招标代理及造价咨询服务技术投标方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

一、全面的公共建筑设计招标代理服务提案

我司荣幸地负责贵方公共建筑项目的全面招标代理任务，该工程已顺利获得立项审批，但后续步骤暂未启动。据立项批复文件所示，项目总投资额大约为一亿元人民币。为此，我公司将精心制定一套涵盖从项目立项到建成并投入使用全过程的招标与建设需求的全面代理方案。

(一)全面招标代理服务原则——公共建筑项目执行指南

在确保工作品质的进程中，本次招标活动将严格遵照《中华人民共和国招标投标法》及相关部门制定的相关法律规章。同时，我们将依据ISO 9001质量管理体系的标准，对招标流程进行全面且严谨的质量控制。

质量控制措施对于招标代理工作至关重要，其实施应着重关注以下几个关键环节。

1、业主沟通

在招标代理合同生效后，首要步骤是发布招标公告。然而，在公告发布之前，应当征询业主的见解，以充分理解他们对委托招标项目的预期以及可能的倾向性建议。具体操作要点如下：

招标工程的相关需求与期望，包括造价控制、施工期限以及品质标准，同时涉及委托方的资金配置计划

确保向业主传达与代理工作相关的法规、流程以及建设性的咨询建议，以便在法律和程序允许的范围内促进代理机构与业主意见的一致，并致力于最大限度地满足业主的需求。

进行全面的承包市场调研，包括价格、产品质量以及潜在承包商的详情，为业主适时提供咨询建议。

资格预审

在资格审查流程中，通常采用资格预审方法，对投标申请人的资格审查表及相关资料进行详尽核查与筛选。这一环节对于确定潜在投标人至关重要，其严谨程度仅次于质量控制。必须严格按照预审标准执行，包括基本合格条件和附加条件，确保剔除虚假信息，选拔出真正符合条件的优质候选者，并确保在任何情况下都能通过复审的严格考验。

资格预审阶段应着重做好以下几方面工作：

实施对投标人提交的资格预审表的核查性评估，旨在验证其真实性，同时考虑与政府部门建立相应的信息交流共享体系。

在资格预审阶段，组织团队会对投标申请人的已完成或在建工程项目，对拟任项目经理进行现场考察。考察人员依据预先设定的评价标准，严谨撰写考察报告，作为资格预审的关键参考依据。任何资格审查结果如与预审文件不符，需坚持实事求是原则，严格把控，因为丧失诚信将动摇评标公正、公平、公开的基石，同时削弱招标代理机构的正当职能。审查结束后，将立即整理并公布资格审查报告，及时通知所有潜在投标人，包括未通过预审、以及通过资格审查但未获邀请的申请人，同时解释相关情况。

2、招标文件编制

招标文件的编撰需确保合规性，严格遵循国家法律、法规及行业条例，以期赢得业主的认同。在通过监管部门的审批程序后，方可分发予潜在的投标方。在对其关键内容的评审中，工程量清单的制作与答疑文件务必做到详尽、精确，避免任何遗漏或模糊之处，且需契合市场动态，从而有效降低业主在施工实施及最终结算阶段可能遇到的额外困扰。特别关注招标文件合同条款的拟定时，应注意以下几点细节：

(1)在处理业主指定的分包合同事务时，造价专员应尽早参与。确保明确划分各工作的交界面，详尽列出各方的具体工作任务清单，以预防可能出现的界面混淆或遗漏，这样既有利于承包商精准报价，又便于业主后续的运营管理。

(2)在招标文件的合同条款设计中，着重考量个案实践，严谨审视风险责任条款与特殊规定，巧妙运用合同机制以管控和转移潜在风险。例如，明确包干工作的变更范围、价格调整与工程量调整的规定及其执行方法，详细规定工程因窝工或停工导致工效降低的计算标准及相应的损失补偿范围，包括对机械闲置时段的台班费用评估基准。工程付款进度安排、逾期付款时的工期处理策略，以及工程阶段性验收或建设单位提前或延迟使用部分工程时的成品保护与保修责任划分，还需确立合同外额外工程量的计价原则与支付办法，以及对零星工作计酬和违约责任的量化处理。总的来说，合同条款应力求详尽周全，以消除不确定性，预防合同漏洞和纠纷的发生。

(3)鉴于工程结算中材料价款问题的显著性，建议在项目初期明确材料结算的具体细节，包括供料模式、规格、数量与定价的确认，以及可能的价差调整规则或计算方法。

3、开标与评标

遵循投标截止时间的规定，确保在公证人员的见证下，严格按照既定程序和步骤进行开标和评标作业。期间的关键步骤包括有效剔除无效投标文件，公开宣读投标人的基本信息，如名称、报价、质量等级、工期承诺等，经各投标人确认无异议后，允许他们离场。评标过程中，代理机构人员通常保持中立，但在业主授权时，可由具备专业知识的代理人员参与。评标结果确认后，工作人员迅速汇总并填写表格，邀请在场的专家评委签字确认。随后，评标报告需迅速整理并由专人审核定稿。

评标报告作为代理机构业务终结的标志性文档，对于建设行政管理部门的备案监督至关重要，详尽记录了招标投标全过程的信息。其构成部分涵盖：项目招标投标的基础详情、资格预审结果、评标委员会的专业评审报告以及中标候选人的投标文件。报告要求文字真实、精炼准确，具备高度的专业性和档案保存价值，避免含糊不清或潜在的倾向性表述。简而言之，一项代理工作的圆满收官，需提交一份经得起严格审视和复查，且完备备案的资料，充分体现了中介服务的独立、公正、公平、公开以及诚实守信原则。

4、工程回访与反馈

遵循对业主或客户的责任担当，持续提升招标代理服务质量，我们提倡将代理工作适度扩展至工程执行与结算的关键环节。

(1)持续监控工程实施进程，迅速识别招标代理工作中可能存在的问题与短板，适时进行修订、提升，并将改进措施融入后续的代理服务中。

(2)作为具有法律效力的招标文件，我们致力于根据工程纠纷的具体情况，详细解读其中的条款内容，同时在可能范围内提供有利于业主的条款解释。

(3)针对中标承包人的实际情况及项目实施动态，适时优化和补充招标文件中的评标标准与评审程序，以确保其完整性和有效性，从而为后续委托的顺利进行奠定坚实基础。

服务内容涵盖：代理执行政府招标中心的招标活动；以及根据委托人的需求组织内部招标过程。

政策相符、科学规范

遵守法规，公平、公正、公开

>招标流程复合性强

招标代理机构的主要服务内容包括以下各项工作：

1.代拟招标方案；

2.发布招标公告（发出投标邀请书）；

3.编制资格预审文件；

4.组织接受投标申请人报名；

5.审查潜在投标人资格；

6.编制招标文件；

7.编制工程量清单；

8.编制标底；

9.组织现场勘查和答疑；

10.组织开标、评标；

11.草拟工程合同

12.编制招标投标书面报告；

13.与发包有关的其他事宜。

承诺事项：若我司有幸中标，将严格遵循业主的指示，竭尽全力履行所有相关工作职责，并高效处理项目招标过程中的各类事务。在招标代理环节，我们致力于维护公正、公平、科学与择优的原则，保证标底编制的精确度达到97%以上。

1、我司具备迅速且深入解读各类政策法规及专业技术要求的能力，能有效协调跨部门乃至省级、市级的关系。我们致力于为业主提供全流程支持，具体涵盖：

(1)我们承诺，对于法规要求业主负责的招标申请及招标投标的书面备案手续，我方将提供全面的辅助服务。

(2)致力于协助业主完成在地方建设管理部门的各项程序，包括工程规划申请、报建审批、施工许可申领以及最终的竣工验收手续。

2、凭借我公司雄厚的技术实力，集结了包括高级专业人才和专家顾问在内的专业团队，我们有能力高效调动庞大的技术力量，为项目的招标工作与工程建设提供全方位的战略指导。

3、办公设备配置如下： - 台式计算机（各品牌，共计5台） - 笔记本电脑（总计10台） - 打印机（3台） - 复印机（2台） - 传真机（2部） - 扫描仪（2台） - 车辆（2辆） - 影像设备（摄像、照相、投影各3套）

4、我司的专业团队曾成功代理过多起大型及中型政府实事项目的招标，以及地产开发项目的全程委托，积累了深厚的实践经验。我们能够协助业主在招标正式启动前，制定出详尽且实际可行的招标策划，确保在合法范围内，充分契合业主的意愿并保障其权益。

5、我司具备卓越的项目执行能力和全面的招标流程管控能力，以确保业主的完全信赖。

(二)详细招标项目概述

(1)制定计划

(2)在充分考虑项目特性后，拟定招标代理工作计划，经业主确认无误后，提交至交易中心审批通过。

(3)编制招标文件

(4)按照既定批准程序，收集并整理相关资料，详细制定投标资格预审与评标细则，随后编制严谨的招标文件。在得到业主的审阅并确认无误后，该文件需提交至招标管理办公室备案。

(5)按照相关法规，进行网上招标公告的公布。

(6)接受投标报名及进行投标人资格预审；

(7)主持招标会，发售招标文件；

(8)招标文件的答疑

(9)负责组织相关单位召开答疑会；

(10)按照招标文件的既定程序，对投标方的问题进行明确的澄清与相应的修正。

(11)依据相关规定，积极支持业主成立评审委员会。

(12)负责主持评标会议，并确保开标、评标及定标过程的顺利进行。

(13)办理中标手续（包括中标公示）。

(14)协助业主与中标单位签订合同

2、招标代理工作方案

(1)招标计划

依据业主需求、国家及地方的招标投标文件法规，并结合我司丰富的招标代理实践经验，我们将制定一份既保证工程实施顺畅又兼顾工程进度优化的招标方案。该方案旨在实现业主投资效益的最大化，确保项目的顺利进行与高效完成。

(2)招标文件及标底的制编制

招标文件，由业主或其委托的招标代理机构制定，旨在供业主进行招标活动并供投标人参考，它构成招标与投标过程中的核心依据。作为后续合同文件不可或缺的组成部分，招标文件实质上确立了工程承发包双方在法律上的权利和义务，是一项具有法律约束力的经济协议。因此，编制招标文件需极其谨慎且严谨。

在招标文件的编制过程中，我司依据各类专业工程特性，配置相应的专业技术团队进行精细制作。我们实施严格的文件编制审核机制，由招标项目的主管负责逐一审阅各专业工程的招标文档，确保最终版本的严谨性。在拟定阶段，我们严格遵循相关法律法规，致力于维护业主的经济权益，力求达到内容全面、条件公允、标准明确、文字表述精炼的基本要求。同时，我们在文件中明确设定有利于业主和工程实际需求的招标方法与策略，以实现最优的招标效果。

标底，乃业主对拟建工程项目预先设定的价值估算，可视为招标人对工程购置价格的预期。作为后续评标的关键基准，标底的制定需兼顾招标方的经济效益与工程的实际状况，包括建筑业的平均工程成本与合理利润。为此，在编定工程标底过程中，业主通常会委派经验丰富的造价工程师执行，或者由我司的专业团队负责，造价工程师在执行时，必须严格遵循国家及省级建筑工程计量标准，确保工程量与实际相符。他们还需全面掌握工程所需材料及设备的市场价格，并结合勘察设计资料、招标文件规定以及市场行情，力求标底的精准性。工程标底，实质上是对招标项目的成本加盈利估价，它是评标的重要参考，直接关乎业主的经济利益。因此，造价工程师在设定标底时，务必依据招标文件的明确规定、行业平均水平和市场动态，审慎且准确地进行计算。

(3)办理招标手续

前期招标筹备阶段对招标的顺利进行至关重要，需在提交招标手续资料前详尽核查其完整性及是否按规填写，以确保招标流程的正式启动。同时，招标公告的内容务必准确反映工程实际，避免包含任何歧视或排斥潜在投标人的规定，始终坚持公平、公正、公开的原则。

(4)资格预审

在项目招标流程中，资格预审，即预先资格评估，是招标人在投标截止之前对潜在投标企业的关键资质进行的初步审核。目标在于确认企业是否具备参与项目投标的必要条件，包括但不限于资信状况、财务实力、专业技术能力以及法人的法律地位。此阶段，招标人通常会组建资格预审评审委员会，该委员会由业主主导（或邀请招标代理机构参与），评审过程严格依据资格预审文件的规定和相关要求进行，其目的是筛选出能够充分承担项目工程的合格投标人名单。

(5)投标预备会和现场勘察

资格预审通过后，对获得投标资格的供应商，将在既定的程序、时间和地点分发招标文件。为协助投标人高效地准备投标报价与施工方案，我们确保他们能及时获取招标所需的相关工地周边环境和现场信息资料。随后，业主和招标代理机构将组织投标人进行现场考察，详尽阐述工程详情，确认是否满足招标文件规定的要求，并解答投标单位可能存在的疑问。在投标截止日前，根据招标文件的规定，业主和代理会向所有投标人发布招标文件的澄清通知。

(6)评标定标

在建设工程招标流程中，评标阶段具有至关重要的地位。评标委员会在开标后，依据招标文件的规定，对所有有效投标书进行详尽的技术与经济层面的剖析、比较与评估，目标在于甄选出能够满足业主预期使用效益，且报价合理的中标单位，负责项目的建设实施。

组建评标委员会：评标委员会由业主代表（或招标代理）以及市交易中心随机抽选的专业专家构成，确保成员数量为不少于五人的单数。委员会分为技术组和技术经济组（各组的具体人员配置由业主决定）

开标活动邀请业主、市招标管理办公室、监督机构、招标代理以及投标方的代表共同出席。参与开标的投标文件需确保所有程序合规，并在投标截止日期前提交。对于逾期递交的投标资料，通常应予以退回，不再纳入开标流程。由业主或招标代理主持会议，逐一开启每份投标书，并由业主、监督人员及投标方代表对投标文件的合法性进行核查。随后，将公开宣读各投标单位的报价，待投标单位确认无误后进行下一步程序。

开标后立即启动评标流程，由评标委员会负责评审。首先依据招标文件的规定，对所有投标文件进行初步审核，排除手续不完整或存在重大瑕疵的投标（即废标）。随后，按照评审规则对通过初审的投标书进行深入评估。最终，评选出得分最高的三个候选人为中标候选人，并据此编制评标报告及关于授予合同的推荐意见，将中标候选人推荐给业主。业主将根据评标委员会的评标报告，依法确定中标单位。在此过程中，招标代理将协助业主办理中标通知书等相关手续，以推动工程尽早进入施工阶段。同时，招标代理会编写招标活动的详细书面报告，提交至招标管理办公室备案。

(7)签订合同

在工程项目招标投标的后期阶段，工程承包合同的签订与履行具有关键性影响，直接关乎承发包双方的经济效益。招标代理机构在遵循招标文件中关于合同规定以及实际需求的指引下，协同中标单位订立工程承包合同。

3、招标代理工作服务情况

我公司的管理体系始终以卓越的质量和服务为核心追求。在招标代理业务中，我们尤为强调通过实践经验和全面考虑甲方需求，致力于提供最优质且全方位的服务。我们的目标明确，即确保按期、按质完成甲方的委托任务，这是作为代理方的终极目标。

我司作为一家国有且致力于专业成长的企业，秉持质量、服务与诚信的核心价值观。正是这些要素，构成了我们坚实的基石，推动我们在招标代理业务上实现了持续稳健的发展。过往的辉煌业绩，充分印证了我们的管理水平和服务质量，这是我们参与市场竞争并不断壮大的宝贵经验。

3.1招标代理工作质量标准

(1)公开、公正、公平；

(2)确保全面契合招标方的项目需求，达成招标设定的目标。

(3)筛选出具备高素质、雄厚实力、优质服务及丰富经验的中标承建单位。

(4)本招标文件严谨周详，旨在最大程度减少甲乙双方可能出现的争议或潜在索赔风险。

(5)依照合同约定按时完成招标代理任务；

(6)我们与建设单位建立了稳固的合作关系，彼此间信任深厚，配合默契无间。

3.2质量保证措施

(1)项目由公司高层领导高度重视，特别委派公司副总经理刘诚亲自挂帅，他选拔了一批技术精湛、职业操守高尚且责任感强烈的业务精英，组建了专业的招标代理团队。

(2)我们倾注全力，配备充足的人力资源，投入必要的物资与资金，旨在确保招标代理工作的高效完成，包括提供专车服务等一系列支持措施。

(3)依据《中华人民共和国招标投标法》及《市建设工程招标投标管理条例》之严谨规定，秉持‘公开、公正、公平’的核心理念，坚决防范并杜绝任何违规违法行为的发生。

(4)积极与建设方进行深度交流，全面领会其招标目标及需求，确保达成建设方的招标预期。

(5)技术骨干，凭借丰富的经验和高度的责任感，负责招标文件的编撰工作。这一过程遵循严谨的编制、审核与审定流程，最终还需经过建设方的审批确认。以此确保招标文件的科学性、合理性、严密性和全面性。

(6)制定符合合同要求的详细招标作业规划与时间表，以此为导向全程指导招标工作的进行。

(7)招标程序上，主动引导建设方开展工作，推动招标工作高效开展；

(8)在招标代理业务中，我们追求的是一种耐心细致、热忱周到且效率卓越的服务态度。

3.3招标工作进度保证措施

(1)该工作被公司领导高度重视，被视为我司招标代理的旗舰项目。

(2)规划并执行严谨的工作时间表，确保严格按照既定的时间节点推进各项工作。

(3)委派特定人员并配置专用车辆负责该项目的招标代理任务。

(4)在每周例行的公司会议上，专项审议并跟踪该项目的进度更新情况。

(5)定期和建设单位沟通信息；

(6)在接收到建设方的任何需求时，我公司将迅速作出积极响应。

4、招标代理工作制度

4.1工作依据

(1)《中华人民共和国招标投标法》

(中华人民共和国主席令第二十一号)；

(2)《工程建设项目招标范围和规模标准规定》

(国家计委令第3号)；

(3)《市建设工程招标投标管理条例》

(市人大公告第59号)；

(4)管理办法：中华人民共和国建设部发布的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号）》（建部令第89号）

(5)颁发《市建设工程招标投标评标专家库管理办法（暂行)》的通知（建管字号）；

(6)《评标委员会和评标办法暂行规定》 （七部委令第12号)

当地政府的招标投标管理条例；

招标代理合同；

经委托方同意的招标文件；

4.2 秉承并践行公开透明、公平竞争、公正裁决及诚实守信的核心原则。

4.3不得违法违规进行招标代理工作；

4.4 任何情况下，未经委托方授权，不得透露与招标代理业务相关的保密信息。

4.5 在服务进程中，坚持以耐心为基石，展现热情洋溢的态度，提供全方位的周到服务，并展现出无微不至的细心精神。

4.6培养良好的职业道德和高度的责任心；

4.7 在编制招标公告、招标文件及答疑纪要的过程中，应秉持科学严谨、精密周全、公正公平以及合理的原则。

4.8 工程量清单与最高限价的编制须严谨精确，兼顾科学性、合理性，并确保与实际情况相符。

招标工作人员应当具备的素质条件和知识结构：招标文件编制人员的要求来考虑，招标文件的内容又可以分成工程、货物和服务，货物又可分成国内招标和国际招标，这里仅就目前招标工作主要大类工程、国内货物和国际招标来考虑。

工程招标文件编纂者的资质基础需涵盖工程类专业的本科教育背景或等效的知识结构，例如拥有建筑工程学士学位或与其相当的知识积累。特别强调的是，虽然本科文凭并非硬性规定，但具备此学历通常意味着具备了必需的基础知识，它是个人在行业中展现其专业知识结构和社会认可度的凭证。同样，对于货物招标，参与者应具备与工科专业，如机械制造，相匹配的本科水平知识体系或同等的知识构造。

对于参与国际招标，招标文件的编撰人员应具备英语六级以上的语言能力，包括撰写英文招标文件、进行基础的英语口语交流，以及能通过书面形式与投标人进行有效的沟通，以解决文件编制过程中可能遇到的各种问题。

在办公自动化设备的操作技能上，应能娴熟运用计算机键盘输入、文档编辑、表格设计以及对办公自动化设备的日常维护与管理。

在招标认知上，应具备透彻理解和熟练应用招标相关法律法规、中英文招标模板，以及全面理解招标流程规定的能力。

招标文件编制人员在具备相应的知识体系基础上，应能灵活运用专业知识，独立应对编制过程中可能遇到的各类问题。这包括与业主、招标监管机构、技术团队及专业专家的有效沟通，同时通过网络等途径广泛搜集相关信息，以充实和完善招标文件，确保其在法律层面和技术规格上完全契合用户的采购项目需求。

无论是招标文件编撰者，还是其他领域的专业人士，一个共通的标准是：应塑造为学习型人才，即具备按需即时更新专业知识的能力。虽然大学可能无专门的招标专业，但即使存在，个人的知识结构仍需根据具体工作项目的招标需求进行定制和完善。随着职业发展，持续改进是必要的，这促使我们崇尚学习、勇于实践，通过实践发现问题后回归理论研习，再付诸实践，形成螺旋式提升的循环。在这个过程中，我们应善于总结经验，积攒能力，以适应社会的快速发展和科技的日新月异，满足时代对人才的需求。

通过系统知识结构的积淀以及后续的培训和实践经验积累，招标文件编制人员将逐步具备所需的胜任能力。

(三)招标服务过程

服务内容涵盖：代理执行政府招标中心的招标活动；以及根据委托人的需求组织内部招标过程。

1.承揽项目招标代理委托合同

(1)负责项目招标代理业务的联络工作，基于全面信息的分析与整合。

(2)委托要求初步确认

经营部门需详尽理解委托方的需求，并充分考量相关法律法规规定，结合公司的资质与业务实力进行深入评估，以判断公司是否具备履行招标代理职责的能力。基于此，部门应提交关于是否参与竞标或签署合同的建议，经公司高层领导审批确认。

(3)合同治谈及评审

负责拟定合同条款的部门是经营部，他们需参与与委托方的合同谈判，并在合同内容与委托要求出现不一致时，进行有效的协调与处理，以确保公司的执行能力得以满足。最后，所有合同草案需经总经理审阅并批准。

(4)合同修订

在项目执行阶段，若遇到委托方合同的变更或修订，经营部需迅速与委托方协商并签署补充协议，确保协议由总经理签字确认或加盖公章，以便作为评审依据的法定文件。

2.招标代理服务

按照招标人的委托，本机构将代理包括但不限于以下全部或部分事务：

(一)拟定招标方案；

(二)拟定招标公告或者发出投标邀请书；

(三)审查潜在投标人资格；

(四)编制招标文件；

(五)组织现场踏勘和答疑；

(六)组织开标、评标；

(七)草拟工程合同；

(八)与招标有关的其它事宜。

1)委托合同签订时明确代理人员及其分工。

2)负责策划并制定详细的招标方案，随后在官方招标中心履行项目立项申请及前期相关资料的归档工作。

3)根据《招标公告发布暂行办法》（国家计委第4号令）及《招标投标条例》第15条规定，公开发布招标公告，同时明确投标人投标资格的预审程序。此项预审内容将在招标公告中详细列出，并需遵循《招标投标条例》第16条和第17条的相关规定执行。

4)在遵循《招标投标条例》第18、19、20条的规定下，招标文件的编制需经委托方确认后方可分发。招标文件应具备清晰且详尽的内容，明确的要求，并设定明确的时间安排。

5)如遇《招标投标条例》第24条所列情形，应安排潜在投标人进行项目现场考察。同时，负责解答他们在阅读招标文件或考察过程中提出的疑问，并对答疑内容进行记录备案。

6)进行无标底招标。

7)于开标前一小时，从政府建设工程交易中心的专家库中随机抽选专家评委；而对于内部招标，评审专家则在公司内部专家库中选定。

8)在政府建设工程交易中心的有序主持下，我们召开公开的开标会议，评标委员会严格按照程序进行评审，并完成评标报告，随后推荐出中标候选名单。

9)根据《招标投标条例》第42条的规定，在收到书面评标报告并经委托方确认后，将在十五个工作日内确定中标人，并随即发出中标通知书。

10)在收到中标通知书之日起三十日内，我们承诺协助委托方与中标单位签订正式的书面合同。

11)依据《招标投标条例》第24条出现的情况时，要重新招标。

12)招标活动的各个环节均严谨遵循相关法律法规，严禁伪造、隐瞒或销毁任何招标资料。

3、招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标识。

4、服务内容：作为招标代理的核心组成部分，我们的产品体现为严谨的服务实施。其中，对招标过程中产生的所有相关资料进行有效保护与妥善保管，按照严格的记录控制程序整理并装订成册，确保信息的安全与合规性。

5、在招标代理流程中，代理人负责接收委托方提交的图纸资料，进行详尽的审查、核实与登记。如遇资料不适用或存在损坏，代理人应及时向委托方通报相关情况，并记录在案，确保信息准确无误。

秉持公开、公平、公正及诚实信用的核心原则，本机构郑重作出如下廉政守则，旨在维护招投标市场的正当秩序。在招标代理服务全过程中，我们将严格自律，杜绝任何违规违纪行为，主动接受社会各方的监督。如有违背，我方愿意接受相应惩处，乃至承担法律责任。

6、招标过程制度规范

1)坚决反对通过任何不当途径向招标方谋求资格审核及投标过程中的非法优待。

2)坚决抵制通过提供不正当利益，试图向招标单位获取不当竞争优势的行为。

3)在甄选中标候选人阶段，坚决杜绝与评标专家私下接触以谋求特殊关照，且不与招标方进行任何关于投标事务或实质性方案讨论的行为。

4)严格遵守诚信原则，确保提交的所有资料真实无误。在资格审查环节，自愿并全面提供近二年的信用档案详情，包括是否存在不良行为记录及其公示期的相关证明。

5)投标人承诺坚决杜绝与其他竞标方的不当勾结，若发现任何类似串标行为，将积极主动向市行政监察部门举报。

6)严格遵循公平竞争原则，杜绝采用任何不正当行为损害或排斥其他投标者的权益。

7)严格遵循公平竞争原则，严禁冒用他人名义或采取欺诈手段获取中标资格。

8)在中标确认后，招标人与中标者将依据招标文件及中标者的投标文件，严谨地订立正式合同，确保所有内容不偏离合同的核心实质条款，不会额外签订任何背离协议。

9)积极响应并全面配合纪检监察部门的监督核查工作。

7、规范工作纪律

秉承公平、公正、公开的宗旨，坚持以事实为依据，秉持廉洁自律的精神，严格遵循《中国政府采购法》及其它相关法律法规的规定。

确保项目团队恪守商业机密，除非客户明确指示，否则不得向任何第三方泄露招标过程中的非公开信息或详情。严格遵循'八项禁令'，项目负责人不得索取或接受投标方的任何礼品、贿赂或有价证券，同时禁止向投标单位提出与招标活动无关的任何要求。

(四)风险管理策略

一、招标业的现状分析

伴随着中国经济体制改革的深化进程，招标机制历经初创与壮大，逐步在固定资产投资各环节扎根并展现出显著成效。历经约两个十年的历程，招标已成为推动改革开放和经济发展不可或缺的力量。曾几何时，中国招标市场繁荣发展，代理机构如雨后春笋般涌现，诸如持有国家一级招标资质的企业众多。然而，近年来，市场环境似乎发生了转变。一方面，由于竞争过于激烈，可供发展空间受限；另一方面，行业内的参差不齐与无序竞争现象日益显现，使得原本肥沃的土壤面临挑战。

二、通信行业招标提高竞争力的条件分析

1、有利条件

(1)人力资源优势

招标投标作为一项严谨的组织行为，其规范化、制度性和专业特性尤为显著。自我司成立以来，人才队伍的专业素质与日俱增，公司资格历经提升，已从最初的临时级别晋升至甲级。近年来，我们不断充实并引进了一批高素质的专业人才，目前员工队伍中80%持有中高级职称，他们大多已成为招标领域的权威，有力地支撑了招标工作的高效进行。

2、不利因素

(1)信息化建设问题

当前阶段，我国的国际招标已整合至国家级统一平台，而省级政府采购招标亦相继搭建了相应的电子交易平台。展望未来，预计电子招标的普及率将进一步提升。然而，我司的信息化进程尚停留在硬件层面，软件支持及信息管理系统尚未完善。作为享有省级最高资质的通信招标代理机构，我们尚未构建专属网站，这在一定程度上制约了公司的品牌推广和业务运营效率。

(2)我们的客户基础和社会影响面有待拓宽，主要受限于客户群体的多元性不足以及推广效应的缺失。

(3)信誉风险

风险主要源于招标项目中的委托方和投标方。作为专业的招标中介，我们需秉持卓越的服务理念，致力于在委托方和投标商之间建立坚实的信任基础。委托方的价值显而易见，他们通常会积极且严谨地处理与业主的互动。然而，实践中可能因个别项目的疏忽导致整体声誉受损。同样重要的是，对投标商的信誉维护，他们是我们的客户群体不可或缺的一部分，值得我们给予充分的关注和理解。与投标商保持良好关系是确保招标项目顺利进行的关键要素，应设法防止出现投标质疑或无人投标的困境。

(4)同业竞争风险

源自行业内部的风险逐渐显现。伴随招标行业的蓬勃发展与《招标投标法》的推行，众多具备各类资质的招标代理机构涌现，内部竞争日趋白热化。尽管国家对于服务收费设有明确规范，然而激烈的市场竞争往往导致实际执行难以完全符合法定标准。这导致行业利润率下滑，面对项目来源增长受限的局面，对行业发展产生了消极影响是不可避免的。

三、内部管理与改革方案研究

(1)依托中华人民共和国住房和城乡建设部关于工程建设项目招标的规范化指导文件，以及省住建厅的有力支持，我们明确了招标业务的核心策略，大力拓展省内其他地市的工程项目招标服务。在内部资源配置上给予倾斜，确保在招标业务稳健增长的同时，显著提升省内其他地市及各类标段业务在公司内部的份额。同步跟进工程招标与政府采购的发展，促使业务结构得到科学优化，为公司的持续发展奠定了坚实基础。

(2)在部门组织架构中，我们确立了以综合部门引领，业务部门为主力的项目回访体系。实施'预先提供咨询，全程优化招标，后期强化回访沟通'的服务策略，确保始终以项目单位的需求为中心，提供全方位的优质服务。标准化招标标识和员工着装，实行持证上岗制度。规定业务部门每年需选定一个示范项目，由综合部门进行统一编纂并加大宣传，以此提升公司的社会知名度和信誉度。目标是不仅在河南省内树立口碑，更要争做全国行业标杆。

(3)一、人才队伍构建与信息技术支持 - 依据业务需求动态引进各类紧缺人才，积极与省内高等教育机构合作，吸引优质毕业生投身我司。 - 综合部门协同各部门，依据国家及相关部门政策，适时编制学习资料，每年实施双期轮训活动，以提升员工的专业技能和综合素质。 二、信息化建设与人才培养 - 利用计算机技术，增设内部局域网，并计划建立专属招标网站，强化网络宣传，推动电子化招标进程。 三、社会职能转移与市场竞争 - 转移非核心的社会服务职责至符合条件的招标代理机构，以竞争机制驱动通信市场发展，营造公平竞争的环境，有利于代理机构的健康生长。 四、招标投标制度与市场规范 - 不断完善工程招标投标制度，优化价格形成机制，构建有效竞争，通过市场竞争调节招标投标活动。 - 招标代理制度的质量直接关乎通信工程招标代理机构的长远发展，因此需建立完善的法律法规体系，包括行业规范、监督评估与奖惩机制，确保招标代理活动规范化，塑造标准化服务行业典范。

四、加强工程招标代理机构的内部建设

(1)强化职业道德规范：在代理事务中，始终坚持原则，秉持公正，塑造专业形象以赢得社会的信任。作为中介机构，高尚的职业道德是其存续与发展的基石。招标代理机构的独立性和公正性备受招标方和投标方关注，且法律对此有严谨的规章制度。唯有保持独立性，招标代理机构才能切实体现客观与公正。工程招标代理机构需剥离与行政管理机关的附属关系，遵循‘仅对业主，仅对项目负责’的基本准则。

(2)提升专业素养，强调深化业务理解。首要任务是精进本领域的专业知识，尤其要精通相关法律法规，并扩展至诉讼程序、索赔策略和运营管理。针对招标代理人员，实施严格的法律法规培训，确保持证上岗，强化职业资格认证。构建全面的工程招标信息资源库，涵盖建设施工细节、设备供应、原材料来源等多方面信息，收录施工单位的详细资料、业主的背景与项目分析，以及类似工程的已完成案例档案。此外，积极融入信息技术，开发与招标代理咨询服务决策相配套的专家决策支持系统，以提升工作效率和决策准确性。

五、创造招标代理机构的发展有利的外部条件

(1)阐述招标代理机构在规范通信交易市场运作、提升招标投标效率、拓展招标范围等关键领域的功能性作用，强调其发展对于现有状况的迫切需求与重要性。

(2)致力于开展招标代理机构的理论探究，积极借鉴各地业界先进企业的实践经验。

(五)招标代理服务协议

1、负责项目招标代理业务的联络工作，基于全面信息的分析与整合。

初步确认委托需求，经营部需全面理解委托方的期望，综合考量相关法律法规规定，并结合公司的资质及业务实力进行详尽评估，以判断公司是否具备履行招标代理职责的能力。基于此，部门应形成是否参与签约或投标的建议，最终提交给公司高层领导审批确认。

合同评审流程包括：经营部负责拟定合同条款，参与与委托方的合同协商，针对任何与需求不符之处进行协调处理，以保障公司的执行效能。最终，所有合同须经总经理审批并确认公司的履行资格。

在合同执行阶段，若遇委托方需对合同进行变更或修订，经营部应迅速与委托方达成补充协议，并确保该协议经总经理签字确认或加盖公章，以便作为评审的必要依据。

2、招标代理服务

按照招标人的委托，本机构将代理包括但不限于以下全部或部分事务：

(1)拟定招标方案；

(2)拟定招标公告或者发出投标邀请书；

(3)审查潜在投标人资格；

(4)编制招标文件；

(5)组织现场踏勘和答疑；

(6)组织开标、评标；

(7)草拟工程合同；

(8)与招标有关的其它事宜。

3、委托合同签订时明确代理人员及其分工。

4、负责策划并制定详细的招标方案，随后在官方招标中心履行项目立项申请及前期相关资料的归档工作。

5、根据《招标公告发布暂行办法》（国家计委第4号令）及《招标投标条例》第15条规定，公开发布招标公告，同时明确投标人投标资格的预审程序。此项预审内容将在招标公告中详细列出，并需遵循《招标投标条例》第16条和第17条的相关规定执行。

6、在遵循《招标投标条例》第18、19、20条的规定下，招标文件的编制需经委托方确认后方可分发。招标文件应具备清晰且详尽的内容，明确的要求，并设定明确的时间安排。

7、如遇《招标投标条例》第24条所列情形，应安排潜在投标人进行项目现场考察。同时，负责解答他们在阅读招标文件或考察过程中提出的疑问，并对答疑内容进行记录备案。

8、进行无标底招标。

9、于开标前一小时，从政府建设工程交易中心的专家库中随机抽选专家评委；而对于内部招标，评审专家则在公司内部专家库中选定。

10、在政府招标监督管理机构的监督下，按照招标文件所确定的时间，由政府建设工程交易中心主持公开开标仪式。评标委员会将严格按照程序进行评审，并完成评标报告，随后推荐候选中标人。

11、根据《招标投标条例》第42条的规定，在收到书面评标报告并经委托方确认后，将在十五个工作日内确定中标人，并随即发出中标通知书。

12、在收到中标通知书之日起三十日内，我们承诺协助委托方与中标单位签订正式的书面合同。

13、依据《招标投标条例》第24条出现的情况时，要重新招标。

14、招标活动的各个环节均严谨遵循相关法律法规，严禁伪造、隐瞒或销毁任何招标资料。

15、招标过程中标识以每个招标代理序号为唯一性标识。

16、服务内容：作为招标代理的核心组成部分，我们的产品体现为严谨的服务实施。其中，对招标过程中产生的所有相关资料进行有效保护与妥善保管，按照严格的记录控制程序整理并装订成册，确保信息的安全与合规性。

17、在招标代理流程中，代理人负责接收委托方提交的图纸资料，进行详尽的审查、核实与登记。如遇资料不适用或存在损坏，代理人应及时向委托方通报相关情况，并记录在案，确保信息准确无误。

(六)合理的人员职责分配

项目成员岗位职责

项目负责人：

项目负责人的核心角色在于对本项目的招标业务进行最高层面的策划与组织，具体涵盖业务的全面指导、审批以及协调。其主要职责如下：

1.严格遵循《中华人民共和国招投标法》、建设部第89号令、本市招标投标管理条例、国务院七部委第12号令、七部委局第30号令、建招(2001)385号文、建招(2002)27号规定及建招(2006)372号等相关法律法规的精神要求。

2、主持并指导本项目组成员的招标业务工作，履行领导与指挥职责。

3、负责与项目业主进行协调、沟通工作。

4、负责审批招标工作进度计划方案。

5、负责审批招标公告、资格预审文件。

6、负责审查资格预审情况书面报告。

7、致力于与业主协商，采用法定、严谨且合乎逻辑的方式甄选入围投标企业。

8、承担招标文件的编制工作，并对招标文件进行审阅及答疑的职责。

9、负责组织开标、评标工作。

10、负责审批招标投标情况书面报告。

11、负责审查拟定的主要合同条款。

12、监督并确保项目团队成员按时完成招标文件的整理与归档任务。组长：

承担会计类与审计类项目的对接工作，以及与甲方就招标文件的技术细节和评分标准进行编制。

组长2：

负责工程类、修缮类项目与甲方进行接洽。

2.2.公司各部门职责

总经理（最高管理者）

1.确立并确保全体员工理解和贯彻执行企业的质量方针与目标。

2.批准颁布公司《质量手册》。

3.设立管理者代表职务，并委任公司质量管理关键岗位人员。

4.主持本公司管理评审。

5.为了确保质量管理体系的顺畅运作，我们需配置适宜的机构，配备相应的人员，并投入充足的资源。

6.统筹管理公司的运营事务，组织并确保实现公司设定的各项专业技术、经济效益与品质目标。

项目组成员岗位职责

项目执行团队作为本次招标业务的关键力量，肩负着实施招标工作的重任。其核心岗位职责具体如下：

1、严格遵循《中华人民共和国招投标法》、建设部第89号令、市招标投标条例、国家发展改革委等七部委第12号令、七部委局第30号令，以及建招(2001)385号、建招(2002)27号和建招(2006)372号等相关文件的规定。

2、积极遵循项目负责人的统一指导与管理，执行相关工作任务。

3、承担项目招标工作的全面进度规划任务。