预算评审服务方案服务

 

 

 

 

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

 

 

第四章 详尽的水利预算评审计划

第五章：电力工程预算评审服务方案

第三篇：工程结算评审工作服务方案

第一章：建筑装饰安装工程结算评审服务方案

第二章 详细的城市园林工程结算审核策略

第三章：交通工程结算评审服务方案

第四章：水利工程结算评审服务方案

第五章：电力工程结算评审服务方案

第四篇：全过程跟踪评审工作服务方案

第一章：建筑装饰安装工程预算评审服务方案

第二章：市政园林工程预算评审服务方案

第三章：交通工程预算评审服务方案

第四章 详尽的水利预算评审计划

第五章：电力工程预算评审服务方案

第五章：深入剖析与财政投资评审的策略性建议

第一章 对财政投资评审工作的理解

第二章 对财政投资评审工作合理化建议

二、强化保密策略与廉政风险预防措施

为了确保本公司的专业声誉，塑造公开场合下的企业佳誉，并切实维护客户及公司权益，我们针对具体工程项目的特性，特此制订严谨的保密策略、廉政风险防控方案以及廉政承诺书。

第一篇 详述的第一项保密策略

第二篇：廉风险防控措施

第一篇设计概算评审工作服务方案

依据项目规模、工程特性及技术难度，我们与财政评审中心签署委托协议，详细规划工作进度，共同研讨高效的工作策略，并与评审中心项目主管进行深度交流。通过紧密协作，确保工作的顺利进行，以期保质保量地达成既定任务目标。

一、向财政评审中心提交要求提供的资料列表

资料如下：

1、项目建议书

2、可行性研究报告

3、初步设计方案

4、送审设计概算

二、接收评审资料

我公司遵循相关程序，首先从财政评审中心获取并整理完毕评审资料，随后在公司内部正式签署了资料移交清单。紧接着，我们移步至工程登记管理处，对此次项目进行详尽的工程登记，包括工程名称、类别以及资料接收的具体时间等内容，确保信息的准确无误。

三、成立项目评审工作小组

项目工作组架构如下：

四、熟悉资料环节，展开工作

项目负责人将工作任务详细分配给各专业团队，并明确规定各自的责任。在接受任务后，专业人员立即着手检查相关图纸，对可能影响评审的关键问题迅速提出疑虑。主要关注点包括：

合法性要求：所采用的所有编制基础须经国家或相关授权机构的官方认可，任何情况下不得擅自提升概算定额、指标或费用标准，强调特殊情况不得作为增高的理由。

概算编制的基准时效性：所有参考依据，包括定额、指标、消耗量及取费标准，均需严格遵循国家现行规定标准进行参照执行。

概算编制的适用范围要求：所有引用的依据必须在地域、行业特性和专业技术领域内与待评审项目完全契合。

概算编制的详细程度包括：是否提供详尽的概算编制指南，以及三个层次的概算划分，即概算总表、单项工程综合概算明细和单位工程概算清单。

审查要点：概算的编制范围及其详细内容须与主管机关核准的工程项目范围及详细内容保持一致，是否存在重叠或遗漏的部分，以及是否需进行补充计算或修正遗漏的情况。

费用明细考察：各项目列示是否遵循相关规定，包括静态投资、动态投资以及经营性项目的铺底流动资金，是否独立细分列出。

本项目是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文所确定的建设规模、建设标准、配套工程及设计定员要求。

审查设备规格、详细列出的数量、配置及所有相关参数，确保其完全符合设计规范，并与设备清单相符。考察材质升级和自动化水平是否超越既定标准；评估引进设备的配套性和合理性是否恰当；同时，务必检查消防和环保设备的完整性，避免遗漏计算。

工程计量审核：工程量是否严格按照初步设计图纸及概算定额工程量计算规则进行核算，是否存在超计、重复或遗漏的情况？

审查要点：所采用的计价定额、价格指数、劳动力、材料及机械设备台班单价是否与工程所在地的标准定额规定及当前市场价格相符；各项费用的取值以及概算指标的调整系数是否精确且合理。

项目其他费用构成：是否遵循国家及地区的标准分类明细，是否存在任意增设、重复计费或遗漏项目的现象？

五、工程稽核

担任工程稽核的人员须具备造价工程师的专业资质。他们需通晓国家和地区的现行概算定额、工程量计算规则、概算指标以及各项费用计取标准，包括检查是否存在重复计项或工程量超计，同时关注可能遗漏或低估的项目，并确保工程量计算单位的一致性与定额规定相符。稽核工作的核心要点在于：

1、核查是否有重项、漏项；

2、核查定额套项是否合理、准确；

检查工程内容与项目范围及详细描述的一致性。

评估计价依据的合规性：所采纳的计价定额及价格指数是否与工程所在地的标准规定及实际市场价格相符；费用设定、概算指标的调整系数等是否精确且公正合理。

项目其他费用构成：是否遵循国家及地区的标准分类明细，是否存在任意增设、重复计费或遗漏项目的现象？

6、核查组价内容与编制说明是否配套一致。

五、项目负责人审核

项目负责人将接收到稽核组完成预算评审并整理形成的系统文件，对其中内容进行详尽审阅，其主要关注点包括但不限于对照招标文件的相关要求。

是否符合原批准的可行性研究报告或立项批文所界定的预算范围?

是否已全面涵盖配套设施的硬化、绿化以及管网等相关要素？

3、编制说明是否合规；

评估造价指标是否与市场价存在显著差异

六、项目会审

项目评审结果在得到项目负责人的审阅并形成书面汇报后，递交给公司技术负责人进一步审定。技术负责人主持项目会审会议，邀请公司高层领导、项目工作小组以及相关人员参与，共同审议项目评审中发现的问题及其解决方案。此举旨在通过集体智慧进行深入研讨，同时提升公司整体问题解决与应对能力。在此基础上，我们会对工作成果和预算编制说明进行详尽完善，并将评审结果提交至财政评审中心，征询其专业意见。

七、出具评审报告

评审人员依据相关法规和业务协议的既定范畴，实施建设工程概算的评审。在详尽研读并理解评审资料的前提下，评审人员将评审结果与委托方共同讨论，形成概算评审的最终结论。经过集体审议，如委托人和被评审方对评审结论均无异议，评审中心将以财政投资评审中心规定的格式出具正式的概算评审报告。

二、施工图预算（招标控制价）评审服务方案

依据项目的投资规模、特性和复杂性，我们与财政评审中心订立合作协议，详细规划工作进度，深入研讨并实施高效的工作策略。通过与评审中心项目主管进行深度交流，我们将保持紧密协作，确保工作的顺利进行，以期保质保量地达成项目目标。

第一章：建筑装饰安装工程预算评审服务方案

一、向财政评审中心提交要求提供的资料列表

资料如下：

1、工程设计图纸

2、施工图审查意见及回复文件

3、送审预算书

4、项目立项批文及设计概算审批文件

二、接收评审资料

我公司遵循相关程序，首先从财政评审中心获取并整理完毕评审资料，随后在公司内部正式签署了资料移交清单。紧接着，我们移步至工程登记管理处，对此次项目进行详尽的工程登记，包括工程名称、类别以及资料接收的具体时间等内容，确保信息的准确无误。

设立项目评估专项团队，其组织结构详述如下：

在项目工作组组建完毕后，项目主管前往公司工程登记管理处获取相关工程资料，随后正式启动工作任务。

四、熟悉资料

项目经理负责任务分配，确保职责明确

2、项目负责人技术交底

项目负责人需详尽阐述招标控制价预算评审阶段的关键注意事项，并对所有项目工作人员进行明确指示，要求他们严谨核查施工图纸。如发现图纸设计存在任何不完善之处，工作人员应及时上报至项目负责人，以便后者能迅速与财政评审中心的负责人协商，及时解决可能的问题。

3、各专业工作人员核查施工图纸

在接受任务后，各专业人员应迅速核查自身的图纸，及时发现并指出可能影响评审的任何问题。着重关注以下要点的确认：

(1)是否有设计不完善的地方；

是否存在设计说明与施工方法或详图之间存在的不一致或者冲突之处？

是否存在建筑施工图纸与结构图纸之间的不匹配或尺寸不符的情况？

是否存在任何显著偏离当前建筑行业常规设计操作的做法，例如采用石灰砂浆涂抹天棚或室内大面积喷涂乳胶漆？

是否在设计方案中存在描述不够详尽的情况，比如对选用地板砖地面仅做了概述，但未明确提及地板砖地面的垫层处理、找平措施以及结合层的具体构造细节？

是否存在对设备技术参数描述不够详尽的情况，例如在通风工程的设计中，虽然提及了主要采用轴流风机，但风机的具体参数如规格和功率等并未明确给出。

是否存在专业厂家二次设计的内容在图纸中虽有明确标注，但缺乏相应的二次设计图纸的情况？

在审阅图纸的同时，专业团队需详尽研读施工图审查意见及相关回复文件，及时整理所有发现的问题，并以书面形式汇总提交给项目负责人。项目负责人将这些问题整合后，形成资料补充清单，以便向财政评审中心反馈相关问题。

4、组价人员对比评审的施工图纸和报送预算

工作人员负责严谨核对施工图纸与预算申报资料的一致性，同时优化工程量清单，特别关注以下几个要点：

项目预算是否涵盖了相应的配套工程、室外管线及道路等内容，这些设施是否被纳入项目范围，同时，是否提供了详尽的施工图纸作为参考？

工程量清单的特征描述在预算书中是否与设计图纸的详细规格完全相符？

是否在提交的预算工程量清单中遗漏了图纸设计的相关内容？

图纸中是否存在某些项目并未找到明确的对应依据？

清单中对土方工程的详细说明是否完备，如涵盖工作面处理、边坡设置以及弃土的运输距离等相关内容?

五、展开评审工作

1、工程量计算

在编制工程量时，务必遵循图纸所示尺寸，并严格遵照现行工程量清单计价规范及定额所确立的工程量计算法则，对定额工程量与清单工程量进行逐一精准计算。

1. 清晰编排：工程量计算应具备逻辑连贯与条理性，思路表达明确。 2. 施工顺序：建筑工程遵循自顶向下原则，装饰工程则遵循从内到外的逐步实施。 3. 专业划分明确：安装工程需精细分类，零星项目单独列出。 4. 技术手段：优先运用软件进行工程量计算，如软件不可行，则采用电算（电子表格）替代，确保精确度。 5. 计算文档：所有计算底稿务必标注清晰，便于查阅和理解。

工程量计算的注意事项

确保计量统一：精确计算工程量须深入理解各类项目在计量规则中涵盖的内容与界定范围。

(2)按工程量计算规则计算，注明规格型号、做法等详细内容。

在编排计算公式时，务必确保其清晰详尽，包括各部分的明确标识、计算结构组件的位置和轴线标注，并留存工程量计算书，供复核参考。所设计的工程量计算公式应当简洁直观，易于理解，且需遵循有序的排列原则，以方便审阅和校核过程中的查阅与核查。

工程造价的精确性直接受工程量计算准确性的影响。对于数量计算，务必确保其精准无误。通常，我们遵循计量规则中关于精度的明确规定来进行量的计算。

确保计量单位的一致性，严格遵循计量规则所指定的计量单位标准。

完成工程量的汇总计算后，稽核人员会对所有数据进行严谨核查，特别关注非计算机自动计算的部分，对其进行深度复核，以确保工程量的精确性。对于软件生成的量项，稽核人员着重审计软件中的工程配置与计算规则设定，严格要求其与清单计价标准及现行定额计算法则完全相符。

2、进行清单组价

完成工程量的汇总与复核后，需依据图纸资料及补充单的反馈，着手编制详尽的工程量清单，并同步进行项目定价。这一过程须严格遵循现行的《建设工程工程量清单计价规范》。工程量清单构成主要包括三个部分：分部分项工程量清单、措施项目清单以及其他的特殊项目清单。分部分项清单列举了拟建工程所有实体工程的详细名称及其对应的工程量；措施项目清单则列举为了实现实体工程所必需的各项措施性方案；其他项目清单则涵盖了建设方提出的特定于项目的额外要求。在处理《建设工程工程量清单计价规范》中的项目列表时，允许根据实际工程条件进行增删。清单编制与定价的关键点在于准确反映项目特性与实际情况。

(1)分部分项工程量清单编码不可重复；

特征描述应精确无误，严格遵循设计图纸，确保无任何遗漏，以防止施工方在结算环节寻找可能的漏洞；若设计实施方法偏离了现行建筑市场的标准操作流程，若按照常规做法进行报价，应在编制说明中详尽阐述并建议建设单位对图纸工艺进行相应修订。

工程量清单详尽无遗，确保精确无误，涵盖了设计图纸及招标文件所规定的所有必要项目，杜绝遗漏或错误的可能。

清单中的措施项目特征描述严谨且具备明确性，内容表达清晰无误。

工程的专业分包部分详尽明确，紧密符合招标文件的各项规定。

确保暂列金额及总承包服务费用等项目的表述明确无误，符合招标文件的明确规定。

在《建设工程工程量清单计价规范》附录中，针对新增的未涵盖新材料、新技术及新工艺部分，建议编制详细的补充清单。该补充清单应确保项目特征的精确、详尽阐述，包括工艺实施方法、规格型号等相关信息。

在《建设工程工程量清单计价规范》附录中，对涉及的9类广泛编码项目，编制人需依据设计规格详细拆分清单。确保项目名称明确、划分明细，从而便利投标人的报价过程。

在编制清单报价时，务必紧密结合项目的特性，明确区分清单工程量与定额工程量，切勿混淆两者的重要性。

在编制措施项目报价时，应充分考虑当前建筑市场的经济高效施工策略，同时确保符合质检的强制性规定中的特殊要素，务求真实可行且经济合理。

撰写详尽的预算估算（控制价）编制指南

3、工程稽核

担任工程稽核工作的专业人士需持有造价工程师资质。他们应通晓国家和地区的现行预算定额、工程量计算规则、物料价格数据及各类费用计费标准，包括检查是否存在重复计项或过量估算的工程量，同时关注是否有遗漏或低估的项目，并确保工程量计算单位与预算定额规定相符。稽核工作的核心要点在于严谨细致的审查。

(1)核查工程量清单是否有重项、漏项；

审慎检查工程量清单特征描述的完备性，确保其与图纸规定无误。

(3)核查定额套项是否合理、准确；

审慎核对工程量清单的所有项目，确保其全面符合招标文件的规定要求。

检查项目列表的完整性，确认各项内容描述详尽无遗漏。

检查项目清单是否详尽符合招标文件的各项规定。

确保所有材料价格的核算符合招标文件的规定，包括暂估价材料的价格依据、采用的信息价文件以及甲供材料的相关定价标准。

确保造价费率的核算依据现行取费标准及工程分类划分规定，并严格遵循现行工程量清单计价管理规定。

检查报价清单与编制说明书是否内容相符并协调一致。

4、项目负责人审核

项目负责人将接收到稽核组完成预算评审并整理形成的系统文件，对其中内容进行详尽审阅，其主要关注点包括但不限于对照招标文件的相关要求。

(1)清单范围是否项目招标范围相符；

是否已全面涵盖室外配套设施的硬化、绿化以及管网设计?

(3)专业分包工程列项是否全面正确；

(4)材料价格是否正确采用；

(5)甲方供应材料设备是否按要求计入；

检查暂估价材料及暂列金额的计取是否符合招标文件的规定与标准

(7)预算编制说明是否合规；

评估造价指标是否与市场价存在显著差异

(9)特殊工艺补充清单价格是否合理。

5、项目会审

项目评审结果经项目负责人审阅并形成书面汇报后，提交至公司技术负责人进行进一步核查。技术负责人主持项目会审会议，邀请包括公司高层领导、项目工作团队以及相关人员共同参与。会议旨在对评审过程中发现的问题及其解决方案进行深入的合理性探讨，通过集体智慧与讨论，旨在提升公司整体的问题解决与应对能力。

六、征求委托人意见

提交详尽的工作成果与预算编制阐述，并将初步评审的反馈资料递交给财政评审中心，以便获取他们的专业建议。

七、出具评审报告

预算评审工作依据相关法规及业务委托协议的划定范畴展开，通过对工程预算详审资料的深入理解，评审人员提出评审意见，并与委托方就评审结果进行沟通，共同形成预算评审结论。在经过集体审议且双方对评审结论无异议后，将按照财政投资评审中心规定的格式，出具正式的预算评审报告。

第二章：市政园林工程预算评审服务方案

提交至财政评审中心的所需资料清单:

资料如下：

1、工程设计图纸

2、勘察设计点位高程测量电子版数据

3、送审预算书

4、项目立项批文及设计概算审批文件

二、接收评审资料

我公司遵循相关程序，首先从财政评审中心获取并整理完毕评审资料，随后在公司内部正式签署了资料移交清单。紧接着，我们移步至工程登记管理处，对此次项目进行详尽的工程登记，包括工程名称、类别以及资料接收的具体时间等内容，确保信息的准确无误。

设立项目评估专项团队，其组织结构详述如下：

在项目工作组组建完毕后，项目主管前往公司工程登记管理处获取相关工程资料，随后正式启动工作任务。

四、熟悉资料

1、项目负责人分配工作任务，明确工作责任

2、项目负责人技术交底

项目负责人需详尽阐述招标控制价预算评审阶段的关键注意事项，并对所有项目工作人员进行明确指示，要求他们严谨核查施工图纸。如发现图纸设计存在任何不完善之处，工作人员应及时上报至项目负责人，以便后者能迅速与财政评审中心的负责人协商，及时解决可能的问题。

3、各专业工作人员核查施工图纸

在接受任务后，各专业人员应迅速核查自身的图纸，及时发现并指出可能影响评审的任何问题。着重关注以下要点的确认：

(1)是否有设计不完善的地方；

检查设计说明与工程做法及节点图之间是否存在不一致或冲突之处。

(3)是否有工程量无法计算的地方；

是否在投标文件中明确了应采用的设计研究院标志，但未附上相应的院标图纸？

是否存在坐标点高程数据不完整的情况，导致无法进行土方量的精确核算与平衡计算？

项目团队需对图纸进行专业核查，及时整理成书面问题清单，递交给项目负责人。负责人将这些问题汇总后，形成资料补正或疑问单，随后转交给财政评审中心。评审中心针对发现的问题，指示建设单位补充完善相关资料，并明确提出质疑点。最后，评审中心将以书面形式将处理结果通知我公司，供评审参考。

五、展开评审工作

1、工程量计量审核

1.1工程量审核的内容和方法

工程造价的精确性直接受工程量准确性的影响，因此，工程量审核至关重要。首要任务是对各分部分项工程量进行精准核查，这要求深入理解设计图纸、相关专业技术规范及工程量计算标准，详尽研读定额中的说明和计算规则。在全面掌握图纸、招标文件等资料的前提下，对工程量清单列出的工程项目进行细致的复核计算。评审过程中，核心在于检查是否存在遗漏、重复或错误的工程量计算。

1.2工程量审核中的难点和注意事项：

(1)在三级复审的方式时，一定要注意工程量之间的相关性，这样不

通过优化流程，能够有效地节省时间，并确保内容一致性及无遗漏，尤其在诸如路基工程量变更这类情况下，会直接影响到土方挖掘、运输和回填等子项目的执行.

在实施清单计价体系时，需关注清单与定额在工程量计算上的差异，例如，在市政排水工程中，管道土方清单工程量的计算基于管道开挖深度乘以垫层底面积，然而，套用定额子目时，管道土方的处理则须参照定额工程量计算指南中的坡度规定。

(3)审核程序时应注重招标文件有关工程量计算条款的规定。

在审核工程量的过程中，务必与工程地质报告相辅相成。例如，在核算桥梁工程的混凝土冲（钻）孔灌注桩时，应依据成孔状况区别对待不同的土层特性，据此在计算工程量时对各类土质进行细分处理。

2、工程预算单价的审核

审核工程预算单价的内容涵盖三个主要环节：一是对定额子目选用的核查，二是对工程取费项目的审定，三是材料单价的细致评估。

2.1定额子目选（套）用的审核

审核工程预算中的定额子目选取与应用需严谨进行，其目标在于检查选用的定额子目是否与工程分部分项内容相符，换算方法是否恰当，是否存在过度选用、错误选用或重复选用的问题。因此，审核人员应对定额子目的选择和使用准确性给予高度重视。在审核过程中，应注意两点：一是深入理解每个定额子目涵盖的工作内容；二是详细研读各章节定额的编制说明，明确同类工程中子目套用的适用范围。确保审核公正、合理，不容忽视任何细节。

2.2工程取费的审核

审核取费标准时，需确保其与定额以及地方主管机关发布的相关文件相符，同时检查其他费用的计算是否遵循招标文件和已签署工程合同中的条款，例如工期奖励、优质工程奖等内容。在对各项计算方法和标准的核查过程中，应着重关注以下五个关键点：

(1)费用定额与采用的预算定额相配套；

审核费用标准是否符合地域分类及工程类型的设定

(3)取费基数是否正确；

(4)按规定有些签证应放在其他费中的费用，是否放在了定额直接费中取费计算；

检查预算编制是否严格遵循了国家或地方的相关调整文件中的收费标准规定。

3、预算材料价格的审核

常用的材料价格审核途径包括： 1. 依据地方造价管理机构公开的信息价格； 2. 对于特殊、大批量或价值高昂的材料，可通过组建询价小组的方式，由业主、财政部门、工程监理、招标代理以及预算编制机构等共同参与，对商家和厂家进行询价并确定价格； 3. 参照已审核项目的材料预算单价，以及已招标和竣工结算的工程项目资料作为参考。

(2)对材料价格审核要注意几点：第一市政工程材料的规格、型号和数量是否按设计施工图规定，园林绿化苗木种类、规格是否按设计施工图规定：工程材料的数量是否按定额工料分析出来的材料数量计取：第二材料预算价格是否按规定计取；第三市政管网及附属设备工程所用材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情；第四园林绿化苗木工程所用材料市场价格的取定是否符合当时的市场行情。

4、措施项目的审核

措施项目，特指在工程施工前后为确保项目完成而产生的非实体性工作内容。在工程量清单计价体系下，工程实体项目与非工程实体项目（即措施项目）被区分开来，其中措施项目费用被视为企业的竞争要素。企业在投标过程中，可根据自身的施工策略灵活报价。在项目评审阶段，审核人员应秉持客观、合理、公平、公正的原则进行审评。

5、工程稽核

担任工程稽核的人员须具备造价工程师的专业资质。他们需通晓国家和地区的现行预算定额标准、工程量计算规则、物料价格信息以及各类费用计取准则。稽核内容涵盖识别可能的重复计项或过量估算的工程量，同时核查是否存在遗漏或低估的部分，还要确保工程量计算单位的一致性，符合预算定额的要求。稽核工作的核心要点在于严谨细致的审核过程。

(1)核查工程量清单是否有重项、漏项；

审慎检查工程量清单特征描述的完备性，确保其与图纸规定无误。

(3)核查定额套项是否合理、准确；

审慎核对工程量清单的所有项目，确保其全面符合招标文件的规定要求。

检查项目列表的完整性，确认各项内容描述详尽无遗漏。

检查项目清单是否详尽符合招标文件的各项规定。

确保所有材料价格的核算符合招标文件的规定，包括暂估价材料的价格依据、采用的信息价文件以及甲供材料的相关定价标准。

确保造价费率的核算依据现行取费标准及工程分类划分规定，并严格遵循现行工程量清单计价管理规定。

检查报价清单与编制说明书是否内容相符并协调一致。

6、项目负责人审核

项目负责人将接收到稽核组完成预算评审并整理形成的系统文件，对其中内容进行详尽审阅，其主要关注点包括但不限于对照招标文件的相关要求。

(1)清单范围是否项目招标范围相符；

(2)专业分包工程列项是否全面正确；

(3)材料价格是否正确采用；

(4)甲方供应材料设备是否按要求计入；

检查暂估价材料及暂列金额的计取是否符合招标文件的规定与标准

(6)预算编制说明是否合规；

评估造价指标是否与市场价存在显著差异

(8)特殊工艺补充清单价格是否合理。

7、项目会审

项目评审结果经项目负责人审阅并形成书面汇报后，提交至公司技术负责人进行进一步核查。技术负责人主持项目会审会议，邀请包括公司高层领导、项目工作团队以及相关人员共同参与。会议旨在对评审过程中发现的问题及其解决方案进行深入的合理性探讨，通过集体智慧与讨论，旨在提升公司整体的问题解决和问题应对能力。

六、征求委托人意见

提交详尽的工作成果与预算编制详情，后续将经由财政评审中心进行审阅，并就审阅结果征询其专业意见。

七、出具评审报告

预算评审工作依据相关法规及业务委托协议的划定范畴展开，通过对工程预算详审资料的深入理解，评审人员提出评审意见，并与委托方就评审结果进行沟通，共同形成预算评审结论。在经过集体审议且双方对评审结论无异议后，将遵循财政投资评审中心规定的形式，出具最终的预算评审报告。

第三章交通工程预算评审服务方案

本项目公路工程涵盖路基构筑、路面铺设、桥梁构造、涵洞与隧道建设、安全设施配置、预埋管线安装、绿化环保等多个专业领域，其特性显著表现为线路漫长、覆盖面广、结构复杂且多样化。为了有效管控国有资金投资项目的工程造价，积极倡导全过程造价管理理念，并确保财政评审工作的顺利实施，我方特制定建设项目预算评审工作计划如下：

一、向财政评审中心提交要求提供的资料列表

资料如下：

1、工程设计施工图纸

2、施工图审查意见及回复文件

3、项目立项批文及设计概算审批文件

二、接收评审资料

我公司遵循相关程序，首先从财政评审中心获取并整理完毕评审资料，随后在公司内部正式签署了资料移交清单。紧接着，我们移步至工程登记管理处，对此次项目进行详尽的工程登记，包括工程名称、类别以及资料接收的具体时间等内容，确保信息的准确无误。

三、成立项目组成员及确定项目审核目标

1、组成项目评审机构

2、确定审核目标

合规管控：通过严谨的项目预算审查，确保建设活动遵循规定，对工程造价的关键环节提出专业见解与建议，促使业主和投资方适时采纳并纠正潜在违规，从而预防重大违规事件的发生。本工作能够承受国家级机关的严格审核、监督与评估，全面保障基础设施建设的合法性与合规性，切实维护国家利益及建设单位权益。

经济效益分析：通过严谨的项目审查，我们致力于规范工程造价管理，有效控制建设成本，从而节省基建资金，提升投资回报。对于可能出现的重大异常情况，我们能迅速识别并及时干预，防止总体及关键细分项目超出预算范围，确保成本分配的合规性。同时，我们积极解决项目建设过程中的问题，以实现建设资金的节约，提高国有建设资金的利用效率。

3、确立审核原则

在项目组成员对合同、计量计价规则、相关法律法规及政策性文件等经济类资料进行深入研究之后，项目负责人统筹组织召开会议，共同确立初步的审核准则。随后，与委托方代表协商达成共识，明确审核原则并予以发布执行。在实施过程中，针对特殊情况实行个案讨论与决策。

四、预算审核实施计划

1、审核依据

(1)工程施工（预算）图纸；

(2)《公路工程预算定额》、《公路工程机械台班费用定额》、《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》、《内蒙古自治区关于执行交通部<公路工程基本建设项目概算、预算编制办法>的补充规定》、《内蒙古自治区交通运输厅转发交通运输部办公厅关于印发公路工程营业税改征增值税计价依据调整方案的通知》、财政部《关于调整增值税税率的通知》、《建设工程工程量清单计价规范》和《工程技术经济规范》等；

(3)项目立项有关批复文件；

收集与工程项目息息相关的市场价目资讯，包括同类型项目的造价以及其他相关的重要市场数据。

(5)其他法律法规；

(6)委托单位对于该项目审核的要求。

2、审核服务工作程序

审核服务工作程序如下：

(1)审前调查

首先，我们委派经验丰富的注册造价工程师，依据委托方指示开展前期调研。工程师将与相关主管部门接触，获取项目的初步信息，涵盖资金运用、建设规模与进度等方面。同时，通过评估项目单位的内部管理状况，明确具体的审核任务量。

(2)审核实施

详尽解析项目详情：涵盖基础建设流程、招标活动详情、合同管理体系、工程质量监管与管控机制以及财务管理规定等环节。

(3)工程预算审核

以下是预算编制的规范化指南：作为造价咨询单位，我们将对施工单位提交的预算书进行审核，确保其遵循国家及内蒙古自治区建设、财政和相关审核部门的严谨规定，对预算文件的编制作出标准化要求。

严谨执行工程预算评审，实施详细预算审核过程，并编制全面的工程预算评审报告。

3)预算审核重点

预算审核的核心任务是对预算编纂的合规性进行全面审查，同时通过比对设计图纸，核查是否存在项目重复申报及材料定价过高或遗漏扣除的情况，以确保预算内容的真实可靠性。

作为造价咨询单位，我们首要任务是确保工程的顺利实施，这包括对业主的预算进行严谨审核。基于我公司长期以来在政府工程项目中的专业审阅经验，我们明确了本项目工程竣工预算审核的关键要点如下：

复核与同期同类项目的价格差异：工程预算书详尽对比分析

评估设计单位提交的预算文件是否与同阶段同类型的工程预算成本相近

审核设计标准是否超标、超规；

审核预算范围是否与立项批复文件一致。

②工程预算真实性、合法性审核

检查预算编制的基础文件是否符合规定，确认编制人员的专业资格是否相符。

严谨核对预算书中工程量与实际执行数量的一致性。审查工程量计算与施工设计图纸的吻合度，确认其是否遵循了既定的计量规则。

评估预算文件中各选项的单价是否与同类项目的同期记录相符，着重审查所采用的定额或单价是否具备合理性。

检查预算书的编排格式是否遵循预算编制的规范规定。

(4)报告编制

在详尽的工程预算审阅后，我们形成明确的审核判断。主要评估造价估算的合理性与公正性，以及其是否严格遵循合同条款和相关法规。对于任何不合规的造价，我们将予以严谨的削减，并为此向建设方提交针对性的建议。同时，我们将征询建设单位对审核结果的意见，最终编制并提交项目审核报告。

3、预算审核关键环节

作为建设工程造价管理的初始步骤，提升工程预算审核的品质，除严谨核查工程量、清单定额适用性及费率标准外，还需着重关注并细致执行以下关键环节。

以下是提升工程预算审核质量的关键环节：首先，深入研读立项批复文件，全面理解其规定，确保对国家相关法律法规及行业标准有清晰的认识。其次，充分掌握项目的现场状况和预期实施期间可能遇到的情况，进行详尽的预估。接着，务必遵循交通部与内蒙古交通运输厅的预算审核规范，这将有助于我们在审核过程中敏锐地察觉问题，并能针对性地提出并实施解决方案。

严谨进行物料价格的核查，并实施详尽的市场调查，这是提升预算评审精准度的关键步骤。针对需询价的物资，务必实施三家以上的询价比对，以确保材料价格的准确性。

在项目初期阶段，对施工现场进行细致勘查，以迅速获取第一手资料。这有助于提升工程预算审查的精准度。当前，科技进步日新月异，工程定价时常面临新颖施工方法和新型材料的挑战，常规定额子目往往难以适用，因此，审价人员需自行计算人工、材料及机械设备的需求量。完备了解这些新兴施工工艺与材料的基本信息，乃是确保预算审查工作顺利开展的必要条件。

4、预算审核方法

常见的工程预算审核策略包括全面审核、重点审核和经验性评估，其选择取决于任务需求和委托方的指示。全面审核通过详细查阅施工图和清单定额，逐项核查，虽然确保了详尽、准确且出错较少，但耗时长且工作量繁重；重点审核则聚焦于关键工程量大或造价高昂的部分，以及补充单价和各项费用，强调效率与精准；经验法依赖过往实践，着重审查易出错环节。  在紧迫的时间限制和庞大项目规模下，通常采取经验法与重点审核相结合的方式，而在预算质量较低的情况下，全面审核则是优选。此外，上述方法常常与对比审核和统筹优化相结合，以提升审核效率和保证质量。具体的预算审核流程如下所述：

(1)看图法

一种通过审阅图纸来核查工程量与造价并确定工程造价的方法，是项目基建工程预算审核的核心程序。在进行预算审核时，首要步骤是细致入微地审查所有施工图纸，以确保造价计算的全面、精确且真实无误。审核人员需精通所有图纸，不仅要深入理解每张图纸的细节，还需对所有图纸进行综合性的分析。唯有在透彻理解图纸的前提下，才能有效发现和揭示潜在问题。看图法作为基建工程预算审核的基础、常见手段，贯穿于整个审核过程之中。

(2)调查法

这是一种单方造价调查，由审核人员通过统计分析近期类似项目的资料，同时对项目实施期间的价格走势进行风险评估，采用核查的方式进行操作。

5、预算审核中的复核方法

工程造价的有效审核对于把控项目成本、节省建设资金以及防止基建领域的不当行为具有战略性价值。其中，复核作为审核手段之一，由专业人员对工程造价文件（工程预算）的核心内容及其计算细节进行详尽核查，旨在识别可能存在的误差，从而提升工程造价数据的精确度。

5.1五步复核的运用

第一步，分析性复核

作为造价审核的核心手段，分析性复核旨在通过探究工程立项、招投标、合同签订等关键环节以及造价文件中的核心比率，以揭示可能影响造价精确性的异常因素。其主要目标是识别潜在问题，从而划定重点审核范围。以下是分析性复核的主要内容概述：

项目的立项流程（包括可行性研究的严谨性、审批人的资格确认、审批时间节点以及相关文件的合规性）是否严格遵循既定标准。

合规性审查：项目招投标程序是否严格遵循国家相关法律法规

审核施工合同及补充合同的签证是否遵循相关法规要求

检查编制工程造价文件的单位及其负责人是否具备相应的专业资质，并确认文件已由相关人员正式签字盖章。

评估项目单位造价与同类型工程的平均单价之间是否存在显著偏差

核查主要材料及设备的实际用量与设计定额或规定含量是否存在显著偏差。

第二步，工程量复核

工程造价的精确估算在很大程度上依赖于耗时且繁重的工程量计算。其复核过程主要包括以下方面：

核查工程内容与图纸、设计变更以及现场签证的一致性。

核查工程量计算是否遵循清单定额及工程量计算标准

(3)工程量单位是否与清单定额单位一致；

工程量的计算公式是否精确易懂，是否详细列出了各工程部位的相关说明？

(5)工程量计算精确度是否符合规定；

施工顺序与清单定额上所列的工程量计算顺序是否相符？

第三步：细致核查清单定额选套。这一环节对于工程造价的确定至关重要，主要包括以下几点的复查：

对于各阶段和细分项目的施工流程及所需材料消耗，应确保与所选用的清单定额子目相符合，接下来需逐一核查其单价、人工成本以及材料消耗量的准确性。

是否符合规定，对于清单定额子目需作适当调整与换算，不应机械照搬。

当项目工程内容与清单定额所述内容存在显著不符时，关于补充编制清单定额的合理性应如何评估？

合同约定及市场价格是否适用于人工、材料和机械的单价标准？

第四步，工程取费复核。

针对地域差异及工程特性，费率审核的核心在于其合规性，具体包括核实是否遵循相关政策要求。

(1)工程取费确定是否与工程实际相符；

项目费用构成的合规性审查已完成，是否已排除所有未发生的相关费用?

(3)取费基数是否正确；

(4)各项费率是否符合法律法规的规定；

(5)计价程序是否符合规定。

第五阶段：严谨的精度核查。此环节涉及对工程造价文件中相关数值的精确性评估。

以下是主要复核内容，关注点在于字符准确无误、运算精确度、总计的精准以及逻辑关系的严密性。

(1)各分步分项工程量计算是否正确；

检查各分项工程量与对应单价的乘积运算是否准确无误。

检查各步骤与子项目的直接费用及人工费用的纵向合计是否准确无误。

检查计算程序中各分步分项工程的直接费用及人工费用是否与总计相符。

(5)计算程序中各费用项目计算是否正确；

(6)工程总造价计算是否正确。

5.2五步复核之间的关系

在遵循既定的步骤顺序之余，各复核环节之间展现出有机的关联。分析性复核旨在预先划定后续四阶段的关键审计要点，以提升审核效率。工程量、套项与取费作为造价计算的核心要素，其复核旨在确认工程造价文件的编制是否严格遵循定额规定。最后，计算准确性复核着重核查工程造价文件中的数据精确度。

当造价文件经五步骤严谨核查，确保其遵循相关规制，且数据计算精确无误时，它具备了真实性和公正性，从而得以作为工程造价的可靠基准。

6、预算审核时应注意的问题及要掌握的要领

主要负责对建设项目施工图纸进行详尽核查，确保工程量计算的精确无误。

工程造价的准确性在很大程度上取决于工程量的精确