电子证照一体化服务管理平台开发方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

一、需求响应策略

信息化建设项目：XXX市电子证照一体化服务管理系统

项目编号：BBBBB

1.1技术要求响应差异明细

第一章创新综合方案

一、概述项目基本情况

1.1项目概述

随着社会的不断进步，证照体系繁多，主要可分为针对个人与企业的两类证照。针对公众的证件涉及身份证、户籍证明、婚姻状况证明、学历证书以及各类专业资格证书；而面向企业则涵盖工商营业执照、卫生许可、税务登记等必要许可。众多复杂的证照要求不仅在求职和个人事务处理中增加了不必要的复杂性，还导致资源的非优化配置，对经济活动和社会秩序的顺畅运行构成挑战。

项目旨在通过全面构建电子证照数据电文的网络化和流程化管理体系，逐步淘汰纸质证照，从而有效遏制虚假证件的滋生，显著缓解证照核查工作的复杂性。该项目着力解决政务活动中公众频繁往返、重复提交纸质资料的传统难题，节省社会资源，减轻民众负担。此外，它提升了政府机构的行政效能和协作水平，革新了政务服务模式和行政管理方法，促进了办事效率的提升。通过推动主动服务和联合监管，弥补监管空白，项目致力于消除部门间信息孤岛，实现电子证照的无障碍跨部门共享，避免了分散建设带来的资源浪费和管理难题。

1.2 明确的项目愿景

构建电子证照共享管理平台，旨在将政府部门的各类电子证件及批文融入到服务事项办理、证照审核等政务活动中。在企业及公众提交行政审批申请时，不再要求提供纸质前置证件，只需由受理窗口通过电子证照共享系统进行核查。各部门产生的证照、批文资料自动归档于电子证照库，支持后续查阅，推动实现全电子化的审批流程，将电子证照的信息化提升至政务服务公共化的战略层面。

(1)研发并执行电子证照的技术标准体系：电子证照，即政府机关、企事业单位等机构依法出具的具备法定效力的各种证件、执照和批文的电子形式。本项目旨在遵循国家及省级关于电子证照的标准化规定，逐步构建并细化本地电子证照的标准化规范，确保数据电文的安全与可信度。

(2)构建全市一体化的电子证照数据资源管理系统，该系统遵照既定的标准与规范。其核心功能包括证照信息的编码、严格的加密认证，以及电子证照的生成。生成的电子证照信息将被妥善存储于电子证照库内，从而建立起一个电子证照共享的基础设施。

(3)构建以公共服务为导向的电子证照共享服务体系：电子证照信息库的建设并非单纯追求纸质证件的数字化，而是旨在提升政府服务效率和市民办事体验。在各个环节中，无论是政府服务流程还是市民日常事务处理，都对电子证照信息的需求显著。同时，市民需便捷地查询并掌握自身的电子证照信息，确保信息的即时更新性。

(4)构建电子凭证应用及管理系统：专注于电子凭证在在线政务服务中的实际运用，目标是将其无缝整合至行政许可业务流程中，推动全程电子化的审批进程。我们关注于受理、审批和反馈这三个关键阶段，以促进电子凭证的广泛应用。在包括年检更新、原始证件管理、错误修正以及相关服务办理等各个环节，此举旨在提升行政审批和公共服务的效能与便捷性。

1.3项目实施领域

本次的电子证照库建设项目，遵循全市统建策略，覆盖市、县级行政区域。核心内容涉及市一级的电子证照管理系统，且设计有潜力在后续阶段通过市级平台功能扩展至各下属区县。

二、深入理解项目需求

2.1深入剖析相关政策环境

11月16日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会与国家电子文件管理部际联席会议办公室（即国家密码管理局）齐聚北京，共同举行发布会，宣布正式推出六项国家标准：《电子证照总体技术架构》、《电子证照目录信息规范》、《电子证照元数据规范》、《电子证照标识规范》、《电子证照文件技术要求》以及《电子证照共享服务接口规范》。这些标准定于20XX年1月1日起全面实施，旨在提升电子证照领域的规范化水平。

在发布会中，国家密码管理局的副局长何良生强调，电子文件在信息时代扮演着至关重要的角色，它是执政兴国、政府管理、经济运作、社会运行以及历史传承的关键工具与承载，更是国家的核心战略资源和珍贵财富。作为具备法定效力和行政效能的专业电子文档，电子证照愈发成为企业和个人活动中不可或缺的电子凭据，构成了支撑政务服务高效运转的核心基础数据.

该电子证照系列标准的发布明确了技术架构的整体要求，统一了证照分类体系，并详述了基础信息的管理标准。此举旨在促进全国范围内的'一网通办'进程，推动政务信息资源的有效共享，提升服务效率，从而让公众切实体验到办事的便捷性与高效性。

于欣丽，国家市场监督管理总局标准技术管理司的司长，强调指出，公布实施电子证照国家标准对于构建国家级电子证照库及基础平台，推进跨层级、跨部门、跨区域的电子证照互通互认与资源共享，以及整合政务信息资源尤其是证照类数据，具有标准化的有力保障作用。

未来，国家电子文件联席会议办公室协同市场监督管理总局及国家标准委员会，将联手推进相关标准的宣传教育与实施普及。目标是加速各部门各领域的标准采纳，全力支持其他电子文件标准化进程，并进一步完善电子证照国家级标准体系。此举旨在深化电子文件管理与国家各项事业的紧密结合，充分发挥其在推动经济社会发展、提升民生福祉、弘扬中华文明中的记录和证明功能。

2.2 深入理解客户需求

通过对证照信息特性的剖析和证照信息共享体系的探讨，我们运用业务流程分析等手段，详尽阐述用户的业务操作逻辑。

2.2.1公司现有证照概述

通过对实际发生办理的业务相关证照分析。

1、应用较广泛的证照

(1)以下是关键证照的主要类别： - 企业法人营业执照与普通营业执照：作为企业的法定身份证明。 - 身份证件：确认个人或法人代表的身份。 - 房屋所有权证：证明房产归属。 - 企业名称预先核准/变更通知书：用于新设或变更企业名称的官方认可。 - 外商投资企业批准证书：外资项目的重要审批文件。 - 规划许可证：涉及项目建设的规划许可。 - 建筑业企业资质证书：建筑行业的专业资格证明。 - 卫生许可证：餐饮、医疗等相关行业的卫生许可。 - 机动车行驶证：证明车辆合法上路行驶。

(2)以下是证照使用频率较高的几种： 1. 身份证件 2. 机动车行驶证 3. 机动车驾驶证 4. 机动车安全技术检验合格证明 5. 居住证明（包括居民户口簿） 6. 营业执照（涵盖企业法人营业执照和普通营业执照） 7. 企业名称预先核准通知书（包括企业名称变更核准通知书） 8. 房屋所有权证

(3)共享应用较重要的证照。按照证照使用的广度和深度、证照涉及对象在经济和民生领域的重要性等因素，我们分析出来三十个在共享应用中有典型意义的证照。涉及法人的有十一种：营业执照、企业名称变更核准通知书、食品卫生许可证、食品生产许可证、外商投资企业批准证书、建筑业企业资质证书、医疗机构执业许可证、药品生产许可证、进出口企业资格证书、药品经营许可证、畜禽定点屠宰许可证等：涉及自然人的有七种：身份证、执业药师注册证、中华人民共和国护士执业证书、机动车驾驶证、医师执业证书、外国人就业许可证、从业人员健康体检及卫生知识培训证明等：涉及建设项目的有六种：项目立项批复文件、国有土地使用证、建筑工程施工许可证、商品房预售登记、国有土地使用权出让合同；涉及物品及设备设施管理的有二种：房屋所有权证、机动车行驶证：涉及动植物管理的二种：出具检疫证明、动物产品检疫合格证明。

2.2.2详细证照审核与数据分析

在电子政务审批流程中，积累了丰富的关键证件信息资源。鉴于网上审批的特性，这些信息可划分为三大部分：一是公众提交的申请资料，二是记录审批流程的工作进程数据，三是反映审批结果的正式证件信息。

证照的种类依据多元标准划分，主要包括证件类和批文类两种类型。批文类证照源于政府部门的正式文件批准，体现审批结果。在形式与数据结构上，证件类与批文类证照呈现出显著差异。对于证照管理系统而言，对这两种类型的管理与共享至关重要。

2.2.2.1 分析证件类与批文类证照的共同特性

行政审批的结果涵盖了各类证件与批文，其中包括了它们普遍存在的特性：

1.对某类对象的管理

各类管理证书虽在具体内容上各有差异，但本质上均针对特定对象实施管控。通过深入分析，我们依据证照所针对的对象特性将其划分为八个类别：个人、法人实体、建设项目、自然资源、产品与服务、实物与设备设施、生物物种以及事件。

1)当主体为自然人时，其身份存续是对个人存在状态的界定；而人的证明则是对个体行为或特性认可的凭证；资格管理则涉及对个人从事特定职业或活动的许可审批；至于资质管理，则是对个人具备相关能力的评估与认证过程。

2)当主体为法人实体时，其登记管理主要涉及法人单位的注册与变更手续。经营资格则指法人单位在特定行业或活动中开展业务所需的许可。经营资质则是对法人单位业务能力和运营资格的评估或认证。法人单位的经营活动涵盖了广泛的范畴，如员工招聘、合同签署、广告发布以及单位备案等，这些都直接关联到其业务范围和日常业务操作内容。

3)对象为建设项目时，立项核准表示建设项目的核准和批准，项目规划表示建设项目的规划以及合同、标书、资金申请等配套与管理(含土地使用权)，项目施工包括项目的建设、施工阶段等，项目审查表示对项目的监管（设计审查）及验收。

4)在产品管理层面，生产阶段关注产品的生产资质；而在流通环节，其管理范畴涵盖产品仓储、购置、销售、物流运输以及进出口事务。此外，特许经营则针对特定产品的使用权管理，而消费管理则侧重于特定消费环节的监督与调控。

5)对象为物品及设备设施时，权属管理表示对物品及设备设施的权属描述，质量管理表示对物品及设备设施的检验的管理，流通管理包括物品及设备设施的销售、运输及进出口的管理，使用管理涉及物品及设备设施用途及使用的管理。

6)在涉及自然资源的资质管理中，涵盖了生产、经营及使用资格的范畴，其中包括土地使用权（针对非建设项目的土地权益）

7)在处理动植物权益时，主要包括动植物权属的详细阐述、严格的检疫管控以及对经营动植物所必需的资格管理。

8)针对单一事件的管理，对象通常指的是特定的一次性活动的处理。

2.行政审批活动的结果

各类行政审批业务活动，会导致证照的状态发生变化。经过调研和分析，发证机关对证件类纸质证照进行管理的业务活动分为8种类型，即新发、年检、延续、变更、换发、补发、注销、撤销等，具体的业务活动由于各部门本身业务不同会有所不同。8类业务活动的具体定义如下表所示。

表2-1业务活动定义表

业务活动定义名称

业务活动的分类主要围绕批文类证照的管理，主要包括新发和变更两个环节。

批文类证照业务活动定义表

3.各类纸质证件及批文凭证均具有一致的内容结构，主要包括如下要素：发证机关、签发日期、持证单位的法定名称、唯一的证照编号以及有效期等关键信息。

2.2.2.2 个性剖析：证件类与批文类证照的特点考察

尽管证件类与批文类证照在一定程度上具有共同特性，但在外观形态和数据结构上，两者之间却存在着显著的区别。

行政许可文件通常表现为统一格式的证件，全国各地的执行标准相对一致；然而，批文类文档则多采用文件形式管理，各地间的差异性较为显著。

证件类证照的生命周期，与管理证照的业务活动相关，对于证件类证照往往十分关注其当前最新状态。而对于批文类证照，往往关注批文的历史信息，而不是其最新状态，对于已颁发的许可文书的内容变更是通过再次颁发新的许可文书进行补充说明。与证件类证照不同，再次颁发新的许可文书，将会产生新的文书号。补充发文与原文件将对许可事项共同起作用。因此，批文类证照不存在“最新状态”。

证照类证照的关联关系较多，例如正副本关联，一个正本，可能产生一个或多个副本：例如，业务活动产生的证件自身的关联：对同一个证，由业务活动引发证件的状态变化，例如变更、注销等，此类状态变化不会改变证照编号，可以通过证照编号进行关联。这些关联关系可以通过纸质证照号码关联。与证件类证照不同，批文类证照没有正副本，同一事项的同一类批文之间，目前无法通过文号进行关联，只能按照项目进行关联。

2.2.3证照信息的共享组织

1、部门内部共享需求

部门内部共享需求是指一个部门不同处室颁发的证照，在其他处室使用，如工商营业执照是企业登记处颁发的，除了在登记处年检和企业股权质押中使用，在广告处和市场监督处等部门也使用。80%的证照都有在内部办理审批和监督监管方面的共享需求。

2、跨部门共享需求

"跨部门需求共享"定义为一个部门发放的证书在其他部门的应用。据统计，高达80%的证书得以在各部门间流通。其主要应用分为两部分：一是促进政府部门间的协作办公，从而提升公共服务的执行效率；二是通过对比分析各部门信息，增强对潜在逃避监管行为的追踪，强化政府监管力度，例如支持执法部门的监督职能。

2.3 详细阐述的功能需求

电子证照库系统的构建旨在将政府部门的各类电子证件与批文应用于服务事项处理与证件核查等政务活动中。企业及公众在提交政务服务申请时，不再需提供纸质前置证件，只需由受理窗口通过电子证照共享平台进行实时核验。各部门产生的证照及批文资料将自动存入电子证照库，支持后续查询，实现了无纸化审批流程，极大地提升了证照的电子化和政务公共服务的数字化水平。

2.4概述技术策略

2.4.1强化标准执行与流程规范

标准化是支撑电子政务的重要手段，电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次是要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于当地电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

2.4.2应用先进的技术与成熟产品

供应商应选用技术领先且成熟的产品，并确保自主研发的软件具备县级及以上政府部门的成功应用案例及实施经验。研发阶段需避免实验性开发或产品试用，以确保工程项目的质量和进度推进，同时有效防控开发与集成过程中可能遇到的技术与产品风险。

2.4.3详细的技术实施需求

要求基于JavaEE技术路线、采用微服务架构进行设计实现，平台需支持在高并发用户访问、海量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的特性；平台业务基于微服务架构设计原则实现业务的服务化、组件化，避免传统烟肉式应用中资源难以共享、资源利用率低、无法快速响应客户需求变化等问题：平台需要能支持微服务架构下的分布式事务，提供回滚机制，确保业务流程数据的一致性；需要支持服务调用链分析，自动分析服务依赖的压力点、易故障点和瓶颈点，实现业务的隔离解耦、敏捷运维。

系统需整合分布式缓存、消息队列、非结构化数据库及云存储等核心支持模块，通过深入剖析业务性能瓶颈，明确各组件的适用场景，有效利用这些组件的特性和云环境的优势，从而优化系统的运行效率。

要求具备分布式和容器化部署能力，以充分发挥云平台和容器技术的效能，构建灵活的应用与服务资源池。通过负载均衡策略优化，提升系统的整体并发性能。设计上强调数据库层的扩展性，包括读写库、冷热数据以及历史数据的分离，以增强并发处理能力。读写分离技术需支持基于规则的动态分片策略，并配以高效SQL解析引擎，确保在不改动现有业务代码的情况下，能有效支持大表的快速分库分表，解决性能瓶颈问题。

要求实现持续集成与持续交付功能，专注于基于容器的解决方案，旨在对软件系统的全生命周期（开发、测试、部署及运维）提供一体化管理，从而提升软件开发与部署的效率，并快速响应业务需求变化。

开发方案要求采用前后端分离的架构设计。前端用户界面（UI）需基于JavaScript、CSS和HTML等标准化技术构建，利用AJAX通信机制构建服务与UI、数据的分离开发模式。同时，必须确保兼容性，支持包括IE8及以上版本（如IE8+, Firefox, Chrome）在内的主流浏览器。

2.4.4系统性能需求

系统性能需满足如下要求：

(1)系统需满足同时处理高达2000个用户（峰值可达5000）的正常在线需求；在面临800个并发用户的事务请求时，其响应时间需控制在2秒以内。

(2)系统单次操作下的响应时间已优化至小于1秒，表现出卓越的实时性。

(3)系统应提供小时的连续运行，故障处理时间<1小时，年故障次数<2次。

(4)本系统具备显著的系统安全保障机制及高效的灾备恢复性能。

(5)系统具备显著的可扩展性，能够通过增添服务器资源来有效应对接踵而来的高并发需求。

三、 详细设计蓝图

3.1 创新设计原则概览

针对电子证照库平台的特性，其涵盖广泛、规模庞大且业务繁复，设计阶段必须遵循一系列关键准则，以确保后续建设的顺利对接与高效实施。

3.1.1创新设计与高效构建

电子证照库平台的构建乃体系性项目，具有持久的性质，其覆盖范围广泛。它需在顶层战略的引领下进行集成式建设，严格遵照'互联网+政务服务'技术指南中关于电子证照建设的标准与规定，旨在防止因分散建设而导致的人力、财力等资源的不必要的重复投入。

3.1.2有效策略规划与分阶段执行

为了实现电子证照库平台的有序构建，需进行全面的战略规划并分阶段执行，确保各环节工作顺畅推进。

3.1.3协同合作与资源共融

系统构建需遵循统一规划与标准化原则，强调部门间分工协作与互利共赢，倡导协同联动与资源共享的发展模式。力求激发所有参与者积极性，消除信息隔阂。目标是整合电子证照库与各部门资源，构建覆盖全市的全面信息互联共享体系。

3.1.4我们的技术处于前沿，注重智慧创新

系统构建应具备前瞻性和创新性，体现在设计理念、架构规划以及所采纳的技术和平台选择上。在确保系统易用性、开放性和可扩展性的基础之上，优先采用物联网与云计算等前沿技术，构建出高效且富有创新的证件管理和应用服务体系。

3.1.5充分利旧、保护投资

项目的设计须确保对已投资额的有效保全，强调在体系构建与实施过程中，充分挖掘和利用现有的已建且在役的资源与设施，从而顺利推进项目的建设工作。

3.2 流程标准化与操作规范化策略

标准化是支撑电子政务的重要手段，电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次是要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范，如《中华人民共和国电子签名法》、《基于XML电子公文格式规范》、《XML在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于当地电子政务建设的具体需要，补充和完善地方电子政务标准，用于规范将来各类电子政务应用建设，为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

3.3利用先进的技术与成熟产品

依托先进的成熟技术和优质产品，我们的自主研发软件凭借在县级及以上政府部门的成功应用和实施案例，确保项目实施非试验性开发，不涉及产品试用阶段，从而保证工程质量和进度，有效规避开发集成过程中的技术与产品双重风险。

3.4创新设计体系概述

根据《国家电子政务总体框架》的规定，其架构定义如下：该框架由服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法規与标准化体系以及管理体制共同构成。其核心理念强调服务为导向，应用发挥关键作用，信息资源的共享与开发利用是发展的主线，基础设施提供必要的支持，而完善的法律法规体系与标准化制度以及健全的管理体制则构成了稳固的保障机制。

平台的整体架构构建主要依据了国家电子政务通用框架，详细内容如下图所示。

基础设施层

基础设施构成主要包括政务公开云、电子政务网络、安全设施、目录与交换系统等，平台则依托于高效的政务云平台进行集约化的部署构建。

数据资源层

数据资源层由两个组成部分构成：首先，各部门前置库收纳了各部门提交给数据资源中心的业务证件资料；其次，中心库的核心内容包括证照目录数据库及电子证照存储系统。

应用支撑层

在应用支撑层的构建中，主要包括通用支撑工具与数据支撑工具两部分。具体涵盖统一用户身份认证、全面的运维监控，以及API网关、数据交换平台和数据集成平台。值得注意的是，虽然API服务网关需新建，但其余部分均可依托已有的大数据支撑体系的丰富资源进行有效利用。

应用层

业务应用包括电子证照管理系统。

服务层

该服务层专司电子证照共享服务系统，致力于向用户提供建议便捷的证照共享功能。

3.5 创新技术实施方案

构建基于B/S架构的多层次体系，明确划分为表示层、业务逻辑层与数据访问层；兼容广泛的数据库系统；具备分布式事务处理能力；集成消息服务；支持模块化开发；强调高度的安全保障；并整合负载均衡与集群技术，确保系统的高效扩展性和故障容错性。

3.5.1现代技术架构概览

目前在Internet/Intranet/Extranet环境中，企业级应用系统大多采用三层或多层应用模式。为了方便开发、部署、运行和管理基于多层结构的应用，需要以网络和分布式计算的底层技术为基础，构建一个完整的应用框架，提供相应的支撑平台作为多层应用的基础设施，这一支撑平台的关键就是位于中间层的应用服务器。应用服务器是一个创建、部署、运行、集成和维护多层分布式企业级应用的平台。如果应用服务器与Web服务器相结合，或者包含了Web服务器的功能，则称之为Web应用服务器。

在构建应用系统的过程中，应用服务器的优势主要体现在以下几个方面：首先，提升应用开发的效率，确保业务逻辑与组件的复用性得以实现；其次，优化应用性能，包括高效运行、快速响应、可扩展性和高可靠性；此外，它简化了对整个系统的监控与管理，从而降低了维护和升级的成本。鉴于其核心地位和广泛的关注度，应用服务器已经成为当前业界的焦点话题。

该系统采纳了模块化与面向对象的开发策略，具有卓越的灵活性，便于功能扩展。网络通信层基于TCP/IP协议，兼容并支持FTP、HTTP、SMTP等多种数据传输协议。

3.5.2高效分布式架构设计

标准的三层架构设计(3-tier application)通常分解为三个核心组件：用户界面层(UI)，业务逻辑管理层(BLL)以及数据访问模块(DAL)。这种划分旨在实践"高内聚，低耦合"的设计原则，以提升系统的结构清晰度与模块间的独立性。

1、用户界面层（UI）：直观而言，是指系统向用户展示的视觉呈现，即用户在操作过程中所见所触的部分。

2、业务逻辑层（BLL）：专注于解决特定问题的执行操作，相当于对数据层的数据业务逻辑操控。

3、该层主要负责数据存取操作：直接与数据库交互，实现数据的增删改查功能。

在软件体系架构规划中，分层设计占据显著地位，尤为关键。标准建议的分层架构通常划分为三层：自底层向上依次为数据访问层、业务逻辑层（有时称为领域层）以及表现层。

系统的主要功能及业务逻辑操作主要集中在业务逻辑层，构成三个层次中的核心环节。

架构设计通常包含一个'中间层'，它介于客户端与数据库之间，这一概念称为三层体系结构。这里的三层并非指物理空间上的严格划分，也不局限于通过三台独立设备实现，或者仅限于B/S架构的应用。实际上，逻辑上的三层划分更为关键，即使这些层次的功能可以在单台机器上整合实现。

应用程序的三层架构设计将业务逻辑管理、数据存取权限以及验证流程主要集中在中间层执行。通常，客户端并不直接与底层数据库进行实时操作，而是通过COM/DCOM接口技术与中间层建立起有效的通信桥梁，进而由该中间层作为中介，实现与数据库的交互操作。

表示层

作为最外层（顶层结构），它紧邻用户，肩负两项关键职能：一是展示数据，二是接收用户输入，从而构建一个供用户进行交互操作的界面。

业务逻辑层

业务逻辑层，作为系统架构的核心组成部分，其核心职责在于构建业务规则和实现业务流程，这些直接关乎系统的业务需求和所服务的领域(Domain)逻辑。马丁·福勒(Martin Fowler)在其著作《Patterns of Enterprise ApplicationArchitecture》中，将整体架构划分为表示层、领域层和数据源层。然而，根据领域驱动设计的奠基人埃里克·埃文斯(Eric Evans)的观点，业务逻辑层进一步细化为应用层与领域层，旨在更为精细地隔离领域逻辑及其解决方案。

在体系架构中，业务逻辑层的位置具有核心意义，它介于数据访问层与表示层之间，起着数据交换的中介作用。层间采用松耦合结构，各层之间的交互呈现自下而上的依赖性，底层对上层的改动保持‘无知’，不会影响其调用。遵循面向接口的设计原则，使得向下依赖成为弱关联。因此，理想的分层架构应具备可抽取、可替换的特点，类似‘抽屉’设计。正是由于这个原因，业务逻辑层的设计对于构建可扩展的架构至关重要，它在作为数据访问层调用者的同时，又是表示层的接受者。所有依赖与被依赖的关系都集中于业务逻辑层，如何有效解耦这些关系，是设计师在实现业务逻辑之外的重要任务。

数据层

数据存取模块：通常被称为持久层，其核心职责在于管理对数据库的交互，涵盖了对各类资源的支持，包括数据库系统、二进制文件、文本文件以及XML文档的访问操作。

概括而言，该功能涵盖数据表的查询（Select）、插入（Insert）、更新（Update）和删除（Delete）操作。若引入ORM特性，则还需涉及对象与数据表之间的映射关系，以及对象实体的持久化管理。

3.5.3SOA体系

SOA（面向服务的架构）强调的是系统间的松耦合设计，开发人员需以服务集成视角构思应用软件。它将应用的不同功能模块抽象为‘服务’，并通过标准化的接口实现它们之间的无缝连接，这种接口设计保持中立，不受硬件平台、操作系统或编程语言的限制。这些分布于多元系统的‘服务’能以统一和通用的方式进行交互，从而提升系统的灵活性，并促进服务的重用性。

SOA的核心理念主要体现在'重用'与'互操作'上，这赋予企业IT系统显著的灵活性。另一方面，SOA强调的是整合，通过标准化和可操作的服务形式，整合企业的IT资源，支持其灵活重组和应用。在这一架构下，尽管系统功能丰富，但整体复杂性并未提升，反而随着系统的不断优化，其架构结构愈发明晰。

SOA架构：企业级软件构建的新范式 - 采用SOA的核心理念在于消除应用间的编程语言和操作系统限制，促进数据交换与处理过程中的解耦。 - 在这种架构模式下，每个应用或其部分被视为独立的服务，它们可供其他应用或客户无须深度定制，直接利用，简化了跨地域开发团队的合作。 - 中间件组件作为SOA的基础，支持动态重构和优化，以适应不断变化的业务需求，彰显了其重用价值和卓越的互操作性。 - SOA的灵活性确保了企业IT资源的有效整合，使其真正以服务为导向，提升了整体IT资源的灵活性和效率。

一个标准的SOA架构实施往往依托众多服务。为了调用这些服务，必须获取其位置信息，即服务端点的地址。最初的解决方案可能是直接在代码中硬编码这些地址，然而这导致了实现与服务定位的紧密绑定（即位置耦合）。为缓解这一问题，可以将端点地址移至配置文件。这样，地址的变动无需触动代码，提高了灵活性。然而，当服务或服务使用者（亦即配置文件）数量增加时，这种策略可能面临扩展性挑战。

SOA架构设计的关键组成部分包括服务注册与管理中心(SRC)、服务提供者和服务请求方，它们之间的关系如图所示。

(1)基础架构：服务注册中心的核心是注册服务数据库，内含详尽的系统WebService信息，包括服务详情、位置数据、操作描述和权限许可。该数据库由注册中心服务进行封装，它提供了一整套标准化的接口API，以获取并管理这些信息。此外，所有在该平台发布的服务必须严格遵循预设的规范准则。

(2)按照注册中心接口规范，服务提供方研发了标准化的WebService，针对每一个方法特此赋予了唯一的标识。

(3)开发完成的服务通过服务提供方调用的"服务注册接口"在"服务注册中心"进行相应的注册操作。

(4)客户端（服务消费方）在注册中心执行服务的搜索与发现功能。

(5)当服务消费方需获取服务时，需遵循所查询的服务调用规范，通过传入相应的参数，从而接收服务的响应结果。在服务调用过程中，支持依据服务的WSDL地址及接口标识动态生成代理对象。

政务服务中心依托的电子政务基础支撑平台，其WebService服务主要划分为两个大类别：

核心组件：服务注册中心(SRC)的主要功能在于实现WebService，专为服务注册库的管理提供支持。

电子政务服务支持体系中的WebService：涵盖组织架构管理、工作流程处理、消息传递平台、日志记录以及针对特定应用的WebService服务提供。

3.5.4B/SB/S架构详解

当前国际潮流倾向于B/S（浏览器/服务器）架构，其优点在于实现集中化的管理模式，能够构建统一的数据库和系统架构。这种设计有助于消除由地域或部门差异带来的影响，从而确保系统的标准化、连贯性，并充分满足未来可能的结构变迁需求。

采用瘦客户端模式：该模式下，客户端主要依托浏览器运行，无需额外安装数据库引擎。客户端内不包含复杂的处理逻辑，因此在系统升级或架构调整时，通常无需对客户端进行改动，显著降低了系统的部署和维护难度。用户操作简便，培训成本极低。对于客户端设备的要求相对宽松，只需能运行浏览器即可，如常见的PC设备都能适用，从而节省了设备投资成本。

优化设计：将处理逻辑与用户界面逻辑分离，各子系统实现了逻辑的独特性，当需调整处理流程时，仅需针对性地更新和替换服务器程序，从而确保子系统和客户端的不变动性。

通过优化设计，数据交换量显著减少：每个客户端与服务器之间的通信仅需传输少量信息，从而有效缓解了网络压力。

提升安全保障：通过将数据库移出各工作站，我们降低了数据库访问点的数量，从而优化了安全管理与控制措施。

3.5.5高效对象与组件构建策略

项目开发策略将以循环迭代的快速原型法为基础，其核心在于应用系统的设计与实现。我们将主要运用面向对象分析设计技术，特别是在设计阶段，采取面向对象方法，并适当地融入结构化分析手段。在软件开发过程中，将遵循面向对象的编程原则，划分为初始构思、详细设计、构建实现和实施四个阶段，每个阶段都作为连续的循环迭代进程，依托公司丰富的实践经验得以执行。

为了确保系统的开发质量和提升效率，我们计划采用标准化的统一建模语言（UML）并结合运用成熟的面向对象CASE工具进行开发实践。

3.5.6 Web Service 技

Web Service作为新兴的WWW技术，其核心在于在Web平台上嵌入可编程组件，支持基于网络的分布式计算与处理，从而将互联网/内联网转化为一个动态的虚拟计算环境。在由Web Service构建的这个环境中，用户能够无缝地通过各类客户端应用，如浏览器、常规的Windows程序、Java应用程序或移动设备，调用所提供的服务。这种灵活性显著提升了信息系统的资源利用率.

WebService是建立在开放和标准的规格之上，允许异质的客户端调用以使用它提供的服务。因此各种异质的客户端必须使用一种共通的沟通标准才能够顺利的和由各种不同技术编写的WebService互通。Web Service涉及到一些新的规范，如：UDDI(统一描述、发现和集成)、WSDL(Web Service描述语言)、WSFL(Web Service FlowLanguage)、 SOAP(Simple Object Access Protocol简单对象访问协议)等。目前最流行而且最具潜力的沟通标准当属SOAP了。

SOAP获得IBM,Microsoft,Lotus和UserLand等大型公司支持而成为W3C标准之一的通讯协议规格。SOAP以XML标准封装调用远程服务的格式，有别于其它分布式对象模型调用特定的调用格式。由于SOAP以XML封装调用格式，因此它可以使用任何的实体传输层来传送，例如HTTP,TCP或是SMTP等。

以下是Web Service的全局架构示意图：

(Web Service的整体架构图)

WebService凭借其分层设计的结构，致力于实现动态的应用集成，从而推动系统迈向智能化与高度实用的新阶段。

以下是Web Service所具有的核心优势：

完好的封装性和松散耦合

使用协约的规范性、使用标准协议规范

高度可集成能力

开放性、普遍性和互操作性

易于使用

广泛的行业支持

通过集成WebService技术于项目设计，将得以全面体现应用系统的前瞻性与实际效能，有效发挥其开放性和可拓展性优势，确保系统的整合一致性以及数据资源的高效共享应用。

3.5.7掌握与应用XML基础架构