基于EPC工程的建筑物HSE管理解决方案

招标编号：****

投标单位名称：****

授权代表：****

投标日期：****

EPC工程 HSE管理

一、安全生产责任制

二、现场安全管理达标通则

三、工程承包商HSE资质审核管理规定

四、《HSE作业计划书》管理规定

五、三级安全培训和专项安全培训管理规定

六、作业许可管理规定

七、用火作业安全管理规定

八、有限空间作业安全管理规定

九、临时用电安全管理规定

十、脚手架作业安全管理规定

十一、高处作业管理规定

十二、起重作业安全管理规定

十三、夜间作业安全管理规定

十四、射线作业安全管理规定

十五、焊接与切割打磨作业安全管理规定

《场（厂）内道路交通安全管理制度》综合管理部门职责

十七、交叉作业安全管理规定

十八、安全技术交底管理规定

十九、危险化学品安全管理规定

二十、现场暂设安全管理规定

二十一、安全标识及防护栏管理规定

二十二、劳保用品和个人防护用品管理规定

二十三、项目HSE检查规定频次

二十四、安全记录和台帐管理规定

作业危害识别与风险评估管理制度

二十六、特种作业人员管理规定

二十七、HSE奖惩管理规定

二十八、HSE事故管理规定

二十九、爆破安全管理规定

三十、医疗急救管理规定

三十一、现场废物管理规定

三十二、HSE会议管理规定

三十三、工程承包商安全抵押金管理规定

三十四、施工现场环境和卫生管理规定

强化企业安全管理体系与责任落实

第一章　总　则

为确保遵循‘管业务必须管安全，谁主管谁负责’的安全生产方针，本制度依据《中华人民共和国安全生产法》、国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》以及XXX公司内部的相关规定而制定。

本规定涵盖XXX项目工程的建设单位、勘察机构、设计单位、施工单位、监理企业以及所有与建设工程安全生产相关的实体。

第二章 安全管理规定与指挥部角色

第三条总指挥

项目工程建设安全生产工作的全面领导责任由总指挥承担，其作为首要负责人对安全生产工作负有直接职责。

确保遵循国家、地方政府以及上级颁发的关于安全生产的相关法律法规和政策导向，构建并完善全面的生产责任体系。

确立并传达项目工程建造过程中的HSE指导原则与目标至全体员工

构建并执行HSE管理体系，明确指挥部领导、部门及项目团队的HSE岗位职责与权限，确保安全生产责任的有效落实，并对HSE目标的达成进行动态监控。

为了确保建设工程安全管理的持续高效实施，我们将确保资源的充足供应。

主持安全生产情况的听取汇报，并组织HSE管理评审会议，对重大的HSE事项作出决策。

(七)有权对承包商履行合同情况进行奖罚；

负责安全事故的调查与协调处理，确保贯彻执行事故管理的'四不放过'准则。

设立管理者代表，授权其履行HSE管理职责。

第四条副总指挥

确保全面遵照国家和地方的安全生产法律、法规及标准规范，及时转发并执行上级关于安全生产的文件与会议指示，主导项目工程的安全生产管理工作，对相关工作承担直接领导职责。

负责制定并发布工程建设安全管理制度与规程，审批关键的安全技术文件，推动各部门及各项目团队严格遵守安全生产规章制度。通过强化和监控各层面的安全责任履行，倡导全员参与的安全管理文化。

实施定期的安全审核，对生产活动中发现的问题进行全面梳理与剖析，着重整改潜在的安全隐患，同时严肃处理违章行为以及其他不安全实践。

负责监控HSE管理体系的运营效率，积极实施改进措施以确保体系的顺畅运作，并按期向最高指挥层报告HSE管理体系的运行状态。

确保承包商严格遵守《工程建设（服务）安全管理协议》，并依据其执行绩效实施相应的奖励或处罚措施。

实施对项目施工过程中‘三同时’执行情况的监督与管理

在遭遇安全生产事故时，务必迅速启动应急救援措施，并严格遵循'四不放过'准则对事故进行深入调查和妥善处置。

第五条总（副）经理、总（副）工程师

严格遵循国家、行业及上级颁发的安全生产法律、法规、标准和技术规程，秉承'主管者担责'的准则，对工艺技术设计和工艺方案中的HSE事项承担专业技术指导责任。

承担工程建设项目安全技术措施的审核职责，尤其关注在引入新技术、新工艺和新材料时相应的安全保障措施的评估与确认。

(三)落实工程建设项目的“三同时”工作；

审核工程建设项目的试车方案及HSE技术措施的批准程序

第六条综合管理部

配置人力资源、物力资源及财力保障，严格遵循指挥部的指示，确保工程建设项目的安全需求得以满足。

主持并实施指挥部的人力资源策略及业绩评估体系。

承担指挥部人员的能力与素质提升培训任务，搜集培训需求数据，设计并执行详尽的培训方案。

承担项目工程指挥部办公区域的风险源识别与环境因素评估以及相应的风险评价职责。

(五)负责指挥部车辆的安全管理；

承担全面的施工区域及其临时设施的安全保障职责。

第七条 人力资源部

承担项目工程指挥部各部门及项目团队HSE职责的明确与分配

主持并实施指挥部的人力资源策略及业绩评估体系。

承担指挥部人员的能力与素质提升培训任务，搜集培训需求数据，设计并执行详尽的培训方案。

(四)负责组织员工的体检工作；

第八条 工程计划部

(一)组织编制的计划符合HSE要求；

筹备并举行关于工程进展的会议，深入审议计划执行的动态，辨识存在的偏差，并针对性地提出纠正策略。

实施承包商及分包方资质的评估与管理体系

(四)组织各部门参加招标文件和合同评审；

在工程结算审核阶段，对承包商的安全生产措施费用计取标准进行详细核查。

(六)负责合同变更管理。

第九条设计管理部

对工程建设项目的健康、安全与环保设计进行审评，由相关部门和单位共同参与执行。

(二)协调项目“三同时”有关工作；

(三)负责设计变更的审批管理；

统筹负责装置工艺安全技术方案的相关部门评审工作。

(五)签订协议时，对技术协议中的安全内容进行审查。

在开展国际采购、商务谈判及技术研讨活动中，始终坚持遵循国家关于健康、安全与环境的技术标准与规范。

(七)进行技术询价时，提请安全技术、消防、工业卫生等部门提出意见；

承担对外事联络工作的项目安全与环境保护职责。

在开展国际采购的过程中，务必确认工艺参数、设备规格及材料等级符合HSE标准的要求。

第十条采购部

担当供应商原材料及外协件质量安全保证体系的评估与组织工作。

依据既定计划及技术规格标准，严谨执行采购任务，以确保获取的物资完全符合HSE标准。

第十一条工程管理部

贯彻执行施工与安全并重的理念；严要求承包商履行公司的全方位安全规章制度，以确保施工过程的安全性；担当起施工组织设计与施工方案的审定与执行职责。

(二)负责施工方案的变更管理；

(三)负责现场文明施工的管理；

(四)负责审批项目开工前的临设方案；

在启动施工程序之前，核实承包方已制定并严格执行了安全施工措施和HSE管理实施方案，并已签署《工程建设（服务）安全管理协议》。

负责指导承包商实施施工过程中的危害识别、风险评估与管控工作，制定严谨的安全施工计划，并确保承包商严格执行相关安全规定和措施。

承担监理单位及检测机构资质的审核工作，以确保其符合HSE管理规定的要求。

第十二条生产技术部HSE分部

负责工程项目的健康管理、安全监管与环境保护的整体协调，协同总指挥策划实施管理评审。

负责策划并确立HSE管理体系，同时监督各相关部门切实履行执行职责。

设定并监控HSE目标与衡量标准，实施定期的检查与评估，以保证所有既定目标及整体要求的顺利达成。

承担承包商HSE资格的评估与验证工作，以及特种作业人员资质的审定，草拟《工程建设（服务）安全管理协议》。

审核并批准承包商的HSE行动计划及高危作业许可证

评估建设项目在施工过程中对健康、安全与环境设施执行'同时设计、同时施工、同时投入生产和使用'(简称'三同时')的监督核查

承担施工现场的安全监管职责，实施定期安全审计，纠正在施工过程中出现的'三违'违规行为以及其他不安全操作，并对发现的安全隐患进行整改。同时，对于违章行为具备实施处罚的权利，以及在紧急状况下拥有下达停工整改命令的权限。

承担承包商入场前的初次安全教育培训职责，并监督和实施二级及三级安全教育的核查工作。

承担健康、安全与环境应急预案的编撰与实施演练职责，协同相关部门有效应对各类突发事件和紧急状况的应急响应。

负责对工程实施过程中出现的健康、安全及环境事故事件进行深入调查和妥善处置，同时监督并确保‘四不放过’原则的严格执行情况。

第十三条项目组

作为本项目安全构建的核心执行部门，项目组需承担全面的安全建设责任。

严格遵循国家、地方以及上级制定的法律、法规与标准规范，全面执行公司的HSE管理体系。

秉持"安全至上，预防为要，综合管理"的安全发展理念，确保在建设活动与安全目标出现冲突时，始终坚持安全优先的原则。

审核承包商、监理机构及现场安装检验单位的资质证书，同时具有对施工单位和监理单位实施评估的权力。

承担配合相关部门执行本项目施工期间的健康、安全与环保同步实施（三同时）任务。

承担施工现场的HSE全面核查与监管职责，及时发现并整改安全隐患，纠正违章行为以及其他不合规操作，对承包商和监理单位具有考核权。

负责实施本项目的危险源辨识、环境因素及其风险评估工作，针对识别出的风险，制定并执行相应的控制措施，以防止职业健康风险、环境污染及安全事故的发生。

承担项目安全方案与措施的监督与执行职责，以及作业许可证的管理工作。

确保承包商按照规定程序对施工人员实施入场二级和三级安全教育培训，并适时安排现场安全知识强化培训。

积极履行安全事故上报义务，遵循'四不放过'准则，协同相关部门对安全生产事故进行深入调查并妥善处置。

第三章 关于承包商的安全责任与管理

构建完善的安全生产责任体系和管理制度，制定严谨的操作安全规程。项目经理全面担当本单位安全生产工作的领导职责。

确保设立专门的安全生产管理部门，并按照规定标准配备具备相应资格和专业技能的安全管理人员。人员配置需满足指挥部的配备要求，同时，安全投入将严格遵循相关法律法规的规定。

承担编制《HSE作业计划书》、HSE操作指南及安全检查清单的相关职责。

确保所有设备、工具、包括压力表在内均处于良好的运行状态。

所有工作人员均完成了三级安全培训，严格遵守劳动防护规定，特种作业人员持有相应资格证书并持证上岗。

确保所有操作符合安全操作规程，对于高风险作业必须事先办理作业许可证，严格禁止任何违章行为以及其他不安全实践。

所有安全设备设施完备并保持良好状态，危险区域均配置了醒目的安全警示标识。

确保安全审查的严谨执行，推动施工人员严守甲方的安全规章制度，迅速消除潜在风险并有效遏制违规操作。

确保实施全面的消防安全责任制，所有消防设备及灭火器材处于完好并齐备的状态，同时保证消防通道的畅通无阻。

当建设项目采取分包模式时，总承包方与分包方应明确规定各自在安全生产领域的职责与权益，强制执行《工程建设（服务）安全管理协议》。在此协议下，总承包单位对分包商的安全生产负有总体责任，而总承包商与分包商对于安全问题需承担连带责任。

确保定期提交承包商的HSE工作进度报告，包括月度和周度更新。

第四章 安全管理责任规定

作为指挥部委派的工程监理机构，我们肩负着工程项目全方位的安全管理监督职责，对本项目的建筑安全生产承担监理义务。

构建和完善监理单位的安全监理体系，确立明确的监理人员职责，确保依据相关法律法规、工程建设强制性规定以及监理服务合同，严谨履行安全监理职能。

确保承包商建立健全安全生产规章制度，定期组织工地HSE会议，针对安全管理中的不足环节，实施整改建议，并监督其执行进度。

核查承包商编撰的各分部工程安全专项施工计划及安全技术实施方案，确保其遵循相关工程建设标准，并监督承包商切实执行这些方案和安全规定。

实施对所监理工程持续性的施工安全监督核查，包括检查施工现场的施工机械设备、安全设施及其合规性，核实各类安全标志与防护措施是否满足标准规定，尤其对高风险施工环节实施严格的旁站监督。

在监理实施阶段，若工程监理单位发现任何可能引发安全事故的隐患，包括'三违'及其他不安全行为，应当立即督促承包商进行整改。对于情节严重的情形，监理单位有权利要求承包商暂停施工，并立即将此情况通报给建设单位。如承包商拒绝整改或持续作业，监理单位需迅速将相关情况上报给相关部门。

承担安全监理资料的编纂、搜集与登记职责，同时对承包商提供的安全资料进行审验。

确保承包商严格履行对施工人员进行安全技术交底的职责，并对新入职员工实施严谨的‘三级’安全培训。同时，积极协同项目团队对承包商进行综合性安全教育指导。

定期向指挥部相关职能部门提交监理工作的现场报告，确保及时呈送安全监理的月度与周度更新资料。

在事故发生的第一时间，我方积极协同相关部门开展救援行动，并确保现场的保护措施得以实施，同时全力配合事故原因的调查与取证分析。

对工程建设中承包商发生的事故，负监理连带责任。

现场安全管理达标通则

第一章　总　则

为确保XXX项目工程施工现场安全管理达到标准化要求，本准则依据国务院第393号令《建设工程安全生产管理条例》、建设部颁布的《建设工程施工现场管理规定》，并参照XXX公司相关规定而制定。

本通则第二条规定适用于XXX项目工程的所有施工场所。

第二章 安全管理现场规范与标准

第三条场容部分

场地周围设置了完整的围挡，特别配备有专用人员出入口及车辆通道。

在显眼位置公示项目概述、组织架构、HSE承诺及目标等相关标识牌。

在施工现场的临时设施墙面，挂置了承包商和监理单位的HSE职责及HSE管理制度展示板。

室内环境需统一规范并保持整洁；针对库房管理，强调防火措施，并确保物品与工具的有序排列。

(五)现场的材料分区整齐堆放，挂标示牌；

(六)道路平整畅通，应急通道有指示方向；

营造安全氛围，展挂醒目的安全标语横幅，并增设富有教育意义的安全宣传展板。

第四条设备设施部分

存储氧气和乙炔气瓶需采用配备盖子的专用铁笼，确保配件完备。氧气与乙炔的储存区域须满足至少10米的安全间距，且每个铁笼内的乙炔瓶数量限制在不超过5瓶的规定之内。

电线架设需遵循安全规定，空中铺设的电缆应妥善固定，而对于地面敷设的部分，则必须设置相应的防护措施，并设立明显的警示标识。

施工现场的临时电力配置遵循'三相五线制'接线原则，并实施'三级配电与两级防护'策略。所有设备采用标准合规的配电箱和开关箱，确保箱体配备支架，设有明确的电工责任标识，并对配电箱和开关箱实施上锁管理，以保证安全作业规范性。

所有设备及设施保持整洁且状态完好，设备的布局和防护措施严格遵循安全规定，且均配备有效的检验合格证书。

所有大型机械设备及工具均需持有有效的检验合格证书，并已通过入场审核确认其符合标准。

在脚手架通过验收并确认符合标准后，应悬挂适用标识。确保起重吊具及索具状态良好，并为吊车支腿提供稳固的垫木措施。

(七)转动设备有防护罩或防护措施；

(八)危险处有安全防护措施，挂警示牌。

施工人员入场时，必须统一穿着标准化劳动保护装备，确保佩戴个人防护用品，并持有安全教育资格证书。

所有管理人员均严格遵守着装规定，身着标准劳动防护装备，并佩戴醒目标识。

特种作业人员须臾不离其身地持有《特种作业操作证》。

指挥起重作业的操作人员需佩戴专用标识，并准确执行旗语和哨声信号。

(五)高处作业100%系挂安全带；

所有需许可的作业均须办理作业许可证，依据许可证上规定的时限和作业范围进行严谨施工。对于存在风险的作业，务必设立明确的安全警戒区域，悬挂警示标识，并确保有专人实施全程监护。

在执行过程中，极力防止交叉作业，若确需实施，务必先行进行风险评估。

所有工作人员在执行任务前必须接受详细的安全技术指导，并严格遵循相应的安全操作规程进行作业。

第六条文件资料

各相关部门需依据表格设定的规范，实施记录和台帐的创建与管理，采取文件盒进行分类整理。

以下是承包商必备的三项核心管理制度：一、《安全生产责任制》，二、《安全生产管理制度》，三、《安全奖惩管理制度》。

完备的施工文档包括：《HSE作业计划书》、《施工方案》、《应急预案》以及《安全技术交底》。

所有必要凭证完备：包括作业许可证和机械及工具的检验合格证书。

齐全的资质证明材料包括：管理人员、HSE专业人员以及特种作业人员的相关资格证书或证件。

(六)按要求开展应急演练、专项检查等；

确保记录与台账的精确及时填写，内容紧密对应实际工作现场，真实无误，具备可追溯的严谨性。

相关支持文件（例如：安全操作手册、指挥部发布的官方文件）

第三章 标准规定与基本条件

据工程规模、技术复杂程度和施工现场的具体情况，建立健全安全生产责任制和各项安全管理规章制度，并组织实施。              第七条 承包商项目经理全面负责施工过程中的现场管理，并根

8. 对于实施分包的建设工程，总包单位负有全面的协调与管理职责，对分包单位的施工行为进行监督和核查。分包单位需在总包单位的统辖下，在其特定的分包领域内设立并执行施工现场的管理责任制度。

第九条：施工现场须严格遵循相关规范，配置齐全的'五图一牌'设施。

第十二条：施工现场的关键管理人员须佩戴标识其身份的专用证件或臂章，确保在工作区域内的可见性。

第十一项：临时设施的搭建需严格遵循施工总平面布置图的规定。建筑材料和机械设备应有序排列，标识明显，严禁占用场地、道路空间以及妨碍消防和安全防护设施的正常使用。

第十二条：承包商须确保施工现场的环境卫生，做到施工完毕后立即清除建筑废料，倡导日清日结原则，每周实施一次全面的垃圾整理与处理工作。

第十三条：严格执行规范化管理，实施详尽的安全培训与宣传教育活动。施工现场的安全设备及个人防护装备须定期进行严谨的检查与维护，确保其完好有效。

第十四条：施工现场的电力线路与设施的安装与运用，务必遵循安装标准及安全操作手册，依据施工策划进行设置，严禁擅自增设临时电源线路。

第十五条危险作业区域应有安全防护措施和警示；夜间施工应设有保证施工安全的夜间照明：危险潮湿场所的照明及手持照明灯具，必须采用符合安全要求的电压。

第六十六条：焊工在作业过程中，施工现场的焊把线与气体胶管应保持有序摆放。除非执行特殊高空钢结构作业，否则应在下班前将电线卷起妥善放置。若作业涉及穿越道路，务必采取相应的防护措施。

承包商需确保施工现场道路畅通，排水设施运行正常。应遵循即开即闭的原则，严格禁止未关闭水阀的供水行为，杜绝任何现场水资源的无序流失（跑、冒、滴、漏现象）。所有设备及管线在试压后务必引导至排水系统，严禁未经处理直接排放造成溢流。

在实施地下工程或基础建设作业期间，若承包商遭遇地下电缆或隐秘设施，应立即中止施工，确保现场安全，并立即将此情况上报项目指挥部。待遵循相关规章制度妥善处理完毕后，方可恢复施工。

第十九条：在承包商未完成交接手续前，施工现场的安全保卫职责应由其全权负责。所有已送达现场的物资、材料、零配件如有损坏或遗失，均由承包商承担相应责任。非施工人员严禁擅自进入施工现场。

第二十条：对于在火灾风险区域进行施工、存储或使用易燃易爆物品的情况，承包商应确保配备并维持完好无损的消防设施，同时执行额外的消防安全规定。

第二十一条：承包商须严格遵循国家环境保护法律法规，实施有效措施管控施工过程中产生的粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声与振动对环境可能造成的污染与损害。

HSE资质管理制度详解

第一章　总　则

确保项目HSE业绩的优质表现从根本上依赖于选择卓越的承包商，为此，我们采用招投标机制来实施项目工程建设项目。

第二条：本规范明确了XXX项目工程承揽商所需具备的HSE资格要求及相关管理规定。

本规定适用于XXX项目中的工程承包商、工程监理机构及工程勘察单位。

　第二章 职责划分与责任描述

HSE分部隶属于生产技术部，承担承包商的HSE资质审核职责。

第四条 生产技术部HSE分部负责与承包商拟定《工程建设（服务)安全管理协议》，指挥部负责签署《工程建设（服务）安全管理协议》。

第三章 详细阐述的管理体系

承包商需按照附录所列清单，提交包括正本及副本在内的HSE分部资质和能力验证文件。HSE分部将组织专业团队对这些资料进行详尽评估。若发现材料不足以充分展示承包商的能力，HSE分部有权要求补充详细说明或解答疑问，如情况需要，还将对承包商在建项目现场进行实地核查。

HSE部门需对存档的相关资料，无论是纸质副本还是电子版，进行资格审查。若审查未获通过，同样要求HSE部门对相应资料进行存档处理。

HSE分部向承包商传达公司的项目HSE管理规定，明确建设项目所需遵循的HSE管理要求。

总承包商依据本管理规定对分包商实施资格预审，项目团队随后进行复审，通过后与之签订《工程建设（服务)安全管理协议》，并报公司HSE分部进行备案。

《工程建设（服务）安全管理协议》由承包商与HSE分部共同协商制定，明确了双方在工程项目中的权利与职责，经指挥部签字确认并正式生效。

在尚未完成正式合同的情况下，如项目需求促使承包商提前进入作业区域，必须获得指挥部的批准，并在签署《工程建设（服务）安全管理协议》后方可实施。

附件：

表1。承包商HSE资格预审单

表2。工程监理单位HSE资格预审单

表3。工程勘察单位HSE资格预审单

表4。分包商HSE资格预审单

附表1 承包商HSE资格审查单

对承包商总体评价

可接受  不可接受

HSE分部签字：

3、4项可合并申请：需满足第6条，即申请人需具备2年以上的安全管理经验，或者拥有不少于3年的工程管理或专业技术背景。

附表2 工程监理单位HSE资格审查单

项目名称：
工程监理单位名称：
序号	监理单位提供资质证明材料	要求	HSE部存档	预审情况
1	营业执照	原件及复印件	复印件
2	职业健康安全管理体系（GB／T28001）认证证书	原件及复印件	复印件
3	环境管理体系（GB／T24001）认证证书	原件及复印件	复印件
4	本项目的安全管理组织机构：监理名单、安全职责分工、电话	书面或电子版	书面或电子版
5	法人代表、项目负责人的安全培训合格证（政府颁发）	原件及复印件	复印件
6	总监和安全监理人员的专业及经历	书面材料	书面材料
7	三年内的HSE表现（完成项目：事故及未遂事故：安全管理状况）	书面材料	书面材料
8	提供为员工办理意外伤害保险和工伤保险的承诺	书面材料	书面材料
9	安全管理制度（安全生产责任制：安全教育制度）	书面或电子版	©版权所有 2024-2025 北京喜鹊云智科技有限公司 京ICP备2024102530号-1 京公网安备 11010802045440号 联系客服 关注公众号：