工程招标代理项目服务方案

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第三章 全面的项目风险应对策略

应急总预案：服务流程的应急纠偏措施、档案安全管理体系及应急预案

敬请注意：在编制过程中，务必将内容根据项目具体情况进行相应调整。

第一章 项目执行策略

第一节 专业招标代理策略

一、项目理解与阐述

1.工程名称：

2.地点：

3.规模：无

服务期限：本项目的招标代理（含咨询服务）合作有效期将自合同签订之日起计一年。

我公司对该项目的代理工作给予了高度领导关注。为了全面履行业主方的招标代理职责，以及精心甄选具备竞争力的中标方，我们对公司资源进行了严谨的组织和筹备。为此，我们组建了一支专业素质高、学历背景多元、职称分布合理、年龄结构均衡且拥有丰富经验、强烈服务意识以及业务熟练的专项团队，专门承担本项目的招标代理任务。针对项目的特性，我们精心制定了各类文件，并严格按照法律法规执行招标组织工作，以确保项目的顺利进行。

在代理业务执行过程中，我们严格遵循经济效益优先的原则，致力于保护委托方的利益，准确体现项目的特性和管理机制。我们向招标人提供详尽全面的咨询建议与意见，专注于专业工程代理服务，同时预见并提出风险防控策略。我们制定了严格的代理工作质量保障措施，并郑重作出服务承诺。

在招标服务的全程中，我司始终坚持实施《招标投标法》及相关政府部门的政策法规，严格践行'公开、公平、公正、诚实信用'的准则。此举不仅确保了招标单位的利益，也充分保障了所有投标方的合法权益。业内外客户对我司的专业服务赞誉有加，尤其在招标代理业务中，我们保持着良好的口碑，至今未收到任何投诉记录。

二、服务步骤

1.项目背景概况

以下是关于工程项目的基本概述： 1. 项目名称与用途：详述项目的具体名称及其主要用途。 2. 地理位置：明确建设项目的地理位置和地址。 3. 项目业主：列出项目的所有权归属，即项目发起方。 4. 资金来源：阐明项目的资金获取途径和保障机制。 5. 规模与标准：描述工程的规模以及执行的相关行业标准。 6. 主要功能：详细阐述项目的主要功能和预期目标。 7. 法律依据：列举项目投资审批、规划许可证、勘察设计以及相关核准的法律依据。 8. 招标条件：概述项目已具备或正在筹备的招标前提条件，确保项目的顺利进行。

界定工程项目招标的详细范围及标段划分，根据工程的具体特性、环境条件以及整体施工时间表，精心规划施工招标的实施序列。

根据工程项目特性与需求，明确规定投标人的资质要求。确立招标流程，确保在不影响工作效能的前提下，尽快完成在相关行政管理部门的招标备案。迅速拟定资格预审文件及招标文件，供招标方审阅，并同步向有关部门提交备案资料。

参考招标代理流程图及时间表，精心规划招标工作的时间安排。

5.招标投标情况报告备案

在开标会议顺利结束后的十五个工作日内，我们将依据招标文件的要求，整理并编制相关资料，一并向招标人及相应的行业行政管理部门提交。

招标代理流程图及时间安排

三、服务策略

根据工程项目特性及需求，可能采取阶段性的分招标策略，或者按技术规格划分，实施勘察与设计的独立招标，亦可选择合并进行整体招标。此外，工程建设项目的设计、施工及相关材料设备采购也可通过工程总承包招标，即设计施工一体化的方式进行。同时，预先设定初步的投标资质准入条件。

1.工程设计需求目标

一、项目功能定位与设计准则 二、工程建造规模与执行标准 三、环境保护与节能减排策略 四、交通设施及相关要求 五、核心工程设计的技术经济参数

本项目对工程投资的设计预算、设计品质规格以及遵循的标准化规范进行了明确规定。

关于工程设计的深度与进度规定：设计深度需严格遵循我国设计文件编纂的详细规格及相关标准。各个设计阶段的进度务必满足整个工程项目统一步调的建设时间表需求。

招标须知：施工图纸设计服务详述 - 明确标书需包含对工程施工图设计的具体内容和时间框架规定，以确保设计、施工过程中的技术支持与协作需求得到满足，同时为后续招标活动提供完整的技术文件和技术指导依据。

关于知识产权归属的规定，以及对未中标设计方案的补偿机制，以及优秀方案的评选与奖励细则

依据招标项目的特性和需求，合理采用公开招标或邀请招标程序。在确保工作效率不受影响的前提下，迅速完成对相关行政管理部门的招标备案手续。紧接着，将资格预审文件与招标文件草拟完毕，提交招标人进行审阅，并同步向有关部门进行上述文件的备案登记。

四、优质服务协作

服务工作的协同执行涵盖广泛的活动控制，包括活动策划、组织、监督与调控以及协调。这些活动通过实施周密的计划、有序的组织、有效的监督（控制）和顺畅的协调，确保工程项目招标按预定时间表顺利完成。

1.计划

在招标工作的进程中，通过严谨的计划活动，我们可以明确设定招标目标并有序执行招标任务。以下是关键环节的阐述：

规划全面的招标程序，涵盖工程的整体招标策略，细分至各专业子项目的招标工作计划，以及关键材料和设备的采购方案。

严谨并高效地规划工程全面招标作业流程，包括整体工作计划的制定、各专项工程分段招标方案以及关键物料和设备的采购策略。

2.组织

招标工作中的组织活动包括：

明确招标项目团队成员的岗位职责、协作机制与分工，项目主管负责统筹安排招标过程中的沟通与协调会议。

及时组织项目组成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作。及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确认。对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论。

3.监督和控制

在整个招标过程中，监督与控制活动贯穿始终，主要包括以下环节：

本项目的所有招标文件及活动均严格遵循相关行政主管部门的审验与监管要求。

履行招标人对招标过程全面监督与管控的职责。

承诺遵循招标人的监督，确保招标进度计划的执行落实

五、定制化区域支持

作为本地的专业代理机构，我们深度理解项目系统的运行机制，全面掌握本地建设管理程序与法规，对区域内的造价行业指标和各项管理规定了如指掌。我们熟知相关的行政机构、操作流程以及工作人员，能够有效地协调建设手续的申办工作，致力于实现建设过程中的高效与时间节约目标。

1.与甲方的及时性沟通

服务工作的协同执行涵盖广泛的活动控制，包括活动策划、组织、监督与调控以及协调。这些活动通过实施周密的计划、有序的组织、有效的监督（控制）和顺畅的协调，确保工程项目招标按预定时间表顺利完成。

2.与投标人配合

明确招标项目团队成员的岗位职责、协作机制与分工，项目主管负责统筹安排招标过程中的沟通与协调会议。

及时组织项目组成员进行招标过程中的各项招标资料起草工作。及时提醒招标人对我公司起草的各类招标类资料进行审核确认。对重大技术问题及时组织有关单位、部门、专家进行专题讨论。

六、内部管理制度评估

1.内部管理

为了确保招标工作的高效与顺畅实施，我司将从内部管理着手，现提出以下详细规划：

(1)人力资源管理

致力于提升在职员工的专业技能、知识素养与职业操守，严谨执行相关政策、法规要求，始终坚持公开、公平、公正、诚实信用的行事准则。

实施定期的岗位人员评估，涵盖招标代理业务各环节，考核内容主要包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》，以及省、市相关的法律法规，以及项目管理等专业知识。

(2)基础设施

为了确保满足招投标代理服务的规范与标准，我司计划提供如下基础设施支持：

1)办公场所。

2)服务过程设备。

3)支持性服务设施。

(3)沟通及协调

1)与招标人的沟通和协调活动

顺畅的沟通与协调机制对于招标工作的顺利推进具有决定性作用。通过有效的信息交流与协作，招标方能实时掌握招标流程全貌及相关法规要求，从而做出明智决策。同时，这也使我们公司得以及时理解招标方对工程时间表、品质标准以及投资管控等关键要素的需求，有助于我们精准制定招标公告、资格预审文件和招标文件，全面体现招标人的招标意向。凭借丰富的招标经验，我司预见并及时提出可能遇到的招标问题，并提供合理的建议，助力招标人迅速做出最佳决策。唯有坚持及时的沟通与协调，方能确保招标计划按部就班、有序实施。

2)与有关招标主管部门的沟通和协调

为了保障招标工作的有效推进，应及时与招标方的主管机关进行需求对接与协调，确保招标流程的顺利且一次性达成目标。

(4)档案管理

1)收集资料。

2)分类分项。

3)整理资料。

4)归档。

2.风险控制及建议

(1)工程建设项目的质量控制

工程质量的有效管控分为两大部分：首先，严控材料、设备及配件的购置，需着重关注其规格匹配、标准执行、材质品质与性能参数的一致性。其次，施工过程中的分部分项工程及其各道工序质量亦需严格把控。工程质量与成本投入之间呈正相关，追求更高的工程质量目标将直接导致人工、物资、机械设备投入以及技术管理费用的相应增长。行业监管部门普遍制定有各自专业的工程质量验收评价准则，建设工程项目应根据工程特性选择适用的验收标准。对于采用特殊工艺或创新技术的项目，如国内尚无相应验收标准，可参考国际先进标准，或通过企业内部标准，乃至通过专项科研项目定制符合项目需求的验收评价体系，以确保工程质量控制的精准实施。

(2)工程建设项目造价控制

造价控制目标与工程项目的实施流程紧密相连。工程勘察设计及预算的编制堪称造价管控的首要要素，其涵盖的范围、执行标准、详尽程度、精准度以及完整性，直接决定了并影响着工程造价设定与最终结果的达成。

在工程建设项目造价管理流程中，中标合同价格的确定——作为工程施工招标的关键环节，值得特别关注。以下是对此阶段造价控制需着重考虑的要素：

在工程招标项目中，我们严谨设定造价管理目标，依据建设项目的不同承包模式及招标发包阶段，参考各行业通行做法，针对招标内容和范围，精细编制并确立科学、合理的工程投资估算、工程设计概算与工程施工图预算，以此作为项目造价控制的核心指标。

1. 严谨报价策略：量价分离的工程量清单招标制度确立了统一的计量标准，旨在均衡招标双方的风险分配。招标人承担工程量的不确定性，而投标人需对报价负责。在合同执行过程中，这有助于规范计量和有效管控工程费用。  2. 明确项目边界：招标文件中，工程承包范围与报价范围应保持一致，确保各标段的工程交接点明确无遗漏。这样可以避免在合同履行过程中因项目界定不清引发的争议。  3. 合理定价原则：投标报价应接近市场平均值，同时保证一定的盈利空间。这样既确保中标承包商具备按时按质完成工程的能力，也有利于激发其积极性和竞争力。

确保合同执行：在工程施工过程中及各阶段验收结算时，应严格按照合同规定的方式，对工程量进行公正、标准的计量支付。涉及到工程设计变更导致的价款增减，以及人工、材料、机械设备价格变动等情况，都需在合同中明确规定并设立相应的计量支付、变更管理、索赔及价格调整机制，以保证合同的完整性和严谨性。

七、我们的服务保证

致：

我们深感荣幸地参与贵单位举办的项目竞标，我司在提交这份政府采购申请之前，特此庄严声明：我公司保证提供如下服务：

(1)拟定招标方案。

筹备并公布招标通知、预先资格审查通告或招商邀请函。

(3)编制和发放资格预审文件（如有）。

(4)组织资格预审（如有）。

(5)编制和发放招标文件。

筹备并组织投标人参与现场考察、召开投标预备会议以及答疑环节。

履行开标与评标的程序，协同招标人确定中标方，并依次发出中标通知书及中标结果通知

(8)草拟合同、协助签订合同。

(9)整理招标投标资料。

(10)办理备案等事宜。

(11)法律法规规定的其他工作。

本声明经核实无误，其真实性与有效性由我方郑重保证，如有任何虚假，将由我方承担相应责任。

特此声明。

八、详细执行策略

1.概述

为确保本次项目管理程序的规范化及招标工作的公正性，贵方采纳公开招标的方式选定招标代理机构，这充分体现了公平、公正、公开及诚实信用的商业原则。若我司有幸中标，我们坚信，基于共享的价值观和目标，我们将能够高效地完成该项目的招标任务。我司积累了丰富的经验，已完成众多项目的招标代理服务。我们的招标代理团队由20余位持有资质的专业人员组成，另有40多位专业的造价人员提供专业支持，同时，公司内部包括监理、财务在内的专业技术力量也给予全力配合。

为适应项目特性，我公司将组建一支由资深管理人员、技术能手和综合素养全面的项目招标代理咨询服务团队，负责实施该项目的招标代理咨询服务。秉持"公平、公正、公开"的运作原则，以及"守法、高效、科学、尽责"的职业操守，我们将全力以赴，力求达到该项目咨询业务的优质标准，确保按期保质完成所有咨询任务。

2.本项目招标代理服务实施方案

(1)项目招标的立项申请

以下是所需准备的文件清单： 1. 招标发包方案登记表 2. 详细审查表 3. 完整的招标文件 4. 符合规范的投标文件格式 5. 项目公告的相关内容

项目流程：提交立项相关资料至交易中心窗口，进行项目招标的备案手续。

(2)投标单位资格预审资料的接收和审查

所需文档清单： - 回收资料确认函 - 资料接收登记表 - 资格预审评分表 - 资格预审结果记录表

项目流程规划：报名阶段结束后，咨询部门将指派专人负责接收投标申请。完成接收后，他们将协同招标方，依据招标公告或资格预审文件中详述的条件，进行严谨的资格评审，并及时向申请人通报预审结果。

审查结果概要：投标单位需提交资格预审汇总表、投标单位资料清单、报名表及相关报名资料，所有文档须经市招标投标管理处备案并成功上传。

(3)发售招标文件

筹备文件：根据招标方确认的招标文件、电子投标文件、项目图纸及相关专业技术资料的需求，为对应数量的正式投标人精心准备所有必需的发标资料。

2)工作程序：招标人没有特殊要求的，一般不组织发标会议。招标文件发售地址在本公司或投标人在交易信息网上自行下载，咨询部在发售招标文件前半个工作日将相关资料准备好。对购买招标文件的投标人需核对经办人员身份及委托证明书，向符合资格的投标单位发售招标文件，介绍项目情况，并解释招标文件的内容。把招标文件、招标文件发售情况表及相关资料送建设项目招标投标管理处备案。

(4)招标文件补充资料的发放

1)准备资料：资料发放的签收登记表等。

工作流程：在招标文件发布之后，任何必要的增补或修订应通过书面途径传达给所有投标方及相关部门。提交的补充资料须经招标人确认并履行备案程序后方可分发。确保对发放的资料进行接收签字记录。

(5)接收投标文件

筹备阶段：包括资料回执确认与接收、资料登记表的接收等必要文件的办理。

工作流程概述： - 报到与准备：在开标时间前30分钟，投标单位应到达交易中心进行签到。 - 文件处理：对按时提交的投标文件，进行详细记录并核实其密封及份数，确保符合招标文件的规格要求。 - 签收与确认：接收并验证通过的投标文件，随后发放接收凭证。 - 保密措施：对于涉及保密的文件，招标代理需在接收后转交交易中心相关人员保管。

(6)技术评标会（如有）

收集并整理相关材料：包括招标文件、详尽图纸、技术标评审表格以及技术标评分细则等关键文档。

项目流程：对于需进行技术评审的项目，我们将指派专人提供服务。在评标启动前，项目主管将详尽阐述项目概况、评审涵盖范围、评审标准以及应注意的关键事项，并随时响应评标专家可能提出的任何疑问。

(7)开标会议

筹备文档：会议签到簿、开标会议纪要表格。

工作流程规划如下： 1. 提前30分钟抵达交易中心完成报到，确保在会议开始前到位。 2. 会议开始前，负责组织与会人员进行签到，保证准时参会。 3. 一旦会议启动，招标人或咨询部门将担任主持人。 4. 协助公证人员开启标书，宣读相关文件内容，并详细记录开标过程。 5. 会议结束后，组织招标方、公证人员及相关监督部门对开标记录进行确认。

(8)评标会议

1)准备资料：询标报告、会议签到表等

评标流程：评委会，由招标人组建，依据招标文件中设定的评标标准，主持评审活动。在会议上，会对相关情况予以详细介绍，并确保详细记录所有议程内容，随后整理形成会议纪要。

负责开标程序，对提交的投标文件进行全面评审，制作公正、严谨的询价分析报告，为后续的评标决策和定标过程提供翔实依据。

②评标原则

评标工作将由我公司遵循如下原则严谨执行：公正公开、科学合理、客观全面、竞争择优，确保公平对待所有投标人。我们将严格遵守保密规定，保护投标人的合法权益。在招标结果公布前，任何关于投标文件的审阅、答疑、评估、比较以及合同授予相关事宜，都将严格保密，不向投标人或其他与此进程无关的第三方泄露信息。

3.评标报告的编制

初始步骤：进行投标文件的合规性评估。此评估旨在确认投标文件是否实质上响应招标文件的各项规定，即投标文件须全面契合招标文件中所有的条款、条件，且不存在重大偏离或保留。关于合规性评估，我公司将执行以下任务：

(1)审查投标文件的有效性

所有参与投标的个人或以联合体形式竞标的团队，是否已经成功通过资格预审并获取了投标资格？

在投标文件中，是否已附上承包方的法人资格证明及对投标代表的合法授权委托书？若为联合体参与，还请提供有效的联合体合作协议书以及对投标负责人相应的授权委托证书。

检查投标保证金的构成、详细内容、设定额度、有效期限以及开具单位是否严格遵循招标文件的规定。

4)投标文件是否按要求进行了有效的签署。

(2)审查投标文件的完整性

投标文件应详尽涵盖招标文件所要求的所有提交内容，包括但不限于项目标价的详细清单、报价汇总表、明确的施工进度计划、详实的施工方案、施工人员及设备配置清单，以及任何必要支持文件和相关资料。

(3)审查与招标文件的—一致性

对于招标文件中设定的所有须由投标人填写的空格部分，是否已逐一详尽填妥，并确保投标书及其所有附件均严格遵循了规定的要求。

是否对招标文件的任何条款、数据或说明进行了修改、保留或附带了特定条件？

评标流程首当其冲的是符合性鉴定，任何未能实质性响应招标文件的投标，将会被判定为非合规，从而遭到拒收。投标人不得通过修改或撤销非响应部分来使之符合要求，以构成有效应答。

4.评标报告的编制

主要内容如下：

(1)审查全部报价数据计算的正确性

对投标报价数据进行全面核查，以确保无任何计算或累计误差。如有发现，将遵循'投标人须知'中的修正与处理程序。

(2)分析报价构成的合理性

依据招标文件的评估准则及投标单位在答疑与承诺阶段提供的资料，通过对报价中各项费用的比例分析，包括主体项目及各专业细分项目的定价比例，评估报价的合理性。同时，需仔细核查项目明细清单中是否存在偏离实际的‘不平衡报价’现象。

(3)报告结论及建议

提炼并基于上述信息，我们将提供科学的分析结果及专业层面的建议，供招标决策者及相关部门参考作为评标依据。

5.协助业主签订项目施工合同的策划

(1)合同签订准备工作

我公司的咨询部门在合同签署正式生效之前，便已着手进行前期准备工作，主要包括合同草案的编制、前期协商谈判以及最终合同文本的定稿等环节。

合同内容将严谨明确地规定商务和技术需求，包含详尽的项目执行流程，并明确规定合同各方的权利与义务。风险管理工作将遵循公平分担原则融入合同条款。本公司咨询部门将全程参与合同制定过程（涵盖谈判与签约），凭借专业项目顾问的丰富经验，提出建设性的合同建议，力求各项规定臻于完善。我司咨询团队将以专业素养，为招标方提供优质服务，依法依约处理事务，保持独立且公正立场。在合同签订阶段，我公司将确保如下职责的履行：

合同签订的前期准备工作至关重要，涵盖招标文件的编制、招投标流程的展开、深入探讨与反复修改直至最终定稿。每一个阶段都需严谨对待，对细节进行详尽审议，以确保合同执行的顺畅无阻。

致力于构建详尽周全的项目合同体系，涵盖合同协议、投标书、技术规格说明书、图纸以及详细项目清单等多方面内容。在合同编撰过程中，我们力求每个部分的阐述精确详实，以期在执行阶段降低争议与分歧的发生。

在制定项目合同时，需关注其单件性和一次性这一独特性质。针对各异的项目类型、资金状况与合同模式，每个项目均呈现出独特的特性，然而，它们之间存在着普遍的规律。因此，在分析项目合同时，既要深入探究其共通之处，又不可忽视其个性特征的研究。

(2)做好合同谈判的准备

在大型项目中，其特点通常表现为巨额的投资额、紧迫的执行周期，且合同涵盖技术、经济、管理及法律等多个广泛领域。因此，我司项目团队在启动谈判前，会严谨地进行如下几项筹备工作：

1)组建谈判小组

构建高效能的谈判团队，确保谈判任务的顺利推进。该团队由深谙项目承包合同细节且参与过投标文件编纂的专业技术人员与商务人员构成。团队成员依据各自的专长和谈判需求进行明确分工。每位成员需全面掌握其负责领域的原招标文件商务及技术条款，以及投标文件的核心内容。

谈判组成员的选择一般要考虑下列几点：

确保每个团队成员都能各尽其能，防止因人员冗余导致部分人无法发挥效能或意见交流时出现混乱不集中现象。

确保团队的专业知识互补性能够满足谈判的需求。

③谈判组成员可以3至5个人。

配置谈判团队核心领导：我公司特任命咨询部作为首席代表，其在合同谈判中的地位举足轻重。该负责人凭借丰富的谈判经验、卓越的协调与交际能力，以及出色的口才和稳定的心理素质，对业务理解深入，熟知承包业常规与合同细节。其思维敏捷，体能充沛，即使在长时间高强度谈判中也能保持清晰思路，积累了丰富的实战经验。

2)事先了解谈判对手

我司咨询部门将预先对中标方的背景资料和常规操作流程进行深入了解，以期实现更为有利的谈判成效。

3)确定基本谈判方针

谈判小组需履行信息搜集与分析职责，针对潜在问题进行深入研究。团队成员需接受全面培训，包括评估双方的优劣势以制定策略，同时明确内部角色分工和强调注意事项，确保团队协作中保持冷静，避免显露任何冲突。

4)认真准备提交的文件

在谈判开始前，确保准备充分各项有利于我方的参考资料。

业主方需首先拟定谈判议程草案，征询投标者的反馈并共同确认。议程规划应围绕预设的讨论主题，确保涵盖核心议题，防止遗漏。谈判议程需保持适度的灵活性，既要避免冗长繁琐，又要避免过于紧凑。通常在谈判的中后期，我们会安排适当的缓冲环节，如轻松交流或短暂休息，以舒缓气氛，适时进行决策咨询及合同文本的修订工作。

6)保持协调

在合同谈判过程中，维持有效的沟通与协作对于构筑业主与中标方之间的和谐与互信关系至关重要，这将极大地促进谈判的顺利进行。

7)谈判的心理准备

在进行实质性准备工作的同时，务必为合同谈判建立坚实的心理基石。谈判过程往往充满挑战，难以一蹴而就，因此，需提前做好充分的心理预期。持有坚定的目标追求，并具备坚韧不拔的决心，这将助力你在谈判中争取成功。

6.做好合同谈判工作

招标文件详尽阐述了合同的各项条款，投标方在投标过程中已明示同意履行。然而，在涉及重大项目时，中标通知书发出后，应当预留一段时期供中标方进行正式的合同协商。此协商旨在最终确定合同文本，然后方行签订，确保双方权益的明确和协议的严谨性。

在与承包商代表和相关技术人员的深入交谈中，我们得以确认承包商在技术实力、丰富的经验、充足的资金储备、人力资源、物资资源以及卓越的管理能力上均展现出显著优势，能够确保按原合同要求高效、优质地完成所有工作。

在评标进程中，可能会对投标方的报价进行修正，但务必经投标者本人正式确认。

在谈判过程中，将充分考虑并采纳参与方的投标建议和需求，对设计方案、图纸及技术规格进行相应修订。我们将共同审议并确认部分局部变更，涉及设计变更、技术规格或合同条款的变动。若中标投标者的方案被采纳，或者业主决定调整商务和技术细节，这可能间接影响合同的核心要素，如价格、质量标准和工程进度。因此，与投标方进行深入沟通并达成共识是必要的。

通过深入谈判，审查投标者的报价结构，对其中可能存在的不合理定价项目进行严谨核查与适当调整，旨在实现投标价格的合理压缩。

明确并细化先前双方已达成的共识条款。

在双方自愿的前提下，业主有权对投标价格提出调整请求，以便于协商达成共识。

在项目的合同签订流程中，合同谈判被视为实现业主目标的关键环节。对于投标方来说，投标阶段通常是单向的，主要依据业主的招标文件提供报价和技术方案。然而，合同谈判阶段则独具特色，它是签约前仅存的双向交流机会，双方均应充分珍视并有效利用这一契机进行深入探讨。

7.合同谈判时的注意事项

为了确保谈判的顺利与目标达成，关键在于做好周全的筹备，精心设计谈判策略，精准把握谈判时机并娴熟运用谈判技巧。此外，还需关注以下几点要素：

关注谈判的核心议题：在谈判进程中，每一方均需明确关键目标与核心话题。务必始终保持对实质性问题的聚焦，避免因琐事纠缠而忽视了重要议题。警惕对方可能试图偏离主题、逃避关键问题，或者在非关键环节兜圈子，直至谈判尾声才提出关键点，从而导致不利于己的解决方案，最终导致谈判目的未达。务必确保谈判的深入和有效进行。

在商务谈判中，应遵循以下原则：展现出优雅的仪态，注重礼貌待人，保持恰当的谦逊与自信，坚持以事实和道理说服对方，平等对待每一位参与者，言语举止得体，发言清晰，措辞精准无误。

(3)坚持原则，维护我方利益。

在谈判过程中，双方通常会同步记录讨论内容。在每次谈判即将结束之际，会对已达成共识的条款或决议进行复核确认。谈判结束后，所有确认的要点将以书面形式整理，通常表现为'会议纪要'，并作为合同附件纳入其中。明确指出，这份'会议纪要'被视为合同不可或缺的组成部分。

秉持'内外有别'与'统一立场'的准则，确保在任何谈判场合下，内部的分歧意见不会公开揭示。如遇必要，提议暂时休会，以便于私下进行深入探讨。

最终确定并签署的项目承包合同文本

在原投标报价文件的审议与双方深度交流后，当合同谈判顺利达成共识，我们共同确认了合同的核心条款，接下来将协同制定最终合同文本并进行签署。

在合同签订之前，各方应整理并核实所有在招标投标活动以及相关谈判过程中的通信文件、文字阐述和诠释性资料。

(2)签订合同

在谈判结束后，我公司将严谨制作一份完整的合同草案，经承包商授权代表确认后转为正式文本。咨询部门将对合同草案进行全面审议，特别关注对新补充条款的修订，确保其准确无误且与谈判共识相符，包括对所有改动部分的清晰表述，尤其是数字细节。当双方对内容表示满意并经过详细核查后，双方代表将初步签字，标志着谈判阶段的终结。  合同签订实质上是双方通过协商达成共识，明确各自权利与义务的过程，象征着双方意愿的一致性。当业主和承包商法定代表人的全权代表在合同协议书上正式签字，标志着合同正式生效。

9.合同备案

项目组在合同签订后，需将获取的中标通知书及施工合同提交至建设项目交易中心进行备案，并向招标方提交完整的招标备案相关文件。

第二节 详细预算规划与执行策略

一、项目理解与阐述

1.工程名称：

2.地点：

3.规模：无

服务期限：本项目的招标代理（含咨询服务）合作有效期将自合同签订之日起计一年。

鉴于本项目的特定跟踪审计要求及我公司的专业优势，凭借多年精细管理工程造价的丰富经验，特此提出以下建议。

组织经济专家依据工程投资的实际状况，对设计方案及施工图纸进行深入评审，并提交详尽的优化建议。

确保全面实施的招标体系，经济专业领域的专家全程参与招标投标活动的各个环节。

建立合同审议与会签机制，确保经济条款由专业经济专家进行严谨审核，从而有效预防经济纠纷的发生。

实施严谨的施工经济签证审批流程，构建审议与论证的系统化操作步骤。

强化项目资金管理，特别关注建设单位主管部门提供的材料相关财务科目监管。

实施全面的设备与材料购置管理制度，引入经济专家参与设备选择、材料甄选以及市场询价等关键环节。

构建完善的工程造价管理框架，确保在工程建设的各阶段实现造价的合理控制，通过监理与跟踪审计的协同合作与相互推动，共同达成这一目标。

在启动本工程项目审计工作之际，我们首先对所有相关人员进行法制强化培训，重申《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招投标法》等相关法律法规，以确保所有从业人员在审计过程中严格遵守国家法定程序与规定。

我司严格遵循业主对工程项目提出的所有科学且合理的规格要求，秉承"依法保障业主权益，公正调解各方关联，致力于实现投资者最大效益"的服务理念，以热忱的态度为业主提供全方位服务。我们专注于协调工程建设相关方的和谐，有效地推进工程投资目标的管控，致力于为贵单位的建设项目贡献力量。

二、服务步骤

1.总体审计工作内容

(1)协审工作的实施

在接收到完整资料并确认具备项目评审条件后，协审机构须于两日内提交《审计实施方案》。该方案应明确指定项目的责任人，详列审核组成员及其职责分配，详细阐述审核事项及其各阶段的时间规划。

协审机构在执行委托任务时，首要关注的是送审文件（包括签证单及设计变更）的准确性、合理性与及时性。对于审核项目的动态、发现的关键问题以及涉及重大争议事项，应迅速向公司书面报告。在进行工程现场核查或交流意见时，务必提前通知公司派遣相关人员参与。

在评审过程中，若遇资料不足或其他需与设计、监理及施工等相关单位沟通的情况，应由公司负责协调联络。

在项目实施阶段，应提前向公司呈交书面的初步评审结果及报告，详述评审过程中识别的问题及其待协调的事务。在结算最终确定前，须将审定的结算审核书（连同工程量清单）以及相关送审资料送至公司的业务部门进行二次核查。核查人员需重点关注初审报告中提及问题的整改落实情况，确保任何调整均有充分的理由。如有需要，公司可酌情委托第三方专业机构进行二次审定。

协审机构对初步评审报告的出具时间，依据项目的规模，自收到完整工程预结算资料之日起，应遵循以下时限规定。对于特殊应急项目，评审时间需遵照公司的整体计划安排。

对于特殊情况需延长审核时限的，申请人需提交书面申请，经相关部门审批通过后，方可适当延长评审期。以下是可能延长评审时间的几种情形：

对于包含众多单元工程或项目特性尤为繁复的项目，或者恰逢国家法定节假日，我们建议适度延长评审周期以确保全面评审。

在评审流程中，如遇资料不完整的情况，允许适当延长评审期限以便完成补充工作。

(2)协审质量的考评

凡是因协审机构原因，每项任务的评审结论误差率(i=[公司复核（审）发现差错额/协审机构预算或结算初审报告评审额]*100%，差错额为正负误差的绝对值之和，差错额是指由于协审机构审核人员的主观原因造成的差错，如错套定额，点错小数点、重项、漏项、工程量计算错误、高估冒算、因没有到现场核实导致造价失实等。)达到以下情况的，作以下处理：

1)工程预算（工程量清单及控制价编制）：

①，扣除审核服务费的20%。

②，扣除审核服务费的50%。

③,扣除审核服务费的100%。

2)工程结算：

①，扣除审核服务费的20%。

②，扣除审核服务费的40%。

③，扣除审核服务费的60%。

④，扣除审核服务费的80%。

⑤,扣除审核服务费的100%。

协审中发现重大问题、提出合理化建议并被采纳的，在该项目的考核中予以加分。

针对协审机构的受托业务，实施项目定期评估与年度全面评估。项目日常评估依据《项目评价意见表》（附录1），在每个委托审核任务完成后，对单一审核项目的日常质量进行专项测评。年度综合评估则在日常质量评估的基础上，根据《协审机构年度考核表》（附录2），全年聚焦于协审机构的评审质量、评审进度及评审纪律表现，于年终之际对各协审机构进行年度综合性考核。

评分体系采用分级计分法，满分为100分。具体等级划分为：卓越（90-100分），优良（75-90分），及格（60-75分）以及未达标（60分以下），依据各指标得分确定相应级别。

依据年度评估等级划分，任务分配将按照I级、II级及II级标准项目类别进行。对于年度考核被评为'不合格'的协作审核机构，其下一考核年度的协审资格将被暂停执行。

(3)协审机构报酬及支付

评审服务费用将与协审机构的项目误差率考核结果紧密关联。

对于顺利履行协作审查职责的机构，我们将按其对应标准的50%核算酬金，并在每年中秋与春节之际进行两次统一发放。

对于经协审考评确认需扣除协审酬金的机构，我们将按照扣除后的实际金额进行支付。

(4)协审机构的违约责任

如若出现违规行为，将实施暂停委托协审业务等相关惩处措施。

若协审机构连续三次及以上无合理依据地拒审项目，将被视为不合规行为。

如在过去，出现过两次协审项目误差率超过10%（排除送审造价在100万元以下项目的误差计算）或者累计调整金额超过500万元的重大情况。

在任一考评年度内，若累计有两个或以上项目得分低于80分（包括80分）的情况发生。

当年度及下一年度的委托协审业务将因上述三种情况被暂停执行。

协审机构应强化对评审人员的监督管理。评审过程中，协审人员应严格恪守评审规定，严禁任何徇私舞弊、滥用职权行为以及违反回避原则导致评审结果出现严重偏差。若发现有索贿、受贿或其他重大疏忽，一旦确认，公司将不仅严肃追究相关协审机构的责任，包括可能的入围资格撤销，还将督促该机构对其成员进行责任追究。情节严重者，将建议相关部门予以处理或处罚。

对于协审机构，若存在严重失职行为，评审报告质量低下，或蓄意提供包含虚假信息、高估费用、存有偏见、误导性内容的情况，导致公司蒙受重大经济损失，或者擅自将审核项目转包或分包予其他机构或个人，应依法承担相应的责任，其入围资格将被取消。对于情节恶劣的行为，我们将向相关行业管理部门提议暂停或撤销其资质证书。如涉嫌刑事犯罪，将依法移交给司法机关进行处理。

2.分项审计工作内容

审计工作的范围：

(1)信息化建设项目验收审计

1)审计范围

范围包括：

①对图纸进行审查并提出合理化建议。

负责编撰工程预算方案、详细列出工程量清单，并对因变更产生的工程造价预算进行精准核算。

③依据编制结果提出调整意见。

④出具预算报告。

2)审计内容

评估主体工程，包括网络、应用及信息安全设施，是否已按设计规格完成建设，并确保其能够满足系统运行的必要条件。

项目的主体工程，如网络、应用及安全设施，均需经过严格的测试与试运行验证其合格性。

评估项目实施中的系统运行环境、安全设施及消防设备是否与主体工程同步完成建设，并通过了试运行的验收合格性检验。

评估项目是否已实施完毕相应的培训程序，并确保售后服务的执行与落地。

核查项目实施过程中所有重大变更事项是否已获得项目审批部门的许可。同时，确保项目建设与管理全程遵循相关法律法规及财政信息化建设的既定标准。

审查项目立项的批准文件及相关文档，包括单项设计、施工、监理、集成与验收的技术档案，所有合同文件，以及各类标准、管理制度和过程控制的相关记录。

在处理应用系统类项目时，项目须经历系统的初步运行阶段，并由项目需求部门出具系统功能与业务需求相符的确认报告。具体的审查内容包括：

功能评估：对软件的功能完整性和准确性进行严谨的审核与评价。

项目审查要点：详尽评估项目规划、采纳的标准程序、需求实施方案及其实施进度与效果。

项目测试报告与监理单位的监理报告的审阅：对测试单位提交及监理机构出具的相关文档进行严谨核查。

技术文档审核：对项目承建方提交的包括纸质版与电子版在内的所有文档资料进行严谨核查。

3)审计步骤和程序

审计要点概述：  1. 预算完整性与真实性：审查预算编制的全面性和客观性，确保其反映实际状况。 2. 报价合理性评估：对项目各项费用（如软件开发成本、定制软件及硬件价格、系统集成费用比例）的预算准确性进行审核。 3. 规模与标准合规性：检查项目执行是否在既定规模和标准范围内，无超预算现象。 4. 预算与项目文档一致性：验证预算是否与可行性研究报告、项目设计及需求文档相一致。 5. 技术指标明确性：确认主要技术指标设定清晰，无模糊或遗漏。 6. 资金保障与合规性：核实建设资金来源的合法性，以及资金到位和使用的合理性。 7. 服务期限合规性：质保期与维保期是否符合相关法规和合同约定。

审计项目招标采购文件的合规性与有效性： - 详细审查文件的合法性、规范性和公正性 - 检验招标采购过程是否遵循既定规章制度 - 评估评标程序的公平与合理性，排除是否存在对投标人资质设定不合理的提升或偏好情况 - 确保采购行为的中立，无任何倾向性倾向

审计要点概述： - 合同条款的审查：关注其有效性、合理性与完整性，以及文字表述的规范化和精确度。 - 权责界定：核实合同中甲方与乙方的权利义务是否明确无误。 - 技术支持与售后服务及产权条款：确认相关规定的详细性。 - 合同潜在风险评估：检查是否存在可能使合同无效，如损害国家、集体或第三方权益的情况。 - 预算合规性：对比合同金额与项目预算审核额度，确保在合理范围内。 - 支付条款明确性：审查款项支付方式是否清晰明确。 - 符合招标投标及现场谈判要求：确认合同是否完全响应了招投标文件和现场谈判的约定与承诺。

审计项目变更详情：  1. 变更事项的真实性与合理性核查：确认工程变更的原因和具体内容是否真实且具备合理性。 2. 审批流程与手续完整性：评估变更是否按照规定的程序和文档齐全完成审批。 3. 报价审查：验证变更部分的报价是否准确无误，是否存在虚报或欺诈行为。 4. 成本与工期影响分析：评估变更对项目成本和进度的影响，并核实处理措施的合理性。

审计要点： - 工程项目竣工结算完整性核查：检查所有相关资料是否完备