改进方案。

4.对招标人签署的施工合同、监理合同及材料设备采购协议等重要合约进行严谨审阅，并提出相应的优化建议。

5.对工程量清单、招投标文件及施工合同进行详尽核查，并据此提出相应的审阅意见。

6.依据施工合同价目及进度规划，构建详细的工程合同款项现金流量图，并根据工程进度制定相应的资金使用方案报告。

7.积极参与工程例会，与招标人和代建单位紧密协作，共同确保与施工单位及监理方的工程项目顺利协调进行。

8.在现场实施施工图变更的详尽勘查后，积极与施工单位、监理单位、代建机构以及招标方共同办理变更签证手续。并协同招标人对标书之外的材料和设备进行市场调查，确保信息的全面性。

9.确保及时审核工程中设计变更和现场签证产生的费用，随之适时调整造价控制目标。并承诺在每月25日前向招标方提交详尽的造价控制动态分析报告。

10.履行职责，对施工单位提交的每月（期）工程进度报表进行严谨核查，编制相应的付款建议书，该建议书需经招标人审批确认，作为当期工程进度款支付的依据。同时，需确保在招标人委派的第三方进行抽样复查后的审核结果误差控制在±2%范围内，保证数据准确无误。

11.我们专注于为委托的工程项目提供全面的造价服务，包括人工成本、材料费用以及设备采购等各方面的详细估算，并就造价控制策略提供专业咨询建议。

12.服务内容包括隐蔽工程的确认、项目增项、工程量增量以及签证变更事项的审核等专业服务。

13.为招标人提供索赔咨询服务，严谨管理各方索赔请求：当承包方提出索赔时，我们给予专业建议；针对施工单位因自身责任导致的招标人经济损失，我们将进行反索赔操作。

14.完成对竣工结算的资料整理工作。

15.出具咨询成果报告。

16.提供造价相关法律法规咨询服务。

17.将按照招标需求配备相应的专业驻场人员。

18.招标人要求的其他工作。

(二)结算审计服务要求

1.我们的结算审计服务严格遵照国家、行业及地方的技术规范、标准与政策指引。业务运作则依据《委托合同》进行，确保提交经审定的、格式合规的审查报告和相关档案资料。

2.规划审查执行方案，确立明确的审查目标，并确定关键审核焦点。

3.负责参加关键项目会议、至关重要的施工里程碑和隐蔽工程的验收工作，协同招标方项目管理单位及监理机构处理合同变更相关事务。

4.负责项目的财务结算审核，对资金使用计划及支付申请进行严谨的评估，并签署相应的书面审核意见。

5.出具招标人要求的其他分析成果。

6.出具审查报告。

7.招标人要求的其他工作。

第二节基础参考

工程造价咨询依据如下：

1.《中华人民共和国审计法》 《审计法实施条例》《国家审计准则》《审计机关审计项目控制办法》。

2.涵盖《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》以及《工程造价操作业务指导规程》等相关法律法规及地方性政策。

3.项目审批文件：立项阶段的批准程序，以及各实施阶段的报建、报验流程及相关手续。

4.《建设工程造价咨询合同》。

5.本项目依据《建设工程工程量清单计价规范》，并参照XX省现行的工程计价与费用定额，以及省市发布的相关文件进行报价计算。

6.包括但不限于结算凭证、施工合同及其附件、招标投标相关文件以及施工组织设计方案等具备法定约束力的文档。

7.涵盖工程设计施工图、竣工图、图纸会审纪要、设计变更、经济签证文件、以及验槽记录和隐蔽工程的详细记录等所有对工程造价具有影响力的相关文档。

8.工程预算书、结算书及工程量计算书。

9.工程验收规程、规范。

10.关于工程造价的管理制度与规定，建设单位的相关准则与条例

11.监理报告及相关审计参考材料

第三节详细的服务保证

若能荣幸中标，我公司将坚决履行使命，致力于造价咨询服务的高效实施。我们将全面遵照本项目招标文件及委托合同所列条款，承担起相应的职责与义务。为了确保此次造价咨询服务的质量目标得以达成，我们特此做出如下服务承诺：

1.我们承诺严格遵照既定的造价咨询服务规范执行咨询任务，确保提交的成果符合统一标准。咨询结果务必真实可信，数据与依据详实完整，成果档案完备清晰，足以承受各类审核的检验。若因非委托方责任导致的审核质量偏差超出标准或涉及重大工作失误，我方愿意承担相应的经济与法律责任。

2.确保全面遵循国家法律法规，恪守造价咨询服务的专业纪律和职业道德，严格履行廉政合同的所有条款承诺。

3.在遵循基本建设审批流程的前提下，我们专注于造价咨询服务阶段的基础任务执行。根据投标文件要求配置相应的资源，确保造价咨询团队的人员稳定且驻扎现场，他们将定期出席造价咨询服务工作研讨会。

4.在履行造价监督职责的同时，我们致力于提供全程施工成本控制的咨询服务。在执行过程中，一旦发现任何问题，我们将立即按照既定程序向委托方传达审核结果，并及时提交改进建议与意见。

5.在施工周期内，审核专员将确保每周出席工程例会，以全面了解工程现场动态、物料运用与工艺实施。如有必要，他们将亲临现场进行拍摄记录并签署确认，一旦发现任何偏离合同、可能损害招标人权益的情况，将立即向招标方反馈意见和建议。

6.在业务执行过程中，我们承诺严格保守获取的招标方商业机密，确保不泄露任何经招标方提供的咨询或商业秘密信息。

7.我方郑重承诺，所有技术成果的偏差均严格遵循国家相关法规，如招标人进行抽查或复核发现超出行业标准，招标人将依据相关规定对本方采取相应的纠正措施。

8.我方郑重承诺，所有提交的结果均确保真实无误，绝无虚报。在服务进程中，若我方涉及任何形式的受贿行为，或对施工方显失公正，招标方将依法启动对我方的刑事追责程序。

9.我方坚守国家相关法律法规，坚持实施'公正透明、实事求是、廉洁奉公'的原则，确保在法律和政策允许的范围内，充分保障招标人的合法权益。

10.在收到签证预算后，迅速开展审核工作，同步生成并及时更新变更项目的造价表，作为竣工结算的关键参考，同时制作签证月度报告。

11.在收齐所有结算资料后，我们将在三十个工作日内完成审核并出具审计报告。

12.当招标人遇到咨询需求时，审核人员会积极响应，且能按招标人的指示参与材料设备的现场考察。

13.确保严格遵循廉洁原则，杜绝与招标方以及与本项目存在经济利益关联的任何机构发生任何形式的经济交往。

14.积极参与招标单位安排的会议、商务沟通、验收与现场考察，严谨并富有洞察力地向招标方提出建设性的意见，致力于实现项目的成本效益最优化。

15.我们承诺严格遵照招标方及国家相关法律法规，及时响应并高效履行所有委派的任务。

16.我方郑重声明，本项目将被确立为公司的示范工程项目，特别组建由公司副总亲自主导的高效管理团队。我们将派遣业务精湛、品格优良、执行力强的专业人员进驻现场，实施全程跟踪的现场服务。我们承诺以卓越的技术实力、科学的管理体系以及优良的商业信誉，为招标方提供全方位、高品质的定制化服务。我们热切期盼贵方能给予我们展示能力的机会，共同打造这座具有里程碑意义的建筑。

第四节合理化建议及优惠措施

一、初步条款与优惠政策

1.优惠条件：

(1)我们为本项目配置了包括笔记本电脑、算量软件及数码相机等一系列设备，业主在需要时，我们将随时提供使用。

(2)凭借对众多大型及中型工程项目造价的持续监控审计，我公司已经构建了一套详实的设备与材料市场信息数据库。此数据库能够为本工程所需的所有材料与设备，提供最新的市场行情和价格参考。

(3)严格遵循业主的指示，按照业主的业务分配，配置专业且技能娴熟的团队成员，以确保业务执行的质量得以保障。

2.服务保障措施：

(1)对审计队伍的保障措施：

组建由本单位具有同类建设项目审计经验的专业团队，实施审前培训，设立专项小组，深入研究与建设项目结算相关的各类资料，统一执行审计准则，明确工作规章制度。

(2)审计质量的保障措施：

确保严格履行三级审核程序，实施逐级审查，以确保审计工作的严谨与质量。对于可能因我所疏忽导致的概算报告、预（结）算报告或清单控制价等审计结果存在瑕疵，我们将遵循合同中的质量评估条款，愿意承担相应的经济责任。

3.硬件保证措施：

我司的专业团队配置了 笔记本电脑及广联达、计量、计价等专业软件，确保造价咨询服务的高效与精准执行。同时，我们拥有各类车辆，包括汽车，以适应各种道路条件和环境需求。办公设备方面，我们备有高速打印机、复印机、扫描仪、数码相机、摄像机以及报告装订设备，一应俱全。更为重要的是，我们还配备了激光测距仪等高级专业技术设备，全力支持委托项目的专业服务。

二、合理化建议

1.提升建设投资效益的有效途径之一是实施造价监控

监控建设工程造价通常由造价咨询等专业社会机构执行，这些机构在建设单位（发包方）的委托下，凭借专业的技术知识，从项目立项直至竣工结算，为建设单位提供全程、全方位的造价咨询服务。通过造价的动态监控，能够积极影响工程决策、设计、预算编制、招标合同签订、施工过程管理和竣工结算等关键环节，确保投资资金的合理运用，最大程度地提升建设工程的投资效益。

针对该项目服务要求我们做出如下建议：

(1)在建设单位的引领下，与承包方共同踏足市场，明确本工程项目所需的主要建筑材料的类型、型号及单价明细。

(2)针对设计变更及签证对工程造价的影响，我们将从专业技术视角出发，精心提出优化建议，供业主审慎斟酌选用。

(3)在施工进程中，造价咨询公司将派遣专业人员定期进驻施工现场，监督隐蔽工程、核查材料真实性、细致记录建筑细部构造的变化以及所有变更工程，从而预先防止后期可能产生的纠纷，确保事事有据可依。

(4)在建设单位的统筹协调下，我们完成了中间结算价和竣工结算价的办理，并由专业的造价咨询公司出具了'工程造价监控审核报告'，确保了流程的严谨与专业性。

(5)在项目法人领导下，建设工程全过程造价监控工作有序开展。此过程尊重并维持建设单位对项目工程的决策权及在整个建设周期内的核心地位。然而，通过实施监控，实现了各工作阶段造价的精准管理，确保材料的真实价值得以体现，防止了额外费用的虚高，从而优化了建设资金的利用效率，最大化了投资效益。

2.探讨施工组织设计优化对工程造价精确控制的重要性

工程造价的合理确定本质上属于工程造价管理的职责领域，是一项集经济与技术于一体的过程。施工组织设计作为工程造价管理的关键组成部分，其作用显著：精细的施工规划、施工方案的优化、详尽的工期总进度计划制定、提升机械设备效能以及强化施工管理水平，这些举措均能有效控制并降低工程造价。具体实施策略包括：

(1)施工组织设计编制质量的保障对工程造价具有决定性影响，其深度不足往往导致造价估算的复杂性与合同履行的挑战。为此，施工方案的选择在编制过程中不应单纯依赖行政指令，而应激发集体智慧，通过严谨的对比分析，从技术和经济效益双重维度进行全面评估。

(2)施工组织设计的优化是工程造价管控的基石，其中施工方案的设计尤为关键。工程造价的有效控制在很大程度上依赖于方案的质量。在设计流程中，应细致评估并对比各类备选方案，经过深入论证后择优选取。有时，融合多方智慧，创新并完善现有方案，也是提升效益的重要策略。

(3)在编制施工组织设计时，应深入探究工期、质量与工艺之间的相互影响。依据企业的实际情况，积极借助科技进步，勇于引入新型工艺、设备和材料。因地制宜，通过深化企业内部改革来确保既满足业主的工期要求，又保障工程质量。目标在于实现投入少、效益高的施工策略。力求在工期、质量和工艺方面取得显著的突破，并为工程造价的降低做出重大贡献。

(4)在追求工程成本效益的过程中，关键技术与创新工艺扮演着核心角色。施工组织设计中引入新型技术、材料、工艺与设备，旨在提升生产效率的同时实现造价控制。例如，采用碾压混凝土筑坝技术、大体积混凝土连续浇筑法，以及土工布、土工膜替代传统反滤材料，这些创新举措不仅能加速施工进度，节约资源，减少设备投入，而且直接降低了工程造价。设计阶段应积极采纳前沿技术和设备，作为降低成本的关键策略。

3.有效地进行控制工程造价：

(1)为了实现有效的工程造价管控，关键措施如下：首先，建设初期应实施全面的监理机制，包括造价监理，通过监控行政设计流程，促使设计的合理性提升，确保造价控制在预设的界限内，以最小的成本获取最大的效益。其次，积极推行'限额设计'策略，这一被实践证实为高效的途径，本质上是一项技术经济综合考量。通过实施限额设计，能够有力地控制项目的总体造价。为了确保限额设计目标的达成，要求设计团队成员具备丰富的经验和精湛的技术经济素养，他们所提出的方案需兼顾实用性、创新性和经济合理性。此外，多方案的对比分析至关重要，因为设计是一个渐进完善的过程，通过对比分析，可以衡量各个方案在实际应用、技术进步和经济效益方面的优劣。

(2)为了有效控制工程造价，需从多个维度实施策略：首先，从组织层面强化，即构建清晰的项目组织架构，明确造价管理者的角色及其职责，确保每个成本环节都有专人负责；其次，从技术层面严把关，通过严谨的阶段设计审查，运用技术经济视角评估设计提案，并深入探究节省投资的可能性；最后，从经济角度进行动态管理，对比造价预算与实际花费，严格审核各项开支，根据设计进度灵活调整设计方案。

(3)长期以来，我国工程设计领域的实践未能实现技术与经济的有效融合。设计人员普遍欠缺经济视角，设计理念相对保守，导致设计成果的经济性能未能充分发挥。为此，亟待我们在工程实施中明确以提升经济效益为目标，将组织管理、专业技术与经济效益紧密结合。通过经济评估、技术对比与效益评估，妥善处理技术创新与经济合理性之间的矛盾统一，力求在技术领先的同时兼顾经济合理性，以及在经济合理性的基石上追求技术创新。

(4)造价管理在工程实施进程中扮演着至关重要的角色。造价工程师需全面理解和运用招投标文件、合同协议及相关设计与施工文档。凭借合理的工程量清单，造价工程师应着重监控计量支付这一核心环节，严谨审核支付申请，确保每一笔资金的合理控制与支出。在项目执行期间，他们还需实时掌握国家的工程造价法规，搜集各类物价信息，洞悉市场动态，并整理和分析造价资料。显然，这项工作要求造价工程师具备深厚的经济知识和扎实的专业技能。这无疑提升了他们的专业标准。

(5)核心内容：市场导向的造价动态管控与管理构成了工程造价的核心要素。建设项目特性决定了造价计价的阶段性特征，每个建设阶段的造价随进程实时反映整体项目的造价情况。特别是在施工阶段，外部环境的变动可能导致设计预估的不足显现，引发设计变更，进而引发造价波动。因此，造价工程师需密切关注工程运营中的问题，迅速进行深入探究并采取矫正行动，以确保目标的顺利达成。

第2章创新项目服务策略

第1节目标审计关注点

1.合规性：通过对基本建设项目概（预）算、结算审核，规范建设行为，在工程造价的重大方面及时提出意见和建议，提请业主和投资单位适时处理解决，避免出现重大的违规事件和现象，使项目顺利建成。能经得超上级国家机关的审计、监督和考核，充分保障基建行为的合法、合规性，并充分维护国家和业主正当的业主权益。

2.经济效益分析：通过严谨的建设项目评审，我们致力于优化工程造价管理，有效节省基建投入，提升投资回报率。对于任何显著异常情况，我们能迅速识别并提出预警，防止项目总体及关键细分部分超出预算范围，确保建筑安装费用与设备投资等各项成本的合理支出。同时，我们积极解决项目建设过程中浮现的问题，目标在于节省开支，提高国有建设资金的利用效率。

3.服务内容概述：我们致力于为业主单位提供全方位的技术支持，包括对基本建设资金的监管与管理，对项目流程的合规性与合法性进行严谨审查并给予专业评价，同时提出咨询建议。通过深度参与项目的审核过程，确保建设资金的合理且合法运用。我们还将定期总结建设经验，协助业主完善内部规章制度，从而强化项目建设的管理水平，全力服务于业主的技术支持与管理咨询服务需求。

第二节项目的关键要素与挑战

依托多年工程造价咨询项目的成功案例经验积累，我公司旨在科学把控与优化工程造价，特此针对造价咨询项目的特性，我们将审计工作策略聚焦于以下关键环节：

一、工程造价审计策略

1.建筑工程审计：

针对该工程的独特构造特性，我们着重关注以下几个关键环节：

(1)总价合同与变更、签证的结算方式通常应用于此类工程，工程造价的有效管控则着重于总价合同的精确设定以及设计变更的严谨审批。

(2)合同价款的确定及合同条款的拟定。

(3)审核总价合同的制定过程，确认是否严格按照招标程序执行，包括施工单位的选定是否通过招标决定，以及合同定价是否基于中标结果。确认合同签订是否实质上符合招标初衷。同时，我方将协助业主深入剖析合同条款，特别关注可能影响造价的关键条款，并为此提供专业参考建议。

(4)对设计变更的审核。

(5)我们将对竣工图纸与施工图纸进行详尽比对，核查招标范围内的工程项目完成度，特别关注并核算设计变更中减少或被取消的部分。值得注意的是，施工方仅计入设计变更带来的增项，而未涉及减少的项目计算在内。

(6)依据合同约定的结算规定核算设计变更的相应费用。

(7)施工合同通常规定，设计变更费用仅在超过特定限额后方可计取。在进行结算时，我们必须严格按照合同中的相关条款，将所有设计变更费用汇总，并从中扣除施工方应承担的合同风险额度。

(8)综合单价的详尽审核应涵盖所有项目，以防止产生不必要的重复开支。

2.安装工程审计：

(1)评估工程量完成的精确性：在执行单价包干模式下，竣工结算阶段的关键在于依据实际施工的工程量进行计量。为此，我们着重核查结算数据与实际施工量的一致性，以及竣工图纸的完备性，同时确保所有变更流程已得到监理、业主及设计等相关方的合法确认，以确保工程量的准确性无误。

(2)核查投标文件中所示的综合单价与项目结算的一致性，迅速处理因施工内容变更导致的综合单价相应调整事宜。

(3)审慎核查新编综合单价的设定是否符合承包合同及相关文件资料的既定要求。

(4)审查结算过程中，需核验新增工作量是否恰当应用了原有的综合单价以及类似的定价标准，同时确认新制定的综合单价是否符合其他相关文件资料的约束规定。

(5)核查招标方所提供的设施性物料是否包含在最终结算费用的核算范围内。

二、加强对工程造价影响较大的不确定因素的审计

1.通过对招标文件及施工合同条款的深入剖析，我们明确了业主与承包商各自应承担的风险责任。在评估索赔费用的有效性时，值得注意的是，在某些重大项目中，招标文件明示招标人仅提供主要工程量清单供投标者参考。投标方需依据招标范围，结合自身经验和专业能力，自行确定详细的工程量和报价。投标报价中的工程量计算应基于施工图纸设计，一旦确定，无论后续出现何种差异，均不作调整。因此，施工方不得将施工图与招标图的差异作为索赔的正当理由。

2.严谨核查索赔申请的完备性和合理性，特别指出，若因设计变更引发的索赔，必须附上设计研究院出具的有效设计变更单作为依据。

3.评估索赔费用的精确性，着重核查其计算是否严格遵循了施工合同中的索赔费用规定、计算准则及方法，且已排除了合同明确规定施工方需负责的风险范畴。

三、工程造价咨询编制加强解决问题的主动性

1.主动提出针对编制过程中遇到问题的针对性解决方案，避免将责任推卸给业主方。

2.秉持以业主为中心的理念，迅速响应业主的需求，与业主达成共识，开展紧密协作。

3.评估材料价格波动风险的责任归属：在通常的单项工程施工合同中，已明确规定了甲方提供的材料与承包商自行采购的材料范畴，从而界定了发包人在施工期间需承担的材料价格波动风险与承包商的责任界限。审查过程中，应严格依据合同中的相关条款来确定这一风险范围划分标准。

4.评估材料价格的动态管理：通常情况下，材料价格具有稳定性，显著的价格波动往往反映短期供需失衡的市场调整。因此，在审核价格调整时，应当避免采取择高不就低的策略，而是倾向于采用施工期间材料价格的加权平均值作为基准进行调整。

5.1. 甲供材料需求与供应核对：首先，确定实际施工所需的甲方提供的材料数量，随后与甲方供应清单进行精确核实，核查工程物料清单。接下来，按照招标文件的规定，逐一计算各类材料的数量差异和价值总计。工作中的关键点与要点包括：    - 甲供材料需求量的准确确认    - 甲供材料单价的审定    - 甲供材料是否享受折扣以及如何纳入计算    - 甲供材料的采购及运输费用

第三节审计追踪的重要性

1.跟踪审计是分阶段计价的需要：

在工程建设历程中，为了构筑各方经济关联，顺应项目管理与工程造价调控的需求，需按建设进程划分阶段进行多轮计价：在项目立项与可行性分析阶段，编制投资预估；在初步设计阶段，编制设计概算；当施工图纸设计完成后，执行施工图预算；在招标投标环节，明确承包合同价格；而在合同履行阶段，确定最终结算价；最后，在竣工验收阶段，编制竣工决算。通过对各阶段计价的严谨审计，确保各环节计价的连贯性，从而真实反映建设工程的总投资规模。

2.跟踪审计可以起到事半功倍的效果：

为了确保公路建设项目造价的有效管理，跟踪审计应在定期财务审计和阶段性的工程造价审核过程中，针对发现的问题迅速提出改正措施并补充完善相关资料。为此，造价控制应贯穿项目全生命周期，从被动应对转为主动执行，由事后的监督转变为事前与事中的预先管理和实时监控，从而实现高效控制，达到事半功倍的效果。

3.跟踪审计能有效控制成本：

工程造价的动态特性，源于设计变更、设备材料价格波动、薪酬标准及费率、利率和汇率的不确定性，这些无疑对造价产生直接影响。这一特性可能导致承包商试图通过诸如以下策略来提高工程成本：滥用设计变更提升结算费用、利用隐蔽工程签证的不透明性增加结算额、采购低质高价材料并在结算时抬高价格，甚至利用低价中标策略，刻意夸大竣工结算量和单价。因此，实施全程跟踪审计显得尤为重要，造价审核人员需定期入驻施工现场，对隐蔽工程、材料使用和设计变更等情况进行实时签证记录，防止未经核实的‘现场签证’行为。同时，为了确保造价合理性，必须适时估算并筹集资金，高效支付工程款项，以减少财务成本，从而有效管控工程造价支出。

4.跟踪审计为竣工验收提供保证：

鉴于建设项目规模庞大、包含众多单项工程且周期较长，每一阶段的关键决策与措施均需审慎操作，任何不慎都可能导致项目总投资的重大影响，且无法在后期轻易弥补。因此，对项目建设全程实施详尽审计至关重要，涵盖项目决策制定、设计确认、资金筹集与管理、建设执行等各环节，旨在预防建设过程中可能的决策偏差，提前防范风险。即使出现问题，也能迅速发现并纠正，从而确保项目能顺利通过竣工验收，有效控制潜在损失。

第四节实施阶段的详细跟踪审计流程

1.审计依据：

本工程项目全过程造价控制主要依据：《中华人民共和国建筑法》《建设工程施工发包与承包计价管理办法》《中华人民共和国招标投标法》、XX省实施的《中华人民共和国招标投标法》办法、《建设工程工程量清单计价规范》等。

2.审计方法：

为了确保审计工作的精准度并达成预定目标，本项目实施全程造价管控采用现场详尽核查法。造价专业人员亲临施工场地，对造价控制各阶段的关键环节进行深入细致的审查，以搜集直接、真实且完整的审核资料。

3.审核阶段：

项目启动审查：建设过程监控审查：竣工财务结算审阅

4.造价咨询审核报告阶段：

在各阶段审核任务顺利完成之后，我们向委托方提交详细的工程项目审核进展报告及结果。在委托方对审核结果表示无异议后，我公司将签署相应的专业审核定案表，并汇总所有工程造价，最终编制并出具审核报告。

第五节质量管理流程监控

跟踪审计策略，依据国家政策、技术标准、定额及合同，在项目实施全周期内，通过审计方法和工具进行实时监控。其旨在管控设计、施工和竣工阶段的投入、进度和质量，确保投资目标、工期目标和质量目标的达成。相较于传统审计，跟踪审计通过阶段性的审计活动，使审计人员得以深入、公正地掌握工程进展，参与到管理流程中，迅速识别并修正潜在问题，从而充分发挥审计功能。它有效地规避了传统审计在问题整改上的困难，以及整改条件受限的局限，实现了从被动响应到主动控制，从事后监督到事前及事中干预的过程转变。这有助于强化工程费用的管控，提升投资效益，推动工程建设管理水平迈向更高层次。

在实践操作中，无疑将面临诸多新挑战。为了确保审计质量并达成预期目标，我们提议在后续的经验积累中，共享若干见解，共同探讨和完善。

一、提升审计团队的专业能力是保障审计效果的关键

1.审计工作的优劣在很大程度上由审计人员的专业素养决定，主要包括两方面：一是审计人员应有的职业道德和个人品质，二是他们所需的业务技能以及不断更新知识的能力。

2.1. 增强审计团队的专业素质：素质主要包括道德素质与个人特质。在道德层面，审计人员需坚守正直、保持客观公正，对待工作严谨负责，始终坚持事实为依据，准确评估审计发现的问题；在个人特质上，审计人员应具备适应多变环境的灵活性，能在面对不同审计任务时迅速调整，同时具备深入理解专业术语并将其转化为通俗易懂表述的能力，以敏捷应对新挑战。

3.二、强化审计人员的专业素养与技术能力 审计人员在执行审计任务时，除需深入理解和熟练应用审计准则、流程与技术，还需扩展至公路建设项目特有的专业知识，例如工程设计、施工技术规范，以及招投标文件和合同条款等相关内容，并将这些知识灵活运用到审计实践中。审计人员应严于律己，持续提升并丰富自身的专业技能，实现学习与工作的无缝融合，即在审计过程中自我增进，边学边审。通过这种学习与工作的紧密结合，确保审计人员全面掌握所需的专门技能知识和技术，精熟审计标准、流程和技术的应用方法。

4.审计质量管理与控制的提升需全员协作，任何个体的专业素养或技术实力的欠缺均可能阻碍审计质量的整体优化。因此，审计人员的综合能力和素质是确保审计结论准确性的基石。在提升专业技术的同时，道德素养的培养亦不可或缺。唯有全体审计人员持续提升整体素质，具备高度的适应性，方能适应当下审计工作的多元化需求。

二、重视审前调查工作，编制切实可行的审计实施方案

1.审前调查：审计工作开展的基础步骤，包括明确审计核心内容、规划审计范围、选取审计策略与程序并制定详细的审计行动计划。通过深入审前调查，我们需掌握项目背景、建设规模、环境特性、技术经济指标、投资预算、以及项目管理体系等信息。对这些资料进行详尽分析，以便精准定位各个阶段的关键审计点，确保审计工作的科学性和全面性，避免任意性。此外，审前调查中还需搜集适用的审计法规，强化专业素养，并运用适当的审计技巧，使审计工作目标明确。审前调查作为审计实施过程中的关键一环，务必切实执行，以此为基础构建出高效且针对性强的审计方案，从而确保审计目标的优质达成。

2.审计实施方案，作为审前调查的产物，是一个综合性的初始文件。它通过周密的规划与布局，明确了各个审计阶段的具体目标和详尽的审计内容，从而奠定了各阶段审计的方向与核心关注点。审计实施方案同时是执行审计与质量监控的基准，确保审计人员明确审计的目标和方法，降低主观判断，提升审计效率。在编制过程中，首要步骤是确定关键的审计跟踪点。这些点应聚焦于对工程质量、投资和进度影响显著，且事后难以或不易审计的领域，列为强制审计内容，并进行细致划分。  其次，实施方案中应详细列出审计人员需参与的建设项目管理活动，以便全面了解项目的全貌，增强审计工作的主动性和适应性，及时掌握项目动态变化，从而为提升审计质量提供有力支持。实际上，一个切实可行的审计实施方案是审计质量控制的核心要素，它是审计人员现场操作的行动指南，对审计全过程具有全方位的调控作用。

三、跟踪审计，应坚持“全面审计，突出重点”的原则

1.项目跟踪审计涵盖从立项决策直至竣工的全程，鉴于其涉及部门广泛、专业深度高且时间跨度长，对审计机构的人员能力、规划部署提出了严峻考验。为此，审计工作须遵循‘全面审视，聚焦关键’的指导方针。按照项目的生命周期划分，跟踪审计可细分为建设初期审计、建设期间监控与评估以及竣工财务结算审计三个阶段。针对各阶段特性，需精准定位审计重点，旨在以最小投入实现最大效益，从而显著提升审计效能。

2.项目启动阶段审计概述 - 对建设项目启动前的关键环节，如立项审批、勘察设计、招标投标以及相关经济合同，进行系统的审核。核心关注点包括项目的合规建设流程、项目管理机构的内控机制及严谨的招标程序。 - 尽管跟踪审计前期决策的科学性和合理性至关重要，然而现实中，审计人员的专业技能可能不足以全面评估决策质量。《中华人民共和国审计法》并未赋予审计人员对决策科学性的权威评判权限。 - 因此，在实际操作中，这类审计主要侧重于确保程序的合法性。对于决策的合理性，审计通常在项目执行完毕后通过效益评估提供反馈，为后续项目管理决策提供改进建议。

3.在高速公路项目的实施进程中，建设期间审计（自工程开工至竣工决算报告编制前）对经济活动及财务收支的真实性、合规性进行至关重要的审核。这一阶段被视为跟踪审计的核心关注点。为了提升审计效率与精准度，审计人员需针对项目特性，识别建设过程中的关键控制点，特别关注那些事前预防困难或事后难以修正的环节，如隐蔽工程的签证管理、设计变更方案的合理性审核以及变更后现场工程量的确认等。在跟踪审计过程中，这些核心环节应予以重点监控并适时审计。  建设期间的关键控制节点主要包括：征地拆迁进程的监督、建设资金的管理和使用情况、施工与监理合同的执行情况、隐蔽工程的签证管理、设计变更流程以及工程价款的结算等。审计人员还需保持对项目建设动态的实时了解，可参与被审计单位的重要会议和活动，对重大项目进展、重大决策以及建设单位的需求保持跟进。审计建议应及时提出，以助力被审计单位改正和优化工作，从而提升项目管理水平，达成跟踪审计的目标。

4.项目竣工决算审计定义为在建设项目验收前，对竣工结算的准确性、合规性和经济效益进行的专业核查。此阶段的核心职责在于评估和汇总项目实施效果，特别关注概算执行的详细分析，包括建设资金的来源、运用与结余，以及交付使用的资产状况.

四、健全审计复核制度保障审计质量

审计过程中的复核环节被视为确保审计质量的关键环节，是审计体系中的核心内部控制机制。审计标准对此有明确详细的要求。复核工作的高效执行对于把控审计质量具有决定性的影响。它在预防错误和纠正偏差方面发挥着至关重要的作用，并且，通过复核揭示的问题，能够促使我们进行深入反思，达到举一反三的效果。

第六节高效工程结算审核程序

1.签订咨询合同。

2.委派项目负责人，配置业务专业人员。

3.审阅资料、踏勘工程现场、了解情况。

4.制定咨询实施方案并报技术负责人核准。

5.评估并核算项目工程量对应的费用标准，初步形成咨询审查建议。

6.将咨询初步意见向有关各方征询。

7.审定工程量，就存在异议的部分进行深入讨论并达成一致意见，随后记录并公布审议会议纪要。

8.经公司三级审核后，形成审核初步成果。

9.会议将审议并确定咨询成果，随后共同签署确认。

10.对于审阅单位，若对咨询结果持有异议，应当在收悉之日起十五个工作日内提交书面质疑，否则将视作默认接受。

11.项目负责人需将对被审单位的书面意见提交给公司专业技术组进行二次审议。对于提出的合理建议，应当予以采纳，并据此进行相应的修订与调整，最终形成具有决定性的意见。

12.负责项目实施的人员需编制完成工作成果文档，随后提交给技术主管进行审批。

13.完成资料交接，整理立卷归档。

14.对工程实施中的过程控制进行后评估。

15.咨询服务回访与总结。

16.咨询成果的信息化处理。

第七节全过程造价咨询投资控制目标承诺及保证措施

一、施工阶段目标设定与承诺

在本项目工程建设造价咨询服务中，施工阶段的投资管控是本公司肩负的关键职责。我们保证将致力于节省施工阶段的投入，严格控制非必要开支，并实施有效的管理措施。

1.施工阶段的投资控制的基本保证措施：

(1)组织架构与职责分配：根据机构设置的准则和员工的岗位特性，配置专门的投资控制人员，并明确规定每个人的分工及其职责；同时，制定详细的投资控制操作规程及工作流程图。

(2)以下为经济措施的具体内容： 1. 制定投资资金运用规划，确立总体投资控制目标，并将其细化为各个施工阶段的管控指标； 2. 根据工程进度进行工程计量核查； 3. 审核并签发工程付款凭证，确保款项支付的合规性； 4. 处理施工期间的各类索赔事务，维护项目权益； 5. 实施动态投资管理，定期对比实际投入与计划目标，识别并分析偏差，及时采取纠正措施； 6. 对施工过程中的资金支出进行深入剖析和预测； 7. 定期向业主提交投资控制报告，详述控制状况、遇到的问题以及改进策略建议。

(3)1. 技术性评估与管理：对设计变更实施技术与经济的深入剖析，严谨控制其变更频率； 2. 技术创新与成本节省：通过技术创新探寻设计效能提升和投资效益的挖掘策略； 3. 施工计划审查：详尽审核承包商提交的施工组织设计和施工方案，着重对核心方案进行经济效益与技术效能的综合评估。

(4)1. 合同修改与补充：专注于投资效应的深入剖析； 2. 工程投资文档管理：严谨记录并妥善保存相关资料，以为潜在的索赔争议提供决策支持； 3. 严格遵循合同规定：有效执行索赔处理程序。

2.施工阶段的投资控制的重点工作承诺：

(1)负责业主的材料及设备采购，以及工程分包项目的招投标全程支持与管理工作。

我们凭借专业能力和丰富的信息资源，迅速为业主提供实时的市场价格参考，针对招投标工作提出专业指导，积极投身于合同谈判与签订过程中，全力协助业主把控投资决策的质量关。

(2)负责按照设计变更和工程分包的施工阶段需求，精细编纂并严谨审阅工程量清单及预算，以确保业主能实时了解工程造价的最新状况。

(3)对承包商提交的月度工程完成量报表进行严谨核查，该报告经业主确认后，将作为当期工程付款的重要依据。关于工程计量工作的核心环节如下：

1)对招投标项目中的计量，依据合同约定及各相关单位确认的工程进度进行严谨的核查。

2)开口合同付款的计量。

3)在处理开口合同项目时，工程造价咨询机构需首先接收业主要求和监理方已审阅的工程预算表及详细计算资料。

4)工程造价咨询服务基于施工监理等相关方所确认的工程进度节点进行计量操作。

5)计量工程变更的费用调整：工程费用的增减需依据协议、合同及招投标文件的明确规定，采用合理的计算方法。任何费用增减的计价必须在获得业主及相关审批部门的确认后，按照工程的实际进度进行计量。关于月度拨付款的管控关键点：

①申请用款计划时间及流程：

监理人需按月提交下月的"工程月度用款规划"及"资金流入明细表"，其核心内容包括：

A.1. 上月承包商已完成的工程计量结算与下月合同履行付款明细。 2. 下月新签订合同的付款条件及要求。 3. 预计于下月进行的其他款项支付安排。 4. 请提交本月资金使用情况报告，其中需包含月度用款申请与相应的计量支付凭证。

请提交以下文档：详细的月度进度表、付款申请单，以及合同附件（已由造价咨询公司处理的合同无需重复提供），同时包括相关详细说明。

②月度用款的审核：

A.审核流程主要包括以下几个要点： 1. 合同价款及其调整的总额与单价控制：对这部分进行细致核查。 2. 实际工程进度的月度管控：确保与合同约定相符。 3. 确认当月应付款项时，需特别关注预付备料款、甲供设备费用的扣除，以及按照工程比例应扣除的预留款项和其他相关扣款项目，以确定最终的实际支付金额。

B.对合同累计支付进行核对。

根据前期调查结果，造价咨询机构需在下月10日前提供相应的款项申请审批意见。

③月度用款的拨付：

在收到造价咨询单位的审核建议后，业主将按计划分配月度资金支出。

监控工程施工相关资料的搜集与更新，实时跟踪工程进度动态，积极支持业主对设计变更及现场签证产生的费用进行及时审阅，并根据实际情况调整预决算管控指标。工程变更管理的关键环节如下：

A.重大设计变更：

任何超越初步设计预定范畴的重大设计变动及其相应的费用调整，必须获得业主和监理机构的确认与批准。

变更方需在获得业主确认后，将变更相关资料提交至工程造价咨询机构，以便进行价格审定。

B.一般设计变更：

对于常规设计变更，须经设计研究院及施工图设计监理机构的审批，监理人拥有实施变更的权限。变更相关资料应及时提交给工程造价咨询单位，以进行费用核算。

在进行计量工作筹备之际，各方应确保及时向工程造价咨询单位提交经共同确认的'业务联系单'。

工程造价咨询机构需将业主要求及监理方审定的业务联系单存档，用作拨付款项和计量作业的基准文件。

零星工作签证处理：针对小额且总额累计不超出合同额一定比例的现场作业，由工程造价咨询机构对相关签证资料进行核实及定价。

C.变更的汇总：

工程造价咨询单位每月将收到监理人相关部门就各合同单位类别整理的当月工程变更统计数据，供其进行核对，该数据由监理人定期提供。

根据投资控制的核心原则和策略，我们对施工过程中持续实施有效的投资监控，搜集并分析相关数据，包括计划工作预算费用、已完成工作实际费用及完成工作预算费用等关键变量。通过遵循投资控制理论，绘制费用累积曲线图，以此进行深入的比较和解读，形成理论性结论。在此基础上，我们将评估工程的实际投资状况，并揭示出现偏差的原因。凭借专业知识，我们提出针对性的纠偏建议，以书面形式向业主报告。  例如，在某次检查中，若已完成工作的预算费用低于计划值，可能表明工程进度滞后；相反，如果超出，则表示工程提前。同样，实际费用超过预算费用时，意味着工程已超出预算，反之则为节省成本。针对这种情况，我们将采取措施优化工作效率（如提升人员效能）、加快工程进度，并探究超支原因，同时审视投资控制环节，以确保及时调整并控制成本支出。

有效管理并及时应对工程实施过程中可能涌现的各类索赔事项。

当一方因对方未履行合同义务或导致自身面临应由对方承担的风险而蒙受损失时，会发起工程索赔，这与洽商变更具有本质区别。常见的索赔原因包括当事人违约、不可抗力事件、合同中的瑕疵、合同变更以及工程师的指示等。鉴于其对工程造价的重大影响，必须严格把控工程索赔的程序。

处理索赔事件要注意以下方面：

任何索赔请求都必须根植于合同条款，并对索赔的合理性与时间限制进行严谨核查。

工程发生索赔后，务必迅速响应并妥善处理，以防止产生负面效应。